電大法學(xué)專科大專畢業(yè)論文
法律保護(hù)我國公民的重要保障,法律越來越被重視,因此很多高校都開設(shè)了法學(xué)專業(yè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法學(xué)專科畢業(yè)論文,供大家參考。
法學(xué)??飘厴I(yè)論文篇一:《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理》
一、構(gòu)建我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的思考和建議
總結(jié)我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理所顯現(xiàn)的基本問題以及通過發(fā)達(dá)國家成熟企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)可以看出,我國應(yīng)當(dāng)積極借鑒國外成熟企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn),并針對(duì)我國企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需要,應(yīng)盡快構(gòu)建一套企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,特別是國有大型企業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.整合企業(yè)內(nèi)外部資源
在國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,企業(yè)要想保持自身發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)有限的企業(yè)資源進(jìn)行有效的資源配置,保證企業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)方面保持足夠的資源。因此,有效的整合企業(yè)的資源,將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理問題交給具備相關(guān)專業(yè)技能和資質(zhì)的機(jī)構(gòu),在規(guī)定的法律專業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi),針對(duì)企業(yè)的委托,提供專業(yè)的法律技術(shù)服務(wù),為企業(yè)制定有效的法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
2.樹立正確的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
企業(yè)作為法律風(fēng)險(xiǎn)的管理主體,企業(yè)自身以及代理機(jī)構(gòu)都應(yīng)樹立良好的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主要做好以下幾個(gè)方面。首先,委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)自身的知識(shí)體系,逐漸提高代理機(jī)構(gòu)總體的業(yè)務(wù)水平,對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)體系制定嚴(yán)格的審核制度,避免由于代理機(jī)構(gòu)的原因給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。同時(shí),應(yīng)當(dāng)盡快完善法律代理機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由仲裁機(jī)構(gòu)給予正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庖姾徒ㄗh。
二、結(jié)語
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理問題是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系相互發(fā)展的融合體現(xiàn),同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為世界范圍內(nèi)國內(nèi)外企業(yè)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額的重要戰(zhàn)略舉措。目前與發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面暫時(shí)落后,問題突出表現(xiàn)在缺乏正確的力量指引、法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管控制度有待提高等重點(diǎn)問題,因此在市場(chǎng)運(yùn)營過程中遭受了慘重的損失。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn),從我國企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),制定出適合我國企業(yè)特點(diǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
