初等教育論文范文
初等教育是整個國民教育的基礎(chǔ),初等教育質(zhì)量的高低影響著新一代兒童的素質(zhì)發(fā)展,同時也影響著我國整體教育水平的發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的初等教育論文范文，供大家參考。
初等教育論文范文篇一
《 印度的初等教育 》
[內(nèi)容提要]本文對印度初等教育(包括小學(xué)和初中階段)的學(xué)校教育階段的狀況、學(xué)校教育的資金與管理情況進(jìn)行了介紹，并從學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教師情況、入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量四個方面對印度初等教育體系的表現(xiàn)做出評估。本文認(rèn)為，印度國情復(fù)雜，教育水平提高緩慢且具有地區(qū)差異，未來教育水平的提高有賴于政府和地方的共同努力。
[關(guān)鍵詞]印度 初等教育 小學(xué) 初中
印度人口占世界的22%，文盲也占世界的46%，還有全世界大部分的失學(xué)兒童和青年，教育形勢嚴(yán)峻，而印度特殊的國情也為教育的發(fā)展增添了難度。印度有多種族裔、文化、語言和宗教群體。印度的憲法承認(rèn)了23種語言，印地語是官方語言，英語也作為官方語言使用。印度教徒占人口的80%，穆斯林占14%。此外，還有部分基督教徒、錫克教徒、佛教徒、耆那教徒等。各邦之間在地理區(qū)域、人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面差距很大。拉賈斯坦邦的面積最大(34.2萬平方公里)，果阿邦最小(4000平方公里)。人口最多的是北方邦(1.9億)和馬哈拉施特拉邦(0.96億)，米佐拉姆邦人口最少(90萬)。各邦中人均收人最高的是哈里亞納邦(47600盧比)，最少的是比哈爾邦(9600盧比)。印度還有種姓的區(qū)分。這是現(xiàn)代印度用于區(qū)分群體的基礎(chǔ)，它試圖重新調(diào)整歷史和社會原因所造成的劣勢。種姓制度可通過以下方式影響初等和中級教育。第一，種姓間的歷史關(guān)系影響了學(xué)生之間和師生之間的關(guān)系;第二，定向政府項(xiàng)目;第三，最重要的是，表列種姓和表列部落與經(jīng)濟(jì)落后相關(guān)，而落后的經(jīng)濟(jì)與教育結(jié)果相關(guān)。
信息來源的混亂、數(shù)據(jù)缺乏可比性和正當(dāng)性造成了對印度教育研究的困難。印度教育研究涉及的主要官方信息來源有四方面。第一，印度政府公布的年度數(shù)據(jù)：教育統(tǒng)計(jì)選摘;第二，國家教育規(guī)劃管理大學(xué)，根據(jù)地區(qū)教育信息系統(tǒng)(DISE)每年收集和展示初等教育的基本信息，地區(qū)教育信息系統(tǒng)是各學(xué)?？梢暂斎霐?shù)據(jù)的電子化系統(tǒng);第三，大規(guī)模的采樣調(diào)查，如全國抽樣調(diào)查(NSS)和全國家庭健康調(diào)查(NFHS);第四，全印教育調(diào)查(AIES)，由全國教育研究和培訓(xùn)委員會(NCERT)執(zhí)行，對每個學(xué)校進(jìn)行定期調(diào)查。來自具體政府項(xiàng)目(如全國文盲消除項(xiàng)目)、非政府組織(NGO)、國際和多邊組織以及教育研究者的數(shù)據(jù)補(bǔ)充了上述來源。由于數(shù)據(jù)收集方法和條目不同，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的方法也不同。比如，DISE和AIES的數(shù)據(jù)基于學(xué)校獲得，NSS和NFHS的數(shù)據(jù)基于家庭而獲得。大家普遍相信入學(xué)率的數(shù)據(jù)存在一定的水分，由此來滿足某些目標(biāo)或從一些與入學(xué)率有關(guān)的項(xiàng)目中獲得利益。
印度憲法對聯(lián)邦和各級政府在教育方面承擔(dān)的責(zé)任做了三類區(qū)分，即聯(lián)邦政府承擔(dān)、各邦政府承擔(dān)和共同承擔(dān)。在某些地區(qū)，邦政府的教育責(zé)任在不同程度上下放給了潘查亞特。1947年印度獨(dú)立時，學(xué)校教育屬于邦政府的職責(zé)范圍。從1976年起，這項(xiàng)職責(zé)由邦政府和聯(lián)邦政府共同承擔(dān)，但責(zé)任劃分的界線并不清晰。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“聯(lián)邦政府的作用局限在制定寬泛的政策框架，特別是旨在保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定利用聯(lián)邦政府全國項(xiàng)目資源的規(guī)則方面”。兩級政府之間職責(zé)的分配在過去十年中變得復(fù)雜，這表現(xiàn)在兩方面。其一，聯(lián)邦政府在學(xué)校教育方面發(fā)揮著更大的影響力，因?yàn)槠涑袚?dān)了更大的財(cái)政責(zé)任。其二，邦政府將責(zé)任更多地轉(zhuǎn)交給地方政府。過去在適齡人口入學(xué)率和教育質(zhì)量方面屢屢出現(xiàn)問題，這促使聯(lián)邦政府在學(xué)校教育方面采取行動。增加基層對學(xué)校教育的控制，是更大范圍變動的一部分：建立基層民主，消除官僚制度造成的拖延和不當(dāng)決策。在教育這個特殊案例中，有人認(rèn)為，通過一定程度上直接控制與學(xué)校相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源和人員配置，基層決策會改善教育的效果。但這依然存在爭議。
自印度獨(dú)立以來，意圖和結(jié)果的反差是全民教育發(fā)展歷史的困境。最初憲法的第45條規(guī)定：“各邦將在本憲法實(shí)行之后十年以內(nèi)盡力為所有兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育，直到他們年滿14歲”。這為各邦設(shè)立了指導(dǎo)性的原則和目標(biāo)，但并沒有要求必須實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也并沒有為所有兒童建立一種受教育的權(quán)利，即一種有法律依據(jù)的強(qiáng)制性權(quán)利。此前每個五年計(jì)劃都列出了計(jì)劃完成時兒童識字率的整體目標(biāo)。雖然有緩慢的進(jìn)步，但直到2010年才達(dá)到這一目標(biāo)。2002年，第86次憲法修正案對憲法第45款做出修改，“邦應(yīng)盡力為所有兒童在其年滿六歲前提供早期看護(hù)和教育”。第86次憲法修正案也增加了第21A款：“邦政府應(yīng)該根據(jù)法律決定以某種方式為所有6～14歲的兒童提供免費(fèi)義務(wù)教育”，這相當(dāng)于確立了受教育權(quán)(RTE)。2002年憲法修正案的“兒童免費(fèi)義務(wù)教育權(quán)利法案”在2010年印度兩院通過之后生效。這條法令規(guī)定聯(lián)邦政府與邦政府之間各負(fù)擔(dān)55%和45%的經(jīng)費(fèi)，來提高教育所需基礎(chǔ)設(shè)施和教師培訓(xùn)的質(zhì)量。雖然受教育權(quán)法令被視為通向普遍初等教育(UEE)之路的(遲到的)標(biāo)志性事件，但也有人批評它并沒有確保足夠的資金，即使為私立學(xué)校提供了幫助，也未能確保教育質(zhì)量和弱勢群體的公平。
1947年以來，各邦與辦學(xué)相關(guān)的擔(dān)憂就一直存在。各邦都設(shè)立了邦教育部指導(dǎo)下的教育機(jī)構(gòu)，但在聯(lián)邦政府的50個部中，教育只是人力資源發(fā)展部下屬學(xué)校教育署的任務(wù)。大部分邦早已為義務(wù)初等教育立法，但基本上沒有執(zhí)行。雖然喀拉拉邦、喜馬偕爾邦和曼尼普爾邦的教育并沒有實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，但他們有很高的入學(xué)率、識字率和最低的童工率。
一、印度初等教育中學(xué)校教育的階段
