小學生怎么寫科技論文范文(2)
小學生科技論文范文
科技法制與科技法學的學科建設
摘要：本文從 現(xiàn)代 科技 發(fā)展 對 社會 經(jīng)濟 和法制建設深刻而廣泛的 影響 切入，對于科技法制建設的 時代 需求、科技 法學與科技法制建設的關系、我國科技法制建設和科技法學科發(fā)展存在的 問題 等進行了 分析 ，指出科技法制建設是科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的集中體現(xiàn)，科技法學是一個同當代科技發(fā)展密切相關的新興交叉學科，需要科技界與法學界共同予以關注。
關鍵詞：科技法制;科技法學
剛剛過去的20世紀，人類在 科學 技術方面取得的輝煌成就正在改變著我們的社會生產(chǎn)和生活方式，同時，也在很大程度上影響著法制建設和法學 研究 。以世界貿(mào)易組織的影響不斷擴大為代表的世界經(jīng)濟一體化進程的加快，以科技創(chuàng)新能力為重要支撐的科技實力、經(jīng)濟實力乃至綜合國力的競爭也變得更加激烈，關注科技創(chuàng)新與發(fā)展，成為我們這個時代的共識。在全面貫徹依法治國的治國方略、實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，研究探討科技法學和健全科技法制的有關問題，具有重要的意義。
一、加強科技法制——時代與發(fā)展的呼喚
面對國際上科技經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟發(fā)展進入新的發(fā)展時期、競爭進一步加劇的總體態(tài)勢，我們不論是對科技進步與經(jīng)濟和社會發(fā)展之關系的認識，還是對于科教興國戰(zhàn)略的理解，都應該比過去更加深刻。這些認識和理解，可歸納為以下三點：
1、知識經(jīng)濟的核心是科技創(chuàng)新。從總體上來看，知識經(jīng)濟是科技進步與經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)。知識經(jīng)濟之所以從最發(fā)達國家先形成氣候，其原因即在于此。然而，我們更應該看到，知識經(jīng)濟是無國界的，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂或核心，創(chuàng)新是一個民族進步不竭的動力，并非發(fā)達國家的專利。
中國 科學院院長路甬祥認為，[1]人類已經(jīng)歷了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和200余年的 工業(yè) 經(jīng)濟發(fā)展階段。近半個世紀來， 計算 機、晶體管、集成電路、個人電腦、全球 網(wǎng)絡 、多媒體通訊等相繼出現(xiàn)并迅速發(fā)展。一般認為，上個世紀80年代以來人類已進入了信息化的時代，以微 電子 與信息技術為代表的當代科學技術發(fā)展日新月異，科學技術已成為第一生產(chǎn)力，成為人類文明的基石和動力，深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，改變著人類社會的面貌。
顯然，導致知識經(jīng)濟的產(chǎn)生這種革命性變革的，不是別的，正是以科技創(chuàng)新為基本特征的新技術革命?？萍紕?chuàng)新，是知識經(jīng)濟的生命和核心，沒有科技創(chuàng)新，也就不會有所謂的知識經(jīng)濟。然而，創(chuàng)新是具有風險的，知識是可以為社會所共享的。沒有國家的扶持，沒有相應的 法律 機制確保這種扶持，并建立相應的知識產(chǎn)出與收益回報機制，以科技創(chuàng)新為核心的知識經(jīng)濟的社會運行，是難以為繼的。
2、科技創(chuàng)新呼喚科技法制建設。在以競爭性和法制化為基本特征的市場經(jīng)濟條件下，科技創(chuàng)新的法律環(huán)境，對于知識與科技的創(chuàng)新活動及其成效，影響極大?？萍紕?chuàng)新，呼喚科技法制建設。