法學(xué)??飘厴I(yè)論文篇二:《彩票業(yè)反洗錢法律教育》
一、彩票業(yè)的發(fā)展及反洗錢狀況
(一)彩票業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
我國自1987年開始發(fā)行彩票,20多年來,我國的彩票事業(yè)發(fā)展很快,從社會(huì)福利延伸到了體育事業(yè)。據(jù)國家財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,2008年,中國彩票銷售規(guī)模達(dá)到XXXX億元,籌集到彩票公益金XXX億元,對(duì)促進(jìn)中國的慈善公益和體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,改善了慈善公益和體育事業(yè)的落后面貌,取得了舉世矚目的偉大成就。我國彩票性質(zhì)是公益性,秉承“取之于民,用之于民”的宗旨,發(fā)行彩票不僅滿足了廣大彩民的購彩娛樂需求,還籌集了巨額的彩票公益金,為發(fā)展我國殘疾人事業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療救助、紅十字人道主義救助、救助英雄遺孤、送文化下鄉(xiāng)等方面做出了突出貢獻(xiàn),其功不可沒,應(yīng)繼續(xù)發(fā)展壯大。
(二)彩票業(yè)反洗錢狀況
然而,事物總有兩面性,在發(fā)展彩票業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí),由于彩票業(yè)與生俱來的博彩性,為犯罪分子洗錢活動(dòng)提供了一定的條件,近年來,利用彩票犯罪的案件屢見不鮮,暴露出彩票業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,彩票已經(jīng)或有可能成為犯罪分子洗錢的工具。一些犯罪分子正是利用彩票業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié),鉆彩票業(yè)管理漏洞洗錢,把不正當(dāng)收入變成合法收入。加強(qiáng)彩票業(yè)反洗錢已成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù),需要切實(shí)抓緊抓好。由于種種原因,我國當(dāng)前彩票業(yè)反洗錢遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要,亟需提高和改進(jìn)。一是缺乏對(duì)彩票業(yè)有效監(jiān)控。當(dāng)前我國的反洗錢工作主要集中在金融行業(yè),對(duì)于非金融行業(yè)開展反洗錢工作,主要是依據(jù)主管部門相關(guān)規(guī)章制度的約束。彩票發(fā)行管理方式是由省級(jí)彩票管理中心向各地彩票銷售終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授權(quán),開展有一定限額的不記名彩票發(fā)售活動(dòng)。腐敗、犯罪分子有可能用買彩票的方式來掩蓋自己的不明財(cái)產(chǎn)。彩票行業(yè)的最高行政主管機(jī)關(guān)分別是財(cái)政部和審計(jì)署,他們只對(duì)彩票的發(fā)行資格認(rèn)定和彩票收入資金用途等上游環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì),對(duì)于什么人、買多少彩票的下游環(huán)節(jié),由各彩票銷售點(diǎn)自行管理,腐敗、犯罪分子鉆這種管理形式,容易進(jìn)行洗錢。我國發(fā)行彩票的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息是單向,只有在中獎(jiǎng)時(shí),才實(shí)行實(shí)名制,對(duì)于大額交易投注環(huán)節(jié),沒有實(shí)行客戶身份識(shí)別、大額交易報(bào)告和登記備案制度,無法獲取交易數(shù)據(jù)信息,缺乏有效的監(jiān)測(cè)手段,容易形成反洗錢工作的死角。二是缺乏健全的彩票業(yè)法律制度。我國彩票業(yè)走的是先發(fā)行后立法的路子,《彩票法》至今也沒有出臺(tái),由于彩票是特殊行業(yè)、特殊商品,它的實(shí)質(zhì)就是變相的博彩。各彩票銷售點(diǎn)在彩票銷售的激烈競(jìng)爭(zhēng)下,為多賣、多提成,所謂的彩票銷售限額形同虛設(shè),大額投注日益增多,誘發(fā)少數(shù)人犯罪的動(dòng)機(jī)。彩票管理中心既是管理者,又是銷售商,在沒有法律約束的情況下,為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,盡力促銷,不可能承擔(dān)規(guī)勸、反洗錢報(bào)告等應(yīng)盡義務(wù),也不愿為預(yù)防和打擊洗錢等犯罪活動(dòng)合作,提供情報(bào)信息,有的還人為設(shè)置障礙,阻攔彩票業(yè)反洗錢。三是缺乏彩票銷售安全防范意識(shí)。由于我國的反洗錢工作起步比較晚,宣傳工作不夠到位,一些彩票銷售機(jī)構(gòu)只考慮資金效益問題,而不考慮發(fā)售后的洗錢風(fēng)險(xiǎn)防范問題。有一些人缺乏反洗錢法律知識(shí),只認(rèn)為洗錢犯罪只與販毒、賄賂、走私有關(guān)系,與買賣彩票無關(guān),客觀上使彩票成為腐敗、犯罪分子洗錢的一種工具。
