南海是位于西太平洋的一個(gè)邊緣海，是我國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于南海爭(zhēng)端的國(guó)際法論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!

　　南海爭(zhēng)端的國(guó)際法論文篇1：《淺析南海爭(zhēng)端的國(guó)際法因素及相關(guān)對(duì)策》

　　摘 要：本文在有限篇幅內(nèi)嘗試分析了南海爭(zhēng)端中的國(guó)家領(lǐng)土法、國(guó)際海洋法因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：南海爭(zhēng)端;國(guó)際法;對(duì)策

　　南海問(wèn)題的主要內(nèi)容為島嶼歸屬和海洋劃界爭(zhēng)端，在法律上直接涉及國(guó)家領(lǐng)土法(及國(guó)家繼承法)和國(guó)際海洋法兩大國(guó)際法分支。它不僅指有關(guān)國(guó)家提出的領(lǐng)土主權(quán)與管轄權(quán)要求發(fā)生內(nèi)容重疊與沖突，更牽涉到多方對(duì)豐富資源的控制管理和地區(qū)大國(guó)的海洋戰(zhàn)略布局。近年來(lái)南海問(wèn)題日趨復(fù)雜化，國(guó)際法的價(jià)值在其中日益凸顯。

　　一、國(guó)家領(lǐng)土法因素

　　(一)基本概念

　　現(xiàn)代國(guó)際法認(rèn)為，國(guó)家領(lǐng)土是一個(gè)立體概念，指完全隸屬于國(guó)家主權(quán)之下的地球空間部分，由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和相應(yīng)的底土構(gòu)成。近現(xiàn)代國(guó)際法里領(lǐng)土取得的方式包括先占、時(shí)效、添附、割讓、民族自決、公民公決等。

　　(二)中國(guó)立場(chǎng)

　　中國(guó)基于現(xiàn)代公認(rèn)的國(guó)際法原則，指出中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。歷史上，東漢時(shí)期即有對(duì)南海諸島的初步記載。元代則對(duì)南海諸島進(jìn)行了較為詳細(xì)的地理定位和描繪，且《元史》記載了元朝海軍巡轄南沙群島的內(nèi)容，表明"遲至元代""南沙群島已歸我國(guó)管轄"。 明代海南衛(wèi)巡轄了西沙、中沙和南沙群島。清代《大清一統(tǒng)天下全圖》等均將南沙群島標(biāo)入了中國(guó)疆域之內(nèi)。1932年和1935年，中國(guó)官方專門審定了南海的上百個(gè)島嶼名稱。法國(guó)曾于1933年侵占了南沙群島的太平、中業(yè)等九個(gè)島嶼，遭到當(dāng)?shù)刂袊?guó)漁民的激烈反抗。二戰(zhàn)期間，日本侵占南海地區(qū)，并將之劃歸日治下的臺(tái)灣管轄，中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決不予承認(rèn)。

　　(三)國(guó)際法律文件

　　二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后相繼出現(xiàn)了一系列涉及南海主權(quán)問(wèn)題的國(guó)家領(lǐng)土法律文件。

　　1、國(guó)際文件

　　1943年《開(kāi)羅宣言》規(guī)定日本須將臺(tái)灣等領(lǐng)土歸還中國(guó)，1945年7月《波茨坦公告》重申"《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施"。日本投降后，中國(guó)政府據(jù)此于1946年派艦接收西沙和南沙群島，并將其劃歸廣東省管轄。

　　2、國(guó)際條約

　　1951年9月簽訂的《舊金山對(duì)日和約》第二條規(guī)定："日本放棄對(duì)南沙群島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。"因當(dāng)時(shí)美國(guó)與紅色中國(guó)為敵，所以故意不寫明將西沙群島及南沙群島歸還給中國(guó)。中國(guó)在《關(guān)于美英對(duì)日和約及舊金山會(huì)議的聲明》中嚴(yán)正指出：包括西沙群島和南沙群島在內(nèi)的南海諸島"向?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)土"，且"日本投降后已為當(dāng)時(shí)中國(guó)政府全部接收。"蘇聯(lián)支持中國(guó)的相關(guān)主張。日本政府于1952年正式表示"放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"。

　　3、相關(guān)文件

　　1952年4月28日，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與日本單獨(dú)簽訂雙邊和約《日蔣和約》，其第二條稱："茲承認(rèn)依照公歷1951年9月8日在美利堅(jiān)合眾國(guó)舊金山市簽訂之對(duì)日和平條約……第二條，日本國(guó)業(yè)已放棄對(duì)于臺(tái)灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求。"根據(jù)這一條款，即可認(rèn)為日本把這些島嶼歸還締約對(duì)方即中國(guó)。

　　4、中國(guó)聲明

　　中方認(rèn)為，日本與其他國(guó)家簽訂的雙邊和約，都未提到放棄西沙、南沙群島問(wèn)題，說(shuō)明日本政府認(rèn)為西沙、南沙群島屬中國(guó)，所以才向當(dāng)時(shí)它承認(rèn)的中國(guó)政府(中華民國(guó))聲明放棄過(guò)去侵占過(guò)的領(lǐng)土的權(quán)利。中國(guó)政府在1956年、1958年、1959年一再發(fā)表聲明，重申中國(guó)對(duì)西沙群島、 南沙群島享有合法主權(quán)。1974年及其之后，中國(guó)政府一再發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)西沙群島、南沙群島享有合法主權(quán)。

　　(四)國(guó)家繼承

　　隨著20世紀(jì)亞洲民族解放運(yùn)動(dòng)的勝利與環(huán)南中國(guó)海地區(qū)民族國(guó)家的構(gòu)建，政權(quán)的更迭和領(lǐng)土的變遷造成了國(guó)家(nation)狀態(tài)的劇變，越南、菲律賓等前附屬國(guó)、殖民地都面臨國(guó)家權(quán)利的繼承問(wèn)題。在南海爭(zhēng)端中，國(guó)家繼承與國(guó)家領(lǐng)土歸屬成為緊密相聯(lián)的兩個(gè)法律概念。

　　二、國(guó)際海洋法因素

　　(一)基本概念

　　海洋法是傳統(tǒng)國(guó)際法中的一個(gè)重要組成部分，它是確定各海域的法律地位并調(diào)整各國(guó)在海洋利用各個(gè)領(lǐng)域中的關(guān)系的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總體。海洋法的主體主要是國(guó)家。

