【摘要】21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)政治生活中最顯著的現(xiàn)象之一就是網(wǎng)絡(luò)民意的勃興。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體，以各具特色的形式，大大激發(fā)了公民的參與意識(shí)，提高了公民的參與能力，加速了中國(guó)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)民意方興未艾，對(duì)建設(shè)公民社會(huì)既有推動(dòng)作用也有不利影響，而公民社會(huì)的推進(jìn)反過(guò)來(lái)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民意;公民社會(huì)
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展、改革開(kāi)放的日益深入以及個(gè)人電腦的逐漸普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為越來(lái)越多中國(guó)公民工作、生活的一部分，同時(shí)也成為他們關(guān)注社會(huì)、參與政治的有力工具。網(wǎng)絡(luò)為廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)“公共領(lǐng)域”，激發(fā)了公眾的參與意識(shí)，并催生了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)民意?；趥€(gè)體與政府之間平等對(duì)話條件下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)民意，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀照，暗含著公民社會(huì)的基本精神，不僅對(duì)傳統(tǒng)的政治參與模式產(chǎn)生了巨大影響，也為構(gòu)建公民社會(huì)提供了重要途徑。
　　網(wǎng)絡(luò)民意的發(fā)展與特點(diǎn)
　　作為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，網(wǎng)絡(luò)已成為政府了解民情、匯聚民智的重要渠道和廣大網(wǎng)民表達(dá)利益訴求、進(jìn)行政治參與的重要載體。但實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)民意真正產(chǎn)生并發(fā)揮出巨大作用，時(shí)間并不長(zhǎng)。
　　1994年，中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，從而使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。自此，中國(guó)被正式承認(rèn)為真正擁有全功能互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家。當(dāng)時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)的功能和范圍都非常有限，主要是通過(guò)電子郵件傳輸數(shù)據(jù)，并未彰顯出多大的社會(huì)交往價(jià)值。之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入普通公眾生活，較早接觸網(wǎng)絡(luò)的公眾在獲取信息的同時(shí)，也開(kāi)始嘗試在線交流，討論一些現(xiàn)實(shí)話題，“公共領(lǐng)域”日漸成型，網(wǎng)絡(luò)民意得以萌生。2003年是網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展過(guò)程中備受關(guān)注的一年。這一年SARS成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的催化劑，之后震驚全國(guó)的“孫志剛事件”，使網(wǎng)絡(luò)輿論以全新的形式成為一種社會(huì)現(xiàn)象，并成為公共話語(yǔ)，網(wǎng)絡(luò)民意由此步入發(fā)展的快車道。2007年被稱為網(wǎng)絡(luò)公民崛起元年。廈門(mén)PX事件、山西黑磚窯事件、陜西華南虎照事件等，以一種連續(xù)沖擊的方式，屢屢震撼大眾。2008年，汶川地震、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等激發(fā)了全民的參與熱情，龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍中開(kāi)始涌現(xiàn)出一批先鋒群體，他們通過(guò)博客、微博等進(jìn)行議題設(shè)置，深刻介入重大公共事件，以自己的視角觀察生活，用網(wǎng)絡(luò)力量推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，承擔(dān)起現(xiàn)代公民的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)民意最終從幕后走到臺(tái)前，完成了從非主流到主流的嬗變。
　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生迄今，具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：