二、彩票業(yè)洗錢風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)過分渲染買彩票暴富
我國彩票業(yè)的蓬勃發(fā)展中,確實(shí)有少數(shù)人買彩票暴富,但我國彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)過分渲染買彩票暴富,打出“摸彩票精彩瞬間,中大獎(jiǎng)享受一生”、“投入2元錢,幸福奔小康”、“某某花2元錢中獎(jiǎng)500萬”等廣告,強(qiáng)烈刺激夢(mèng)想一夜暴富的博彩者,也刺激少數(shù)公職人員。為了中大獎(jiǎng),一些公職人員認(rèn)準(zhǔn)多投入必有回報(bào),冒著違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn),貪污、挪用公款大數(shù)額地購買彩票。一些腐敗、犯罪分子還利用彩票業(yè)進(jìn)行洗錢。
(二)用買彩票掩蓋來源不明財(cái)產(chǎn)
彩票成了一些腐敗、犯罪分子來源不明財(cái)產(chǎn)的擋箭牌,信口胡說來源不明財(cái)產(chǎn)是買彩票中的獎(jiǎng),追問何時(shí)何地購買,卻說時(shí)間長(zhǎng)記不清了。利用彩票業(yè)洗錢成了一些腐敗、犯罪分子全新的、快捷而又相對(duì)安全的方法。腐敗、犯罪分子知道彩票中獎(jiǎng)?wù)吆?,直接提著現(xiàn)金去找中獎(jiǎng)?wù)?,買下中獎(jiǎng)的彩票,然后通過自己的配偶或者子女去兌獎(jiǎng),拿回錢。這種辦法一次可以洗幾十萬元乃至幾百萬元數(shù)額的黑錢,以證明自己財(cái)產(chǎn)來源合法。有人戲稱為“一洗即白”。
三、彩票業(yè)開展反洗錢的一些工作建議
(一)加強(qiáng)彩票業(yè)反洗錢工作的思想認(rèn)識(shí)
思想認(rèn)識(shí)是制約彩票業(yè)反洗錢工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。要做好彩票業(yè)反洗錢工作,必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),要深化彩票業(yè)反洗錢工作的現(xiàn)實(shí)意義,重視彩票業(yè)反洗錢工作,學(xué)習(xí)和掌握與彩票業(yè)反洗錢工作相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,及時(shí)識(shí)別和防范彩票業(yè)洗錢活動(dòng),消除怕得罪客戶,擔(dān)心業(yè)務(wù)流失,影響自身經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤思想,發(fā)現(xiàn)彩票業(yè)洗錢疑點(diǎn)要及時(shí)開展深入調(diào)查并報(bào)告有關(guān)上級(jí)部門。
(二)加強(qiáng)彩票業(yè)的監(jiān)管力度
要依據(jù)我國《反洗錢法》加強(qiáng)對(duì)彩票業(yè)監(jiān)管力度,預(yù)防和打擊洗錢活動(dòng),維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融秩序。彩票業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)要加緊出臺(tái)《彩票法》、《彩票管理?xiàng)l例》等綱領(lǐng)性法規(guī),指導(dǎo)和規(guī)范彩票行業(yè)行為。要改革彩票管理體制,有效規(guī)避彩票管理中心既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的雙重身份,缺乏有效監(jiān)督的狀況。要加強(qiáng)對(duì)彩票行業(yè)反洗錢內(nèi)控制建設(shè),建立“彩票行業(yè)反洗錢工作指引、交易記錄保存”等有關(guān)制度,使彩票行業(yè)的反洗錢工作有章可循,有法可依。彩票行業(yè)必須履行反洗錢職責(zé),有義務(wù)向反洗錢監(jiān)控中心舉報(bào)大額和可疑交易洗錢活動(dòng)數(shù)據(jù)信息。
(三)加強(qiáng)彩票業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)機(jī)制