　　(二)發(fā)展歷程

　　20世紀(jì)以后，海洋法律原則和規(guī)則日益完善，發(fā)展成為國(guó)際法中一個(gè)獨(dú)立的分支。1958年聯(lián)合國(guó)第一次海洋法會(huì)議(日內(nèi)瓦會(huì)議)把傳統(tǒng)規(guī)則加以編纂和發(fā)展，制定成為四個(gè)公約：《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》、《大陸架公約》，這四個(gè)公約仍是現(xiàn)行有效的條約。

　　(三)主要法典

　　第三次海洋法會(huì)議1982年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是歷史上第一個(gè)全面的海洋法法典，于1994年11月生效，確立了領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等制度。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有勘探、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源的主權(quán)權(quán)利和建造人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)及從事海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全的管轄權(quán)力，其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。

　　(四)法律影響

　　冷戰(zhàn)結(jié)束前后，海洋法的急劇變化增加了南海問(wèn)題的復(fù)雜性。隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效，特別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實(shí)施，國(guó)家管轄海域明顯擴(kuò)大，進(jìn)一步激化了南海地區(qū)的主權(quán)紛爭(zhēng)。此前從未參與南海爭(zhēng)端的文萊等即以海洋法公約賦予的權(quán)利為由對(duì)南海提出主權(quán)權(quán)利要求。

　　三、相應(yīng)對(duì)策

　　面對(duì)日益復(fù)雜的南海問(wèn)題，中國(guó)必須明確國(guó)家定位和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定合理的海洋權(quán)益預(yù)期，通過(guò)法律、外交、經(jīng)濟(jì)等手段，基于合適的制度平臺(tái)與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行協(xié)商，最大限度地維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。具體包括：

　　(一)法律手段

　　首先，應(yīng)收集歷史和考古資料，從歷史角度提出中國(guó)開(kāi)發(fā)、利用和管理南海的翔實(shí)證據(jù)，強(qiáng)化中國(guó)對(duì)南海享有歷史主權(quán)的既存事實(shí)。其次，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法的形式，確保和提供中國(guó)南海權(quán)益的各類現(xiàn)實(shí)法理依據(jù)。第三，加強(qiáng)南海環(huán)境資源調(diào)查工作，加強(qiáng)海洋監(jiān)察、巡視和執(zhí)法力度。第四，加強(qiáng)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的研究，建設(shè)法律對(duì)話機(jī)制，抓住特定時(shí)機(jī)，如越菲海岸執(zhí)法力量襲殺中國(guó)漁民事件，對(duì)有關(guān)方面施加法律壓力，爭(zhēng)取法律調(diào)查、司法審判、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法主動(dòng)權(quán)。

　　(二)外交手段

　　建立解決南海爭(zhēng)端的對(duì)話機(jī)制，積極"勸說(shuō)"各國(guó)"凍結(jié)現(xiàn)狀"，即變相地一道放棄在南海地區(qū)的爭(zhēng)奪。經(jīng)過(guò)幾十年的摩擦沖撞，南海各方都已認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前的國(guó)際格局和地區(qū)架構(gòu)的限制下，武力并非有效解決南海爭(zhēng)端的真正途徑。中國(guó)與東盟簽署的《南海各方行為宣言》為解決南海問(wèn)題確立了和平的法理框架和行動(dòng)原則，給進(jìn)一步化解南海困局創(chuàng)造了條件。

　　(三)經(jīng)濟(jì)手段

　　首先，抓住建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史契機(jī)，和東盟各國(guó)進(jìn)一步互通有無(wú)，從而高程度地融入"南海"經(jīng)濟(jì)圈，提高我國(guó)在這一地區(qū)的黏著性。通過(guò)削減關(guān)稅等方式向東盟的數(shù)百種農(nóng)產(chǎn)品敞開(kāi)大門，在東南亞地區(qū)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，減輕相關(guān)國(guó)家的敵意和仇視。其次，通過(guò)雙邊談判，中國(guó)可與東盟各國(guó)逐一在南海地區(qū)的油氣開(kāi)采、漁業(yè)開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)保等領(lǐng)域建立合作機(jī)制，對(duì)東盟成員國(guó)進(jìn)行隱形分割和區(qū)別對(duì)待。

　　(四)強(qiáng)制手段

　　南海問(wèn)題是海洋政治的典型案例。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍和遠(yuǎn)程空軍威懾力量，增加中國(guó)在南海問(wèn)題談判中的籌碼，是我們有效管理南海危機(jī)的必要前提，若不如此，中國(guó)將無(wú)法獲得足夠的南海管理能力，并將在硬實(shí)力和軟實(shí)力上長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位。

　　當(dāng)然，在當(dāng)前國(guó)際格局和地區(qū)架構(gòu)的限制下，武力并非有效解決南海爭(zhēng)端的可行途徑。為最大限度地確保中國(guó)海洋權(quán)益，必須建設(shè)基于法律的南海爭(zhēng)端管理機(jī)制，使用和平手段限制和控制事態(tài)發(fā)展，在變化中尋求突破。

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　　南海爭(zhēng)端的國(guó)際法論文篇2：《南海爭(zhēng)端的國(guó)際法研判及韜略籌劃》

　　摘要：菲律賓通過(guò)立法宣示其對(duì)南沙群島擁有主權(quán)，侵犯了中國(guó)對(duì)南沙群島所固有的領(lǐng)土主權(quán)。中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)際環(huán)境和地理?xiàng)l件的復(fù)雜性，體現(xiàn)了它的代表意義，也決定了中國(guó)應(yīng)采取靈活審慎的外交戰(zhàn)略，同時(shí)也不能放棄或忽視法律途徑。根據(jù)國(guó)際法中的先占原則，中國(guó)對(duì)南海諸島擁有領(lǐng)土主權(quán)是無(wú)可置疑的，而菲律賓借以主張領(lǐng)土主權(quán)的“國(guó)家安全原則”，在法理上缺乏正當(dāng)性，也無(wú)法得到國(guó)際司法實(shí)踐的支持。中菲爭(zhēng)端的法律分析，有利于在戰(zhàn)術(shù)上確定可行的外交策略和正當(dāng)?shù)姆稍V求。同時(shí)，只有理解外交和法律途徑及其國(guó)際背景和法律制度之間的互動(dòng)關(guān)系，才能和平解決中國(guó)與菲律賓乃至南海鄰國(guó)之間的海洋爭(zhēng)端。