隨著科技進步和科技經(jīng)濟的一體化進程不斷加快，社會經(jīng)濟運行中的科技、知識含量也在不斷增加，知識經(jīng)濟也在相伴而生。相應的科技法律的需求，也在不斷增強。
首先，科技知識的社會共享化屬性，要求政府對科技工作尤其是基礎科技工作的扶持，必須有相應的法律保障。眾所周知，今天所享有的有線通訊、無線通訊等許多為我們的工作、生活帶來極大方便的科技創(chuàng)新成果，其基本原型和原理知識，就是貝爾、麥克斯韋爾等早年的發(fā)明和創(chuàng)新成果。①基礎科學知識和其他公用性科技知識，是一個國家科技人才的培養(yǎng)、科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，需要國家長期穩(wěn)定的投入與扶持。國家 自然 科學基金計劃、重大基礎研究計劃(攀登計劃)和正在實施的國家知識創(chuàng)新工程，正是這種投入與扶持的具體體現(xiàn)?；A性研究和社會公益性研究，周期較長，其效果的顯現(xiàn)所需時間更長，需要長期穩(wěn)定的支持。為了確保國家在某些重大基礎科學領域處于主動地位，為了使全社會科技進步有一個堅實的基礎和平臺，必須建立相應的法律制度，確保政府的扶持和科技投入。
其次，科技創(chuàng)新的與知識經(jīng)濟的社會運作，呼喚順應科技發(fā)展 規(guī)律 、公平有序的科技法制環(huán)境。按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，產(chǎn)權(quán)關系的明晰是對市場競爭主體間關系的基本要求，投入的市場回報和價值的實現(xiàn)，是市場競爭主體的基本權(quán)利。而這些，都有賴于法律的確認和界定。按照科技體制改革的總體設計，在市場經(jīng)濟條件下，除少數(shù)基礎研究和社會公益性研究機構(gòu)以外，其他研究開發(fā)機構(gòu)一律推向市場。2000年，242個原國家行業(yè)部門所屬研究開發(fā)機構(gòu)整體進行戰(zhàn)略性改組，分別改制為 企業(yè) 或企業(yè)集團，或者轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧的科技服務機構(gòu)或中介機構(gòu)。這些機構(gòu)連同其它科技先導型企業(yè)，將以其適應市場需求的科技創(chuàng)新成果開拓市場、并在市場上取得其研究發(fā)展所需的資金和條件。而要使科技創(chuàng)新能夠形成這種良性循環(huán)，沒有相應的法律保障，是不可設想的。有人評判，如果沒有強大的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，沒有長達200多年的知識產(chǎn)權(quán)保護 歷史 (美國1790年、英國1632年、法國1792年分別頒布實施保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)的專利法)[2]，以科技創(chuàng)新為核心的知識經(jīng)濟也許不會發(fā)生在今天的這些發(fā)達國家。今天，科學技術的發(fā)展產(chǎn)生的許多新的法律問題，如基因?qū)＠膯栴}、電子商務的法律問題、互聯(lián)網(wǎng)上的知識產(chǎn)權(quán)問題及其它法律問題等，都有待法學研究和立法做出相應的回答。
第三，科技創(chuàng)新需要一種適宜創(chuàng)新的文化氛圍，更需要一種適宜創(chuàng)新的法律環(huán)境。尊重知識、尊重人才、尊重科技人員的創(chuàng)造性勞動，不僅應成為法律所確認的原則，而且應為具體的法律規(guī)范所體現(xiàn)?？萍既藛T權(quán)益保護制度、專業(yè)技術職稱制度、科技獎勵制度等具體法律制度的確立，正是構(gòu)建適宜科技創(chuàng)新的法律環(huán)境的具體工作。
