電大法學(xué)本科畢業(yè)論文范文

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　　電大法學(xué)本科畢業(yè)論文范文下載篇1

　　試析完善我國海外投資保險制度的必要性

　　論文摘要 根據(jù)麥肯錫的一項最新研究數(shù)據(jù)，在過去20年里進行的全球大型企業(yè)兼并案中，真正取得預(yù)期效果的比例低于50%。具體到中國，則有67%的海外收購以失敗告終。 中國投資者在海外直接投資中之所以遭遇到如此大的風(fēng)險和損失，與中國沒有一套完善的海外投資保險制度有直接的關(guān)系。本文試對完善我國海外投資保險制度的必要性問題加以論證。

　　論文關(guān)鍵詞 海外投資 政治風(fēng)險 雙邊投資保護協(xié)定 多邊投資保護協(xié)定

　　一、我國海外投資迅猛發(fā)展的需要

　　(一)我國近年來對外直接投資發(fā)展迅猛

　　改革開放三十年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，在各個方面都取得了長足的進展，在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對外直接投資發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2002-2009年，中國對外直接投資年均增長速度為54.4%。

　　(二)我國對外投資的需求日益增加

　　2008年，由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴蔓延全球，使全球的貿(mào)易環(huán)境惡化，糧食、能源等商品的價格居高不下，國際市場需求低迷，出口貿(mào)易受阻。直接貿(mào)易出口額的下降促使投資者調(diào)整投資戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向以對外直接投資的方式進入國際市場。金融風(fēng)暴為中國企業(yè)適時參與國際投資合作提供了良好的機遇。一方面受金融風(fēng)暴打擊嚴重的國家為盡快恢復(fù)經(jīng)濟的良性運行紛紛采取相對寬松的貨幣政策和積極的財政政策，使融資成本降低;另一方面美元的貶值對不以美元為本幣的國家而言，無異于使持有的資本獲得了增值。看到機遇的同時也應(yīng)該看到對外直接投資面臨的更加嚴峻的商業(yè)風(fēng)險和政治風(fēng)險，尤其是政治風(fēng)險，近年來，傳統(tǒng)的政治風(fēng)險如戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、國有化等都有了新的發(fā)展，新興的政治風(fēng)險如恐怖主義襲擊等也對海外投資產(chǎn)生著越來越大的威脅。我國現(xiàn)有的參與對外直接投資的企業(yè)，大部分都還不具備完善的公司治理模式和統(tǒng)籌規(guī)避風(fēng)險的能力，因此，必須完善海外投資保險制度，以強大的公權(quán)力為支撐，使投資企業(yè)在復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中爭取到公平競爭的機會，獲得持續(xù)快速的發(fā)展。

　　二、我國現(xiàn)有海外投資保護制度的不足

　　(一)國內(nèi)立法的現(xiàn)狀和評析

　　我國截止到目前還沒有制定專門的《海外投資保險法》。國家關(guān)于境外投資的宏觀政策有：2001年由九屆全國人大制訂的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五規(guī)劃綱要》;2006年由十屆全國人大制訂的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》;2006年由國務(wù)院制訂的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范我國企業(yè)對外投資合作的意見》。關(guān)于投資體制改革的文件有：2004年由國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》;2004年由國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》;2004年由國家發(fā)改委頒布的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》;2004年由國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制知道意見的通知》。關(guān)于境外投資項目核準的文件有：2004年由商務(wù)部和國土資源部聯(lián)合頒布的《關(guān)于實行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)網(wǎng)上備案的通知》。關(guān)于境外投資企業(yè)設(shè)立的文件有：2004年由商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》;2004年由商務(wù)部和國務(wù)院港澳辦聯(lián)合頒布的《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》;2005年由商務(wù)部頒布的《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準工作細則》;2005年由商務(wù)部和外匯局聯(lián)合頒布的《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》。

　　從以上的統(tǒng)計中不難看出：我國目前關(guān)于海外投資方面的依據(jù)大多數(shù)都是行政規(guī)章和部門規(guī)章，效力較低，不成系統(tǒng)，并且這些行政規(guī)章和部門規(guī)章基本上都是關(guān)于海外投資保護的，沒有直接針對海外投資保險的。

　　(二)中國出口信用保險公司的承保業(yè)務(wù)的評析

　　從《中國出口信用保險公司投資保險業(yè)務(wù)承保管理暫行規(guī)定》對海外投資保險投保的規(guī)定中不難發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)行規(guī)定存在如下不足：

　　1.未對合格的東道國予以明確界定。截止到目前為止，我國未出臺專門的海外投資保險法，相關(guān)的法規(guī)中也沒有明確規(guī)定哪些國家為合格的東道國。在海外投資因遭遇政治風(fēng)險而遭受損失，保險機構(gòu)向東道國進行索賠時，依據(jù)的是我國與他國簽訂的雙邊投資保護協(xié)定，但中國出口信用保險公司的擔(dān)保合同與我國已簽訂的雙邊投資保護協(xié)定兩者之間并沒有明確的銜接關(guān)系。在這種情況下，一旦海外投資者在尚未與我國簽訂雙邊投資協(xié)定的東道國因政治風(fēng)險而遭受損失，中國出口信用保險公司的代位權(quán)就無法得以行使，對投資者的保護也成了無源之水、無根之木。

