法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文指導(dǎo)老師意見(jiàn)評(píng)語(yǔ)(2)
法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文指導(dǎo)老師意見(jiàn)評(píng)語(yǔ)
法學(xué)畢業(yè)論文篇1
試談殘疾人社會(huì)保障法律制度
摘要:我國(guó)殘疾人數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)此殘疾人社會(huì)保障法律體系己初步建立，但是仍然存在諸多問(wèn)題亟待解決。殘疾人社會(huì)保障的不健全不僅與殘疾人實(shí)際需求不符，與我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步也并不相稱，因此需要我們健全殘疾人社會(huì)保障法律制度。
關(guān)鍵詞:殘疾人;社會(huì)保障;法律制度
一、我國(guó)殘疾人口現(xiàn)狀
(一)“殘疾人”界定
根據(jù)我國(guó)《殘疾人保障法》的規(guī)定，殘疾人指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人，此種釋義更傾向于醫(yī)學(xué)角度，而《殘疾人權(quán)利公約》則更多地從社會(huì)角度進(jìn)行闡釋?zhuān)J(rèn)為殘疾人是生理或心理?yè)p傷與社會(huì)環(huán)境交互作用的結(jié)果。
(二)我國(guó)殘疾人口現(xiàn)狀
根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，截止2006年4月我國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，占全國(guó)人口6.34%，其中有殘疾人的家庭占全國(guó)家庭總戶數(shù)17.8%。相較初次調(diào)查結(jié)果，我國(guó)殘疾人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙?，殘疾結(jié)構(gòu)也有較大變化。隨著工業(yè)戶進(jìn)程的加快，慢性疾病、意外傷害增加、環(huán)境污染等因素，我國(guó)殘疾人口規(guī)模仍將處于不斷增長(zhǎng)的局面。
二、我國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度現(xiàn)狀評(píng)析
(一)我國(guó)殘疾人社會(huì)保障立法現(xiàn)狀評(píng)述
1.法律體系基本結(jié)構(gòu)
憲法不僅為反對(duì)歧視殘疾人和尊重殘疾人的人格尊嚴(yán)奠定了基礎(chǔ)①，同時(shí)也明確了殘疾人應(yīng)有的物質(zhì)幫助、勞動(dòng)以及生活教育權(quán)。殘疾人的政治權(quán)利則有《選舉法》等明確?！稓埣踩吮Ｕ戏ā纷鳛榛A(chǔ)法，則是我國(guó)唯一一部專(zhuān)門(mén)保障殘疾人權(quán)益的法律。此外，我國(guó)涉及殘疾人權(quán)利保護(hù)的法律有五十余部，涉及勞動(dòng)、社會(huì)保障方面、教育保障以及民事、刑事、行政等多層次。行政法規(guī)包括《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。我國(guó)大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都也專(zhuān)門(mén)制定了實(shí)施辦法，各地政府也基本都制定了相應(yīng)的保障殘疾人權(quán)利的政策。
2.法律體系簡(jiǎn)評(píng)
總體而言，我國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律體系雖已初步建立，但是仍存在四方面問(wèn)題②:首先，立法觀念偏頗，我國(guó)法律認(rèn)為殘疾人是由其自身不健全所致，這種理念忽視了其中的社會(huì)因素，也忽略了的國(guó)家責(zé)任性。其二，立法技術(shù)相對(duì)粗糙，“殘疾人”的內(nèi)涵與外延并不周密，《刑法》等規(guī)范與《殘疾人保障法》對(duì)殘疾人的范圍規(guī)定差異較大，相關(guān)法律為原則性規(guī)定，對(duì)具體制度、結(jié)果評(píng)估等往往語(yǔ)焉不詳，可以說(shuō)《殘疾人保障法》存在的道德性強(qiáng)于法律性、倡導(dǎo)性多于規(guī)則性③。其三，立法層級(jí)有待提升，我國(guó)專(zhuān)門(mén)保護(hù)殘疾人的法律只有《殘疾人保障法》，行政法規(guī)也只手可數(shù)，其他立法則是以地方性法規(guī)、規(guī)章為主，此類(lèi)規(guī)范性文件立法層級(jí)較低，穩(wěn)定性較差，同時(shí)相關(guān)保障的法律規(guī)定也則較為分散，并不系統(tǒng)。其四，立法仍留有空白，缺乏對(duì)兒童等弱勢(shì)群體的制度上傾斜保障，統(tǒng)一的殘疾標(biāo)準(zhǔn)條例并未制定，僅以殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為替代等。除立法外，在執(zhí)法與司法救助方面問(wèn)題表現(xiàn)也較為突出，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任不夠明確或難以落實(shí)，評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制尚未建立，涉及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的法律基本為空白，而監(jiān)督更是僅能依靠道德與輿論的監(jiān)督，司法救助覆蓋范圍也相對(duì)為有限。
