中國(guó)的現(xiàn)代教育制度是在民國(guó)期間逐漸成熟的。在新文化運(yùn)動(dòng)的背景下，以1922年新學(xué)制和北京大學(xué)的更新為代表，標(biāo)志著近代教育的脫舊入新。然而我們?cè)撊绾螌懹嘘P(guān)中國(guó)教育制度的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺論中國(guó)教育制度的論文，希望大家喜歡!

　　淺論中國(guó)教育制度的論文篇一

　　《中國(guó)教育制度變革滯后帶來的三個(gè)向題》

　　[摘要]改革開放30年來， 中國(guó) 教育 改革取得了巨大的成績(jī)，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些教育問題。由于教育制度變革的滯后，使學(xué)校教育存在嚴(yán)重的市場(chǎng)化現(xiàn)象、行政化現(xiàn)象和不公平現(xiàn)象，這些問題阻礙著我國(guó)教育的健康 發(fā)展 。教育改革要能夠支持教育的更深一步的變革，首先必須探索教育制度變革的方式。

　　[關(guān)鍵詞]中國(guó)教育;教育改革;制度變革

　　30年的改革開放，中國(guó)教育發(fā)生了巨大變化，這既是教育改革與發(fā)展的時(shí)期，也是一個(gè)多種教育問題累積群發(fā)的時(shí)期。在過去的30年間，我們普及了九年制義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育的條件發(fā)生了巨大的改善;高等教育的規(guī)模擴(kuò)大了數(shù)十倍，實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化;我們推行了新課程改革，在教育的內(nèi)容和教學(xué)方式上取得了重大的改革成果。

　　但是，我們也看到，在 社會(huì)范圍內(nèi)，教育改革的呼聲也越來越高，一些教育問題也越來越突出。比如，義務(wù)教育中的教育不公正和教育不公平的問題，教育亂收費(fèi)問題;青少年學(xué)生教育 環(huán)境和生存環(huán)境的惡化問題;青少年的道德教育問題;應(yīng)試教育與學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題;學(xué)校對(duì)學(xué)生嚴(yán)厲的監(jiān)督和懲罰問題，等等。雖然這些問題一直是教育改革的 熱點(diǎn)問題，但在教育改革中，這些問題不但沒有消減，反而越來越突出。其根本的原因是這些問題沒有被當(dāng)作教育改革的根本任務(wù)，不僅教育改革的方向發(fā)生了偏差，而且追求正當(dāng)?shù)闹贫刃缘淖兏锸侨笔У摹?/p>

　　本文試圖在肯定30年教育改革成績(jī)的基礎(chǔ)上，反思我們當(dāng)下的教育現(xiàn)狀，探討中國(guó)教育改革需要進(jìn)一步突破的問題。

　　一、學(xué)校教育的市場(chǎng)化現(xiàn)象

　　所謂教育的市場(chǎng)化，其實(shí)就是把教育事業(yè)、教育機(jī)構(gòu)看作是謀取 經(jīng)濟(jì) 效益的機(jī)構(gòu)，把教育看作是一種產(chǎn)業(yè)，一種可以以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的資源、一種具有經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化就是要把教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　教育的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化是中國(guó)教育改革過程中的重要選擇。教育的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化在中國(guó)是不爭(zhēng)的事實(shí)。學(xué)校教育活動(dòng)已經(jīng)潛在或顯在地演變成一種教育或?qū)W校經(jīng)營(yíng)教育經(jīng)濟(jì)的手段。