彩票管理機(jī)構(gòu)與彩票從業(yè)人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),正確認(rèn)識(shí)反洗錢工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營的關(guān)系,不斷提高整個(gè)彩票行業(yè)的反洗錢意識(shí),把反洗錢工作融入日常業(yè)務(wù)經(jīng)營之中。要盡快將彩票行業(yè)納入反洗錢工作監(jiān)管范圍之中,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)彩票行業(yè)的反洗錢工作。要充分利用彩票行業(yè)銷售電子網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)行人為防范和技術(shù)防范相結(jié)合的反洗錢監(jiān)控方式,不斷提高預(yù)防洗錢工作水平,做到守法經(jīng)營。
(四)加強(qiáng)彩票業(yè)宣傳教育力度
人民銀行要切實(shí)加強(qiáng)彩票業(yè)宣傳教育力度,引導(dǎo)政府各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)全員樹立反洗錢責(zé)任感,認(rèn)真履行反洗錢法定義務(wù),充分認(rèn)識(shí)洗錢的危害,增強(qiáng)參加反洗錢工作的自覺性、責(zé)任感和使命感,使大家認(rèn)識(shí)到洗錢犯罪就在我們身邊,防范彩票洗錢刻不容緩,需要整個(gè)社會(huì)的積極支持、協(xié)助和配合。
(五)加強(qiáng)限制用大額資金買彩票的力度
我國政府目前不允許經(jīng)營有賭博色彩的博彩活動(dòng),但對(duì)現(xiàn)行有公益福利性質(zhì)的彩票業(yè)采取鼓勵(lì)的態(tài)度。彩票是具有一定賭博性質(zhì)的,有些人買彩票就是想一夜暴富。而腐敗、犯罪分子用來大量購買彩票的錢并非來自正道,或貪污挪用公款,或別人送的,反正來得容易不是自己的,中獎(jiǎng)更好,不中也無所謂。所以,為開展彩票業(yè)反洗錢要限制用大額資金買彩票,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低大獎(jiǎng)金額,擴(kuò)大中獎(jiǎng)面,使大獎(jiǎng)的誘惑力降低,從而抑制一些公職人員的暴富和僥幸心理,也使腐敗、犯罪分子無機(jī)可乘。要加強(qiáng)彩票發(fā)行的正面宣傳,提倡公民為國分憂、為社會(huì)做貢獻(xiàn);切不可片面宣傳“中獎(jiǎng)暴富”的典型,通過宣傳使廣大彩民保持平常心態(tài)。對(duì)于大額投注者和可疑交易行為,應(yīng)建立客戶身份識(shí)別措施,如實(shí)行實(shí)名制。
(六)加強(qiáng)彩票業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督
加強(qiáng)彩票業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,一要逐步規(guī)范公開的正規(guī)的彩票發(fā)行、銷售和兌獎(jiǎng)等程序,讓彩票的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督之下,封堵住腐敗、犯罪分子利用購買彩票將“黑錢”洗“白”的渠道。二要加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)管理。從彩票業(yè)涉案的情況看,發(fā)案單位的財(cái)務(wù)制度都存在漏洞,給了腐敗、犯罪分子可乘之機(jī)。這類案件的涉案人員多是從事財(cái)務(wù)、金融等工作的。因此,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,對(duì)容易出問題的環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的防范措施,并狠抓落實(shí)監(jiān)管。
(七)加強(qiáng)對(duì)大額現(xiàn)金的管理
要做好彩票業(yè)反洗錢工作,必須加強(qiáng)對(duì)大額現(xiàn)金的管理。通過近幾年的規(guī)范管理,大多數(shù)單位對(duì)大額現(xiàn)金支取能按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核、審批程序,但對(duì)繳存現(xiàn)金卻不夠重視,而現(xiàn)金繳存恰好是反洗錢的重要環(huán)節(jié)。為此各單位在辦理業(yè)務(wù)過程中,對(duì)大額現(xiàn)金存取均應(yīng)嚴(yán)格按照大額交易和可疑交易管理辦法要求及時(shí)上報(bào),通過現(xiàn)在的電子稽查系統(tǒng)來更好掌握資金流向動(dòng)態(tài)。同時(shí)要強(qiáng)化現(xiàn)金管理,一是堅(jiān)持對(duì)大額現(xiàn)金繳存實(shí)行登記;二是嚴(yán)禁為個(gè)人違規(guī)提取現(xiàn)金,對(duì)于超過規(guī)定金額起點(diǎn)的大額現(xiàn)金支付要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和登記備案;三是從源頭上杜絕公款私存,私款公存現(xiàn)象。
法學(xué)??飘厴I(yè)論文篇三:《農(nóng)村留守婦女法律援助的現(xiàn)狀與對(duì)策》