(二)我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度可分為兩類(lèi)，一般性社會(huì)保障制度和特殊社會(huì)保障制度。其中，覆蓋全社會(huì)公民的為一般性社會(huì)保障，主要包括社會(huì)救助制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度等。其中最低保障性的社會(huì)救助制度由最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等幾個(gè)方面組成。結(jié)合前述抽樣調(diào)查可知城鎮(zhèn)與農(nóng)村殘疾人口中享受最低生活保障的占其總?cè)藬?shù)均不足15%，各地間保障殘疾人覆蓋率差異明顯，對(duì)重度以及更為弱勢(shì)的婦女兒童等殘疾人傾斜也不夠④;而社會(huì)保險(xiǎn)制度總體來(lái)看殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)未覆蓋率較高，農(nóng)村及智力障礙殘疾人未覆蓋程度較高。特殊社會(huì)保障制度是指國(guó)家對(duì)殘疾人在年老、疾病等等情形下提供物質(zhì)幫助的制度，主要針對(duì)殘疾人的教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)益進(jìn)行保障。其中特殊教育制度體系已基本形成，但是目前特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱，投入不足，理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時(shí)代要求等問(wèn)題和挑戰(zhàn)⑤。
就業(yè)保障制度則通過(guò)《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)所組成，主要包括反歧視、就業(yè)培訓(xùn)、崗位保留、就業(yè)配額制度等等⑥，但在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，如反歧視制度落實(shí)難，就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目少、水平低，就業(yè)配額重量不重質(zhì)等問(wèn)題。就無(wú)障礙設(shè)施制度而言，全國(guó)只有少數(shù)城市相對(duì)系統(tǒng)地開(kāi)展了無(wú)障礙建設(shè)，多數(shù)城市未進(jìn)行無(wú)障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不符合無(wú)障礙規(guī)范要求等問(wèn)題⑦。
三、完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度思路
(一)立法層面
健全我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的立法理念，要以側(cè)重解決殘疾人在融入社會(huì)的過(guò)程的存在的障礙問(wèn)題的殘疾的社會(huì)模式作為制定法律和政策的導(dǎo)引⑧，殘疾人確有缺陷，但殘疾所產(chǎn)生的限制不僅與殘疾本身有關(guān)，也會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的限制。此外，將傾斜保護(hù)與公眾參與納入立法原則，需要對(duì)殘疾兒童、婦女等應(yīng)有特殊保護(hù)，在立法時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任，也需要公眾參與其中。除此以外，我國(guó)現(xiàn)有的殘疾人社會(huì)保障的具體制度仍有立法滯后的現(xiàn)象，只有將《社會(huì)救助法》等具體保障層面的法律規(guī)范加以完善，或也將專(zhuān)門(mén)的殘疾人社會(huì)保障立法納入工作范圍，才能真正實(shí)現(xiàn)殘疾人應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利。另外，在條件成熟之時(shí)，我們可以考慮通過(guò)法律規(guī)范加以引導(dǎo)歧視問(wèn)題，并規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)援助渠道。
(二)配套制度構(gòu)架
在配套制度層面，不僅靠考慮到殘疾人群體的特殊性，也要注重各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和相互配合，最重要的是就是在實(shí)施社會(huì)保障制度時(shí)應(yīng)注重實(shí)質(zhì)意義的均等化覆蓋⑨。尤其是在特殊社會(huì)保障制度層面，應(yīng)當(dāng)最大限度地保護(hù)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)權(quán)利，依據(jù)現(xiàn)實(shí)需求劃定不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，予以必要群體更多的幫助，加強(qiáng)殘疾人教育。此外，在再就業(yè)方面，應(yīng)該盡快徹底貫徹反歧視的政策，加大對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，做好殘疾人教育保障工作等。
四、結(jié)語(yǔ)
殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，同時(shí)也是關(guān)乎社會(huì)正義的事業(yè)，更反映著國(guó)家社會(huì)文明程度。雖然我國(guó)殘疾人社會(huì)保障起步較晚，但已初步形成以《殘疾人保障法》為核心的法律體系，然而但從根本上講，我國(guó)殘疾人事業(yè)還停留在人道而非正義的層面，不僅需要制度的完善與立法的健全，更需要我們思維上理性的面對(duì)，我們只有正視問(wèn)題之所在，才能真正保障殘疾人權(quán)益。
注釋?zhuān)?/p>
?、僭状?，潘培偉.我國(guó)殘疾人法律體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題和完善———以域外法律體系為借鑒[J].齊魯學(xué)刊，2013(02).
②同上.③楊思斌.殘疾人權(quán)利保障的法理分析與機(jī)制構(gòu)建[J].社會(huì)保障研究(北京)，2007(02).
?、芾钣?，孫平，張朝雄.中國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度現(xiàn)狀及完善策略[J].河北學(xué)刊，2008(05).
⑤彭霞光.中國(guó)特殊教育發(fā)展面臨的六大轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)特殊教育，2010(09).
?、迍⒂?論我國(guó)殘疾人就業(yè)促進(jìn)法律制度的完善[J].政治與法律，2013(04).
?、哂嘞驏|.論我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的體系性缺失及其建構(gòu)[J].人口與發(fā)展，2011(05).
?、嘣状?，潘培偉.我國(guó)殘疾人法律體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題和完善———以域外法律體系為借鑒[J].齊魯學(xué)刊，2013(02).
⑨許琳，張艷妮.我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2007(06).
法學(xué)畢業(yè)論文篇2
淺談環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染問(wèn)題也成為了公眾所普遍關(guān)注的問(wèn)題。由于我國(guó)很多城市關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)的完善和應(yīng)用現(xiàn)狀，不是十分理想。因此司法資源開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的難度也相對(duì)較大。開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法問(wèn)題研究，探究我國(guó)的環(huán)境污染公益訴訟法的問(wèn)題，從而全面進(jìn)行我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的思考。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;公益訴訟;法律問(wèn)題研究
一、引言
開(kāi)展我國(guó)的環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究，解決我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的法律法規(guī)，從而使得我國(guó)的司法資源開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，也能夠真正的做到有據(jù)可依。健全我國(guó)的環(huán)境污染公益訴訟制度，對(duì)于我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題給予足夠的重視，進(jìn)而促使我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，能夠給予環(huán)境足夠的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展。
二、環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究的重要性
由于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，部分城市在利用自然資源時(shí)，沒(méi)有做到資源的合理運(yùn)用，因此各種環(huán)境問(wèn)題也隨之產(chǎn)生[1]。環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的干擾到了人們的生產(chǎn)生活順利開(kāi)展，甚至威脅到了人們的健康。因此進(jìn)行國(guó)家和城市的可持續(xù)發(fā)展，需要給予環(huán)境問(wèn)題以足夠的重視，從而有效的保障社會(huì)和群眾的公益。由此可知環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究的重要性不容忽視。
三、環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究