全印度的學(xué)校教育實(shí)行所謂的“10+2”模式――十年教育(包括小學(xué)和中學(xué))，之后再讀兩年(11年級和12年級)，并參加高校的入學(xué)考試。然而，在全國各地的教育組織形式中，只有這一點(diǎn)是普遍的。小學(xué)(Pfimary)、初中(Upper Primary)、高中(High)和高中后(Higher Secondary)的分類標(biāo)準(zhǔn)被普遍采納，但每一類中的年級數(shù)目以及入學(xué)年齡的規(guī)定等各邦各有不同。本文中使用的“初等(elementary)”概念包括小學(xué)(PHmary)和初中(Upper Primary)。一般來說，這相當(dāng)于前七到八年的學(xué)習(xí)，前五年是小學(xué)階段，后三年是初中階段。一般而言，這與義務(wù)教育的6～14歲年齡段相對應(yīng)。小學(xué)和初中階段有四種劃分方式，以下表格基于2005年的數(shù)據(jù)。
小學(xué)和初中階段之間的聯(lián)系和教學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行都相當(dāng)復(fù)雜。小學(xué)和初中教育往往在不同的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，這對于學(xué)生完成初等教育而言相當(dāng)重要，但不是在所有地區(qū)兩者都是分離的。有些“初等學(xué)校”同時提供兩階段的教育，私立學(xué)校中這種情況比公立學(xué)校更為普遍，但各邦各有不同。聯(lián)邦政府的政策是，每個有300人以上居民的地區(qū)在1公里之內(nèi)要有一所小學(xué)，3公里之內(nèi)要有一所中學(xué)。到2000年，印度95%的人口在1公里之內(nèi)有一所小學(xué)。在教育擔(dān)保計(jì)劃(Education Guarantee Scheme，EGS)的指導(dǎo)下，EGS中心在那些較小的居民點(diǎn)提供替代性的教育，那些地方至少有25名失學(xué)兒
童。自2005年以來，超過15萬所此類EGS中心升級為正規(guī)的小學(xué)，這引起了人們對教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂，因?yàn)樯壍臈l件是最低的，僅包括每天開設(shè)4小時課程、擁有教科書和其他教材以及教員接受過30天的訓(xùn)練。
小學(xué)和初中在教學(xué)機(jī)構(gòu)上的分離可能導(dǎo)致“升學(xué)損失”，即有些兒童不會在小學(xué)教育結(jié)束之后到新學(xué)校繼續(xù)就讀。雖然從小學(xué)到初中的平均升學(xué)率現(xiàn)在相當(dāng)高――從2002年的75%到2005年的87%――但在一些貧窮的邦數(shù)據(jù)并沒有這么高，而女生、表列種姓和表列部落中升學(xué)率則更低。私立學(xué)校更傾向于將小學(xué)和初中放在同一機(jī)構(gòu)中以達(dá)到更高的升學(xué)率。印度政府的數(shù)據(jù)表明，1991～1999年升學(xué)率從89%下降到86%。DISE數(shù)據(jù)表明，2003～2004年升學(xué)率為74%，而2005～2006年則為84%。DISE數(shù)據(jù)顯示，在更大的邦如比哈爾邦和北方邦，升學(xué)率則低于70%。
二、初等教育的資金和管理
(一)資金情況與各邦差異
國家在各種形式教育上的開支占GDP的4%。由于自1976年起，由各邦和聯(lián)邦政府共同承擔(dān)教育的責(zé)任，聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)的教育開支逐漸增多，從1992～1993財(cái)政年度起各邦負(fù)擔(dān)的教育開支約為90%，其余10%由聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)，到2005～2006財(cái)政年度聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān)的教育開支所占比例上升到25%。地方政府對教育的貢獻(xiàn)各不相同。在那些初等教育責(zé)任移交給地方機(jī)構(gòu)的邦中，超過50%的支出在城市地區(qū)籌集，這些邦內(nèi)農(nóng)村地區(qū)籌集的款項(xiàng)只有所需開支的十分之一。除聯(lián)邦政府教育部和各邦的教育局以外，其他各級機(jī)構(gòu)也為教育資金作出了貢獻(xiàn)，包括農(nóng)場發(fā)展局、部落事務(wù)部和婦女兒童福利局等。2003～2004財(cái)政年度，來自這些渠道的資金所占份額已經(jīng)上升到19%。
在研究印度的政府支出時，區(qū)分“計(jì)劃”和“非計(jì)劃”支出是相當(dāng)重要的。計(jì)劃支出涵蓋近一個五年計(jì)劃的執(zhí)行費(fèi)用(包括前一計(jì)劃的未完成部分)。非計(jì)劃支出涵蓋所有其他方面的政府支出――所有這些都是維持各邦和政府服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的。簡而言之，計(jì)劃支出為新項(xiàng)目提供資金，而非計(jì)劃支出維持已經(jīng)存在的項(xiàng)目。在教育方面，計(jì)劃支出為新項(xiàng)目提供資金，包括新的基礎(chǔ)設(shè)施，而非計(jì)劃支出維持現(xiàn)有教育項(xiàng)目――基本上是支付工資和維修建筑。聯(lián)邦政府對計(jì)劃支出的貢獻(xiàn)從1992～1993財(cái)政年度的42%上升到10年之后的63%。相比之下，同期聯(lián)邦政府對非計(jì)劃支出的貢獻(xiàn)變化有限，從原來的5%上升到了7%?？傊?lián)邦政府在指導(dǎo)教育方面發(fā)揮了作用，而各邦保留了籌資的責(zé)任來支持教育系統(tǒng)，包括新項(xiàng)目。
1990年以來，教育方面的年度公共總支出從1990～1991財(cái)政年度的2800億盧比上升到2003～2004財(cái)政年度的5000億盧比(按不變價格計(jì)算)，但變化并不穩(wěn)定。作為GDP的一部分，教育方面的公共開支從1990～1991財(cái)政年度的4%下降到1997～1998財(cái)政年度的3.5%，而后迅速上升到2000～2001財(cái)政年度的4%，而在2003～2004財(cái)政年度又迅速跌落到3.5%。在同一時期，公共教育支出中初等教育的部分增長情況如下表。
在七個所選的邦中，2001～2002財(cái)政年度人均教育支出從喜馬偕爾邦的約900盧比到中央邦的200盧比。教育支出的差異并不能僅用經(jīng)濟(jì)原因來解釋。在2001～2002財(cái)政年度，哈里亞納邦的人均凈收入(per capita Net State Domestic)明顯比喜馬偕爾邦高，但在教育上的人均支出不到后者的一半。拉賈斯坦邦的人均凈收入只有哈利亞納邦的一半不到，但教育上的人均支出與后者相同，中央邦的人均收入幾乎與拉賈斯坦邦相同，其教育上的人均支出只比后者的一半略高。
大量的聯(lián)邦教育支出是通過“中央資助計(jì)劃”(CSS)來實(shí)現(xiàn)的，其主要項(xiàng)目包括操作平臺(OB)、非正式教育(NFE)、教師教育(TE)、午餐(MDM)、女生免費(fèi)教育計(jì)劃、地區(qū)初等教育項(xiàng)目(DPEP)、全體教育激勵計(jì)劃(Sarva Shik-sha Abhiyan，SSA)、教育技術(shù)(ET)、學(xué)校教育環(huán)境指南和殘疾兒童綜合教育(IEDC)。除最后三項(xiàng)外，其他所有項(xiàng)目都僅針對初等教育。但中央資助計(jì)劃的聲明中提到教育的某些方面有待明顯提高，有研究認(rèn)為，這些計(jì)劃中的政治因素與具體目標(biāo)都易于接受，出臺這些項(xiàng)目的政黨也能因此贏得政績。有研究探討了這些項(xiàng)目在外國對印度的教育援助中的地位問題，特別是始于1994年的地區(qū)初等教育項(xiàng)目得到了外國援助資金中的90%。獨(dú)立后至1990年之前，印度拒絕了外國對教育的援助，但在90年代早期，在世界銀行和國際貨幣基金組織的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”之后，印度開始接受外國的教育援助，這幫助政府減少了包括教育在內(nèi)的社會項(xiàng)目方面的支出。政府支出的減少刺激了外國援助的進(jìn)入，90年代大量國際機(jī)構(gòu)援助涌入印度教育部門。這包括聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會、世界銀行、亞洲發(fā)展銀行等多邊組織，以及歐洲委員會、英國國際發(fā)展署(DFID)、瑞典政府國際發(fā)展署(SIDA)等雙邊組織的援助。其中大部分援助項(xiàng)目都聲稱他們會提供資金，但不是替代印度政府的資金，有分析表明，對初等教育的外國援助從1993～1994財(cái)政年度占聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算的10%上升到2001～2002財(cái)政年度的35%，僅僅到了21世紀(jì)第一個十年結(jié)束的時候才有顯著下降。聯(lián)邦政府2001年啟動的全體教育激勵計(jì)劃項(xiàng)目完全由政府渠道提供資金，該計(jì)劃旨在到2010年普及初等教育。