另外，某些科學技術的負面作用也需要通過法律的手段予以適當?shù)南拗?。早?986年，聯(lián)合國人權(quán)委員會就邀請聯(lián)合國大學就科學和技術發(fā)展對人權(quán)與基本自由的積極和消極影響進行研究，試圖通過此項研究提出相應的法律方面的建議。[3]近年來，生命科學領域里的許多重大進展如基因工程與技術、克隆技術的 應用 等，也正在面臨許多新的法律問題。
3、應對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技法制。從某種意義上來說，信息是知識的表達，知識的傳播與轉(zhuǎn)移，完全可以通過現(xiàn)代信息傳播方式來實現(xiàn)。信息高速公路的開通，更是為知識的傳播與轉(zhuǎn)移插上了翅膀。今天，人們通過因特網(wǎng)，即可以完成計算機軟件類商品的交易和有關知識產(chǎn)權(quán)的許可貿(mào)易。如果說，傳統(tǒng)的海關，還可以對作為知識產(chǎn)權(quán)載體的有形產(chǎn)品的貿(mào)易實施監(jiān)管，那么，對于主要依賴信息傳播方式實現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易這種知識經(jīng)濟運作的中心環(huán)節(jié)，如何實現(xiàn)監(jiān)管，建立什么樣的運作規(guī)則等，都有待相應的立法做出相應的回答。
二、健全科技法制——依法治國的內(nèi)在要求
依法治國，首先就是要依法管理各項國家事務，使有利于人民和國家的大政方針不因領導人的改變而改變，不因領導人注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，以確保國家的長治久安和人民當家作主根本利益的實現(xiàn)。科技事業(yè)，作為國家政府的一項重要事業(yè)，科學技術的現(xiàn)代化，作為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的基礎和關鍵，在國家管理工作中占有極其重要的地位，健全科技法制，正是依法治國、建設社會主義法制國家的內(nèi)在要求。
(一)科技法制的淵源與背景
法律是社會關系的調(diào)整器。當今世界，科技活動已成為人類社會活動的重要組成部分，調(diào)整這部分社會關系的科技法律規(guī)范的產(chǎn)生，可以追溯到相當久外遠的時期?？v觀當今世界，科技進步速度較快、經(jīng)濟較為發(fā)達的國家，其科技立法也較為完備，科技法體系已經(jīng)建成。如日本的《科技六法》收錄科技法律、法規(guī)222件，另有科技條約31件，我國科技 文獻 出版社出版的中文譯本長達134萬字，其中大部分頒行于五、六十年代。[4]近幾年，有關信息高速公路方面的科技立法，不論是各國國內(nèi)立法，還是國際立法，其速度都在加快?？萍挤ㄔ诒Ｕ虾痛龠M科技進步，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面，正日益發(fā)揮著巨大的作用，科技立法也越來越為世界各國所重視。
(二)我國科技法制建設的歷程與階段
我國的科技法制建設，自新中國成立以來，大致經(jīng)歷了以下四個階段[5]：
1949年10月至1976年12月為我國科技法制建設的初萌期，50年代初，60年代初期分別頒布了一批科技法規(guī)，1966年至1976年陷于停頓狀態(tài)。
1977年1月至1984年12月，全國科學大會后頒行了四個科技獎勵條例和一些科技法規(guī)規(guī)章，科技法制的春天伴隨著科學技術的春天同時到來，科技立法處于復萌期，其特征是，這時期較為零散，還不是有意識地進行系統(tǒng)的科技立法。