　　關(guān)鍵詞：南海爭(zhēng)端;南沙群島;領(lǐng)土主權(quán);國(guó)家安全原則

　　一、引言

　　多年來(lái)，各國(guó)侵犯我國(guó)海洋權(quán)益的行為屢見(jiàn)不鮮，因?yàn)槠浔憩F(xiàn)形式(如搶占島嶼和海域更名)與非法目的基本一致，所以個(gè)案分析具有普遍性的指導(dǎo)意義。就地理位置而言，中菲海洋爭(zhēng)端更具有代表性。2009年，“菲律賓群島領(lǐng)海基線法”將中沙群島的黃巖島和南沙群島的部分島嶼納入菲律賓管轄范圍內(nèi)，這嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。而近來(lái)菲律賓官方擬將南海更名為“西菲律賓?！钡男袨橐彩怪蟹颇虾?zhēng)端日趨緊張。2011年6月9日，越南在南沙群島萬(wàn)安灘海域進(jìn)行非法油氣勘探并驅(qū)趕中國(guó)漁船也嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的主權(quán)和海洋權(quán)益，四日后(即6月13日)，越南在南海進(jìn)行軍事演習(xí)，南海爭(zhēng)端逐步升級(jí)。菲律賓之所以恣意妄為，其根本動(dòng)因在于搶奪海洋資源，而菲美共同防御條約則為其行動(dòng)提供了威懾性的軍事保障。但是，中國(guó)的領(lǐng)土完整不可侵犯，主權(quán)問(wèn)題不可談判，所以中菲南沙主權(quán)爭(zhēng)端不可回避，而爭(zhēng)端的有效解決也并非易事。

　　為了和平而持久地解決中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端，必須首先分析其國(guó)際環(huán)境和社會(huì)背景，為國(guó)際爭(zhēng)端的戰(zhàn)略制定提供理論依據(jù)，并進(jìn)而決定具體的外交談判策略。南沙群島領(lǐng)土歸屬的法律分析和“國(guó)家安全原則”的正當(dāng)性探討，可以為中國(guó)的外交談判提供理論支持，也有利于在法律解決途徑中提出合理的法律訴求。同時(shí)，爭(zhēng)端的國(guó)際背景和雙方主張的實(shí)證分析，也充分說(shuō)明中菲爭(zhēng)端在南海沖突中具有一定的代表性和普遍意義，該爭(zhēng)端的有效解決必將為其他南海爭(zhēng)端的解決提供了可供仿效的對(duì)策，也必將為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則在海洋法領(lǐng)域的實(shí)踐樹立典范。

　　二、中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的背景分析

　　現(xiàn)代海洋勘探技術(shù)的迅猛發(fā)展，使各國(guó)意識(shí)到海洋資源和海洋戰(zhàn)略的重要性?？梢哉f(shuō)，21世紀(jì)是海洋油氣的世紀(jì)，海洋將成為各國(guó)爭(zhēng)奪自然資源的主戰(zhàn)場(chǎng)。在這種背景下，“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”風(fēng)起云涌。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，所有締約國(guó)必須在2009年5月13日之前向聯(lián)合國(guó)劃界委員會(huì)提交外大陸架劃界案。而以菲律賓為首的南海鄰國(guó)紛紛通過(guò)不同方式對(duì)中國(guó)的部分島嶼提出主權(quán)要求，從而為其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架(包括外大陸架)劃界提供所謂的法律依據(jù)。在亞洲，南沙油氣占整個(gè)南海油氣資源的一半以上，有“第二個(gè)海灣”之稱。因此，菲律賓制定“群島基線法”，對(duì)中國(guó)南海中9300萬(wàn)公頃的海域提出了領(lǐng)土主張。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》既為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)海洋權(quán)益提供了法律依據(jù)，同時(shí)也使海洋爭(zhēng)端出現(xiàn)了新的表現(xiàn)形態(tài)。各國(guó)開(kāi)展“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”的主要目的在于爭(zhēng)奪大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋資源。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，海洋主權(quán)權(quán)利及其劃界，取決于所依附的領(lǐng)土主權(quán)，沒(méi)有領(lǐng)陸(包括具有劃界效力的島嶼)，就不可能主張大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。21世紀(jì)的世界地圖和各國(guó)的海洋劃界實(shí)踐已說(shuō)明，領(lǐng)陸不可能再成為主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律依據(jù)。在這種情況下，“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”的合法依據(jù)，就是擁有海洋劃界效果的島嶼。這些島嶼的領(lǐng)土主權(quán)能派生出大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。所以，在“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”的背景下，各國(guó)的海洋爭(zhēng)端主要體現(xiàn)在或起源于島嶼主權(quán)爭(zhēng)端。在這些爭(zhēng)端當(dāng)中，島嶼主權(quán)爭(zhēng)端最為復(fù)雜。國(guó)際上，國(guó)家主權(quán)是國(guó)際法的基本原則;而在國(guó)內(nèi)，領(lǐng)土是國(guó)家權(quán)力行使的范圍及其居民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端往往為國(guó)內(nèi)政治和極端民主主義所利用。2002年5月7日，菲律賓參議員羅伯特·賈沃斯基(Robea S.Jaworski)提出一項(xiàng)決議案，要求參議院專屬委員會(huì)借提交外大陸架劃界案之機(jī)，進(jìn)一步鞏固菲律賓對(duì)黃巖島、卡拉延群島以及南沙群島其他部分島礁所提出的權(quán)利主張，中菲南海諸島主權(quán)爭(zhēng)端在某種程度上是菲律賓國(guó)會(huì)幕后推動(dòng)的結(jié)果。所以，中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端是整個(gè)南海最為復(fù)雜的海洋爭(zhēng)端。

　　從地理劃界來(lái)看，在南海北部大陸坡不同深度的臺(tái)階上分布著東沙群島、西沙群島和中沙群島，在南部大陸坡上分布著南沙群島和南沙海槽。南沙群島為海底高原之上的環(huán)礁結(jié)構(gòu)，這些珊瑚礁深淺不一，形成星羅棋布的島嶼、沙洲、暗沙和暗礁等。除了中國(guó)和越南以外，南海鄰國(guó)都是群島國(guó)家，它們視海洋權(quán)益為立國(guó)之根本，而不論這些權(quán)益要求是否合法。在南海海域，中國(guó)要與菲律賓、越南、印尼、馬來(lái)西亞以及文萊進(jìn)行海洋劃界。這些海洋劃界取決于南沙群島主權(quán)歸屬的最終解決，劃界目的在于確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外部界限，從而獲得鄰近海域的自然資源。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條，不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。也就是說(shuō)，不能根據(jù)它來(lái)主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架;具有完全效力的島嶼，則可主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。在南沙群島中，盡管有些島礁不具有海洋劃界效力，但是如果被確定為領(lǐng)?；€的基點(diǎn)，它便與合法領(lǐng)土一起產(chǎn)生海洋劃界效力，從而間接地?fù)碛袑俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。同時(shí)，島嶼領(lǐng)土的取得或領(lǐng)?；€的擴(kuò)張，都可以使南海鄰國(guó)通過(guò)外大陸架劃界案的申請(qǐng)來(lái)進(jìn)行“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”。所以，中菲南海諸島主權(quán)爭(zhēng)端的產(chǎn)生、特性及其解決途徑，在南海爭(zhēng)端中具有一定的必然性和代表性。