具體內(nèi)容研究公益訴訟的概念是相比較私益訴訟的概念提出的，公益訴訟所訴訟的現(xiàn)象，主要是危害社會(huì)公共利益的現(xiàn)象。公益訴訟的概念存在著廣義公益訴訟概念和狹義公益訴訟兩個(gè)概念。其中廣義公益訴訟的概念指的是為了保證公共利益的完善性和有效性，國(guó)家機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義，或者是個(gè)人以自身的名義提出的訴訟。而狹義的公益訴訟的概念僅僅是指國(guó)家機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義開(kāi)展訴訟，進(jìn)行公共利益的保護(hù)和完善工作。環(huán)境污染公益訴訟的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，相對(duì)于其他的公益訴訟的內(nèi)容，環(huán)境公益訴訟的內(nèi)容還需要增添除了訴訟要求、訴訟對(duì)象、破壞的行為以及破壞行為所產(chǎn)生的后果之外的各項(xiàng)地域因素、人文因素以及地理因素等等。因此開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟的工作難度相對(duì)更高。
四、環(huán)境污染公益訴訟法律的實(shí)施問(wèn)題研究
開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法律的實(shí)施問(wèn)題研究，根據(jù)環(huán)境污染公益訴訟的基本法律規(guī)章探究環(huán)境污染公益訴訟法律的具體實(shí)施方式，主要分為以下的幾個(gè)方面:
(一)拓展公民行使環(huán)境污染公益訴訟權(quán)的空間
拓展公民行使環(huán)境污染公益訴訟權(quán)的空間[2]。由于環(huán)境污染公益訴訟法律的執(zhí)行的根本目的，是保障公民所共同具有的權(quán)益。因此應(yīng)當(dāng)規(guī)定除去法律特殊的規(guī)定外，任何公民都具備有效的行使環(huán)境污染訴訟的法律權(quán)益。
(二)擴(kuò)大環(huán)境污染公益訴訟的涵蓋范圍
擴(kuò)大環(huán)境污染公益訴訟的涵蓋范圍，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民實(shí)行環(huán)境訴訟內(nèi)容也越來(lái)越廣泛。因此需要開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟涵蓋問(wèn)題的擴(kuò)張工作，從而保證任何的人為的、污染環(huán)境的行為，都能夠通過(guò)環(huán)境污染公益訴訟被給予及時(shí)的制止。從而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境污染公益訴訟的涵蓋范圍，規(guī)定具有任何破壞環(huán)境行為的個(gè)人或者是集體，公民都可以對(duì)其進(jìn)行訴訟，并且要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(三)完善和應(yīng)用環(huán)境污染公益訴訟法律的內(nèi)容
我國(guó)關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)的完善和應(yīng)用的缺失，也是導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)峻的主要因素之一。因此開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題的研究，首先需要完善環(huán)境污染公益訴訟法律的內(nèi)容[3]。開(kāi)展憲法、環(huán)境保護(hù)法、水污染法等法律的應(yīng)用和完善。并且制定專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)，對(duì)于地區(qū)進(jìn)行定期的，環(huán)境污染問(wèn)題核查。對(duì)于存在著破壞環(huán)境的個(gè)人或者企業(yè)，具有直接行使對(duì)其進(jìn)行環(huán)境污染公益訴訟的權(quán)利。從而可以有效的保證環(huán)境污染公益訴訟法律的順利實(shí)施。
五、結(jié)語(yǔ)
開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究，首先應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究的重要性，進(jìn)而開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究具體內(nèi)容研究。探究環(huán)境污染公益訴訟法律的實(shí)施問(wèn)題:拓展公民行使環(huán)境污染公益訴訟權(quán)的空間和擴(kuò)大環(huán)境污染公益訴訟的涵蓋范圍以及完善和應(yīng)用環(huán)境污染公益訴訟法律的內(nèi)容。開(kāi)展環(huán)境污染公益訴訟法律問(wèn)題研究，給予我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以足夠的重視，是我國(guó)進(jìn)行可持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)：
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[3]蘇翠蕓.我國(guó)環(huán)境公益訴訟立法問(wèn)題研究[D].廣西師范大學(xué)，2010;馬波.論水域污染公益訴訟法律適用的拓展與展望[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010.
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