初等教育資金方面始終存在的問題是預(yù)算中的大部分資金都用于教師工資。有研究表明，初等教育方面這一比例可高達(dá)85%～90%。教育經(jīng)費(fèi)與教師的數(shù)量及其工資相比之下不足，這是高比例的原因。一項(xiàng)對北方邦的研究表明，教師的工資比邦人均收入的13倍還高。另一項(xiàng)研究表明，在泰米爾納德邦，公立學(xué)校教師工資是私立學(xué)校的六倍。
盡管公立學(xué)校的教育是免費(fèi)的，但與教學(xué)相關(guān)的輔助費(fèi)用(課本、制服、交通)則相當(dāng)高昂，這使得全國實(shí)際的失學(xué)人數(shù)達(dá)2.5億，他們每天生活費(fèi)不足1美元。在認(rèn)識到這一問題之后，全體教育激勵計(jì)劃試圖為特定群體提供免費(fèi)課本和制服。但該計(jì)劃有兩個缺點(diǎn)：第一，一些物資被轉(zhuǎn)而出售，甚至并未發(fā)放;第二，需要幫助的學(xué)生的界定并非根據(jù)家庭收入的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是通過社會群體歸屬來認(rèn)定――“落后的”種姓或部落。一些高等種姓中存在窮人，落后種姓中也有富人?；谌后w認(rèn)同而進(jìn)行的援助發(fā)放不可避免地意味著一些急需援助的人無法得到幫助，也意味著一些經(jīng)濟(jì)上落后的群體中生計(jì)無憂的成員獲得了他們并不需要的援助。
(二)初等教育的管理
初等教育學(xué)校分為三類：公立、私立和援助學(xué)校。一些公立學(xué)校由邦教育局直接管轄，一些由地方政府管轄。援助學(xué)校是由私人建立的學(xué)校，得到各種名目的政府援助支持，是非贏利機(jī)構(gòu)。
盡管從數(shù)據(jù)上看私立學(xué)校并不多，但2006年以下各邦私立學(xué)校中各年齡段的兒童占總量的比例顯示了一副完全不同的圖景：曼尼普爾邦57%、那 加蘭邦46%、喀拉拉邦45%、果阿邦45%、梅加拉亞邦45%、哈里亞納邦40%、旁遮普邦37%、北方邦30%。此外還有10個邦有15%～30%的學(xué)生在非政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營的學(xué)校里。上私立學(xué)校的學(xué)生大多來自社會中的富裕群體，學(xué)生也以男生居多。有調(diào)查顯示，74%的私立學(xué)校學(xué)生為男性，51%的公立學(xué)校學(xué)生為男性。全國范圍內(nèi)，20%的男生就讀于私立學(xué)校，女生的比例為17%。北方經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，如在比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦和北方邦，初等教育的私立學(xué)校中只有17%的學(xué)生來自農(nóng)村地區(qū)。私立學(xué)校中兒童比例的增加有多重原因，如對公立學(xué)校的不滿、生活越來越富裕、父母對兒童教育的期望越來越高等。
雖然在一些邦中，社區(qū)組織的行動在提高識字率和改善教育方面被認(rèn)為是相當(dāng)重要的，如喀拉拉邦的喀拉拉人民科學(xué)運(yùn)動(KSSP)，但委任管理的社區(qū)機(jī)構(gòu)是否有效依然是個問題。一些邦已將村級社區(qū)委員會管理學(xué)校作為法律要求。這些委員會的成員包括學(xué)校校長、村行政官員和一些家長。在北方邦，這種機(jī)構(gòu)被稱為村教育委員會(VEC)，在中央邦被稱為家長教師協(xié)會(PTA)，在卡納塔克邦被稱為學(xué)校發(fā)展監(jiān)管委員會(SDMC)。研究結(jié)果使人質(zhì)疑這些機(jī)構(gòu)的功效，因?yàn)闊o論是教師的表現(xiàn)(以教師的出勤和教學(xué)時間計(jì)算)還是學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)均未得到改善。在北方邦，92%被調(diào)查的村民并不知道村教育委員會，委員會中25%的家長并不知道自己是委員會的一員。村教育委員會成員，包括校長和其他村民，一直高估了學(xué)生的識字率和算術(shù)技能?？荚嚦煽円卜从沉藢W(xué)生的識字率相當(dāng)?shù)停瑑H僅掌握了最為基本的算術(shù)技能。中央邦的情況與此類似，卡納塔克邦學(xué)校發(fā)展監(jiān)管委員會在初等教育水平提高中發(fā)揮的作用有限。地方管理的無效可能是由于家長不重視教育，家長并不認(rèn)為地方機(jī)構(gòu)的權(quán)力能帶來任何實(shí)質(zhì)性的變化，后一種原因可能更為真實(shí)。村委員會對于任命和調(diào)動教師更感興趣，而非如何提高教育質(zhì)量。地方治理必然導(dǎo)致效率提升這一觀念也被報(bào)道所證偽，例如在泰米爾納德邦，潘查亞特并沒有為學(xué)校支付電費(fèi)賬單，而是讓教師去支付。在喀拉拉邦和喜馬偕爾邦，地方社區(qū)行動有效地改善了教育狀況，但由于印度初等教育顯而易見的缺陷，委托本地機(jī)構(gòu)管理并非改善教育狀況的靈丹妙藥。
三、初等教育體系的表現(xiàn)
衡量教育體系表現(xiàn)的最基本的標(biāo)準(zhǔn)是入學(xué)兒童在諸多方面能力的提升。基礎(chǔ)的識字能力和算術(shù)技能是衡量體系表現(xiàn)的重要指標(biāo)。這不僅是接受進(jìn)一步教育的基礎(chǔ)，而且也是對完成初等教育的公民而言最有價值的技能。教育制度的目標(biāo)是讓兒童在接受六年的初等教育之后獲得一系列能力和技能，包括一系列學(xué)科知識、生存必需的人際交往技能、自信的增長和個人幸福。這些方面不僅難以評估，而且在評價印度初等教育時往往被忽視，因?yàn)槿雽W(xué)率和識字能力依然吸引著主要的注意力。性別、種姓和其他社會群體等問題也值得關(guān)注，這些因素各地均有差異。從整體上看，教師、管理者和與印度初等教育相關(guān)的研究者均認(rèn)為，自1947年獨(dú)立以來，初等教育的覆蓋范圍和質(zhì)量雖有所改善，但遠(yuǎn)不能令人滿意。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
大多數(shù)學(xué)校現(xiàn)在擁有校舍，還有不少校舍正在建設(shè)中，為師生提供飲用水和廁所(包括男女生分開的廁所)是要優(yōu)先考慮的。操作平臺(Operation Blackboard，1987～2002)項(xiàng)目提供了教室和其他資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施則是2001年以來全體教育激勵計(jì)劃的主要關(guān)注點(diǎn)。地區(qū)差異很重要，而且往往超出預(yù)期。2006年調(diào)查組成員重返以前調(diào)查過的北方五邦的學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)校舍和設(shè)施得到全面改善，四分之三的學(xué)校有了飲用水，三分之二的學(xué)校有了廁所。令人驚訝的是，在教育狀況普遍好于北方各邦的泰米爾納德邦，有三分之二的學(xué)校缺少廁所，一些小學(xué)依然沒有校舍，有3%的初等教育學(xué)生在沒有黑板的教室里學(xué)習(xí)。
(二)教師
初等教育缺少教師的問題長期存在。2010年受教育權(quán)法案將使更多兒童進(jìn)入教育體系，缺少教師的情況有可能更為嚴(yán)峻。大量現(xiàn)任的教師缺少任何教師培訓(xùn)，且教育背景差異很大，有些教師并未接受過12年的教育。注冊為初等教育教師要求受一年(無學(xué)位)的培訓(xùn)，但許多人在并沒有接受過訓(xùn)練的條件下也被聘為教師。在曼尼普爾邦，只有20%的小學(xué)教師接受過培訓(xùn)，而在像中央邦和西孟加拉邦等較大的邦，僅有60%的小學(xué)教師接受過培訓(xùn)。印度初等教育中有著大量未經(jīng)培訓(xùn)的教師，因此在職培訓(xùn)的需求相當(dāng)大。2004～2008年，提供教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)從3200家上升到12200家，雖然其課程質(zhì)量令人擔(dān)憂。