　　三、南海諸島主權(quán)歸屬的國(guó)際法研判 　　中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的焦點(diǎn)在于：中國(guó)認(rèn)為南沙群島是中國(guó)固有的領(lǐng)土，其合法性根源于國(guó)際法上的先占原則;而菲律賓則先后以“先占”行為和“國(guó)家安全原則”為由對(duì)南沙群島主張領(lǐng)土主權(quán)。所以，南沙群島主權(quán)歸屬的實(shí)證分析包括：中菲兩國(guó)的先占行為和菲律賓提出的“國(guó)家安全原則”。中國(guó)對(duì)南沙群島享有的領(lǐng)土主權(quán)，取決于傳統(tǒng)領(lǐng)土取得方式的有效性，在現(xiàn)實(shí)中又與國(guó)家主權(quán)密切相聯(lián)系。如果中國(guó)的先占行為早于菲律賓的“先占”行為，且符合有效治理的條件，那么菲律賓就無(wú)法依據(jù)先占原則要求南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。國(guó)家領(lǐng)土的傳統(tǒng)取得方式有先占、時(shí)效、添附、征服以及割讓，新方式有民族自決和全民公決，而現(xiàn)代國(guó)際法所確認(rèn)的合法方式并不包括“國(guó)家安全原則”。南海諸島主權(quán)歸屬的國(guó)際法分析主要以先占原則為基礎(chǔ)。先占原則有兩個(gè)構(gòu)成要件：對(duì)象為“無(wú)主地”;行為是有效占領(lǐng)。所謂“無(wú)主地”就是無(wú)國(guó)之地。而“有效占領(lǐng)”是指占領(lǐng)者有效行使主權(quán)，它在國(guó)際司法實(shí)踐中通常發(fā)展為“保持占有原則”和“有效治理原則”(effectivites)。

　　根據(jù)國(guó)際法上的先占原則，南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)固有的領(lǐng)土。南沙群島是中國(guó)人最先發(fā)現(xiàn)和命名的“無(wú)主地”，漢朝時(shí)，中國(guó)已發(fā)現(xiàn)南沙群島到印度洋的航線。中國(guó)人最先開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)南沙群島是在明清時(shí)期，中國(guó)人在南沙海域捕魚并在一些島上居住。這些都是符合先占原則要求的先占事實(shí)。中國(guó)最早對(duì)南沙群島宣示領(lǐng)土主權(quán)是在唐宋時(shí)期，南沙群島劃歸瓊州府管轄。元朝和明朝時(shí)，海軍一直巡邏于南沙海域，并將其列為海軍防守范圍。這些歷史事實(shí)說(shuō)明，中國(guó)的先占行為也符合“東格陵蘭法律地位案”所確立的有效治理要件。因此，“傳統(tǒng)海疆線”之內(nèi)的島嶼都應(yīng)是中國(guó)的領(lǐng)土。中國(guó)“傳統(tǒng)海疆線”之內(nèi)的大部分島嶼在解放前由國(guó)民黨駐軍，且上面都立有主權(quán)碑。國(guó)民黨撤軍后，只留下太平島，其他許多島嶼被菲律賓、越南等國(guó)家非法占領(lǐng)。新中國(guó)成立后，根據(jù)相關(guān)的國(guó)際法規(guī)則，這些島嶼的主權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)歸屬中國(guó)。盡管菲律賓先前通過(guò)1898年美西《巴黎和約》來(lái)確立其“條約界限”，從而擴(kuò)大領(lǐng)海界限，但是根據(jù)該條約及其后續(xù)的國(guó)際條約，南沙群島完全在菲律賓領(lǐng)土范圍之外。20世紀(jì)70年代以前，菲律賓的諸多領(lǐng)土法令也承認(rèn)了這一點(diǎn)。而被菲律賓宣稱擁有主權(quán)的黃巖島，位于中沙群島，向來(lái)就在中國(guó)的主權(quán)管轄范圍之內(nèi)。菲律賓在1997年之前亦從未對(duì)黃巖島提出過(guò)任何領(lǐng)土要求。1978年菲律賓地圖與資源信息權(quán)威的地圖也沒(méi)有把黃巖島標(biāo)為菲律賓的領(lǐng)土。根據(jù)1935年菲律賓憲法，黃巖島位于東經(jīng)117°44′-117°48′，明顯不在“條約界限”(東經(jīng)118°-127°)范圍內(nèi)，根本不屬于菲律賓領(lǐng)土的一部分。因此，中國(guó)對(duì)南沙群島和黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)是無(wú)可置疑的。

　　在南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端中，特定條件下的特定島嶼的無(wú)居民狀態(tài)，并不意味著它就是菲律賓托馬斯·克洛瑪于1956年所“發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)”的“無(wú)主地”。根據(jù)先占原則，克洛瑪所謂的“發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)”行為無(wú)法有效地為“自由地”取得主權(quán)，事實(shí)上它侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。而“按照國(guó)際法，一塊領(lǐng)土如果是無(wú)主地，則可以被占領(lǐng)，但是說(shuō)南沙群島是無(wú)主地則完全不對(duì)，早在菲律賓占據(jù)南沙群島某些島礁之前，中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)和越南就已為群島的主權(quán)爭(zhēng)論不休。臺(tái)灣自1956年就已在其最大的島上駐軍。這意味著菲律賓所說(shuō)的無(wú)主地違背了原先人們廣泛接受的原則，無(wú)主地的意思是，領(lǐng)土或無(wú)人居住，或不被其他國(guó)家有效地占領(lǐng)。所謂有效占領(lǐng)，如同一般可接受的那樣，不一定要占領(lǐng)整個(gè)領(lǐng)土，只要對(duì)其中心實(shí)行有效的控制就行?！敝劣谒^的中國(guó)的占領(lǐng)“因放棄而失效”，毫無(wú)法律依據(jù)，也違背了歷史事實(shí)。按照國(guó)際法的規(guī)定，一塊領(lǐng)土只有真正被放棄的時(shí)候，其他國(guó)家才可以用占領(lǐng)的方法取得該領(lǐng)土。只要該國(guó)還有重新占有的能力，并且正在作重新占有的努力，該領(lǐng)土就不算放棄。二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)的民國(guó)政府接收了南沙群島，隨后派軍駐守其核心島嶼太平島。雖然在1950年臺(tái)灣方面對(duì)駐守有過(guò)短暫的放松，但到1956年又恢復(fù)了駐軍，一直至今。這種情況不能視為“放棄”。盡管菲律賓曾在戰(zhàn)爭(zhēng)之際非法占領(lǐng)了南沙群島中靠近菲律賓的幾個(gè)島礁，但中國(guó)政府對(duì)這種侵犯其領(lǐng)土主權(quán)的行為多次提出抗議，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)南沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土，而毫無(wú)放棄的主觀意愿。