　　教育市場(chǎng)化現(xiàn)象體現(xiàn)在以市場(chǎng)的態(tài)度對(duì)待教育。我們?cè)趯W(xué)校教育改革過程中，把學(xué)校教育理解為一種經(jīng)濟(jì)過程，推動(dòng)教育市場(chǎng)體系的建設(shè)，“提供以學(xué)校教育和課堂教學(xué) 工作為內(nèi)容的專業(yè)服務(wù)”“要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念”“要提高教育經(jīng)營(yíng)效益”。在教育產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的浪潮中，因?yàn)閷W(xué)校是具體的承載教育活動(dòng)的主體，所以制度性地讓學(xué)校以產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的方式轉(zhuǎn)變教育活動(dòng)是關(guān)鍵的一步。從高等教育到基礎(chǔ)教育，幾乎所有的學(xué)校都在尋找和利用機(jī)會(huì)，獲取經(jīng)濟(jì)的收益。各級(jí)政府和教育行政部門運(yùn)用各種方式推進(jìn)這一教育的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　教育產(chǎn)業(yè)化與教育市場(chǎng)化 聯(lián)系在一起。這一過程具體表現(xiàn)為政府將一些公共教育資源顯在或潛在地市場(chǎng)化。以產(chǎn)業(yè)化或市場(chǎng)化的方式運(yùn)作公共教育資源，變相地實(shí)現(xiàn)交易關(guān)系，比如，地方行政部門暗中操縱的擇校費(fèi)的問題。雖然家庭存在優(yōu)質(zhì)教育的需要，但是政府的義務(wù)是怎樣均衡或平等公正地配置教育資源，而不應(yīng)當(dāng)是利用家庭的教育需要變相出售優(yōu)質(zhì)教育資源、獲取巨額的經(jīng)濟(jì)利益，政府操縱了優(yōu)質(zhì)教育資源，把這些資源潛在地市場(chǎng)化，賺取利益。從這個(gè)角度看，政府不會(huì)積極解決教育均衡發(fā)展的問題，反而一定要形成學(xué)校的金字塔結(jié)構(gòu)，這樣才能構(gòu)造一個(gè)“教育市場(chǎng)”，才能把那些愿意購(gòu)買優(yōu)質(zhì)教育的人吸引到這樣的結(jié)構(gòu)中來。實(shí)際上，把公共教育資源潛在地市場(chǎng)化是一種普遍現(xiàn)象，只是方式不同而已。

　　那些市場(chǎng)化或者產(chǎn)業(yè)化的都是長(zhǎng)期享受國(guó)家的公共資源特殊照顧的重點(diǎn)學(xué)校。這些學(xué)校通過資本運(yùn)作，擴(kuò)大了所謂的辦學(xué)規(guī)模，而把公共資源轉(zhuǎn)化為群體利益或者個(gè)人利益，他們通過名額限制，招收高價(jià)擇校生，國(guó)家的公共教育資源變成了獲取非公共利益的手段。教育已經(jīng)不以教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為使命，而是以獲取最大利潤(rùn)或利益為辦學(xué)或辦教育的目的。

　　“教育的產(chǎn)業(yè)化”或“市場(chǎng)化”反映了一種非常明顯的教育取向方式的偏差。由于不是從公共教育的立場(chǎng)出發(fā)辦教育，國(guó)家的公共教育系統(tǒng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)向，使那些公立的重點(diǎn)學(xué)校成為在市場(chǎng)中競(jìng)相獲得利潤(rùn)的“產(chǎn)業(yè)化或市場(chǎng)化”學(xué)校，學(xué)校之間在“尖子”生源和利潤(rùn)上相互競(jìng)爭(zhēng)。這導(dǎo)致相關(guān)的教育重大決策和辦學(xué)方向忽視了公共領(lǐng)域和教育的公益目的，教育事實(shí)上向優(yōu)勢(shì)群體開啟了更多的利益之門，這已經(jīng)為社會(huì)正義和社會(huì)平等帶來巨大的不良影響，造成了一個(gè)嚴(yán)重不公平的教育體制。

　　在一個(gè)已經(jīng)存在等級(jí)分化的教育中，教育看起來會(huì)為每個(gè)人提供平等的機(jī)會(huì)，但事實(shí)上，教育更加青睞那些能夠?yàn)閷W(xué)校獲得聲譽(yù)或經(jīng)濟(jì)效益的人，教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校因此把學(xué)生作為獲利的工具，分等級(jí)、分身份地進(jìn)行對(duì)待，這事實(shí)上潛在地消解了公民身份平等，存在身份歧視，擠壓了那些最為無助的人們獲得平等對(duì)待的公共空間，把他們排斥在公共教育資源或公共利益的平等享有的權(quán)利之外。