印度初等教育研究中反復(fù)出現(xiàn)的兩個主題，是教師的缺席和教師的投入程度(又稱教師活動或教師參與)。其中后者指教師在教室中以某種方式進(jìn)行教學(xué)活動投入的時間。2004年，一份覆蓋了20個邦的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均25%的教師在上課日缺席，其中馬哈拉施特拉邦是15%，而恰爾肯德邦是42%。還有研究發(fā)現(xiàn)，卡納塔克邦、中央邦和北方邦教師出勤的比例分別為88%、67%和65%。全印度的初等學(xué)校中所有聘任教師近400萬，然而僅有10萬所學(xué)校的教師超過4人。盡管國家政策不允許只有一名教師的學(xué)校存在，但事實(shí)上有很多學(xué)校存在這種情況。加之很高的缺席率，可以想見，在一些日子里不少學(xué)校沒有任何教師。調(diào)查證實(shí)，1.3%的學(xué)校(8000多所)在調(diào)查當(dāng)天并沒有老師。在對缺席問題的解釋中，相當(dāng)高比例的原因是教師并沒有住在學(xué)校所在的村莊，上班距離遠(yuǎn)減弱了出勤的積極性，這也成為招募并不具備教師資格的本地村民作為教師的理由。喜馬偕爾邦在教育方面成就喜人，該邦為教師在學(xué)校所在地提供了住房，也鼓勵教師在偏遠(yuǎn)的地方工作。而有研究認(rèn)為，教師的態(tài)度和獲得病假條的容易程度，而非上班距離，是缺席的主要原因。許多調(diào)查研究報(bào)道了教師的教學(xué)情況?？偟膩碚f，印度學(xué)校的教學(xué)傾向于教師的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)通過死記硬背來記憶。這種教學(xué)法的優(yōu)勢姑且不論，但它意味著教師的投入程度對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果影響很大。但令人驚訝的是，大部分地區(qū)糟糕的教學(xué)狀況直到最近才略微得到關(guān)注。
長期以來，全國范圍內(nèi)入學(xué)并完成學(xué)校教育的學(xué)生中男女生比例懸殊，人們期待女教師的存在可以改變這種狀況。教師的招募以各邦為基礎(chǔ)，在那些父權(quán)制觀念較強(qiáng)的邦，女性教師的數(shù)量較少。在比哈爾邦、奧里薩邦、北方邦和中央邦，女性教師的比例只有不到三分之一，而這些邦女生的入學(xué)率也較低;在女生入學(xué)率較高的喀拉拉邦和泰米爾納德邦，有三分之二的教師是女性。
有些邦聘用“準(zhǔn)教師”，一般用以替代學(xué)校里接受過訓(xùn)練的教師，也用來作為工作人員的替換。“準(zhǔn)教師”這一術(shù)語通常指這些教師是“準(zhǔn)專業(yè)”的，僅負(fù)責(zé)幫助專業(yè)教師，而且并不需要同等的水平。不同的邦用不同的地方語匯稱呼他們(shiksha karmi，shiksha mitra，gumji等)。20世紀(jì)80年代以來，隨著拉賈斯坦邦和喜馬偕爾邦的志愿者教師計(jì)劃的展開，學(xué)校逐漸開始聘用未經(jīng)訓(xùn)練而工資較低的教師。在過去10年里，對準(zhǔn)教師的使用大幅增加。 2006～2007年，將近10%的小學(xué)教師是準(zhǔn)教師，6%的學(xué)校(大多是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)校)完全由準(zhǔn)教師來教學(xué)。準(zhǔn)教師的使用引起了爭議，教師協(xié)會持抨擊態(tài)度，認(rèn)為這是對聘任條件的侵蝕。協(xié)會和一些教育家認(rèn)為這種做法降低了教育質(zhì)量，減弱了教育的專業(yè)性。但出于經(jīng)濟(jì)原因，使用準(zhǔn)教師的做法得到了政府和一些教育家的支持。支持準(zhǔn)教師的觀點(diǎn)著眼于班級規(guī)模的縮小和教師數(shù)量的增加，且關(guān)注對準(zhǔn)教師教學(xué)表現(xiàn)的研究。對印度準(zhǔn)教師使用情況的最新、最深入的研究顯示，現(xiàn)在的準(zhǔn)教師比正規(guī)教師接受過更好的教育，盡管他們中的大部分人并沒有接受過培訓(xùn)。他們的工資在正規(guī)教師工資的14%(西孟加拉邦)和70%(查謨一克什米爾邦)之間浮動。大部分的準(zhǔn)教師獲得了正規(guī)教師25%～40%的工資。準(zhǔn)教師將接受與正規(guī)教師同等的專業(yè)培訓(xùn)，即完成職前培訓(xùn)并獲得證書。然而，為準(zhǔn)教師提供的培訓(xùn)質(zhì)量差異很大，且普遍認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與課堂教學(xué)無關(guān)。對準(zhǔn)教師教學(xué)表現(xiàn)的有限研究表明，他們有著更低的缺席率(比哈爾邦除外)和至少與正規(guī)教師同等的教學(xué)積極程度。
(三)入學(xué)率
印度自獨(dú)立以來，入學(xué)率平穩(wěn)增長，但依然達(dá)不到100%。在許多地方，出勤率遠(yuǎn)低于入學(xué)率，而且“超齡”入學(xué)在全國許多地方依然常見。各地區(qū)和各群體之間的入學(xué)率有重大差異，而且入學(xué)率的估算會浮動變化。
人力資源發(fā)展部在2007～2008年度報(bào)告中宣稱，5～14歲年齡組的兒童中的82%已經(jīng)入學(xué)，但其中有50%的兒童在完成8年級學(xué)業(yè)之前輟學(xué)。這與聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2005年的調(diào)查結(jié)果一致，調(diào)查覆蓋了超過7萬名適齡兒童，發(fā)現(xiàn)其中有83%的兒童出勤。但大部分6歲兒童輟學(xué)，6歲是印度入學(xué)的法定年齡。
在印度歷史上，女性的入學(xué)率和識字率普遍低于男性。但與過去相比，進(jìn)步已然顯現(xiàn)。獨(dú)立時，25%的男性受過教育，而僅有8%的女性受過教育。但在2001年，受過教育的男性和女性所占比例分別為64%和46%。識字率不僅受入學(xué)率影響，也受出勤率、缺課率和教學(xué)效果所影響。整體人口數(shù)據(jù)反映了學(xué)校教育對各代人的累加性的影響。因此7～10歲年齡組女生95%的入學(xué)率是一個性別所致差距縮小的積極信號，表6所列的整體輟學(xué)率也證明了這一點(diǎn)。但也存在一些問題：其一，在比哈爾邦等一些大邦中情況不好;其二，有些邦高中階段女生輟學(xué)率依然很高;其三，表列部落和表列種姓的女生入學(xué)率依然較低。盡管總體看來入學(xué)率在上升，但也存在這樣兩種情況。第一，入學(xué)率僅是名義上的，不到校的學(xué)生也被列入，以達(dá)到政府對入學(xué)率設(shè)定的目標(biāo)，或是為了支持與返校率或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)入學(xué)率相關(guān)的計(jì)劃。第二，學(xué)齡外兒童的入學(xué)，即6歲以下和14歲以上兒童仍在6～14歲兒童的教育框架內(nèi)。
聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查表明，6歲兒童中大部分沒有入學(xué)反映了普遍存在的延遲入學(xué)的問題，這表現(xiàn)在就讀于低年級的年齡較大的兒童的數(shù)目上。表列部落和表列種姓的兒童延遲入學(xué)的情況更為普遍。14歲兒童中有14%在6年級或更低的年級，這是留級的結(jié)果，而非延遲入學(xué)。DISE數(shù)據(jù)表明，全國大約有6.5%的初等教育兒童有留級的情況。
對未入學(xué)兒童及其家庭的調(diào)查顯示，失學(xué)的主要原因是兒童或其家長“對教育不感興趣”(女生高于男生)，以及“經(jīng)濟(jì)原因”。后者主要是男生被要求去賺錢而女生則承擔(dān)家務(wù)。而20世紀(jì)80年代的調(diào)查顯示，學(xué)校條件差是導(dǎo)致失學(xué)的一個重要因素，而現(xiàn)在這已經(jīng)不是一個重要原因了。
在完成初等教育之前輟學(xué)依然是一個很大的問題，女生的輟學(xué)率現(xiàn)在似乎比男生低，這對傳統(tǒng)格局而言是一種改變，但各邦和各社會群體之間的差異也是很大的。問卷和訪談?wù){(diào)查顯示，“對學(xué)習(xí)不感興趣”和“被要求去工作”是輟學(xué)的主要原因(各占25%)，而學(xué)校教育收費(fèi)則是次要因素(占10%)。一些定性研究也表明，“缺乏學(xué)習(xí)興趣”與學(xué)生在學(xué)校的感受有關(guān)，無聊、失敗和脫離學(xué)生生活的課程都是其中的原因。