　　任何國(guó)際法規(guī)則，包括有效占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，都具有其存在的歷史和社會(huì)基礎(chǔ)。1928年的“帕爾馬斯島仲裁案”確定了有效治理原則的一般構(gòu)成應(yīng)受時(shí)際法原則的支配。時(shí)際法原則由該案法官休伯首先提出：一項(xiàng)法律事實(shí)必須根據(jù)與其同時(shí)存在的法律，而不是根據(jù)有關(guān)該事實(shí)的爭(zhēng)端發(fā)生或解決時(shí)的法律來(lái)予以判決。國(guó)家的行動(dòng)能力、領(lǐng)土的地理?xiàng)l件以及海陸交通狀況，都有可能影響有效控制的外在的客觀表現(xiàn)。特定條件下的客觀不能，并不意味著領(lǐng)土主權(quán)的放棄，除非他方公開(kāi)地進(jìn)行占領(lǐng)，而知情的領(lǐng)土歸屬國(guó)從未抗議過(guò)。一國(guó)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，其有效占領(lǐng)的客觀行為會(huì)發(fā)生改變，但它無(wú)法為他國(guó)的占領(lǐng)提供合法性。“充分的”和“持續(xù)的”控制，會(huì)成為全球化背景下有效治理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于歷史上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或軍事行動(dòng)能力有限的中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)南沙群島中的主體島嶼進(jìn)行控制，就足以展示其有效治理。對(duì)于菲律賓的非法主張，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)國(guó)際法博士申建明教授反駁說(shuō)：“由于整個(gè)南沙群島至少在宋代以來(lái)就一直是中國(guó)的領(lǐng)土，其大多數(shù)島礁都無(wú)人居住，故中國(guó)沒(méi)有必要為建立或維持主權(quán)而去實(shí)際‘占領(lǐng)’它們，沒(méi)有必要在此地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期駐軍。國(guó)際法沒(méi)有要求一個(gè)國(guó)家，在氣候或地理?xiàng)l件不適合移居或其他活動(dòng)的領(lǐng)土上保持長(zhǎng)期的居住人口，更不必說(shuō)駐軍來(lái)維持其主權(quán)。因此，沒(méi)有建立移民地不等于放棄這些地區(qū)。在印尼擁有的13667個(gè)島礁上，有人居住的僅有931個(gè)，其他的則只是本質(zhì)上的‘占領(lǐng)’而已，但是不能說(shuō)，印尼對(duì)其他島礁就沒(méi)有取得主權(quán)，或者說(shuō)，如果它有主權(quán)，已因沒(méi)有‘占領(lǐng)’而喪失。同理，中國(guó)也不會(huì)僅僅因未長(zhǎng)期居留而放棄對(duì)西沙和南沙群島的主權(quán)?！闭缗翣栺R斯島案所表明的，國(guó)家權(quán)力不一定要在事實(shí)上，每一刻對(duì)每一寸領(lǐng)土都行使。國(guó)際司法實(shí)踐的若干案例也體現(xiàn)了這種相對(duì)性。例如，1986年“布基納法索與馬里邊界爭(zhēng)端案”和1994年“利比亞與乍得領(lǐng)土爭(zhēng)端案”指出了這么一個(gè)規(guī)則：當(dāng)已經(jīng)具有合法所有者的地區(qū)被其他主體所有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的是權(quán)利的合法所有者，而非實(shí)際控制者。因此，他國(guó)搶占并事實(shí)控制中國(guó)南沙群島的行為，并不能依有效治理獲得其領(lǐng)土主權(quán)。 　　當(dāng)克洛瑪和菲律賓政府意識(shí)到其先占原則的非法性之后，他們于1974年12月4日簽署了“轉(zhuǎn)讓證書和棄權(quán)聲明書”，把“自由地”的全部領(lǐng)土要求讓給菲律賓政府。這樣，菲律賓政府就完成了對(duì)所謂“卡拉延群島”的占領(lǐng)。隨后，菲律賓政府提出“國(guó)家安全原則”代替先占原則，成為了菲律賓主張南沙群島主權(quán)的法理基礎(chǔ)。

　　四、菲律賓“國(guó)家安全原則”的法理辯駁

　　菲律賓政府最近主張對(duì)南沙群島擁有主權(quán)的法理基礎(chǔ)是“國(guó)家安全原則”?！皣?guó)家安全原則”是基于保障國(guó)家利益而派生出來(lái)的概念，而所謂國(guó)家利益，就是國(guó)家物質(zhì)和精神利益的總和。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，該原則由意識(shí)形態(tài)階段逐漸發(fā)展到經(jīng)濟(jì)利益階段，其目的是爭(zhēng)奪南海的自然資源。由國(guó)際法上領(lǐng)土取得方式及其合法性分析可知，“國(guó)家安全原則”只能保護(hù)菲律賓的領(lǐng)土安全，而不能為其合法取得南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。“國(guó)家安全原則”不但為國(guó)際法所遺棄，而且在法理上也缺乏正當(dāng)性?！皣?guó)家安全原則”的正當(dāng)性，取決于它與國(guó)家主權(quán)、國(guó)際法及其社會(huì)基礎(chǔ)的相互關(guān)系。由其內(nèi)涵可知，“國(guó)家安全原則”具有很大的抽象性和主觀性，它在某種意義上是一種政治概念，其國(guó)際實(shí)踐必須得到相關(guān)法律制度及其具體情勢(shì)的支持。