1985年1月至1993年1月間，我國《專利法》、《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、《技術合同法》等重大單行科技法律和有關法規(guī)相繼出臺實施，并對專利法等進行了修改，有關智力勞動成果法律保護的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系基本建成，標志著我國科技法制建設已正式起步，并開始取得成效。在此期間，全國第一次、第二次科技立法工作會議相繼召開;中國科技法學會正式成立并召開首屆學術年會;科技立法作為軟科學研究的重要 內(nèi)容 已正式列入國家研究發(fā)展計劃。由于科技法學及相關軟科學研究的興起，系統(tǒng)構(gòu)建科技法制體系的任務已明確提出，并體現(xiàn)在國家科委發(fā)布的《科學技術政策指南(科技白皮書)》上[6]。
自1993年以來，我國科技法制建設在“七五”工作的基礎上，有了重大的突破。其主要標志是，具有科技基本法性質(zhì)的《科學技術進步法》已經(jīng)正式頒布實施(1993年7月2日通過，1993年10月1日起施行)，標志著我國科技法制建設開始走向主動性、預見性、系統(tǒng)性立法階段。科技進步法的配套法規(guī)，陸續(xù)出臺并開始實施。
(三)科技法體系的建設與科技法學研究
綜觀世界各主要國家科技法制建設的情況，大多也經(jīng)歷了從零散的科技法規(guī)范的制定、到單行或?qū)ｉT科技立法、再到系統(tǒng)化法制建設的過程。60年代以前，除了旨在保護智力成果權(quán)益的知識產(chǎn)權(quán)法以外，各國的專門科技立法較少，大都散見于其他立法之中。“60年代以后，各國開始制定科技基本法。這一工作是從實行判例法傳統(tǒng)的英國和美國開始的。英國于1965年制定了《科學技術法》，規(guī)定了國家的科技發(fā)展目標、組織形式等，成為英國科技活動的基本準則。美國于1976年在制定了《國家科學技術政策、組織和重點法》，確定了美國科技政策制定的準則、實施范圍與步驟、政府職責、重點領域及科技計劃實施的組織形式等。此后，法國等歐洲國家、日、韓等亞洲國家、墨西哥等第三世界國家以及俄羅斯等國都先后制定了本國的科技基本法，并加緊各方面的配套立法，走上專門化、體系化的發(fā)展道路。”[2]
我國的科技立法，隨著科技進步法作為科技基本法的頒布實施，開始進入有規(guī)劃、系統(tǒng)性、著眼于科技法體系的建設階段。相應地科技法學研究，也已不再拘泥于某個單行法的研究或者某個專門法律問題的研究，而將研究領域擴展到整個科技法體系的研究。
作為健全我國 科技 法體系的初步構(gòu)想，筆者認為，除了憲法的有關 法律 規(guī)范外，我國的科技法體系應當是由科技基本法和15個方面的專門科技立法以及相應的配套法規(guī)規(guī)章組成的、多層次的科技法體系。這15個方面與科技進步法相配套的科技法律分別是：國家科技管理法，農(nóng)業(yè)科技進步法， 企業(yè) 科技進步法，科技促進 社會 發(fā)展 法，國防科技進步法，科技 教育 普及法(科普法)，高新技術產(chǎn)業(yè)振興法，基礎 研究 與 科學 基金法，科技成果轉(zhuǎn)化與技術合同法(已被吸收到合同法之中)，研究開發(fā)機構(gòu)法，科技工作者法，科技保障法(或科技投入法)，科技獎勵法，國際科技合作法，科技審議監(jiān)督法。在科技法體系中，除了國家科技法律、科技行政法規(guī)、規(guī)章、有效的司法解釋以外，地方性科技法規(guī)規(guī)章，也是其重要的構(gòu)成部分。
廣義的科技法與科技法研究包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)，是我們應有的共識。這一點，我國 臺灣 地區(qū)的學者們有更加深刻的認識。臺灣地區(qū)一年一度的智慧產(chǎn)權(quán)法研討會，2000年改為“科技法研討會”[7]，其 內(nèi)容 包括許多知識產(chǎn)權(quán) 問題 的研討，許多新的知識產(chǎn)權(quán)問題也的確都與科技發(fā)展密切相關。
三、科技法學—— 一個亟待發(fā)展的交叉學科
法學 理論 的研究與學科發(fā)展，是法制建設的基礎，也是鑄就法治精神、培養(yǎng)法律意識的重要途徑?？萍及l(fā)展、技術創(chuàng)新需要加強科技法治，科技法治是科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的集中體現(xiàn)，科技法學這一新興交叉學科的研究與學科建設，亟待加強。