(四)質(zhì)量問題
衡量教育制度最重要的是要看體制對學(xué)生的影響，這在一定意義上可以通過衡量學(xué)生成績的方式來評估。盡管計(jì)劃制定者感興趣的是識字率、算術(shù)技能、科學(xué)知識、地理和歷史各方面的得分，而那些眼光更為長遠(yuǎn)的人也會重視教育的其他方面。良好的教育制度會教育學(xué)生理解和寬容他人，由此加強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會發(fā)展;會通過培養(yǎng)學(xué)生高質(zhì)量的思考能力與批判性的視角來培育一個有創(chuàng)造力的社會;也能培養(yǎng)學(xué)生的自信。對印度初等教育這些方面的研究不足，僅有初等教育中最為基礎(chǔ)的技能――識字與算術(shù)的基本評估。一些數(shù)據(jù)的真實(shí)性值得懷疑，即使如此，這樣一幅圖景仍難以令人樂觀。
印度識字率數(shù)據(jù)方面最為廣泛引用的是全國普查的數(shù)據(jù)。當(dāng)討論識字率在10年間發(fā)生的變化時，這是唯一的數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)真實(shí)性的問題在前文中已經(jīng)提及，然而數(shù)據(jù)中所反映的識字率持續(xù)而總體上升的趨勢則并非幻覺。但即使在今天的學(xué)校體制中，“怎樣算是識字”的標(biāo)準(zhǔn)依然各地不同。筆者2010年訪問西孟加拉邦一些鄉(xiāng)村學(xué)校時，一些只能寫出自己名字的學(xué)生也被歸為識字者，而聽聞在喜馬偕爾邦，一個被認(rèn)為是識字者的學(xué)生至少能夠讀寫一段短文。2001年的普查數(shù)據(jù)顯示，全國的識字率是65%，其中男性是76%，女性是54%。各邦之間差異很大，性別造成的差異也很大。2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粗略顯示了初等教育從國家獨(dú)立以來在培養(yǎng)最基礎(chǔ)技能方面的有效性。
然而，這些數(shù)據(jù)依然不能解決“識字”意味著什么這個問題。許多研究者指出，在印度小學(xué)里度過幾年時間的學(xué)生只有可憐的閱讀和寫作能力。北方邦、中央邦和卡納塔克邦針對四年級學(xué)生的一次大范圍調(diào)查顯示的識字能力和算術(shù)能力如表8和表9所示。
整體上看，印度青年的識字率盡管要好于巴基斯坦和孟加拉國，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大多數(shù)發(fā)展中國家。在國際數(shù)學(xué)和科學(xué)研究趨勢(TIMSS)最近一次對拉賈斯坦邦和奧里薩邦學(xué)生的數(shù)學(xué)問題調(diào)查中，國際上8年級學(xué)生的平均水平是52%，而在拉賈斯坦邦是34%，在奧里薩邦是37%。
印度初等教育學(xué)生成績不佳的通常“解釋”包括：大班教育流行、多個年級輪流上課、教師缺勤導(dǎo)致的上課時間不足、死記硬背基礎(chǔ)上的無效教學(xué)，以及教師在教學(xué)中的參與程度較低等。
關(guān)心印度學(xué)校的媒體往往關(guān)注大班教育，如1名教師帶80個學(xué)生。在比哈爾邦，學(xué)生教師平均比率(pupil teacher ratio，PTR)超過了80，而一些班級則超過100名學(xué)生。班級規(guī)模和學(xué)習(xí)成果之間的聯(lián)系是有爭議的，研究并未給出明確的結(jié)論。班級規(guī)模確實(shí)影響了教學(xué)模式，而死記硬背的教學(xué)是否會因班級規(guī)模大而受阻則并不清楚。筆者觀察到，中國的大班中，兒童有著很高的識字率和算術(shù)技能，而在澳大利亞的小班中，學(xué)生的技能則遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)。在小學(xué)中，學(xué)生教師比率在北方邦是55，中央邦是35，卡納塔克邦是25，這可能暗示了學(xué)生教師比率與成績相關(guān)。但卡納塔克邦可憐的成績顯然不能由學(xué)生教師比率來解釋，其比率接近發(fā)達(dá)國家的情況。 死記硬背教學(xué)法毫無疑問是普遍的，盡管這會影響創(chuàng)造力和批判思維的培養(yǎng)，也會因教學(xué)過程枯燥而導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)，但沒有人認(rèn)為這樣做會削弱基于記憶的基礎(chǔ)教學(xué)的效果，比如字母和數(shù)字的辨認(rèn)或基本的運(yùn)算。
多年級教學(xué)一般出現(xiàn)在人數(shù)很少的學(xué)校，由于人數(shù)少，盡管學(xué)生分布在不同的年級，津貼也只能供給一位老師。輪流教學(xué)則常出現(xiàn)在這樣的學(xué)校：學(xué)生數(shù)量多到足以形成基于年齡或成績的不同班級，但教師數(shù)量有限，不足以教所有的班級，也不能將班級合并到一起，只能將時間分配到每個班級上。這些僅存在于某地，在整個印度的初等教育體制中并不普遍。
研究者們反復(fù)提及的一點(diǎn)是教師的參與程度。有研究以北方邦、中央邦和卡納塔克邦為樣本分析了影響學(xué)生成績的因素，發(fā)現(xiàn)“教師活動”和“教師出勤”始終很重要。在教師缺勤率相當(dāng)高而對教學(xué)活動的參與程度普遍很低的北方邦和中央邦，根據(jù)所有被研究過的班級情況，與學(xué)生成績關(guān)系最為緊密的因素是“教師活動”的程度。在卡納塔克邦，教師活動的一般水平是相當(dāng)高的，因此“教師出勤”成了影響學(xué)生成績的最重要因素。簡言之，教師在教學(xué)活動中的存在與參與是關(guān)鍵。這與世界范圍內(nèi)的教育研究成果一致，表明教師與班級活動的質(zhì)量是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的最重要因素。
上述研究還發(fā)現(xiàn)北方邦中班級規(guī)模和多年級教學(xué)的一些負(fù)面影響(北方邦的班級平均人數(shù)超過70人)，但教師參與的影響是如此之大，以至于他們計(jì)算后得出，是教師的活動使得學(xué)生在算術(shù)和識字方面的得分漲到原來的兩倍，而這一比率超過了三分之一。由于焦點(diǎn)過于集中在學(xué)校之外的社會因素(學(xué)生的種姓、家庭財(cái)產(chǎn)和家長的受教育水平等)，這些因素中有許多是與北方邦學(xué)校的成績相關(guān)的，一些與中央邦的學(xué)校相關(guān)，但幾乎沒有一項(xiàng)與卡納塔克邦的學(xué)校相關(guān)。富有家庭、上層種姓或受過教育的父母的兒女們在學(xué)校里表現(xiàn)較好，但在卡納塔克邦并非如此。當(dāng)學(xué)校教育較差時，家庭因素的影響是決定性的，但好的學(xué)校教育可以克服那些影響學(xué)生成績的外在因素。
此外，印度初等教育中還有四個相當(dāng)重要的問題。第一，民工子女(季節(jié)性工作的無地農(nóng)民工和暫時在城市中工作的農(nóng)村居民)教育問題。這些兒童能夠在他們居住點(diǎn)附近正規(guī)的公立學(xué)校上學(xué)，但難以保持出勤使他們的成績低下，且有著很高的輟學(xué)率。第二，殘疾兒童教育。大部分的殘疾兒童僅接受到最基礎(chǔ)的教育，甚至完全沒有接受教育。在過去，他們大多被排除在正規(guī)學(xué)校之外。一個基于教育機(jī)構(gòu)(一些是得到政府援助的)的臨時慈善系統(tǒng)為小部分殘疾人提供培訓(xùn)和教育。最近立法機(jī)構(gòu)給予殘疾人受教育權(quán)，政策也鼓勵正規(guī)學(xué)校為殘疾人提供教育。第三，腐敗和管理不善。腐敗行為上文已有提及。潘查亞特應(yīng)根據(jù)教師的出勤記錄簽發(fā)工資，由此來監(jiān)管地方教師，但他們提前支付六個月的工資，因?yàn)檫@“更為方便”。在邦和國家層面，印度總審計(jì)長曾多次發(fā)布教育項(xiàng)目資金的使用存在大規(guī)模違規(guī)現(xiàn)象的消息。例如據(jù)2006年報(bào)道，全體教育激勵計(jì)劃從項(xiàng)目開始的2001～2002年到2004～2005年，邦和聯(lián)邦政府提供的資金減少了50%，而這些是完成項(xiàng)目所必需的。此類地方和中央層面的管理不善和腐敗不僅導(dǎo)致了學(xué)校資源的短缺，也增長了學(xué)校體制中工作人員漠不關(guān)心和犬儒主義的態(tài)度。第四，語言問題。雖然印地語是“國語”，但并不是所有學(xué)校都教授印地語。趨勢是以“地方語言”作為教學(xué)語言，如西孟加拉邦的孟加拉語、卡納塔克邦的坎那達(dá)語等。除了通過標(biāo)準(zhǔn)交流語言來建構(gòu)國家統(tǒng)一性和保持文化認(rèn)同以外，在教育上，通過一種非母語的語言來教學(xué)，至少在一開始是學(xué)習(xí)的障礙，但各邦迎合邦內(nèi)語言多元情況的努力是相當(dāng)有限的。