　　根據(jù)社會(huì)契約論，國(guó)家及其法律的產(chǎn)生旨在避免人與人之間原始的“自然狀態(tài)”。在這種狀態(tài)下，所有人擁有絕對(duì)的權(quán)利，包括為了生存本能而剝奪他人生命和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，其結(jié)果是任何人都無(wú)法保障其生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)國(guó)家成為國(guó)際關(guān)系的基本主體后，這種“自然狀態(tài)”就演變?yōu)閲?guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)也就成為早期國(guó)家的天賦權(quán)利。在這種社會(huì)背景下，國(guó)家便擁有絕對(duì)的主權(quán)。然而，國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)史及其所造成的災(zāi)難，要求人類建立新的法律秩序。因此，國(guó)家主權(quán)不應(yīng)當(dāng)是絕對(duì)的。國(guó)家主權(quán)原則在國(guó)際關(guān)系中派生了“國(guó)家安全原則”，菲律賓的“國(guó)家安全原則”的正當(dāng)性來(lái)自于國(guó)家主權(quán)原則，國(guó)家主權(quán)原則的發(fā)展必然引起“國(guó)家安全原則”的發(fā)展變化，絕對(duì)的國(guó)家主權(quán)已為國(guó)際法和國(guó)家實(shí)踐所拋棄。為了獲得國(guó)家利益，運(yùn)用絕對(duì)的主觀的“國(guó)家安全原則”去侵犯他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，無(wú)疑會(huì)缺乏其合法性和正當(dāng)性。

　　領(lǐng)土既是國(guó)家發(fā)展及其居民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是各國(guó)政府行使管轄權(quán)的首要依據(jù)，屬地管轄權(quán)優(yōu)越于其他管轄權(quán)。領(lǐng)土完整是國(guó)家的內(nèi)在客觀構(gòu)成要素，而“國(guó)家安全原則”只是派生于領(lǐng)土安全需要的主觀性原則。菲律賓所提出的“國(guó)家安全原則”，無(wú)法挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)南沙群島所擁有的領(lǐng)土主權(quán)。國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法都規(guī)定了法律主體之間的相鄰關(guān)系。空間距離不能為一國(guó)出于安全考慮而獲取他國(guó)領(lǐng)土提供法理支持。在“國(guó)家安全原則”的推動(dòng)下，菲律賓政府于1974年2月5日向中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出所謂的外交“照會(huì)”，聲稱：“事實(shí)上，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，這些島嶼曾被日本皇軍利用作為侵略菲律賓的跳板?；死碛?，菲律賓有獲取該地區(qū)作為保護(hù)安全所必要的每一種權(quán)利?！比绻勒者@種邏輯推理，在近代中國(guó)的半殖民化過(guò)程中，英法曾從中南半島沿著河流入侵我國(guó)廣西和云南，自冷戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)及其盟國(guó)所建立的海上封鎖線就包圍了我國(guó)南疆海域，如果依據(jù)菲律賓的“國(guó)家安全原則”，中南半島以及環(huán)繞中國(guó)南疆的系列島嶼都應(yīng)成為中國(guó)的領(lǐng)土。

　　在國(guó)際法院審理的眾多海洋爭(zhēng)端案中，只有少數(shù)國(guó)家提出以“國(guó)家安全原則”來(lái)主張其領(lǐng)土主權(quán)，就其案情和地理狀況而言，希臘與土耳其之間的愛(ài)琴海島嶼爭(zhēng)端最為典型。土耳其以“國(guó)家安全原則”要求根據(jù)“平分原則”將遠(yuǎn)離希臘大陸而靠近土耳其海岸的島嶼割讓給土耳其。而希臘則認(rèn)為，如果按照土耳其的“國(guó)家安全原則”來(lái)主張領(lǐng)土，必將導(dǎo)致以下結(jié)果：一是擁有島嶼的國(guó)家必須與不擁有島嶼的國(guó)家平分領(lǐng)土;二是擁有遼闊海域的國(guó)家必須與擁有較少或完全沒(méi)有海域的國(guó)家平分海域;三是擁有鄰近別國(guó)領(lǐng)土的島嶼的國(guó)家必須將這些島嶼割讓給領(lǐng)土鄰近國(guó);四是人口較少的國(guó)家必須割讓一部分領(lǐng)土給人口較多的國(guó)家。1976年8月25日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作出決議，要求雙方考慮適當(dāng)?shù)乃痉ㄊ侄?特別是國(guó)際法院)來(lái)解決爭(zhēng)端。在國(guó)際法院所進(jìn)行的調(diào)解中，土耳其基于“國(guó)家安全原則”提出的領(lǐng)土主張，實(shí)際上根本沒(méi)有被列入法律議程，土耳其也事實(shí)上放棄了其主張，最后的爭(zhēng)端僅限于爭(zhēng)議島嶼在劃分大陸架上的效力問(wèn)題。也就是說(shuō)，國(guó)際法院首先肯定了這些島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬希臘之后，才介入調(diào)解程序。在愛(ài)琴海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端案中，如果說(shuō)安理會(huì)的決議強(qiáng)調(diào)了和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，那么國(guó)際法院的調(diào)解則說(shuō)明，“國(guó)家安全原則”無(wú)法為沿海國(guó)主張其他國(guó)家的島嶼主權(quán)提供正當(dāng)?shù)姆ɡ砘A(chǔ)。

　　中菲南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的存在，具有深刻的歷史根源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它在某種程度上是國(guó)際政治在南海海域的體現(xiàn)。菲律賓所提出的“國(guó)家安全原則”的含義變化，也根源于大國(guó)政治的變遷和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。在上個(gè)世紀(jì)，冷戰(zhàn)格局使美國(guó)組織其盟國(guó)(包括菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局)形成了對(duì)中國(guó)的軍事包圍圈。在這種背景下，菲律賓的“國(guó)家安全原則”帶有深厚的意識(shí)形態(tài)。菲律賓前總統(tǒng)季里諾在1950年5月17日的招待會(huì)上公開(kāi)宣稱：“如果國(guó)民黨軍隊(duì)真的占領(lǐng)著南沙群島，則菲律賓就無(wú)須要求占領(lǐng)該地。如果在敵人手里，即威脅我們國(guó)家的安全?！痹诶鋺?zhàn)結(jié)束之后，中美關(guān)系有了明顯改善，日益激烈的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”使菲律賓的“國(guó)家安全原則”具有經(jīng)濟(jì)意義，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局和菲律賓之間的海洋爭(zhēng)端也逐漸露出水面。在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流下，“國(guó)家安全原則”的政治意識(shí)形態(tài)逐漸削弱，相應(yīng)地，搶奪海洋資源成為了“國(guó)家安全原則”新內(nèi)涵。中美關(guān)系的主流是合作，但也有其利益斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)對(duì)立的一面。在冷戰(zhàn)思維和新保守主義的推動(dòng)下，中美在太平洋海域仍然存在沖突，撞機(jī)事件和中美船艦對(duì)峙，就說(shuō)明了中美海洋摩擦將長(zhǎng)期化?！皣?guó)家安全原則”的前提，是他國(guó)對(duì)菲律賓的國(guó)家安全構(gòu)成威脅，以中美南海對(duì)立為基礎(chǔ)，部分亞洲國(guó)家所鼓吹的“中國(guó)威脅論”，無(wú)疑成為了“國(guó)家安全原則”的幕后推動(dòng)因素。在全球范圍內(nèi)，亞太地區(qū)是國(guó)際組織化和區(qū)域一體化程度最低的區(qū)域，“中國(guó)威脅論”使中國(guó)與南海鄰國(guó)之間的雙邊關(guān)系缺乏持久的良性互動(dòng)，而美國(guó)和日本因素也使中國(guó)和平共處的外交政策難以發(fā)揮主導(dǎo)性作用。 　　五、南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的韜略籌劃