　　在我國(guó)，教育和學(xué)校本身變成一個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，知識(shí)和教育被商品化，學(xué)校和教師的教育教學(xué)活動(dòng)也被商品化。學(xué)校教育以各種方式適應(yīng)消費(fèi)社會(huì)的需要，也適應(yīng)個(gè)人對(duì)未來消費(fèi)生活的期望。學(xué)校教育的消費(fèi)化使得學(xué)校專注于面向家庭或個(gè)人消費(fèi)者的消費(fèi)欲望和需求，使得學(xué)校單維度地理解教育的使命，而忽視了教育的公共使命。

　　學(xué)校教育消費(fèi)化的后果是把作為公共生活 實(shí)踐也就是公共事務(wù)的教育，看作是被消費(fèi)的商品，從而湮沒了教育的公共性，教育只是適應(yīng)消費(fèi)集團(tuán)的需要，而不去考慮教育的公益性質(zhì)，不去考慮教育作為公共善舉應(yīng)當(dāng)做什么。這樣，教育本身的公共理性是缺失的，教育是如何促進(jìn)公共利益的成為無關(guān)宏旨的問題。在教育市場(chǎng)化的過程中，學(xué)校兩極分化，重點(diǎn)學(xué)校成為消費(fèi)者追捧的消費(fèi)商品，因此成為權(quán)勢(shì)階層或富裕家庭的特權(quán)教育，造成嚴(yán)重的教育不公現(xiàn)象。消費(fèi)化看起來會(huì)為每個(gè)人提供平等的消費(fèi)機(jī)會(huì)，事實(shí)上卻擠壓了那些社會(huì)弱勢(shì)群體獲得教育的空間和機(jī)會(huì)，由此而潛在地強(qiáng)化了他們的弱勢(shì)地位。這樣，教育既失去了為公共利益貢獻(xiàn)自己力量的公共性，又失去了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，這就是教育正義沒有體現(xiàn)反而惡化的現(xiàn)象嚴(yán)重的原因。

　　教育是公共實(shí)踐，屬于公共利益的實(shí)踐。我們教育的這種“市場(chǎng)化或產(chǎn)業(yè)化”放棄了教育的公共性，學(xué)校和教育的公共意識(shí)和公益意識(shí)日漸薄弱，使得教育和學(xué)校失去了公共價(jià)值的規(guī)范。同時(shí)，學(xué)校教育的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化也導(dǎo)致政府或?qū)W校以獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值為取向，這樣就損害了教育的內(nèi)在價(jià)值，有利于經(jīng)濟(jì)回報(bào)的事情就做，無從獲得經(jīng)濟(jì)利益的事情就不做，從而使得學(xué)校教育的發(fā)展唯錢是瞻，教育的扭曲在所難免，從小學(xué)到大學(xué)，無不如此。

　　教育是公益事業(yè)。政府不能通過教育來直接謀取經(jīng)濟(jì)利益，不能把教育看作是出售的商品或者準(zhǔn)商品。國(guó)家對(duì)于舉辦教育承擔(dān)著根本的義務(wù)，對(duì)于義務(wù)教育是如此，對(duì)于非義務(wù)教育，國(guó)家也不能完全將其推到市場(chǎng)，因?yàn)閷W(xué)校教育包括非義務(wù)的高等教育，與共同體的公共利益的豐富、與共同體的公共福祉聯(lián)系在一起。國(guó)家共同體依靠教育謀取的是社會(huì)利益和公共利益，是社會(huì)資本，而不是經(jīng)濟(jì)利益或者經(jīng)濟(jì)資本。如果僅僅以市場(chǎng)的觀念看待學(xué)校教育，那就是僅僅看重學(xué)校教育的經(jīng)濟(jì)利益，這不僅會(huì)錯(cuò)誤地看待學(xué)校教育的發(fā)展與變革，而且也會(huì)錯(cuò)誤地看待政府的教育行為，政府通過教育市場(chǎng)運(yùn)作，從而減少教育的投入，表面上看起來這是市場(chǎng)效率，實(shí)際上是國(guó)家責(zé)任和義務(wù)的卸責(zé)。

