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中國(guó)商品廣泛遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查

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  什么是國(guó)際法?國(guó)際法有什么作用,對(duì)于寫(xiě)好一邊國(guó)際法的論文十分重要,那么該如何來(lái)寫(xiě)好這篇國(guó)際法論文呢?

  國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)際法又稱(chēng)國(guó)際公法,以區(qū)別于國(guó)際私法或法律沖突,后者處理的是不同國(guó)家的國(guó)內(nèi)法之間的差異。國(guó)際法也與國(guó)內(nèi)法截然不同,國(guó)內(nèi)法是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的法律,它調(diào)整在其管轄范圍內(nèi)的個(gè)人及其他法律實(shí)體的行為。

  一、對(duì)外貿(mào)易大發(fā)展,出口劇增

  改革開(kāi)放極大的解放了我國(guó)的生產(chǎn)力。二十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展,外貿(mào)出口逐年增加。90年代末我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額已居世界前列。同時(shí),由于我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低,政策上又強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品的質(zhì)量,因此,我國(guó)價(jià)廉物美的商品一旦進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),便很快能占有一席之地,從而影響相關(guān)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)的同類(lèi)工業(yè)者的利益。出口產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量上的增加,從而使遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品的相對(duì)數(shù)量也上升。這是我國(guó)遭到反傾銷(xiāo)指控猛增的基本客觀原因。

  二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍不是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

  黨的十四大把建設(shè)有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。為此,政府對(duì)舊的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了卓有成效的改革,但是從本質(zhì)上說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍在相當(dāng)大的范圍和程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)上并非獨(dú)立的法人,基本上仍處于政府的有效控制之中,即使是組建成被譽(yù)為現(xiàn)代企業(yè)典型的股份制公司,公司的重大權(quán)力如重要人事任免權(quán)仍受政府左右;金融系統(tǒng)行政性濃厚,沒(méi)有真正的商業(yè)銀行;股票市場(chǎng)出現(xiàn)發(fā)行股票按地區(qū)和年度分配的中國(guó)特有的現(xiàn)象;人民幣還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換。

  馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征是,生產(chǎn)要素的自由流通和價(jià)格由市場(chǎng)決定。而我國(guó)目前對(duì)這兩項(xiàng)要素的管制還很?chē)?yán)格,尤其是價(jià)格仍受到國(guó)家的嚴(yán)密的控制。

  這些因素導(dǎo)致了世界上許多國(guó)家將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家”。這其中不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)、歐洲國(guó)家;也有發(fā)展中國(guó)家,如墨西哥。而將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家”導(dǎo)致的的直接后果便是這些國(guó)家在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)不使用中國(guó)的“市場(chǎng)價(jià)格”而是選取“替代國(guó)家”的市場(chǎng)價(jià)格。發(fā)達(dá)國(guó)際為了維護(hù)本國(guó)工業(yè)的利益,往往選取發(fā)達(dá)國(guó)家作為“替代國(guó)家”。這種計(jì)算方法的不公平性是顯而易見(jiàn)的。但是如果我們自身能夠加快改革,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),獲得世界各國(guó)的普遍承認(rèn),就可以從根本上解決這一問(wèn)題。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)出口產(chǎn)品廣泛遭遇反傾銷(xiāo)案的重要原因。

  三、應(yīng)訴不力

  我國(guó)對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。一開(kāi)始普遍認(rèn)為外國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)是政治歧視,是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義的表現(xiàn)。法律界對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也比較模糊,對(duì)一國(guó)行政法的域外效力感到缺乏國(guó)際法上的根據(jù),其基本態(tài)度是抵制。事實(shí)上,實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查并不意味著傾銷(xiāo)成立,據(jù)統(tǒng)計(jì),全球反傾銷(xiāo)成立的概率大約為53%,而在美國(guó)一般只有27%的反傾銷(xiāo)案被裁定傾銷(xiāo)成立。但是我國(guó)企業(yè)極少積極應(yīng)訴以維護(hù)自己的正當(dāng)利益。例如歐共體對(duì)我鞋類(lèi)出口反傾銷(xiāo)案中,涉及企業(yè)1829家,實(shí)際應(yīng)訴的不到2.2%。拒絕應(yīng)訴無(wú)疑等于默認(rèn)傾銷(xiāo),不僅導(dǎo)致我國(guó)大部分反傾銷(xiāo)案的敗訴,而且造成中國(guó)企業(yè)軟弱可欺的印象。實(shí)際上,我國(guó)企業(yè)只要積極應(yīng)訴,還是很有可能勝訴的。1992年歐共體對(duì)中國(guó)產(chǎn)松香進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,以中土畜林化產(chǎn)品進(jìn)出口公司牽頭七家涉案公司,聯(lián)合聘請(qǐng)高特律師事務(wù)所,并聯(lián)和有關(guān)進(jìn)出口商,積極應(yīng)訴,使歐共體委員會(huì)在1994年2月12日公布中止對(duì)中國(guó)產(chǎn)松香的反傾銷(xiāo)調(diào)查。­應(yīng)訴不力是我國(guó)出口產(chǎn)品廣泛遭遇反傾銷(xiāo)案的誘因。