　　南沙群島主權(quán)歸屬和“國(guó)家安全原則”的實(shí)證分析，有助于探討中菲海洋爭(zhēng)端解決的具體策略。海洋爭(zhēng)端背景的復(fù)雜性，也決定了其對(duì)策的長(zhǎng)期性和多樣性。對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)以國(guó)際法的基本原則與和平共處的外交政策為基礎(chǔ)，既要確立切實(shí)可行的具體爭(zhēng)端解決戰(zhàn)術(shù)，又要制定長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。以國(guó)際法中有關(guān)領(lǐng)土取得的實(shí)體法與國(guó)際爭(zhēng)端解決程序法為基礎(chǔ)，南海爭(zhēng)端的對(duì)策可以分為兩個(gè)方面：一是如何從先占規(guī)則中證明其領(lǐng)土主張，二是如何有利地通過(guò)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則和國(guó)際司法機(jī)制來(lái)維護(hù)其領(lǐng)土主權(quán)。

　　為了支持其先占行為并排斥菲律賓的“先占”行為，中國(guó)應(yīng)大力收集相關(guān)的歷史性證據(jù)，將中國(guó)最早占領(lǐng)南沙群島的事實(shí)公布于世，菲律賓的歷史及其宗主國(guó)西班牙和美國(guó)之間的條約，也是排除其領(lǐng)土主張的重要因素，只有這樣才能有效地證明菲律賓立法中南沙群島條款的非法性。中國(guó)對(duì)南沙群島先占的合法性，也取決于特定歷史條件下的有效治理，為此中國(guó)必須展示有關(guān)南沙群島管轄和開(kāi)發(fā)行為以及歷代疆土范圍的歷史文件。在南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端中，部分當(dāng)事國(guó)片面地認(rèn)為，中國(guó)存在主觀上的放棄意愿和客觀上的疏于治理，因此中國(guó)應(yīng)根據(jù)有效治理的判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鞏固其治理行為。有效治理的判斷依據(jù)主要是國(guó)家的立法行為和行政行為。在立法方面，全國(guó)性立法可能會(huì)激化中菲之間的國(guó)家對(duì)立，而部門(如農(nóng)業(yè)部)或地方(海南省)立法則同樣可在實(shí)踐上為其海洋執(zhí)法提供法律依據(jù)。有效治理在本質(zhì)上體現(xiàn)為行政行為，中國(guó)應(yīng)采取措施來(lái)提高其治理行為的有效性。根據(jù)國(guó)際法院的最新的司法實(shí)踐可知，這些措施一般包括：主權(quán)宣示行為，頒布海洋法令、捕魚等海洋活動(dòng)的行政許可，海上執(zhí)法，海洋事故處理、公共設(shè)施與軍事設(shè)施的建設(shè)等。在未來(lái)的南海戰(zhàn)略中，中國(guó)應(yīng)通過(guò)上述行為行使其對(duì)南沙群島固有的管轄權(quán)，否則，就會(huì)像利吉丹島和西巴丹案中的印尼與新馬白礁案中的馬來(lái)西亞那樣處于不利地位而失去相關(guān)島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。在顯示其有效治理時(shí)，私人活動(dòng)不足以構(gòu)成有效治理，官方和民間應(yīng)互相配合，政府應(yīng)制定正式的規(guī)章或者授權(quán)予私人進(jìn)行捕魚及海洋資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。例如，國(guó)際法院在審理利吉丹島和西巴丹案時(shí)指出，印尼所依據(jù)的活動(dòng)并未構(gòu)成“以主權(quán)名義”的行為以及反映以該種名義行事的意圖和意愿，這也是印尼喪失相關(guān)島嶼領(lǐng)土主權(quán)的原因之一。同時(shí)，在白礁島、中巖礁和南礁的主權(quán)歸屬案中，國(guó)際法院指出領(lǐng)土主權(quán)可能在某些情況下由于以下原因轉(zhuǎn)移給其他國(guó)家，即擁有領(lǐng)土主權(quán)的國(guó)家未能回應(yīng)其他國(guó)家的主權(quán)歸屬行為，或未能回應(yīng)其他國(guó)家行使領(lǐng)土主權(quán)的具體表現(xiàn)。如果行使主權(quán)的表現(xiàn)形式與當(dāng)事國(guó)不形成對(duì)抗，可能需要做出回應(yīng)。不回應(yīng)就相當(dāng)于默許。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)菲律賓行使領(lǐng)土主權(quán)行為作出積極的回應(yīng)，從而阻卻其對(duì)南沙群島行使領(lǐng)土主權(quán)的有效性，否則會(huì)像馬來(lái)西亞那樣失去相關(guān)島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。另外，中國(guó)可根據(jù)國(guó)際法上的國(guó)家管轄權(quán)、自保權(quán)和反恐機(jī)制來(lái)進(jìn)行護(hù)航或打擊海盜。為了給日后的“共同開(kāi)發(fā)”或島嶼主權(quán)歸屬及其劃界效力提供證據(jù)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)南海海域的調(diào)查和勘探，以從地理的角度論證其權(quán)利要求的合法性，這些勘探信息也有利于加快南海資源的開(kāi)發(fā)。