農(nóng)村留守婦女,指的是農(nóng)村中丈夫常年在外務(wù)工,自己長(zhǎng)期留守在家的成年婦女。她們的年齡一般在20至55歲之間,因?yàn)檎煞虺D暝谕舛蔀榧依镏饕膭趧?dòng)力,獨(dú)自擔(dān)負(fù)著農(nóng)活、家務(wù)、贍養(yǎng)老人、撫育兒女等重任。雖然代替男性扮演了家庭頂梁柱的角色,女性長(zhǎng)期孤身一人在男尊女卑的社會(huì)環(huán)境中比其他農(nóng)村女性更容易滋生各種問題。近些年,涉及農(nóng)村留守婦女的犯罪頻發(fā),農(nóng)村留守婦女卻往往得不到相應(yīng)的法律援助,從而造成諸多悲劇。
一、農(nóng)村留守婦女法律援助的現(xiàn)狀
(一)法律援助機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)匱乏
我國雖然已經(jīng)初步建立起法律援助制度,但并不成熟,不管是法律援助機(jī)構(gòu)的數(shù)量,還是參與法律援助的人員隊(duì)伍,都不能滿足迅速擴(kuò)大的法律援助需求。這背后一個(gè)重要的原因是經(jīng)費(fèi)的匱乏。一是政府受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響確實(shí)在財(cái)政上存在困難,無法加大法律援助的投入;二是部分地區(qū)對(duì)法律援助工作重視不夠,甚至并未將法律援助經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的匱乏必然導(dǎo)致無法建立行之有效的法律援助體系。
目前,我國的法律援助還是多集中于城鎮(zhèn),而農(nóng)村留守婦女卻多集中在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏僻地區(qū)。應(yīng)該說,在法律援助體系不完善的地區(qū),所有經(jīng)濟(jì)困難或案件特殊的當(dāng)事人,都難以獲得相應(yīng)的法律援助。農(nóng)村留守婦女處于弱勢(shì)群體中的邊緣地帶,獲得法律援助的情況可想而知。
(二)農(nóng)村留守婦女維權(quán)意識(shí)淡薄
農(nóng)村留守婦女普遍文化程度不高,又生活在信息相對(duì)閉塞的農(nóng)村,大多都不懂法律,或者知之甚少。很多時(shí)候,留守婦女權(quán)利受到侵害仍不自知;即便知道了,也不懂得要用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)益。另外,農(nóng)村留守婦女多家庭負(fù)擔(dān)沉重,少有空閑或有空閑也無興趣學(xué)習(xí)枯燥的法律知識(shí),而多以打麻將等方式消磨時(shí)間。
農(nóng)村較為濃厚的封建文化習(xí)俗也極大的壓制了留守婦女法律意識(shí)的萌生與發(fā)展。在中國傳統(tǒng)文化中,一直要求婦女要忍辱負(fù)重,并不鼓勵(lì)甚至壓制婦女爭(zhēng)取個(gè)人權(quán)利。本就“厭訟”的社會(huì)氛圍對(duì)婦女打官司的偏見更甚。對(duì)需要長(zhǎng)期單獨(dú)支撐門戶的留守婦女而言,肯定是多一事不如少一事;對(duì)遭遇了家庭危機(jī)(諸如強(qiáng)奸、離婚等)的婦女而言,也不愿意因?yàn)樵V訟影響名聲而使生存處境更加惡劣。
(三)法律援助宣傳不足
部分留守婦女有一定的法律知識(shí),也有強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí),想要通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益,但卻求助無門。農(nóng)村留守婦女雖然有照顧一家老小的重任,但生活范圍基本集中于土地與家庭,無法從事能夠獲得較好經(jīng)濟(jì)收益的工作,對(duì)丈夫外出務(wù)工所得經(jīng)濟(jì)收入也多無支配權(quán),也就無法負(fù)擔(dān)高額的訴訟費(fèi)用。這時(shí)本是法律援助發(fā)揮所長(zhǎng)的時(shí)候,留守婦女卻往往因?yàn)?ldquo;無知”而錯(cuò)失幫助。
二、 農(nóng)村留守婦女法律援助對(duì)策
(一)加大宣傳力度,推進(jìn)普法教育
部分地區(qū)的政府與法律援助工作者對(duì)法律援助的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往敷衍了事,甚至有害怕群眾法律意識(shí)增加而變“刁民”給自己增加工作負(fù)擔(dān)的心理,而故意淡化法律援助的存在。所以,政府與法律援助工作者首先要端正認(rèn)識(shí),積極參與宣傳工作,加大宣傳力度,普及法律援助知識(shí),幫助基層民眾建立通過法律援助維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。
在宣傳普及過程中,要注意農(nóng)村留守婦女文化水平低下、法律意識(shí)淡薄的問題。農(nóng)村留守婦女文化程度多在高中以下,很多人甚至是文盲,簡(jiǎn)單灌輸枯燥拗口的法律條文,會(huì)因?yàn)槔斫饫щy導(dǎo)致宣傳效果不佳。利用圖畫、案例講解等手段將法律知識(shí)通俗化是可取的方法。