(一)法學科的整合與分化中科技法學的地位
80年代，在我國隨著科技與法律的 歷史 性聯(lián)姻，科技法在 中國 誕生，科技法學作為一個新興交叉學科業(yè)被學術界接受，[8]中國科技法學會和一批科技法研究機構(gòu)相繼成立，科技法學開始登上大學的課堂，[9]一些全國性和國際性科技法方面的學術會議相繼召開。然而，其在中國大學的發(fā)展卻不那么順利。在大學，學科的建設與發(fā)展是同學科點的設置密切相關的。許多大學關心的是能否能他增加高層次學位學科授權(quán)點，至于該學科研究與發(fā)展真正的意義和價值等專業(yè)性問題，則很少考慮。另外，學科的建設與發(fā)展同學位授權(quán)點的設置的關系在大學里的表現(xiàn)，也直接 影響 到社會對學科的認可。這已經(jīng)成為受“名正則言順”訓導的人們的思維習慣。隨著法學科的調(diào)整，科技法學作為1988年新增加的研究生學位授權(quán)點專業(yè)被取消，研究生的培養(yǎng)也只能作為一個方向，有的放在法 理學 ，有的放在 經(jīng)濟 法學。這些，在很大程度上起到了對于科技法學作為新興交叉學科的淡化作用，而科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的推進，以及科技工作特殊的內(nèi)在 規(guī)律 性、科技法律關系的復雜性等，都對建設和發(fā)展科技法學科提出了急迫的需求，即從社會需求和發(fā)展前景來看，科技法學科的建設與科技法學研究只能加強，不能削弱，或者說“只能強化，不能淡化。”
近年來，隨著臺灣地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，科技法律人才的需求不斷增加，科技法學在臺灣也得到了較快的發(fā)展。除了半官方性質(zhì)的資訊科技策進會所屬科技法律中心以外，臺灣的 交通 大學、臺灣大學、 政治 大學也設有科技法研究機構(gòu)，承擔科技法的研究工作，培養(yǎng)科技法學研究生。從2001年開始，東吳大學法學院也開始招收科技法的研究生?？萍挤▽W在臺灣已經(jīng)成為一門顯學。[10]
(二)法學科傳統(tǒng)的分類 方法 及其對科技法學的影響
部門法的分類方法主要的可以表述為：依據(jù)調(diào)整對象的和調(diào)整方法的不同而將法律劃分為不同的法律部門，同時又要考慮到現(xiàn)有的法律學科的劃分和現(xiàn)有立法的實際情況劃分為不同的法學科。然而，在實際的劃分過程中，每位學者則各自又有自己的劃分標準和方法。而這種劃分標準和方法在很大程度上又同該學者的學科背景和知識背景密切相關。
另外，學科的劃分與認可，本來也應當是各個學科(含原本還沒有被大多數(shù)人認可的學科)自由發(fā)展的結(jié)果。許多原來并不被認為是一個學科專業(yè)的，現(xiàn)在已經(jīng)成為非常熱門的學科專業(yè)。如 計算 機及其軟件、 網(wǎng)絡 工程、信息管理等學科專業(yè)的設立，大都是隨著社會的需要和研究工作的開展而興起的。原本搞數(shù)學和計算數(shù)學的部分人轉(zhuǎn)來研究計算機及其軟件;原本搞計算機或者通訊或其他專業(yè)的轉(zhuǎn)來搞網(wǎng)絡工程;原本搞計算機、管理學和其他學科的人轉(zhuǎn)來搞信息管理等等。正是通過這種方式創(chuàng)立了這些原本沒有的許多新學科。這是科學發(fā)展的一種常態(tài)，一種趨勢。
然而，這種情況在習慣勢力和其他非科學因素影響較多的學術領域(請注意，這是事實而非應然)卻表現(xiàn)得非常難以“容忍”。先是經(jīng)濟法學遭受“詰難”，后有科技法學學科點被取消，都是這種習慣勢力和非科學因素的影響。