　　教育的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化帶來的最大問題是國(guó)家的教育責(zé)任削弱、教育價(jià)值的扭曲以及教育不公正現(xiàn)象的嚴(yán)重，這已經(jīng)成為我們教育改革的嚴(yán)重阻礙。

　　二、學(xué)校教育的行政化現(xiàn)象

　　改革開放以來，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步發(fā)展，學(xué)校教育也逐步回歸到教育上來，“ “””時(shí)期極“左” 政治 意識(shí)形態(tài)對(duì)于教育的影響逐漸減弱，學(xué)校教育的內(nèi)容逐漸走出了極左政治及其意識(shí)形態(tài)控制，課程逐漸擺脫了以“政治內(nèi)容”為中心的特征，學(xué)校教育的活動(dòng)也逐漸擺脫“政治掛帥”，落實(shí)到“智育”活動(dòng)上。這可以說是我們學(xué)校教育改革的一個(gè)進(jìn)步。

　　但是，學(xué)校教育的行政化現(xiàn)象(變相的政治化)依然存在，并且愈演愈烈。所謂學(xué)校教育的行政化，是指學(xué)校教育的進(jìn)行以及 組織建立在政府嚴(yán)格的行政掌管和控制中，一切以政府的行政意志為轉(zhuǎn)移，而且為了應(yīng)對(duì)外在的行政化，學(xué)校教育的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也行政化，也以行政指令來決定教育和教學(xué)。外在的行政機(jī)構(gòu)掌握著教育的方方面面，從課程內(nèi)容到教學(xué)方式，從學(xué)校 管理到教師的教學(xué)，從教學(xué)的評(píng)估到學(xué)校 考試 制度，等等，這是中國(guó)教育從大學(xué)到小學(xué)一種獨(dú)特的體制。這種體制構(gòu)成了學(xué)校唯行政意志為上，一切以服從行政意志為轉(zhuǎn)移。

　　政府行政權(quán)力通過各種方式對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行控制。一是過度集中的政治權(quán)力控制學(xué)校教育，決定學(xué)校教育的內(nèi)容，決定或指導(dǎo)學(xué)校教育活動(dòng)。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行政通過經(jīng)濟(jì)方式控制學(xué)校教育，以各種“工程”“行動(dòng)”通過經(jīng)濟(jì)資源的操作，把學(xué)校教育吸納到政府強(qiáng)大的控制之中，學(xué)校為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持，也迎合政府的意圖和要求。結(jié)果，政府的行政意志主宰了教育，而教育自身的目的、價(jià)值和方式被拋在一邊，行政意圖僭越教育的價(jià)值，有時(shí)候政府的行政任務(wù)超越了教育本身應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，行政利益壓倒了教育使命。三是行政通過各種方式創(chuàng)造新的控制方式，進(jìn)一步強(qiáng)化行政控制權(quán)力，特別明顯的是行政制定多種以行政為取向的學(xué)校評(píng)估，根本不顧學(xué)校教育內(nèi)在的特殊性。對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行不合教育價(jià)值的強(qiáng)制性的規(guī)定、干預(yù)和約束。其實(shí)，在中小學(xué)各種各樣的不合理評(píng)估也存在，在這樣的評(píng)估威權(quán)中，學(xué)校不得不就范，不得不按照行政規(guī)定好的固定套路辦教育，不得不按照行政的意圖開展教育教學(xué)活動(dòng)，而不管符合不符合教育的價(jià)值和目的。這樣的評(píng)估進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)于教育的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”和“控制權(quán)”，進(jìn)一步使得中國(guó)的教育成為以政府的行政為中心的教育，行政對(duì)于教育的控制越來越牢固。這造成了學(xué)校以服從行政意志為首要任務(wù)的現(xiàn)狀，教育的價(jià)值被扭曲在所難免?！　?教育 行政化的另一種表現(xiàn)是學(xué)校教育內(nèi)在的運(yùn)行也行政化，不僅在學(xué)校的內(nèi)部 組織上是如此，而且教育活動(dòng)的開展也是以行政指導(dǎo)、控制的方式進(jìn)行。高等教育和基礎(chǔ)教育莫不如此。學(xué)校教育由各種科層制的行政力量所控制，導(dǎo)致行政權(quán)力大于教師權(quán)力和教學(xué)權(quán)力，或者以行政思維推行教育活動(dòng)，造成教育教學(xué)與行政的隔離，學(xué)校官本位化，作為學(xué)校教育的主體力量——教師隊(duì)伍處于各層行政權(quán)力的監(jiān)控、處置、擺布和“領(lǐng)導(dǎo)”之下，作為受教育者的學(xué)生也處于隨意地被監(jiān)視、被控制、被安排和被“領(lǐng)導(dǎo)”之下。這樣的行政化，往往從行政意志出發(fā)安排各種教育事務(wù)，忽視了學(xué)校教育活動(dòng)的特點(diǎn)，也無視教師和學(xué)生學(xué)校生活的獨(dú)特性。學(xué)校像官僚體制一樣，層級(jí)分明，服從領(lǐng)導(dǎo)。