印度初等教育的景象并非是一團(tuán)黑暗，只是其境況的改善緩慢而不平均。許多年來，印度教育從不缺乏好的意圖和宏大的計(jì)劃――問題總是出在執(zhí)行上。喀拉拉邦長期以來被視為印度教育成就的頂點(diǎn)。該邦有著實(shí)實(shí)在在的全民教育，幾十年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了掃除文盲的目標(biāo)?？瞠?dú)特的歷史和文化因素與大眾行動、邦政府干預(yù)一道促成了“喀拉拉模式”。其他邦也有著令人印象深刻的成就。除上文提及的泰米爾納德邦和卡納塔克邦的改革外，喜馬偕爾邦的教育狀況在短期內(nèi)也獲得明顯改善。1961～1991年的30年中，女生的識字率從11%上升到86%。成功背后的兩個最主要的原因是家長對孩子教育的期望和邦政府對所有聯(lián)邦政府支持的教育計(jì)劃的妥善利用。邦政府也參與了實(shí)施的細(xì)節(jié)，比如在部落和邊遠(yuǎn)地區(qū)為教師提供房屋設(shè)施。喜馬偕爾邦與其他邦之間最重要的區(qū)別是減少地區(qū)間教育發(fā)展不平衡的措施，而其文化傳統(tǒng)，特別是婦女的積極作用，在提高邦教育水平方面起了重要作用。教育是相當(dāng)復(fù)雜的事情，單一因素的改變不會自行見效。從以上各邦的個案可以看出，政府資源供給與開明的政策、當(dāng)?shù)氐呐e措以及聯(lián)邦和地方政策對當(dāng)?shù)鼐唧w情況和需要的考慮、重視都對教育水平的提高有著重要影響。
初等教育論文范文篇二
《 初等教育的發(fā)展圖式 》
摘 要: 學(xué)齡人口變動對初等教育的影響與對策研究是學(xué)界及社會各界關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。學(xué)齡人口變動對初等教育既有積極的影響,又有消極的影響,我們必須破除通過撤銷或擴(kuò)招來應(yīng)對學(xué)齡人口變動的想法,因地制宜、合理布局,保障投入、加強(qiáng)管理,科學(xué)管理、重在育人,從而使初等教育的發(fā)展適應(yīng)學(xué)齡人口變動的要求。
關(guān)鍵詞: 學(xué)齡人口變動 初等教育 發(fā)展圖式
由于一定時間內(nèi)出生人口數(shù)量的變動對數(shù)年后各教育階段學(xué)齡人口的影響是由低到高呈梯度進(jìn)行的,因此不同時期、不同年齡階段的人口規(guī)模和比例不同,其對應(yīng)的教育發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)隨之變化。在我國,由于生育水平的急劇下降,以及人口再生產(chǎn)慣性作用引起的與20世紀(jì)幾次人口增長高峰相對應(yīng)的年出生人口增長高峰,使我國人口年齡結(jié)構(gòu)變動起伏較大,無疑,這種由人口年齡結(jié)構(gòu)變動而引起的學(xué)齡人口的變動將對我國的教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:當(dāng)學(xué)齡人口波峰到來時,社會對教育的需求增加,容易導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求;當(dāng)學(xué)齡人口波峰過去后,又容易導(dǎo)致教育資源不同程度的利用不足。就現(xiàn)實(shí)狀況而言,目前已有許多小學(xué)出現(xiàn)了生源危機(jī),隨著時間的推移,若干年后,必將相應(yīng)地影響初等教育。因此,如何規(guī)劃初等教育的發(fā)展圖式,實(shí)現(xiàn)學(xué)齡人口變動與初等教育的和諧共處,已成為當(dāng)前社會各界普遍關(guān)注的巨大“難題”。
一、學(xué)齡人口變動對初等教育的影響
從理論上而言,學(xué)齡人口變動應(yīng)該存在著兩種可能:一是學(xué)齡人口的增加;二是學(xué)齡人口的減少。但不管是增加還是減少,都必然會對初等教育產(chǎn)生影響。正如社會結(jié)構(gòu)功能主義大師帕森斯所說:任何結(jié)構(gòu)必然產(chǎn)生與之相對應(yīng)的功能,學(xué)齡人口變動亦不例外。這種影響,也絕不僅僅是單向的,它應(yīng)該如默頓所說的那樣:有著正向與負(fù)向的兩面性。
(一)學(xué)齡人口變動對初等教育的正面影響。
1.可以緩解初等教育資源緊張之狀況。
20世紀(jì)末,由于我國人口再生產(chǎn)慣性的影響,正值學(xué)齡人口波峰,社會對初等教育的需求急劇增加,整個社會層面出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況,初等教育師資匱乏、校舍簡陋,教育投入總量雖然頗大,但分?jǐn)偟矫恳凰醯葘W(xué)校則頗顯不足,因此導(dǎo)致初等教育師生比偏高,教育質(zhì)量長期得不到提升。然而,今天由于育齡人口數(shù)下降和計(jì)劃生育政策落實(shí)的影響,學(xué)齡人口在不斷減少。這時,社會對初等教育的需求下降,恰恰可以緩解長期以來初等教育資源緊張的局面,藉此契機(jī),初等學(xué)?？梢垣@得良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.有利于重新合理配置初等教育資源。
生育率下降,出生人口減少,學(xué)齡人口也就隨之減少。學(xué)齡人口的減少不僅騰出了大量的初等教育資源,而且增強(qiáng)了初等教育資源配置的靈活性,使宏觀層面優(yōu)化配置初等教育資源成為可能。因此,對于以前存在的不合理的教育資源,我們要堅(jiān)決予以撤銷或合并。在保證宏觀性、科學(xué)性與符合教育規(guī)律的范圍內(nèi),科學(xué)合理地減少學(xué)校數(shù)量、優(yōu)化學(xué)校規(guī)模、調(diào)整師生比例,不斷地完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。由此可見,這些重新合理配置、優(yōu)化教育資源的措施都得益于學(xué)齡人口的減少。
(二)學(xué)齡人口變動對初等教育的負(fù)面影響。
學(xué)齡人口變動恰如一把雙刃劍,在給初等教育帶來機(jī)遇的同時也必然帶來各種挑戰(zhàn)。
1.沖擊傳統(tǒng)教育觀念,教學(xué)質(zhì)量亟待提高。
由于學(xué)齡人口變動前整個社會對初等教育的需求屬于供不應(yīng)求狀況,學(xué)校不愁沒有生源,相反,社會老百姓卻很擔(dān)心自己的子女能否讀到自己喜歡的學(xué)校甚至能否進(jìn)入學(xué)校讀書。因此,那時的初等教育屬于典型的“賣方市場”。但是隨著學(xué)齡人口的急劇減少,初等教育資源的閑置,目前,包括未來很長一段時間,初等教育與社會需求之間的關(guān)系,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;買方市場”,家長和學(xué)生有了自由選擇的余地。這意味著傳統(tǒng)的教育、教學(xué)觀念必須根據(jù)實(shí)際情況予以改變,必須更進(jìn)一步以學(xué)生為本,切實(shí)圍繞“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”而開展各種教育、教學(xué)活動。
此外,隨著這種角色的轉(zhuǎn)換,社會對初等教育教學(xué)質(zhì)量的要求也會越來越高。初等教育學(xué)校及其教師,必須也必然要因應(yīng)這種要求,因?yàn)橹挥锌嗑殐?nèi)功,提高教育、教學(xué)質(zhì)量,初等教育才能使“顧客”――家長和學(xué)生滿意,才能使學(xué)校在激烈的生源爭奪戰(zhàn)中,立于不敗之地。
2.初等教育管理體制受到影響,迫切需要改革。
