水利建設畢業(yè)論文設計范文
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我國十分重視水利工程建設,近年來加大了對其資金和技術的投入,使水利建設迎來了新的發(fā)展機遇。下面是學習啦小編為大家整理的水利建設畢業(yè)論文，供大家參考。
水利建設畢業(yè)論文范文一：新時期農田水利建設困境分析
摘要：伴隨著經濟的快速發(fā)展，我國的農業(yè)建設也取得了一些成就。農田水利建設是我國農業(yè)建設的主要組成部分之一，對農民收入水平的提高，農業(yè)技術的進步和發(fā)展，以及地區(qū)經濟的發(fā)展都有著重要的促進作用。大力發(fā)展我國的農田水利建設對實現農作物的穩(wěn)定高產有著積極的影響力，減少乃至避免自然災害對糧食作物造成的損失，調整當地的農業(yè)種植結構[1]，帶動區(qū)域經濟的快速發(fā)展。新時期我國水利建設工程的發(fā)展現狀不容樂觀，存在著嚴重的問題，導致農田水利建設的質量日益衰減。針對我國農田水利建設存在的不良影響因素，相關的政府部門需要采取措施進行正確的引導，推進新時期我國農田水利建設的步伐。
關鍵詞：農田水利建設;困境;對策研究
農業(yè)是我國的重要產業(yè)之一，是建設社會主義和發(fā)展我國經濟的基礎。農業(yè)從古至今在我國經濟結構一直占據著重要的地位。近年來，政府部門為大力扶植和促進農業(yè)經濟的發(fā)展出臺了一些相關政策，并制定出一系列的落實措施，其中農田水利建設就是急需解決的難題。農業(yè)的發(fā)展離不開水利建設的支持，對增加農民經濟收入，促進農村地區(qū)經濟繁榮，實現農業(yè)進一步發(fā)展等方面都具有重要的作用。2011年中央的一號文件對農田水利建設的重要性進行了明確的說明，增加對農田水利建設的經濟投入，并制定出長期增加投入的管理機制，建立嚴格水利建設管理制度，實行區(qū)域與流域管理相結合的農田水利管理制度[2]，轉變我國現有的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
1我國農田水利工程對農業(yè)發(fā)展的積極影響
1.1實現糧食產量的穩(wěn)產、高產
我國的經濟雖然得到了快速的發(fā)展，但是經濟發(fā)展存在地區(qū)間的差異，社會生活水平呈現出發(fā)展不均衡的狀態(tài)，農民的經濟收入存在地區(qū)分布不均的現象、在我國一些經濟發(fā)展較落后的地區(qū)，農民的經濟收入主要來自于農作物的種植。農田水利建設是對農作物單位面積產量的基本保障[3]，農田水利工程的建設增加了農作物的產量，對增加農民的經濟收入也有促進作用。
1.2減輕洪澇災害對農業(yè)發(fā)展的消極影響
農業(yè)經濟的發(fā)展深受旱災、澇災等自然災害的影響，嚴重限制著農村經濟的進一步發(fā)展。在一些水利工程缺乏的地區(qū)，洪澇災害對農業(yè)造成的經濟損失更是難以估計的，威脅著農民的經濟收入，以及農民的生命財產安全。在經濟發(fā)展落后的邊遠偏僻的農村，加強農田水利建設能夠最大限度的降低自然災害對農業(yè)發(fā)展的不利影響，能夠為農作物提供種植生長過程中所必須的水資源，增加農民的經濟收入，把自然災害對農業(yè)的損失減到最低。
1.3促進農業(yè)產業(yè)結構的調整
農田水利工程的建設將改變現有的農業(yè)種植結構[4]，改變以往因自然條件的限制只種植傳統(tǒng)耐旱的農作物的局面，為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展生機。在保證可以提供充足水源的前提條件下，調整農作物品種的種植結構，實現農村種植結構的優(yōu)化調整。農業(yè)種植結構的調整能夠增加農民的經濟收入，帶動農村經濟的發(fā)展。