　　政府的行政權(quán)力是公共權(quán)力，本來應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的是公共服務(wù)，而不是擔(dān)當(dāng)教育的“決定者”和“領(lǐng)導(dǎo)者”。政府無法決定教育的一切，因?yàn)檎皇侨f能者，它不具備通曉教育的一切因素的能力;不能夠完美地設(shè)計(jì)學(xué)校教育的一切過程。政府的行政權(quán)力重要的是提供教育所需要的外部條件與 環(huán)境，如教育所需要的資金、設(shè)備、校舍以及支持性的 社會(huì)環(huán)境和 自然 環(huán)境。政府正當(dāng)?shù)母深A(yù)和評(píng)估是必要的，但是必須要建立在符合教育價(jià)值和教育目的上，同時(shí)，符合教育的公共利益，也符合學(xué)生的教育利益上，政府的干預(yù)不能潛在地破壞教育的價(jià)值，不能損害教育的內(nèi)在使命，不能違背教育的 規(guī)律 和教育的本質(zhì)。

　　教育的 政治 化和行政化是我們教育改革所忽略的一個(gè)大問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約 中國(guó) 教育的健康 發(fā)展 。政府行政化地對(duì)教育嚴(yán)格控制的手段，使得教育的獨(dú)立性和自主性缺失。教育不僅淪為 經(jīng)濟(jì) 的工具，現(xiàn)在也淪為行政化的附庸。教育具有獨(dú)特的價(jià)值目的，這一價(jià)值目的的實(shí)現(xiàn)要求教育不能受任何一種完備性思想的控制，也不能受外在于教育的行政權(quán)力或目的的強(qiáng)制，教育自身具有獨(dú)立性和自主性，具有獨(dú)立的來自自身屬性的規(guī)范原則，如果違背了教育的這一獨(dú)立性和自主性，教育的目的與價(jià)值就可能被扭曲，教育就會(huì)偏離它應(yīng)然的方向，發(fā)生制度性危機(jī)。

　　學(xué)校教育的行政化要求學(xué)校以及教育 工作者服從行政指令，以行政指令代替學(xué)校及教師對(duì)于教育活動(dòng)、教育情景以及教育內(nèi)容的行動(dòng)規(guī)范和 實(shí)踐判斷力，使得學(xué)校教育隸屬于行政力量，使得教師的主體化的教育行動(dòng)隸屬于行政規(guī)定的程序，學(xué)校與教師的自由與自主權(quán)被取消，這使得中國(guó)教育的主體精神喪失，學(xué)校辦學(xué)的主體權(quán)利不存在，學(xué)校在行政體制的約束下，千篇一律，沒有自己獨(dú)特的精神氣質(zhì)，也不可能自發(fā)自主地進(jìn)行教育創(chuàng)新和學(xué)校 文化的創(chuàng)新。