已有的初等教育特別是初等學(xué)校內(nèi)部管理體制,既是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,又是以往學(xué)齡人口現(xiàn)狀社會需求的體現(xiàn)。這種由現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)形成的體制,雖然有其合理性與科學(xué)性,并曾經(jīng)為我國的初等教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但不可否認(rèn)的是,當(dāng)今學(xué)齡人口變動對其必然有著不可忽視的影響。在學(xué)齡人口減少的情況下,已有的某些制度與機(jī)制必須作出適當(dāng)?shù)母母?而那些沒有的、但現(xiàn)實(shí)迫切需要的則必須盡快構(gòu)建。這種改革與構(gòu)建,不是對以往體制的否定,而是提煉與升華。它既包括初等教育管理部門關(guān)于管理制度的宏觀的、整體性的規(guī)劃,又包括各個初等教育學(xué)校微觀的、個性化的設(shè)計(jì);既包括初等教育管理部門和初等學(xué)校對管理職能的重新審視,又包括初等學(xué)校教師職責(zé)與初等學(xué)校教育培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位。
二、關(guān)于兩種觀點(diǎn)的分析與駁斥
若欲深入分析和探討學(xué)齡人口變動下初等教育的發(fā)展,不得不先分析目前流行非常普遍的兩種觀點(diǎn)。
(一)可以用合并或撤銷的方式來應(yīng)對學(xué)齡人口危機(jī)。
持此類觀點(diǎn)者認(rèn)為,現(xiàn)在學(xué)齡人口大量減少,許多小學(xué)都撤銷或合并,因此,初等教育可以基于此類經(jīng)驗(yàn),采用此種辦法,將那些生源較少、地處偏僻的初等學(xué)校撤銷,做大做強(qiáng)地理位置合適、生源較多的學(xué)校。
這種觀點(diǎn)不無可取之處,但是試問:撤銷合并之后,大量的老師怎么辦?因?yàn)檫@不是僅涉及老師個人的小事,而是涉及到許許多多教師家庭,以及廣大學(xué)生和家長的大事。還有,原來的教育資源,如校舍、土地怎么辦?初等學(xué)校畢竟有著其教育規(guī)律的特殊性,教育環(huán)境的復(fù)雜性,以及教育對象的特殊性。因而,面對學(xué)齡人口危機(jī),初等教育并非一撤或一并就可了事。
(二)可以通過擴(kuò)招學(xué)生的方式來應(yīng)對學(xué)齡人口危機(jī)。
持此類觀點(diǎn)者認(rèn)為,初等教育也可以采取類似于高等學(xué)校擴(kuò)招的方式來度過學(xué)齡人口減少的危機(jī)。
但是,試問:還有人四五十歲了還去讀小學(xué)嗎?也許有,但畢竟是極少數(shù)的個案,因?yàn)檫@是違背受教育的規(guī)律的。大學(xué)之所以能擴(kuò)招,能延長讀大學(xué)的年齡,那是因?yàn)榇髮W(xué)充分考慮了人接受教育、人的社會化的終身性、持續(xù)性。大學(xué)屬于高等教育,它是教育的最高層次,人一般只有先接受完了較低層次的教育才能接受更高層次的教育。人讀完大學(xué)以后,可以先工作,再接著讀研究生甚至博士生,至于年齡,一般要求不是很嚴(yán)格。相反,初等教育由于是高等教育的基礎(chǔ),則較難做到這一點(diǎn)。此外,初等教育擴(kuò)招,教育、教學(xué)質(zhì)量如何保證呢?又有何措施可以保證呢?而且,學(xué)齡人口減少是一種趨勢,更是一種規(guī)律,縱觀世界各國,只要社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,莫不如此,所以,擴(kuò)招可以解決一時之需,但并不能長期解決問題,相反,把初等教育做強(qiáng)而非純粹地做大才是正途。
三、學(xué)齡人口變動下初等教育如何發(fā)展
學(xué)齡人口變動下初等教育如何發(fā)展,這不僅是理論界關(guān)注的一個焦點(diǎn),而且是政府有關(guān)部門和社會各界關(guān)注的一個重點(diǎn)。我認(rèn)為,要應(yīng)對學(xué)齡人口變動,度過學(xué)齡人口減少的危機(jī),必須改變觀念,亦即整個社會包括政府部門和初等教育學(xué)校,都必須極其重視這個問題,只有先從思想上重視,才能深刻理解該問題的嚴(yán)峻性、迫切性,才能在積極利用學(xué)齡人口減少的機(jī)遇的基礎(chǔ)上,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動力,真正在行動上有所體現(xiàn)。具體而言,主要可采取以下措施。
(一)因地制宜,合理布局。
在學(xué)校布置調(diào)整中,我們必須全面而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜创龁栴}。學(xué)校布局受地方交通狀況、地理環(huán)境、人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的制約,我們應(yīng)該做到因地制宜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通狀況好的地方可以少一點(diǎn);經(jīng)濟(jì)條件較差,交通狀況不好的地方可以多一點(diǎn)。一般說來,初等學(xué)校高年級學(xué)生生活自理能力較好,那么高年級可以相對集中。而對于低年級學(xué)生而言,生活自理能力比較差,宜適當(dāng)分散。
(二)保障投入,加強(qiáng)管理。
國務(wù)院明確規(guī)定,國家是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體,所以,各級人民政府要重視教育,加大投入,將初等學(xué)校布局調(diào)整過程中所需的經(jīng)費(fèi)納入本級政府的財(cái)政預(yù)算,并為初等學(xué)校布局調(diào)整建立專用款項(xiàng)。對于這部分經(jīng)費(fèi),教育行政部門必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理,有計(jì)劃、有步驟地逐步完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施。同時,物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督收費(fèi),盡可能讓學(xué)生沒有太大的經(jīng)濟(jì)壓力,維護(hù)學(xué)生的切身利益。
(三)科學(xué)管理,重在育人。
由于學(xué)齡人口的變動,學(xué)校的師生比也會隨之而變動,若不及時進(jìn)行調(diào)整,則會因?qū)W校的師生比例嚴(yán)重失調(diào)而影響學(xué)校教育的健康發(fā)展。只有師生比達(dá)到平衡狀態(tài),初等教育才會健康發(fā)展,也只有這樣,才能保證教學(xué)質(zhì)量。此外,教育行政部門還必須對初等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,對不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要勒令整改或停辦,充分運(yùn)用行政手段去調(diào)配已有的初等教育、教學(xué)資源,加強(qiáng)對薄弱學(xué)校發(fā)展的扶持力度,鼓勵教師因材施教,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。
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初等教育論文范文篇三
《 初等教育教師口語研究 》
摘要：教師口語是初等教育教師最常用的必備能力之一。目前，初等教育專業(yè)的在校大學(xué)生提升自己語言水平的標(biāo)準(zhǔn)，往往以普通話等級考試為目標(biāo)，這就具有較大的局限性，易停留在語音的層面上。事實(shí)上，在課堂教學(xué)實(shí)踐中，教師口語中的修辭方式遠(yuǎn)比這些豐富得多。因此，初等教育教師口語的發(fā)展必須結(jié)合不同的教育教學(xué)情境適時調(diào)節(jié)，以順應(yīng)教學(xué)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：初等教育 口語 教師 教學(xué)