2我國農田水利建設存在的問題
2.1農田水利建設設備的陳舊、老化
我國現在使用的農田水利工程大多數是上世紀六、七十年代農民自主集資與部分政府投資建立的。早期的農田水利工程本身就存在著設備不配套、工程質量低等質量缺陷[5]，而且現在這些水利工程的使用年限比較長，部分已經超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修導致的水利工程已無法滿足當前的農業(yè)發(fā)展需求，導致農作物因缺少水資源的灌溉而減產，嚴重制約著我國農業(yè)經濟的發(fā)展。
2.2缺乏資金的投入
農田水利建設屬于我國的公共基礎設施建設，在國家工作財產支出中屬于重要支出的一部分，國家的財政支持是農田水利建設工程的主要資金來源。但是在農村實行稅制改革后，地方政府的財政支出能力有所下降，無法滿足我國農田水利建設的資金需要。沒有了國家對農田水利建設的財政支持，使水利工程需要的資金缺口越來越大，限制了我國農田水利建設的可持續(xù)發(fā)展。
2.3水利建設管理理念薄弱
我國的農田水利工程沒有將責任明確到人，產權結構的劃分不清晰，使農田水利工程的維護工作落實起來非常的困難。當前的農田水利工程由農民進行管理和負責，農民受收入水平的影響，無法負擔目前高額的用水用電費用，使得農田水利建設的發(fā)展停滯不前。
2.4農民就業(yè)結構的變化
經濟的發(fā)展改善了現有的農民工就業(yè)環(huán)境，增加了就業(yè)崗位。農村勞動力為增加經濟收入，越來越多的勞動力選擇進城務工，導致從事農業(yè)種植的強壯勞動力越來越少。進程務工的收益遠遠高于農業(yè)種植收入，種植農作物對農民工的吸引力越來越小，使得農民工從事農業(yè)種植工作的積極性比較低。
3我國農田水利建設的發(fā)展對策
3.1提高對農田水利建設的關注度
我國上世紀六、七十年代建造的農田水利工程曾在我國農業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極的作用。但是，目前這些水利工程設備已經老化，且不具備配套的設施、設備，已經無法滿足當前農業(yè)發(fā)展的需要。新時期農田水利建設在農業(yè)發(fā)展過程中的發(fā)揮的作用越來越大，是實現農業(yè)現代化建設的前提條件，對于建設社會主義新型農村有著重要的影響力。提高對農田水利建設的關注度[6]，能夠樹立農民節(jié)約用水、節(jié)約用電的思想，可以提高農作物的產量和質量。
3.2增加對農田水利建設的財政支持
目前，導致農田水利建設滯后，設施、設備不完善的主要原因是政府對農田水利建設的財政支持不到位。因此，要確保政府對農田水利建設的投資力度，保證政府及時對農田水利工程注入資金，提高農田水利建設在農村地區(qū)的覆蓋面。為確保對水利建設的資金及時到位，可以采取多元化的籌資方式，在依靠政府財政撥款的同時，引進其他形式的社會資本，降低因資金不足導致農田水利工程無法正常進行的局面。政府部門需要對農田水利建設資金的使用情況進行監(jiān)督管理，指導農田水利工程的建設工作，避免水利建設過程中出現政府無為的現象，確保農田水利建設的順利進行。相關政府部門需要制定相關的農田水利建設規(guī)劃、管理方案，監(jiān)督水利工程的建設和運行狀況。
4結語
新時期我國水利工程建設存在著許多弊端，導致我國現在的水利工程建設陷入困境。我國的農田水利建設雖然取得一定的成就，但是仍有很多不利隱患沒有消除，因此政府部門需要對此進行高度的關注，制定出有效地改進管理方案，從而提高農民的經濟收入。農田水利建設關系著我國農業(yè)的發(fā)展，因此相關政府部門和管理人員一定要密切關注我國農田水利建設事業(yè)的發(fā)展，及時的解決農田水利建設過程中存在的問題，建立起完善的發(fā)展管理機制，從而使我國的農田水利建設發(fā)展更上一個臺階。