　　同時(shí)，由于教師完全處于行政權(quán)力控制的底層，教師作為教育者的主體性被削弱。教師專業(yè)工作的自主性、判斷力和選擇權(quán)等被貶低，教師只有唯命是從，循規(guī)蹈矩，按部就班，教師工作的創(chuàng)新被扼制，被“行政化指令”規(guī)矩得沒有了一點(diǎn)個(gè)性發(fā)展的空間。教師的“教”完全制約于行政化 管理的藩籬，教師只有放棄自己的教育信念和教育理想，放棄自己的教育探索。所以，教育行政化也使得中國(guó)教育的創(chuàng)新難以產(chǎn)生。

　　行政化的學(xué)校教育是我們教育改革長(zhǎng)期的瓶頸，如果我們要深化教育改革，首當(dāng)其沖的不是教育內(nèi)容的改革，而是對(duì)行政化這樣的不良制度的改革。

　　三、學(xué)校教育的不公平現(xiàn)象

　　改革開放以來，中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展雖然非常快，但是教育不公平現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。從制度性因素來考慮，中國(guó)教育的不公平現(xiàn)象，反映在重點(diǎn)學(xué)校制度和教育資源分配制度上，也反映在我們的教育投入制度上?？傮w上說，我們的教育存在制度性的不公平現(xiàn)象，這就是在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育資源分配和教育機(jī)會(huì)分配等多方面，重視重點(diǎn)學(xué)校，而忽視非重點(diǎn)學(xué)校，重視城市，而忽視 農(nóng)村 ，重視學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，而忽視甚至排斥學(xué)業(yè)平平和學(xué)業(yè)成績(jī)差的大多數(shù)人，造成公共教育的不公平現(xiàn)象。

　　我國(guó)基礎(chǔ)教育中的重點(diǎn)學(xué)校制度的顯著特征，就是把少數(shù)學(xué)校樹立為重點(diǎn)發(fā)展、培養(yǎng)尖子學(xué)生的國(guó)家重要教育基地，國(guó)家在經(jīng)費(fèi)投入、師資建設(shè)和招生等多方面進(jìn)行重點(diǎn)保障，重點(diǎn)學(xué)校在權(quán)力、資源上更有獲取的優(yōu)勢(shì)，更多地得到政府的支持。重點(diǎn)學(xué)校制度設(shè)計(jì)之初的目的是為國(guó)家迅速地培養(yǎng)高端人才，這一目的在強(qiáng)調(diào)改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景中被合理化。重點(diǎn)學(xué)校制度使得基礎(chǔ)教育成為一種選拔性的教育，強(qiáng)化了 考試 制度，突出了學(xué)校的選拔功能?；A(chǔ)教育如何發(fā)現(xiàn)能夠成為高端人才的尖子學(xué)生，如何把學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生送到重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)成為舉辦教育的核心任務(wù)。

　　重點(diǎn)學(xué)校的制度層層設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校，加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的失衡，導(dǎo)致在地區(qū)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間差距的拉大，通過公共 財(cái)政、教育政策等促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)制度性地制造了學(xué)校等級(jí)，造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的“差校”，造成了學(xué)校的分化，也造成學(xué)生發(fā)展、學(xué)生身份的分化，更是造成了中國(guó)公共教育獨(dú)有的以巨額高費(fèi)擇校的現(xiàn)象。這種把學(xué)校、學(xué)生分為不同等級(jí)，選拔少數(shù)“尖子”的教育制度，形成了以精英主義為特征的基礎(chǔ)教育體系，形成了競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)型教育結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致了以“應(yīng)試教育”為本的選拔尖子學(xué)生的學(xué)校教育目標(biāo)。