  四、經(jīng)營(yíng)理念的落后

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)出口產(chǎn)品大都是勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品,成本低廉,附加值低,往往大量出口某一市場(chǎng),很容易引起反傾銷(xiāo)指控。從出口商品的營(yíng)銷(xiāo)策略看,正確處理外銷(xiāo)價(jià)和外銷(xiāo)數(shù)量之間的關(guān)系是出口經(jīng)營(yíng)的重要決策問(wèn)題。價(jià)格是對(duì)外貿(mào)易中一個(gè)很敏感的因素,它和出口數(shù)量構(gòu)成一對(duì)矛盾。®我們因該努力尋找一個(gè)價(jià)格既較好,數(shù)量又較多,出口勢(shì)頭又不是過(guò)分猛的最佳結(jié)合點(diǎn);我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)的單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)理念,改變出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展;我們要在非價(jià)格因素上多下功夫,提高質(zhì)量,增加花色品種,改進(jìn)包裝,使出口產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)性。如果我們只停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的低級(jí)出口策略上,一味的追求數(shù)量,那末不但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益可言,而且還會(huì)受人以柄,遭到反傾銷(xiāo)的非難。

  五、政績(jī)思想的作怪

  現(xiàn)在某些地方的政府官員一味的追求政績(jī),將政績(jī)的大小作為升官的捷徑,而政績(jī)的一個(gè)重要方面便是本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的多少和創(chuàng)匯的多少。因此,這些地方政府的官員便半強(qiáng)令的要求本地區(qū)出口企業(yè)多多出口產(chǎn)品,多多創(chuàng)匯,由于急功近利,常常不顧效益而單純追求出口數(shù)量和貿(mào)易總額。其結(jié)果使得企業(yè)迫于行政壓力,為完成出口指標(biāo)而降低價(jià)格,甚至做虧本買(mǎi)賣(mài)。這種將經(jīng)濟(jì)行為政治化的現(xiàn)象在中國(guó)相當(dāng)?shù)钠毡椋鋸氐赘芜€有待于政治體制的改革。

  六、律師隊(duì)伍難以勝任

  當(dāng)前,中國(guó)的律師隊(duì)伍水平參差不齊,而且絕大多數(shù)的律師將眼光局限于國(guó)內(nèi),對(duì)涉外訴訟幾乎不了解。就如上文提到的中國(guó)松香傾銷(xiāo)調(diào)查一案,企業(yè)聘用的便是美國(guó)一家有著百余年歷史的律師事務(wù)所。目前,這類(lèi)反傾銷(xiāo)案的應(yīng)訴工作幾乎都是由在中國(guó)開(kāi)辦辦事處的外國(guó)律師事務(wù)所代理,中國(guó)本土律師很少涉足。如果我們希望中國(guó)企業(yè)對(duì)傾銷(xiāo)指控能夠積極應(yīng)訴,那末,我們首先要有一支高水平的律師隊(duì)伍。這就要求中國(guó)律師界能夠放眼世界,充分了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的法律和事務(wù),為中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)做好準(zhǔn)備。

  中國(guó)加入WTO對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)契機(jī),同時(shí)也為解決國(guó)際貿(mào)易摩擦提供了多邊談判的機(jī)制,但是,俗語(yǔ)有云“正人先正己”,我們必須看到自身的不足,多花些功夫在內(nèi)因上。這樣,才能從根本上解決中國(guó)出口產(chǎn)品廣泛遭到反傾銷(xiāo)的難題,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界舞臺(tái)鋪平道路。

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