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水利建設畢業(yè)論文范文二：小型農田水利建設投融資實現研究
【摘要】隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，打破了計劃體制下農田水利投融資二元結構的格局，水利投融資體制開始向多元化、多層次、多渠道的水利投融資體制轉變。本文以張家界市作為分析對象，通過對張家界市的農田水利設施建設情況以及投融資現狀進行分析，得出張家界的小型農田水利的投融資現狀中存在政府投入不足、管理制度落后、金融平臺作用得不到充分發(fā)揮等問題，從而提出張家界市小型農田水利建設投融資的實現路徑，促進小型農田水利建設的發(fā)展。
【關鍵詞】小型農田水利;建設;投融資;實現路徑
一、引言
在現代農業(yè)中，農田水利設施是重中之重，小型農田水利建設也是農村經濟和社會發(fā)展不可或缺的基礎。2011年中央1號文件首次提出把農田水利建設作為現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，體現了農田水利建設的重要性和緊迫性。2012至2016年中央一號文件多次強調加快重點水利工程建設，包括小型農田水利的建設，把農田水利作為農業(yè)基礎建設的重點。但建設資金投入不足、投融資機制不完善等因素是造成我國小型農田水利建設滯后的重要原因。如何有效化解農田水利建設中的投融資問題，探討小型農田水利建設投融資實現路徑是當前亟待解決的問題。
二、張家界市小型農田水利建設投融資的現狀
(一)張家界灌區(qū)基本情況
張家界灌區(qū)位于湖南省西北部，以澧水干流為紐帶，賀龍水庫為源頭，7座中型水庫和2座水輪泵站為骨干水源，灌區(qū)內小型水庫和山塘為輔助水源，以長藤結瓜的形式形成的完整的灌溉系統(tǒng)。張家界灌區(qū)現有7座中型水庫和84座小型水庫，其中大、中型水庫為國家所有，小型水庫可以租賃、拍賣。整個灌區(qū)控制耕地面積54.54萬畝，占全市耕地面積的51.4%，實際灌溉土地32.11萬畝，有效灌溉面積達22.69萬畝，受益人口30.4萬人，灌溉2區(qū)2縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據《2015年度張家界市冬春農田水利基本建設實施方案》，張家界市農田水利基本建設開工各類水利工程1萬處，投入各類資金6.2億元(其中中央投資4億元、省級投資0.8億元、市縣級配套0.9億元、群眾和社會資本投入0.5億元)，投入工日309萬個，投放機械10.84萬臺，完成土石方8000萬立方米;修復水毀工程1744處，新修或加固堤防20.01公里，疏浚河道15.01公里，清淤溝渠191公里;完成中小河流域治理工程7處，整修堰塘451口，治理水土流失面積28平方公里;新建和改造泵站12座，整修病險水庫14座，新增蓄水能力245萬方。同時，全市還將加快實施農村水電增效擴容改造、水電新農村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，計劃投資水電新農村電氣化項目7355萬元，新增水電裝機13685千瓦①?，F階段張家界灌區(qū)資金來源基本上是靠政府財政作為資金支持，銀行業(yè)提供貸款僅占一小部分，而民營資本或是外資資本所占的比例更是微乎其微。
(二)張家界市小型農田水利建設的投資機制與融資形式