　　(一)縱深發(fā)展，漸次遞進(jìn)。首先，互聯(lián)網(wǎng)上的民意聚集，依次呈現(xiàn)出不同需求，從娛樂(lè)八卦、游戲交友、買(mǎi)賣交易、衣食住行，進(jìn)而形成了政治上的訴求。與其相應(yīng)的表現(xiàn)形式也多種多樣。除門(mén)戶網(wǎng)站、即時(shí)通訊、電子商務(wù)、搜索商業(yè)模式外，論壇、個(gè)人博客、社交圈群等在網(wǎng)絡(luò)輿論方面日益顯示出獨(dú)特價(jià)值，其影響和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)與商業(yè)層面。其次，網(wǎng)絡(luò)的作用一開(kāi)始并未被大眾所認(rèn)識(shí)。例如，早在2003年民間人士就創(chuàng)立了“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起太多人的注意。當(dāng)前，隨著我國(guó)網(wǎng)民群體的擴(kuò)大，尤其是基層網(wǎng)民的逐漸增加，反映基層民眾的呼聲受到了傳統(tǒng)主流媒體的關(guān)注和傳播，最終匯聚成強(qiáng)大的輿論壓力。
　　【摘要】21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)政治生活中最顯著的現(xiàn)象之一就是網(wǎng)絡(luò)民意的勃興。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體，以各具特色的形式，大大激發(fā)了公民的參與意識(shí)，提高了公民的參與能力，加速了中國(guó)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)民意方興未艾，對(duì)建設(shè)公民社會(huì)既有推動(dòng)作用也有不利影響，而公民社會(huì)的推進(jìn)反過(guò)來(lái)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民意;公民社會(huì)
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展、改革開(kāi)放的日益深入以及個(gè)人電腦的逐漸普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為越來(lái)越多中國(guó)公民工作、生活的一部分，同時(shí)也成為他們關(guān)注社會(huì)、參與政治的有力工具。網(wǎng)絡(luò)為廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)“公共領(lǐng)域”，激發(fā)了公眾的參與意識(shí)，并催生了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)民意。基于個(gè)體與政府之間平等對(duì)話條件下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)民意，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀照，暗含著公民社會(huì)的基本精神，不僅對(duì)傳統(tǒng)的政治參與模式產(chǎn)生了巨大影響，也為構(gòu)建公民社會(huì)提供了重要途徑。
　　網(wǎng)絡(luò)民意的發(fā)展與特點(diǎn)
　　作為“思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，網(wǎng)絡(luò)已成為政府了解民情、匯聚民智的重要渠道和廣大網(wǎng)民表達(dá)利益訴求、進(jìn)行政治參與的重要載體。但實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)民意真正產(chǎn)生并發(fā)揮出巨大作用，時(shí)間并不長(zhǎng)。
　　1994年，中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，從而使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。自此，中國(guó)被正式承認(rèn)為真正擁有全功能互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家。當(dāng)時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)的功能和范圍都非常有限，主要是通過(guò)電子郵件傳輸數(shù)據(jù)，并未彰顯出多大的社會(huì)交往價(jià)值。之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入普通公眾生活，較早接觸網(wǎng)絡(luò)的公眾在獲取信息的同時(shí)，也開(kāi)始嘗試在線交流，討論一些現(xiàn)實(shí)話題，“公共領(lǐng)域”日漸成型，網(wǎng)絡(luò)民意得以萌生。2003年是網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展過(guò)程中備受關(guān)注的一年。這一年SARS成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的催化劑，之后震驚全國(guó)的“孫志剛事件”，使網(wǎng)絡(luò)輿論以全新的形式成為一種社會(huì)現(xiàn)象，并成為公共話語(yǔ)，網(wǎng)絡(luò)民意由此步入發(fā)展的快車道。2007年被稱為網(wǎng)絡(luò)公民崛起元年。廈門(mén)PX事件、山西黑磚窯事件、陜西華南虎照事件等，以一種連續(xù)沖擊的方式，屢屢震撼大眾。2008年，汶川地震、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等激發(fā)了全民的參與熱情，龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍中開(kāi)始涌現(xiàn)出一批先鋒群體，他們通過(guò)博客、微博等進(jìn)行議題設(shè)置，深刻介入重大公共事件，以自己的視角觀察生活，用網(wǎng)絡(luò)力量推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，承擔(dān)起現(xiàn)代公民的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)民意最終從幕后走到臺(tái)前，完成了從非主流到主流的嬗變。