作為科技基本法的科技進步法，通過立法程序?qū)⑽覈七M科技進步的基本方針、基本準則、基本經(jīng)驗、基本政策和目標體制、上升為國家法律制度，同時，就科技工作的主要方面和基本制度做出規(guī)定，從而，為建立科學合理、協(xié)調(diào)有序的科技法體系確立框架、奠定了基礎。這部科技基本法的出臺并實施，為科技法學研究提出了許多新的課題，也為科技法學的學科建設奠定了法律上的基礎。
(三)科技法學學科的建設與發(fā)展思路
國家發(fā)展戰(zhàn)略及依法治國方略的有效實施，對于科技法學的學科建設與發(fā)展都是極為有利的，當代 自然 科學發(fā)展與新興交叉學科的形成與發(fā)展的經(jīng)驗，我們也是完全可以借鑒的。因此，對中國科技法學界來說，理清發(fā)展思路，順應社會實際需要，努力建設與發(fā)展科技法學學科，才是正確的選擇。
1、既定學科專業(yè)目錄的“限制”，不應成為學科建設的根本性障礙。隨著科學技術在經(jīng)濟增長中的貢獻不斷提高，尤其是知識經(jīng)濟的興起，知識產(chǎn)權(quán)法學在國際上格外被受到重視。聯(lián)合國設專門法律機構(gòu)世界知識產(chǎn)權(quán)組織來管理和協(xié)調(diào)各國的知識產(chǎn)權(quán)問題，世界貿(mào)易組織將知識產(chǎn)權(quán)問題作為其重要的談判議題并成為其重要的法律規(guī)則，近年來的糾纏不清的中美知識產(chǎn)權(quán)談判所產(chǎn)生的影響也是盡人皆知，知識產(chǎn)權(quán)法學科專業(yè)發(fā)展的社會需求也是清楚的。盡管知識產(chǎn)權(quán)法學也沒有被正式列入研究生的專業(yè)目錄，但其學科建設和人才的培養(yǎng)仍然取得了較好的成績，北京大學、上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院的設立與發(fā)展均得到了有關方面的支持和肯定。
2、重視和支持科技法學基本理論的研究。結(jié)合深入研究科技發(fā)展與科技法治的實際，探討科技法治的內(nèi)在規(guī)律和特點，盡快確立起科技法學的基本理論和基本原則，為學科建設與發(fā)展奠定基礎。社會實際需求是學科建設與發(fā)展的前提條件，具備獨立的學科特點和基本理論也是極其重要的條件。近年來，科技法學在科技立法和科技法的實施方面，國家和地方確立了一些 應用 性研究課題，也取得了不少研究成果，為我國科技法治建設做出了實際的貢獻。但在科技法學理論的研究方面相對較弱。建議在這方面予以關注，國家科技管理部門也應當給以適當?shù)慕?jīng)費支持。
3、重視和支持科技法學教學與研究機構(gòu)的建設，是建設與發(fā)展科技法學學科的基礎。在大學設立科技法研究機構(gòu)，并開展相應的研究與教學工作，對于科技法學的發(fā)展與科技法制建設均具有重要的意義。由于學科專業(yè)目錄的限制，常規(guī)的經(jīng)費和其他支持條件同“本子上”有的學科點難以相提并論，給這類研究機構(gòu)的工作造成實際的困難，而他們的工作又是直接服務與科技工作與科技法制建設的，因此，對于這類研究機構(gòu)的建設，科技與教育主管部門應當予以支持。
4、注重科技法學的教學研究工作?？萍挤▽W的教學，事關培養(yǎng)具有科技法律意識的新一代科學家和工程師以及管理者隊伍，也是科技法學學科建設的應有之意。但是，由于缺乏科技法教學方面的研究，使得教學與教材建設工作存在不少問題，諸如教學內(nèi)容、教學方法等等。
5、注重科技法學隊伍的建設。由于科技法的研究畢竟涉及許多科技知識和科技管理問題，是許多原有的法學研究與教學工作者所不熟悉的，而加盟科技法學隊伍的研究人員，由于其學科背景的關系，尚未得到傳統(tǒng)法學界的認可。其結(jié)果是，一方面從原法學研究隊伍中進入的較少(遠不如經(jīng)濟法興起的時候民法和其他法律部門研究人員加入的多);另一方面，原本已有科技法基礎的，也開始轉(zhuǎn)向其他學科。因此，必須通過采取相應的措施，穩(wěn)定并發(fā)展這支隊伍，這是學科建設與發(fā)展的關鍵。
參考 文獻 ：
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