張家界市的小型農田水利建設資金來源于以政府為主導的多元化投資機制，歷年來，政府投資占了張家界農田水利建設資金的大部分。2015年，中央計劃投入農田水利建設資金4169萬元，實際投入資金3100萬元，占比76%。除了中央的投資之外，社會中的資金、地方配套和群眾個人籌集的資金也是張家界小型農田水利投資機制中的資金來源。張家界市的小型農田水利建設的融資形式以金融租賃為主。除了中央財政投入以外，張家界市小型農田水利建設還廣泛吸收社會資金。例如，在87個水庫中，大峪灣水庫拍賣給了私人，大部分小型水庫則通過租賃的方式融資建設。
三、張家界市小型農田水利建設投融資存在的問題及原因
(一)政府公共財政對水利建設的投入不足
近年來，雖然政府對張家界市小型農田水利投入力度不斷加大，但是小型農田水利工程仍然停滯不前。張家界小型農田水利建設一部分是使用農田水利項目資金、農業(yè)開發(fā)項目資金，另一部分是由農村個體或集體籌資興建的。一方面國家對農田水利設施投入不足，雖然國家從2007年開始安排農田水利建設資金，制定了8批計劃，但“十二五”期間，全國水利投資總額達1.8萬億元，其中農田水利建設資金僅占20%，為3600億元。2015年，張家界市水利局實際到位資金305萬元，但全市小型農田水利設施在維護、續(xù)建、改造方面仍缺少資金。另一方面地方配套資金不到位，各部門的項目多，每個項目有各自的配套比例，最終導致配套資金的投入不足。
(二)管理制度落后
張家界市建設的管理制度落后是制約小型農田水利建設投融資的主要瓶頸。一是“一事一議”沒有起到應有的作用，在小型農田水利建設中該制度主要指的是村民通過代表做決策，并且村集體自主管理。從張家界市的情況來看，一事一議制度在大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有產生顯著的效果，該制度隨意性很大，且沒有強制執(zhí)行力，許多項目工程，只要有少數村民不支持，那些本應該通過的工程便沒有獲得通過，因此農民的積極性降低，農民對出資建設、維護水利設施響應不大[1]。二是水管單位沒有行政職能，管理手段落后，“多頭管理”的問題嚴重，主要的小型農田水利設施都靠人管理，管理經費不足，信息化程度低，設施分散且老化嚴重。三是供水協(xié)會有名無實，實際上并未運作。
(三)金融平臺的作用發(fā)揮不充足
一方面，小型農田水利建設項目可以惠及許多人，它帶有一部分公益性的色彩，由此決定了小型農田水利建設的公有性與商業(yè)銀行的營利性之間存在矛盾。僅僅通過提供灌溉和排澇服務而建設的水利設施難以獲得利潤，低利潤抑制了銀行業(yè)，特別是商業(yè)銀行信貸投放的熱情[2]。水利建設資金需求大，期限長，而且風險較大且沒有完善的保險機制，因此降低了金融平臺參與進小型農田水利建設的熱情。另一方面，小型農田水利設施具有部分的非公益性和自利性，小型農田水利建設長期缺少資金投入，政府、村集體和金融平臺也無法解決小型農田水利建設投融資問題，只能靠村集體和農戶進行籌資，小型農田水利基礎設施老化，小型農田水利建設停滯不前[3]。
四、完善小型農田水利建設投融資的實現路徑
(一)加大投資力度，拓寬資金渠道
籌集資金是小型農田水利建設投融資的主要目的，具體來說，可從以下幾個方面展開。一是政府財政占了小型農田水利建設資金來源的主要部分，由于小型農田水利建設具有較強的公益性特點，因此可納入財政補助的范圍，政府應當加大小型農田水利建設的專項投資力度，穩(wěn)健的增加對小型農田水利的資金投入，逐漸填補小型農田水利建設的資金缺口[4]。政府的財政對小型農田水利建設的關注重點應放在設施老化、環(huán)境惡劣和資金不足的地區(qū)。政府財政對小型農田水利建設的支出要符合財政增長的水平，增加對資金不足的小型農田水利項目的資金支持;同時適當降低或取消配套資金比例要求，從而避免“假配套”、“零配套”，如果配套比例太高，會導致經濟不發(fā)達地區(qū)無力爭取資金進而產生虛假項目。二要將小型農田水利建設作為地方投資的重點，做好相關預算保障水利建設。在土地出讓收益中取出一部分作為專項資金支持小型農田水利建設，讓土地轉讓收益作用于水利建設的發(fā)展中，進而推動農村經濟的發(fā)展[5]。