　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生迄今，具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：
　　(一)縱深發(fā)展，漸次遞進(jìn)。首先，互聯(lián)網(wǎng)上的民意聚集，依次呈現(xiàn)出不同需求，從娛樂(lè)八卦、游戲交友、買(mǎi)賣交易、衣食住行，進(jìn)而形成了政治上的訴求。與其相應(yīng)的表現(xiàn)形式也多種多樣。除門(mén)戶網(wǎng)站、即時(shí)通訊、電子商務(wù)、搜索商業(yè)模式外，論壇、個(gè)人博客、社交圈群等在網(wǎng)絡(luò)輿論方面日益顯示出獨(dú)特價(jià)值，其影響和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)與商業(yè)層面。其次，網(wǎng)絡(luò)的作用一開(kāi)始并未被大眾所認(rèn)識(shí)。例如，早在2003年民間人士就創(chuàng)立了“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起太多人的注意。當(dāng)前，隨著我國(guó)網(wǎng)民群體的擴(kuò)大，尤其是基層網(wǎng)民的逐漸增加，反映基層民眾的呼聲受到了傳統(tǒng)主流媒體的關(guān)注和傳播，最終匯聚成強(qiáng)大的輿論壓力。
　　公民社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的要求與疏導(dǎo)
　　網(wǎng)絡(luò)民意推動(dòng)了公民社會(huì)的建設(shè)，而隨著公民社會(huì)進(jìn)程的加速，它反過(guò)來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意也起到了疏導(dǎo)和規(guī)范作用。
　　從主觀上講，網(wǎng)絡(luò)民意的產(chǎn)生主要基于兩個(gè)原因：一是自身權(quán)益受到侵害而舉報(bào)或揭發(fā)，是維權(quán)的需要;二是出于義憤，或感同身受，或出于對(duì)受害者的同情。網(wǎng)絡(luò)民意的盛行，固然緣于網(wǎng)絡(luò)難以比擬的優(yōu)點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)的渠道不暢、民意不達(dá)也是重要原因。它實(shí)際上是在效率低下的傳統(tǒng)問(wèn)政方式外主動(dòng)尋求一種輿論平臺(tái)以民意壓力促使官方作為的無(wú)奈之舉。[3]此外，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民意的表達(dá)尚待憲政平臺(tái)和司法體制的有力支持。傳統(tǒng)媒體帶給人們的大多是過(guò)濾后的信息，而互聯(lián)網(wǎng)則為民眾提供了一個(gè)具有交互特征的“虛擬公共領(lǐng)域”，網(wǎng)絡(luò)民意在這里的表達(dá)十分接近于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的民意表達(dá)。[4]網(wǎng)絡(luò)民意的根本目的是通過(guò)網(wǎng)聚眾人之力，獲得常態(tài)社會(huì)生活所不足的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，爭(zhēng)取和維護(hù)自身或公眾的權(quán)益。因此，解決網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中所遇問(wèn)題的過(guò)程，實(shí)際上也是對(duì)民意疏導(dǎo)和規(guī)范的過(guò)程。
　　理論上，公民社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，需要網(wǎng)民更多地有序政治參與。在現(xiàn)代社會(huì)中，公民政治參與是一國(guó)之公民依法通過(guò)一定的程序或秩序去表達(dá)他們的政治意愿，網(wǎng)絡(luò)民意作為公民政治參與的重要形式，無(wú)論是參與決策還是監(jiān)督實(shí)施，前提必須是依法。這就為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意提出了明確的要求。在制度失靈的情況下，網(wǎng)民更傾向于尋求非理性的方式來(lái)處理問(wèn)題。中國(guó)的網(wǎng)民群體，多數(shù)是年齡較輕、閱歷尚淺的年輕人，面對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題，他們很難在短時(shí)間內(nèi)弄清事件背后的社會(huì)和心理因素，從而使非理性和情緒化的感情占據(jù)上風(fēng)。因此，高度開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)空間極易引發(fā)亢奮和極端，讓網(wǎng)絡(luò)政治誤入歧途，甚至?xí)挂恍┚W(wǎng)民成為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”的推波助瀾者。這非但不能承擔(dān)起形成理性民意的重任，反而會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)的偏激、盲動(dòng)和任性。因此，網(wǎng)絡(luò)只能充當(dāng)民意的起點(diǎn)，其最終解決還是要走現(xiàn)實(shí)的程序和路徑。