　　在國(guó)家公共教育體系中，政府集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)扶持少數(shù)學(xué)校，而忽略多數(shù)非重點(diǎn)學(xué)校(農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校更多)，通過國(guó)家政策和教育制度實(shí)行學(xué)校分層，造成等級(jí)化的學(xué)校教育體制，這是不公正的。因?yàn)檫@種等級(jí)化的體制強(qiáng)化了重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)以及重點(diǎn)學(xué)生對(duì)有限的教育資源的占有，把多數(shù)學(xué)生納入教育資源薄弱的學(xué)校，基礎(chǔ)教育變成了“選材廠”。大多數(shù)人的教育資源、教育機(jī)會(huì)與教育權(quán)益是受剝奪的，是欠缺的，給他們的人格自尊造成打擊，給他們的發(fā)展前景和生活前景造成嚴(yán)重影響，也給他們參與社會(huì)合作的意愿和能力造成貶抑。因此，國(guó)家在教育制度設(shè)計(jì)上，不應(yīng)當(dāng)判斷哪一類學(xué)生具有更高的社會(huì)價(jià)值從而給予更多的資源;不能判斷哪一類型的教育更有價(jià)值，更值得投資。因?yàn)檫@樣的制度設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致教育和社會(huì)的不公正，從而給社會(huì)的發(fā)展帶來更大的損害。

　　由政府的制度和政策控制的公共教育資源的不公平分配，是必須要改革的。因?yàn)檫@樣的教育資源分配不利于社會(huì)整體的發(fā)展，不利于社會(huì)公共福祉的增加，也不利于教育本身的發(fā)展。以重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)和重點(diǎn)學(xué)生為代表的精英主義教育體制，雖然產(chǎn)生了一批所謂的“名校”，但其實(shí)是一項(xiàng)錯(cuò)誤的制度選擇。學(xué)校巨大的等級(jí)差異形成了等級(jí)化的公共教育體制，形成了一個(gè)不公平的教育體制，這不利于公民平等地接受公共教育和提高素質(zhì)，不利于社會(huì)公正的提高和教育公正的實(shí)現(xiàn)。

　　忽視社會(huì)公正和教育公正會(huì)對(duì)教育改革造成更為嚴(yán)重的后果，使教育本身的道德危機(jī)增大，在社會(huì)上產(chǎn)生對(duì)公共教育的信任危機(jī)。

　　我國(guó)教育改革面臨的一個(gè)重要問題是在教育制度的改革中輕視、忽視乃至回避了教育公正的問題，采取了效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則。我國(guó)教育改革的一些根本問題基本上都是在忽視教育公正之后造成的。城鄉(xiāng)教育資源以及教育投入的巨大差異、流動(dòng)人口的子女教育受重視不夠、城鄉(xiāng)貧困人口因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的問題，重點(diǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校的差異問題、擇校問題以及學(xué)校對(duì)部分學(xué)生的教育歧視問題，學(xué)生的生存狀態(tài)不良問題、學(xué)生的教育中的各種基本權(quán)利不受尊重問題，等等，都是由于缺失教育公正而造成的。

　　所以，進(jìn)一步的教育改革必須重視教育公正和公平問題，這不僅僅是教育經(jīng)費(fèi)投入和均衡發(fā)展的問題，我們必須改革教育制度設(shè)計(jì)上的精英主義原則，必須把效率原則置于公正原則之下，必須追求整體上實(shí)現(xiàn)教育公正的原則。教育公正不僅涉及公共教育資源的公平投入，不僅涉及教育的不同地區(qū)的均衡發(fā)展，不僅涉及宏觀的教育制度的基礎(chǔ)性原則，而且涉及一個(gè)教育制度是否從根本上保證每個(gè)人平等的基本權(quán)利，即涉及制度的正義問題。

　　面向教育公正和公平的教育改革無疑是非常困難而復(fù)雜的，這樣的改革涉及的是教育制度的根本取向，但是如果教育改革要進(jìn)一步深入并且對(duì)于中國(guó)社會(huì)文明建構(gòu)起到積極意義，走向教育公正的改革必須進(jìn)行。

　　中國(guó)教育改革缺乏關(guān)鍵性的制度變革，從而使得教育改革缺乏制度的支持，教育改革只能進(jìn)行一些旁枝末節(jié)的改革，教育改革的收益和受益不高。制度性問題得不到解決，教育改革由于受外部制度環(huán)境的制約，又好又快的發(fā)展就會(huì)受到阻礙。