再者,法律條文浩如煙海,針對(duì)不同人群宣傳時(shí)應(yīng)有針對(duì)性??商貏e制作針對(duì)農(nóng)村留守婦女的宣傳手冊(cè),總結(jié)留守婦女經(jīng)常遇到的法律問題及能夠獲得哪些法律援助,諸如詐騙、勒索、強(qiáng)奸等。
另外,法律援助的基本流程、如何取證存證等基本法律常識(shí)也應(yīng)多加宣講。留守婦女因?yàn)榉芍R(shí)的匱乏,即便意識(shí)到自己的權(quán)利受到侵害,往往也不知道或不懂如何留存證據(jù),加上言語表述不清、多疑恐懼心理等等原因,即使尋到法律援助部門也問題重重,站到法庭上也缺少足夠的應(yīng)訴能力。
(二)多途徑籌措資金,保證經(jīng)費(fèi)充足
目前我國法律援助機(jī)構(gòu)的資金來源主要還是依靠政府撥款,這對(duì)政府的財(cái)政是很大壓力,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。為保證法律援助經(jīng)費(fèi)的充足,除了財(cái)政撥款之外,可采取靈活多樣的方式進(jìn)行籌措,諸如尋求基金、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)富裕個(gè)體的贊助等。
(三)多方合作,構(gòu)建快捷有效的維權(quán)平臺(tái)
除卻加緊培養(yǎng)法律援助人才之外,經(jīng)費(fèi)、人手不足的問題還可以通過吸引志愿者的方式加以解決。部分志愿者幾乎全職在做這個(gè)工作,他們的工作是偉大的,但這種奉獻(xiàn)式的志愿工作不應(yīng)該成為常態(tài),其艱苦程度也會(huì)讓很多后來者望而卻步。與高校合作,是一種能夠良好互動(dòng)的方式。有條件的高校,可以自行組織民間法律援助機(jī)構(gòu)。條件不成熟的高校,可以與地方法律援助機(jī)構(gòu)合作,老師帶隊(duì)學(xué)生,就法律咨詢、法律協(xié)助等問題提供志愿服務(wù),如需進(jìn)入訴訟程序則再轉(zhuǎn)交給律師。這樣一方面能夠減輕律師的壓力,為受助人提供更多援助機(jī)會(huì),提高效率;另一方面也能夠有效鍛煉未來的法律從業(yè)者,增加其之后加入法律援助行業(yè)的可能性。
除了受過專門訓(xùn)練的援助人,并不精通法律的熱心人士也應(yīng)受到重視。這些志愿者或許在法律上不能夠提供專業(yè)的幫助,但他們一則有法律常識(shí),可以阻止案件惡化;一則人數(shù)眾多,信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣。這就需要法律援助機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)志愿者團(tuán)體相互合作,建立暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,使受助人在案件前后都能得到法律及其他相關(guān)援助,幫助她們重建人生。
(四)建立留守婦女備忘錄,防患于未然
很多人都是在犯罪行為發(fā)生之后才想到法律援助,其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。法律援助不僅是為案件當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律幫助,更應(yīng)該防患于未然。當(dāng)然,這一工作不是單靠法律援助機(jī)構(gòu)即能完成的,而是需要與基層政府、婦聯(lián)、志愿者組織等多方緊密配合。
基層政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)系婦聯(lián)等相關(guān)部門,因地制宜在村委會(huì)、居委會(huì)建立維權(quán)工作站,建立留守婦女備忘錄,積極了解留守婦女的生活狀況,即時(shí)發(fā)現(xiàn)留守婦女遭受權(quán)益侵犯或犯罪的可能性,主動(dòng)為留守婦女排疑解惑,防止罪案的發(fā)生。
這項(xiàng)工作不僅能夠有效防范強(qiáng)奸、欺詐等專門針對(duì)農(nóng)村留守婦女的犯罪行為,也能夠防止留守婦女自覺或不自覺地走上犯罪道路。農(nóng)村留守婦女犯罪在女性犯罪中占比非常高,一個(gè)很重要的原因是這些長(zhǎng)期孤獨(dú)生活的女性比一般女性更加缺乏安全感,不懂得如何保護(hù)自己,無法排解負(fù)面情緒終至走向犯罪。像是一些留守婦女在丈夫外遇后沖動(dòng)殺夫/小三,一些留守婦女在面臨性騷擾時(shí)因恐懼憤怒而殺人,一些留守婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而參與詐騙,一些留守婦女因?yàn)榫窨仗摱具M(jìn)而販毒等等。大部分留守婦女并非是知法犯法,而是“無知者無畏”,若在事先能獲得法律援助與心理咨詢,惡性刑事犯罪或可避免。
這些年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青壯年越來越多,相應(yīng)地農(nóng)村留守婦女群體也日益壯大,專門針對(duì)這一群體的性侵、涉財(cái)、暴力等犯罪高居不下,而且留守婦女犯罪也在婦女犯罪中占據(jù)很高的比例。為農(nóng)村留守婦女這一弱勢(shì)群體提供法律援助確實(shí)任重道遠(yuǎn),需要在實(shí)踐中逐步完善。