三是廣泛吸收民間資本，規(guī)范和支持民間信貸組織的發(fā)展。一方面，政府應該調動農民的積極性，對于農民積極參與建設的以按勞分配，多勞多得的原則實行獎勵制度。另一方面，積極引導農村基層自籌建設農田水利設施，以承包、租賃和拍賣等形式取得小型農田水利工程的使用權，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、收取水費電費等方法，獲取一定的勞動報酬。四是適度放開外資資本進入農田水利領域。由于國家設置了很高的準入門檻限制外資的進入，這限制了外資進入水利領域。因此，可以通過轉變外資進入形式的方式，適度引入外資。例如在絕對控股為前提下，適度引進外資，讓國內企止作為小型農田水利建設的主體，在項目完成后按合約給外資投資人部分投資收益。
(二)優(yōu)化管理體制，實現部門機構合并
優(yōu)化管理體制是突破小型農田水利建設投融資瓶頸的關鍵因素。一是明確水利項目的管轄權、監(jiān)督權和建設權，簡化水利項目的申報審批手續(xù)與時間，降低水利項目的申報成本和時間成本，使水利項目投融資概算透明化、簡單化。二是精簡水庫移民管理局、水利局等在小型農田水利建設方面職能重復的部門機構，減少人們對于水利項目投資的疑慮，同時也降低政府和水利企業(yè)在投融資方面的壓力。三是提升村社自我管理，提高基層建設管理水平，針對點多面廣的“五小水利”(小水窖、小泵站、小水渠、小水池、小塘壩)等小型農田水利項目，積極發(fā)動項目受益村民參與項目監(jiān)管，設置監(jiān)督舉報電話，鼓勵農民擔當工程質量義務監(jiān)督員，工程驗收讓群眾當裁判，工程驗收卡可實行至少5個受益農戶簽字同意。
(三)合理制定投融資政策，完善金融市場金融平臺
從金融方面看，小型農田水利有出色的發(fā)展?jié)摿?，小型農田水利投融資政策和金融市場金融平臺對其起著重要作用。一是政府出臺相應的政策，鼓勵銀行或其他金融平臺以貸款的形式對小型農田水利建設提供資金。一方面，充分發(fā)揮金融平臺對水利建設的投融資支持作用，在農村以信用合作社、商業(yè)銀行等為平臺，深化農村投融資體制改革，保證小型農田水利建設投融資渠道的通暢和資金來源的穩(wěn)定[6];另一方面，政府建立專項基金避免財政資金閑置或過度使用，同時也可向受益區(qū)征稅，讓受益區(qū)的企業(yè)或群眾參與到水利投融資建設中。二是發(fā)動群眾支持水利企業(yè)的發(fā)展，對現有小型農田水利設施采取競標拍賣、租賃、承包等方式實施產權制度改革，解決承貸主體不明的問題，為金融機構信貸資金的投入創(chuàng)造條件，為金融機構信貸資金的投入創(chuàng)造條件。對于經營性農田水利設施，積極引入市場機制，吸引民間資本投入，按照現代企業(yè)制度組建法人實體，實行企業(yè)化運作;對于農民自用為主的小型水利工程，產權應歸個人所有，由政府頒發(fā)產權證[7]。三是建立良好的農村信用保險體系，它會促進小型農田水利建設的發(fā)展。為此政府應加大力度建立健全農村信用擔保、保險體系。一方面擴寬政府資金來源，使政府旗下的擔保公司能夠成為小型農田水利等基礎設施建設的重要擔保主體，降低小型農田水利建設的風險。在政府的擔保公司工作的同時，也可以建立部分民間擔保公司分擔政府的壓力。另一方面，在有政策和資金雙保險的前提下，建立良好的保險機制，其中以農村政策保險為主，商業(yè)保險為輔。農村政策保險和商業(yè)保險的良好運作保證了資金的投入，為小型農田水利建設的持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進促進作用。
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