　　現(xiàn)實(shí)中，隨著政治體制改革的不斷深入，政府的公開(kāi)化、透明性不斷提高，不同程度上滿足了網(wǎng)民的利益訴求。尤其是2008年6月胡錦濤在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流后，從中央到地方，各級(jí)各地都在信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)、官民互動(dòng)方面做出了開(kāi)創(chuàng)性探索，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，成為中國(guó)政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作的新渠道。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的反應(yīng)力度、對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的關(guān)切程度前所未有，正是網(wǎng)絡(luò)民意改變領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度和理念，助推公民社會(huì)建設(shè)的發(fā)展;后者反過(guò)來(lái)為網(wǎng)絡(luò)民意更好地發(fā)揮作用提供了平臺(tái)，并將其慢慢納入正常和規(guī)范的制度框架內(nèi)。公民社會(huì)的推進(jìn)，大大改善了制度缺失和制度缺陷帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困擾。至2008年底，中央政府部門(mén)和地方省市一級(jí)已全部建立政府門(mén)戶網(wǎng)站。各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)已成為普遍做法，每年全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議期間，都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求和吸納公眾意見(jiàn)[5]。網(wǎng)絡(luò)民意正逐漸融入各級(jí)政府的執(zhí)政理念中，對(duì)于增強(qiáng)政府和公民之間的溝通、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了明顯作用，同時(shí)這也促使更多的網(wǎng)民回歸到現(xiàn)實(shí)中來(lái)。
　　結(jié)語(yǔ)
　　網(wǎng)絡(luò)民意通過(guò)自下而上的方式，努力探尋社會(huì)和政府的良性互動(dòng)，以求喚醒公民的參與熱情和行動(dòng)動(dòng)力，在積極投身社會(huì)事務(wù)中重新認(rèn)知和確立生命的尊嚴(yán)與價(jià)值。2006年“網(wǎng)民”被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為年度人物?！稌r(shí)代周刊》對(duì)此解釋說(shuō)，社會(huì)正從機(jī)構(gòu)向個(gè)人過(guò)渡，個(gè)人正在成為“新數(shù)字時(shí)代民主社會(huì)”的公民，“他們的做法不僅僅改變了世界，也改變了世界改變的方式”，這可以說(shuō)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展的最好注腳。它已成為助推中國(guó)政治體制改革的重要力量，其更深刻的意義在于啟蒙現(xiàn)代公民意識(shí)，培養(yǎng)民主法治土壤。
　　同時(shí)，也應(yīng)該注意到，中國(guó)的公民社會(huì)是一種典型的政府主導(dǎo)型社會(huì)，具有明顯的官民雙重性。盡管公民的社會(huì)地位確實(shí)在提升，但政府仍然扮演著決定性的角色。網(wǎng)絡(luò)民意要發(fā)揮更大作用，必須促成政府與社會(huì)大眾之間適時(shí)適度的合作?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)的輿論開(kāi)發(fā)才剛剛開(kāi)始，對(duì)民間智慧的釋放尚在起步，對(duì)擴(kuò)大公民有序參與公共事務(wù)、推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)還有更長(zhǎng)的路要走。只有社會(huì)大眾懂得自己的權(quán)利、維護(hù)自己的權(quán)利，有公民意識(shí)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的大步前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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　　[4]盧翔.網(wǎng)絡(luò)民意新發(fā)展與中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建[J].世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒，2008(11)：30.
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