　　2.中國信保并非海外投資保險的專門承保機構(gòu)。雖然目前我國的海外投資保險業(yè)務(wù)是由中國出口信用保險公司開展，但中國信保并不是海外投資保險業(yè)務(wù)的專門承保機構(gòu)。從上文的數(shù)據(jù)中不難看出：事實上，海外投資保險業(yè)務(wù)只占信保業(yè)務(wù)的一小部分。該公司的主要業(yè)務(wù)的承保對象是財產(chǎn)、人身等，而不是海外投資保險所承保的政治風(fēng)險。而且，中國出口信用保險公司雖然是國企，但其本質(zhì)上是一家商業(yè)保險公司，體現(xiàn)不出海外投資保險制度的“公”的權(quán)威性。

　　3.未對承保險種進行具體說明。中國出口信用保險公司目前的承保險別包括征用險、匯兌限制險、戰(zhàn)爭險和政府違約險。 投資者可以在四個險別中選擇一個或多個進行投保。該規(guī)定只是籠統(tǒng)的規(guī)定了這四種險別，卻未對每種險別的具體適用做出說明。應(yīng)該將承保險種的規(guī)定進一步細化、具體。

　　4.對合格投資者的認定條件不夠細化。該《暫行規(guī)定》中規(guī)定合格的投資者的范圍非常寬泛，對“經(jīng)批準”這類含意模糊的說法沒有給出具體的界定，行政色彩濃厚，很容易導(dǎo)致對合格投資者認定的隨意性，權(quán)力得不到應(yīng)有的監(jiān)督。應(yīng)該把該項規(guī)定進一步細化，將其放到法律框架下進行規(guī)范。

　　(三)雙邊投資保護協(xié)定的運行狀況和評析

　　截止到2010年11月1日，我國已與130個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定。但并不是每一個雙邊投資保護協(xié)議都涉及到了海外投資保險的內(nèi)容，并且投資保險主要通過雙邊投資保護協(xié)議中的代位權(quán)制度加以體現(xiàn)。做為我國海外投資保險體系中的重要組成部分，雙邊投資保護協(xié)議對資本的雙向流動起著鼓勵和保護的作用。促進了我國對外資的吸引，也推動了我國海外直接投資的發(fā)展。但是，雙邊投資保護協(xié)定并不能為我國的海外投資提供絕對的保護。海外投資可能遭遇的政治風(fēng)險中，有些是國家主權(quán)行為，如外匯管制、貨幣貶值等都屬于一國的貨幣主權(quán)，不構(gòu)成國際法上的行為，一國所承擔(dān)的條約義務(wù)也不能絕對的排斥國內(nèi)立法的效力，對于這種情況，雙邊投資保護協(xié)定一般會做出靈活的規(guī)定。 再者，由于東道國沒有對不在自己掌控下的行為負責(zé)的義務(wù)，所以，對于戰(zhàn)爭和內(nèi)亂所造成的投資損失，東道國通常不負責(zé)任。

　　(四)多邊投資保護協(xié)定的運行狀況和評析

　　多邊投資擔(dān)保公約(簡稱miga)是依照《多邊投資擔(dān)保公約》(又稱《漢城公約》)組建的。其運作機制為：由miga做為承保人，為成員國在發(fā)展中國家成員國提供政治風(fēng)險保險服務(wù)，在承保的政治風(fēng)險發(fā)生后，由miga先行賠付，并取得代位求償權(quán)，之后向風(fēng)險發(fā)生國代位索賠。中國于1988年4月簽署并批準該公約，成為miga的創(chuàng)始成員國之一。中國擁有miga3.138%的股份，在所有成員國中排第五。 miga成立以后，在該機制下，海外投資者與東道國之間的爭端就轉(zhuǎn)化為多邊投資擔(dān)保機構(gòu)與東道國之間的爭端，由于海外投資擔(dān)保機構(gòu)和東道國作為國際組織和國家同屬于國際法的主體，而不是國家與個人這樣的不平等主體，投資者的地位明顯得到了改善，有利于促進海外投資的發(fā)展。

　　多邊投資擔(dān)保制度是集合多個國家的力量完成的，其高超的立法技術(shù)和成熟的業(yè)務(wù)經(jīng)驗不容置疑。但是它在促進了我國海外投資發(fā)展的同時也在某種意義上制約著我國的海外投資，主要表現(xiàn)在：

　　1.miga對合格海外投資的要求嚴格且繁瑣。miga對合格海外投資的要求包括三個部分：經(jīng)濟上的合理性、投資的發(fā)展性和投資的合法性，每個步驟的審查都嚴格且繁瑣，一般的海外投資都很難通過審查，致使我國的海外投資有很大一部分都被排除在外。

　　2.miga對投資東道國的要求不利于我國向發(fā)達國家投資。miga要求東道國必須是發(fā)展中國家，而且必須是“保證外資可以得到公平法律保護和公正待遇的”發(fā)展中國家，截止到2009年末，我國海外投資總量的7.4%分布在發(fā)達國家，這部分海外投資是得不到miga的擔(dān)保的，miga對投資東道國的要求制約了我國向發(fā)達國家的投資。

　　3.miga的擔(dān)保容量有限。miga的擔(dān)保額度是通過成員國在機構(gòu)內(nèi)所占的股份決定的。目前我國持有的股份占miga的3.138%，按照我國近年來海外投資迅猛增長的勢頭，miga有限的擔(dān)保額度肯定不能滿足我國海外投資增長的需要。

　　4.miga的擔(dān)保申請難度大。miga做為一個國際經(jīng)濟組織，其總部在美國，工作語言為英語。我國海外投資者中有相當(dāng)一部分都缺乏足夠豐富的國際投資經(jīng)驗，并不熟悉其申請程序和申請方式，加上語言障礙，申請難度就進一步加大。

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