初等教育的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有許多載體，教師口語就是其中一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從教師的角度來說，初等教育的教師口語處于一個“文火慢燉”的階段，教師在教學(xué)過程中要把握口語的火候，為了提高口語表達(dá)的接受價值和親切感，應(yīng)盡量兒童化，不可操之過急，使用過多的書面語，同時又要起到漢語普通話的示范作用，注意避免追求兒童化而附帶了“兒童話”的各種口語錯誤;從學(xué)生的角度來說，小學(xué)生的語言發(fā)展正處于一個由語言文字片段學(xué)習(xí)向整體語言感知過渡的階段，是語言發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，初等教育教師的教學(xué)口語特點(diǎn)不僅由教師“傳道、受業(yè)、解惑”的職業(yè)特性決定，也取決于學(xué)生對于教學(xué)口語的接受特征?；谶@兩個層面，教師要辯證地處理好書面語與口頭語之間的關(guān)系，同時要深入了解小學(xué)生的語言特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、文化知識背景、思維特點(diǎn)等方面的教學(xué)語言接受特征，才能使初等教育的教師口語有本質(zhì)上的發(fā)展和應(yīng)用。
一、教師口語對初等教育教學(xué)的意義
教師在教育教學(xué)過程中，注意選用口語方式，可以使教師語言達(dá)到一定的藝術(shù)效果，在一定程度上提升教學(xué)質(zhì)量。
1.可以使教學(xué)具體、淺顯、明晰。教師的口語藝術(shù)在教學(xué)過程中可以調(diào)動學(xué)生的聯(lián)想能力，加強(qiáng)語言的表現(xiàn)力，使抽象的知識具體化、淺顯化，讓教學(xué)內(nèi)容生動而明晰。
2.可以增強(qiáng)語言的可信性和說服力。教學(xué)過程中，使用經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的教學(xué)語言說明事理，闡明觀點(diǎn)，可以增強(qiáng)教學(xué)表達(dá)的可信性和說服力。
3.可以增強(qiáng)教學(xué)的邏輯性。富有邏輯性的語言，用于說理，令人信服;用于敘事，情節(jié)生動;用于抒情，扣人心弦。
二、初等教育教師口語的基本原則
1.在口語表達(dá)的“度”上。初等教育教師口語應(yīng)以表達(dá)流暢為基礎(chǔ)，“語清意自明”。因此，初等教育教師在教學(xué)過程中，首先要具備的口語能力就是清晰、簡潔、不卡殼，才能促進(jìn)師生間表達(dá)與接受信息的準(zhǔn)確及時，同時也可以為學(xué)生的語言發(fā)展起到示范作用。
2.在口語詞匯的選擇上。應(yīng)該時刻以漢語普通話為基本口語準(zhǔn)則，并能呈現(xiàn)出“兒童化”的特征。避免出現(xiàn)晦澀書面語、文言詞匯，在與學(xué)生的日常交往中逐漸熟悉和把握小學(xué)生這個接受群體的語言接受特征，盡量避難就易;
3.在口語句子的組織上。盡量多使用短句和常見句式，并能根據(jù)課堂需要靈活變換，最終達(dá)到答疑解惑的目的。
4.在口語表達(dá)的形式上。應(yīng)盡量避免教師說、學(xué)生聽的單線表達(dá)教學(xué)模式，要努力營造表達(dá)與接受雙向互動的課堂氛圍，根據(jù)不同年級學(xué)生的特點(diǎn)，在課堂或多或少展開口語的交際，增強(qiáng)教學(xué)效果，提升學(xué)生的語言能力。
5.語言表達(dá)要有邏輯性。在教學(xué)過程中，每一門科學(xué)都有自身的邏輯，如果教師語言無法遵循學(xué)科規(guī)律，模棱兩可、含糊不清，將會直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。所以教學(xué)語言必須具備嚴(yán)格的邏輯思維，做到條理清晰，環(huán)環(huán)相扣。
三、初等教育教師口語的表達(dá)方式
目前，初等教育專業(yè)的在校大學(xué)生提升自己語言水平的標(biāo)準(zhǔn)，往往以普通話等級考試為目標(biāo)，這就具有較大的局限性，易停留在語音的層面上。事實(shí)上，在課堂教學(xué)實(shí)踐中，教師口語中的修辭方式遠(yuǎn)比這些豐富得多。結(jié)合初等教育的教學(xué)實(shí)際，根據(jù)小學(xué)生的語言接受需求，教師應(yīng)具備基本的口語表達(dá)方式。
1.簡潔。即準(zhǔn)確清晰，教師的主要任務(wù)是傳授知識，用直截了當(dāng)?shù)目隙ň涫角逦貍鬟f的知識信息，這不僅讓學(xué)生在最短的時間里即使接受信息，而且會對課堂思路保持明晰完整的印象，同時凝煉的表達(dá)也能夠及時地調(diào)動了學(xué)生的思維，令課堂保持積極的氛圍。
2.互動。初等教育課堂教學(xué)中必須時時穿插形式多樣的互動，教師可以通過各種“問”的形式來調(diào)節(jié)課堂的互動，例如設(shè)問、反問、追問、商問(用“是不是”的方式商量式詢問)、在講述中設(shè)置懸疑的“問”等。在教學(xué)過程中，合理、多樣地把豐富的“問”作為表達(dá)者和接受者溝通的橋梁，以增強(qiáng)互動效果，促進(jìn)溝通和交流，把學(xué)生引向活躍且正確的思維軌道。
3.具象。初等教育教師在講述中尤其需要顯示、再現(xiàn)某個景象或物象，突出色彩性和形象性?？梢詫⒑喒P勾勒與聲情并茂、繪聲繪色融匯穿插于教學(xué)中，以便誘發(fā)學(xué)生的想象力，使他們有身臨其境之感。
4.補(bǔ)充。教師根據(jù)課堂的實(shí)際情況，有意識地對即時信息作出補(bǔ)充說明或引證。主要有連續(xù)性補(bǔ)充和間隔性補(bǔ)充，選擇性補(bǔ)充和整體歸并性補(bǔ)充。恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)充可以突出重難點(diǎn)，調(diào)節(jié)教學(xué)的節(jié)奏，增添課堂的趣味性，也可以使表達(dá)得到更周密、更完善的調(diào)整。
5.啟示。在面對學(xué)生存在的問題時，就事論事反而容易引起學(xué)生的厭煩心理和叛逆心理，常常事與愿違。因此，教師在對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)或是批評教育時，先言他物，繞個彎子，接著再引出所言之辭，并對語音、語態(tài)、語意、語勢等作變通處理，這樣往往能讓學(xué)生放松心情，對事物有一定的感性認(rèn)識，而且愿意進(jìn)行自我反思，一般能收到較好的教育效果。蘇霍姆林斯基認(rèn)為“教育技巧的核心是暗示”，教師用口語技巧啟示學(xué)生，就是一種教育“暗示”。
6.靈活。在應(yīng)對教學(xué)過程中的短時、多樣的課堂情況時，采取應(yīng)變性的語言策略。當(dāng)學(xué)生理解發(fā)生障礙時，教師應(yīng)及時轉(zhuǎn)換語言角度，換一種方式把意思說得更明白易懂，避免停留在同一邏輯形式的語言重復(fù)。
7.突顯。教學(xué)照本宣科，該講的都講了，其結(jié)果往往是平淡如水，過眼云煙。因此，教師在講述中必須要有所側(cè)重，要突顯“面”的傾斜和“點(diǎn)”的著重，在這些地方傾注足夠的表達(dá)，并保證其足夠的“語量”。
8.修辭。教學(xué)活動以及日常師生交流主要是憑借語言來進(jìn)行的，比如知識的傳授、思想品德的教育等。因此，教師口語的運(yùn)用應(yīng)講究語言藝術(shù)的運(yùn)用，使教學(xué)語言不僅具有感染力、號召力、震撼力而且本身就可成為學(xué)生審美的對象，使學(xué)生能夠從課堂及交流中獲得審美感受、審美想象、審美情趣。在這個基礎(chǔ)上，教師的語言可以適當(dāng)運(yùn)用修辭化語言藝術(shù)。如運(yùn)用“比喻”，用具體的、形象的事物或通俗的、淺顯的道理打比方，可以使與之相似的、陌生的事物，或抽象的、深奧的道理變得容易接受;運(yùn)用“引用”，引用歷史故事、成語、寓言等，可以使表達(dá)內(nèi)容充實(shí)、語義豐富;引用格言、警句等，可以使表達(dá)內(nèi)容充實(shí)、語義豐富;引用格言、警句等，可以增強(qiáng)表達(dá)的哲理性;引用諺語、歌謠、俚語等，可以使說理、敘事簡練，深入淺出，表達(dá)內(nèi)容更富有情趣;運(yùn)用“雙關(guān)”，可使語言風(fēng)趣、簡潔。
在現(xiàn)實(shí)的教育過程中，初等教育教師口語的發(fā)展及其研究，一直滯后于豐富多采的教師口語實(shí)踐。而教師口語的表達(dá)及發(fā)展，是處于動態(tài)語境中的。因此，初等教育教師口語的發(fā)展必須結(jié)合不同的教育教學(xué)情境適時調(diào)節(jié)，順應(yīng)教學(xué)的發(fā)展。
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