　　和平解決國(guó)際爭(zhēng)端是國(guó)際法的基本原則。盡管海洋爭(zhēng)端在國(guó)際法院所審理的案件中占了較大的比例，但是南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的解決方法，必須反映亞洲國(guó)家爭(zhēng)端解決的傳統(tǒng)及其實(shí)踐。西方國(guó)家所崇尚的法律途徑在南海爭(zhēng)端中未必有效，而缺乏合法性支持的外交訴求也必然顯得蒼白無(wú)力。所以，外交手段和法律途徑的結(jié)合，將有利于南沙群島爭(zhēng)端的解決。雖然法律途徑不太符合中國(guó)以及亞洲國(guó)家的爭(zhēng)端解決實(shí)踐，但是，外交談判與協(xié)商也離不開(kāi)法律規(guī)則和司法實(shí)踐的合法性支持。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立了爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)協(xié)商的首要地位，而海洋爭(zhēng)端解決機(jī)制中的公平原則，主要是通過(guò)國(guó)際司法實(shí)踐(特別是國(guó)際法院)來(lái)發(fā)揮作用。通過(guò)對(duì)大量島嶼爭(zhēng)端案例的實(shí)證分析，中國(guó)可以確認(rèn)那些可以有效支持其權(quán)利主張的歷史事實(shí)和海洋信息的類別。就外交途徑而言，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和平共處的外交政策，加強(qiáng)中美、中日以及中國(guó)與東盟關(guān)系，加強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)南海爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)之間的政治互信和良性互動(dòng)。美國(guó)和菲律賓等南海國(guó)家之間的軍事防御同盟，為其搶奪南沙群島提供了安全保證，菲律賓的侵略南海政策嚴(yán)重依賴美國(guó)的政治立場(chǎng)，中美關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)將有利于中菲南海爭(zhēng)端的解決。中日關(guān)系的改善，不但能減少西方對(duì)亞洲事務(wù)的干預(yù)，而且還能削弱“中國(guó)威脅論”的影響。中國(guó)發(fā)展與東盟的政治和貿(mào)易關(guān)系，可以打消其對(duì)中國(guó)加強(qiáng)軍事實(shí)力的顧慮，并提升中國(guó)的影響力和作用。而針對(duì)近期東南亞各國(guó)“合縱”謀吞南海的行為，中國(guó)在外交上應(yīng)反對(duì)通過(guò)東盟、“南沙集團(tuán)”或任何國(guó)際化和同盟化手段來(lái)解決南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端，各個(gè)擊破的外交策略對(duì)中國(guó)更為有利。

　　內(nèi)部原因往往是促進(jìn)外部矛盾解決的重要條件，因此，良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境也有利于爭(zhēng)端的解決。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位及其利用國(guó)際機(jī)制解決爭(zhēng)端的能力，取決于它的綜合實(shí)力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，將有利于充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家所固有的自保權(quán)，而自保權(quán)也包括和平時(shí)期的國(guó)防建設(shè)。對(duì)爭(zhēng)端島嶼的有效軍事占領(lǐng)行為，會(huì)使中國(guó)在爭(zhēng)端解決中處于有利地位。根據(jù)1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于侵略的定義的決議》，他國(guó)在中國(guó)島嶼上的軍事存在已構(gòu)成侵略行為，它侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土完整，中國(guó)將對(duì)此保留自衛(wèi)還擊的權(quán)利。為了加強(qiáng)對(duì)南沙群島及其附近海域的控制，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海軍建設(shè)，從而對(duì)他國(guó)侵犯我國(guó)領(lǐng)土完整的行為產(chǎn)生威懾作用。南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端涉及海洋法、海洋地理和歷史等多門學(xué)科，在爭(zhēng)端解決過(guò)程中，外交部門應(yīng)與高校積極開(kāi)展合作，從而為其外交談判與協(xié)商提供證據(jù)資料和合法性支持。在國(guó)際法領(lǐng)域，海洋法專業(yè)教育及其青年學(xué)者的培養(yǎng)是其薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)院校應(yīng)大力加強(qiáng)海洋法的教學(xué)和研究，從而為維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益提供理論基礎(chǔ)。例如，菲律賓國(guó)立大學(xué)國(guó)際法研究所便在菲律賓大陸架案的研究中發(fā)揮了重要作用，菲律賓參議員專屬委員會(huì)也要求政府各機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同努力來(lái)鞏固菲律賓對(duì)黃巖島和南沙群島部分島礁的主權(quán)要求。高校應(yīng)培養(yǎng)既了解國(guó)際法基礎(chǔ)理論、海洋法律制度、海洋地理，又具備外語(yǔ)和談判技能的復(fù)合型應(yīng)用人才，這樣便可以提高國(guó)際爭(zhēng)端解決中的外交協(xié)商能力和法律抗辯能力。在國(guó)家海洋戰(zhàn)略的統(tǒng)一指導(dǎo)下，教育部和國(guó)家海洋局應(yīng)進(jìn)行橫向合作，通過(guò)設(shè)立各種科研項(xiàng)目來(lái)激勵(lì)高校就南海問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科的綜合性研究，從而為南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端的和平解決以及國(guó)家海洋戰(zhàn)略在南海的實(shí)施構(gòu)建切實(shí)可行的方案。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端可以通過(guò)外交或司法途徑來(lái)和平解決，而對(duì)兩種途徑的選擇本身就是一種策略。要制定切實(shí)可行的對(duì)策，就必須正確認(rèn)識(shí)外交途徑和司法途徑以及宏觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)術(shù)之間的辯證關(guān)系。盡管中國(guó)會(huì)盡量通過(guò)政治協(xié)商來(lái)解決中菲南海爭(zhēng)端，但是必須避免一個(gè)傳統(tǒng)性誤區(qū)：選擇外交途徑就意味著放棄或忽視法律途徑。國(guó)際法和國(guó)際政治互為表里，兩者在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端中更是密不可分。國(guó)際法規(guī)則淵源于普遍性的外交談判與協(xié)商，而具體的外交行為及其目標(biāo)又必須在國(guó)際法規(guī)則中尋求合法性。整合外交途徑和法律途徑的對(duì)策將最為有效。就爭(zhēng)端解決戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)之間的相互關(guān)系而言，戰(zhàn)略更傾向于政治性的外交政策，戰(zhàn)術(shù)更傾向于專業(yè)性的法律規(guī)則及其所決定外交談判策略。南海問(wèn)題具有復(fù)雜的國(guó)際背景，主權(quán)爭(zhēng)端的解決也具有長(zhǎng)期性，這是中國(guó)制定南海爭(zhēng)端解決戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。爭(zhēng)端解決方法的選擇一定要立足于國(guó)際環(huán)境與本國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際地位。在多邊關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，中國(guó)應(yīng)利用大國(guó)政治來(lái)避免外界力量干預(yù)，盡量通過(guò)雙邊條約來(lái)和平解決南沙群島的主權(quán)爭(zhēng)端。如果國(guó)際社會(huì)需要中國(guó)承擔(dān)其維護(hù)世界和平與安全責(zé)任，或者是已消除“中國(guó)威脅論”，中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展海軍力量，加強(qiáng)海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，從而有效地維護(hù)中國(guó)的海洋權(quán)益。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)較為緊張時(shí)，中國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)相關(guān)海洋爭(zhēng)端的實(shí)證研究，從而確立其領(lǐng)土主權(quán)的合法性。在解決路徑上，應(yīng)遵從由易到難的順序，在主權(quán)問(wèn)題不可談判的條件下堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的基本方針。

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