阜新市退休礦工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究論文

　　社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi))形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿(mǎn)足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。官方數(shù)據(jù)顯示，2013年共有3800萬(wàn)人棄繳社保，加大了個(gè)人賬戶(hù)空賬壓力。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：阜新市退休礦工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　阜新市退休礦工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究全文如下：

　　【摘 要】阜新市是新中國(guó)成立后最早建立起來(lái)的國(guó)家能源基地之一?，F(xiàn)如今，隨著煤炭資源日益枯竭，阜新市已淪為一座資源枯竭型城市。然而，為阜新市煤炭事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的退休礦工們正普遍面臨著養(yǎng)老金收入低、職業(yè)病凸顯等一系列問(wèn)題。本文以阜新市的煤炭發(fā)展歷史為背景，深入剖析退休礦工的生存狀態(tài)，著重研究阜新市煤礦退休職工(本文煤礦退休職工指上世紀(jì)九十年代至二十世紀(jì)初的阜新退休礦工)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策和建議。

　　遼寧省阜新市是一座“因煤而立、因煤而興、因煤而衰”的資源型城市，“一五”期間，阜新市在我國(guó)156個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的重工業(yè)項(xiàng)目中占據(jù)4項(xiàng)。2000年底，阜新累計(jì)生產(chǎn)原煤5.3億噸。然而，隨著煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采，使其逐漸枯竭，各主體礦井的相繼破產(chǎn)，給阜新市煤礦職工帶來(lái)了巨大的影響，煤礦職工不僅工資急劇下降，甚至造成大批的下崗職工和失業(yè)人員及部分提前退休人員，使其生活更加困難。在這樣的背景下，剛剛退休的阜新礦工們的生活將面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、退休礦工社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　　(一)養(yǎng)老金水平低，生活難以為繼

　　與上世紀(jì)六七十年代相比，人們普遍認(rèn)為上世紀(jì)九十年代煤礦退休職工的養(yǎng)老金更為偏低。顯然，退休礦工的養(yǎng)老金并沒(méi)有因其在業(yè)時(shí)所處工作環(huán)境的惡劣程度而提高。這一群體的退休煤礦職工，大都達(dá)到70歲以上，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的基本生活水平，國(guó)企煤礦長(zhǎng)期實(shí)行低煤價(jià)政策，致使全行業(yè)煤炭積累很少，礦工所付出的勞動(dòng)同應(yīng)得的報(bào)酬差距很大，物質(zhì)生活條件較差。煤礦工人在工資待遇問(wèn)題上明顯屬于“弱勢(shì)群體”，除了工資與勞動(dòng)強(qiáng)度不相適應(yīng)外，礦工的工資還經(jīng)常被無(wú)故克扣。由于煤炭職工在業(yè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工資低下，退休養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放按“老人老辦法”，所以其退休金待遇相應(yīng)比較低。上世紀(jì)九十年代的退休礦工們現(xiàn)如今拿著微薄的退休金，加上工作時(shí)染上的職業(yè)病，在這個(gè)物價(jià)飛漲的年代，已致使其生活難以為繼。

　　(二)阜新退休礦工的醫(yī)療保障問(wèn)題急需解決

　　由于礦工所處臟難險(xiǎn)累的工作環(huán)境，導(dǎo)致其大部分都患有慢性職業(yè)病。一般來(lái)說(shuō)，矽肺發(fā)病率比較高，發(fā)病比較緩慢，潛伏期較長(zhǎng)，多在接觸粉塵5-10年才開(kāi)始發(fā)病，有的也可能在15-20年才發(fā)病。而且，大多數(shù)礦工在井下都吃自帶的午飯，一年四季都是冷飯、冷水，風(fēng)濕病、胃病、肺病、外傷等極為常見(jiàn)。因此，對(duì)于礦工來(lái)說(shuō)，其退休后大多患有職業(yè)病，身體素質(zhì)較差，壽命也較其他行業(yè)的人群短。然而，阜新市對(duì)于退休礦工的醫(yī)療保障并不完善。

　　現(xiàn)行的企業(yè)退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇是同養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇相掛鉤的。由于上世紀(jì)九十年代國(guó)企煤礦退休職工養(yǎng)老金低，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也低，致使個(gè)人帳戶(hù)中個(gè)人可支配的醫(yī)療費(fèi)往往連一次感冒病的治療費(fèi)都不夠，患了大病除去公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)外，屬于個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分完全由自己東拼西湊來(lái)解決，甚至有的因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)拿不起而抱病等死。煤礦井下的惡劣環(huán)境，造成各種因工傷殘的人員較多，他們當(dāng)中五級(jí)及以下傷殘退休職工的治療費(fèi)用，依靠個(gè)人醫(yī)保帳戶(hù)的醫(yī)保費(fèi)根本不夠，大部分醫(yī)療費(fèi)用要靠本人自行解決。而且，退休礦工的慢性職業(yè)病將伴隨其整個(gè)晚年的生活，其中的醫(yī)療費(fèi)用使得其本不充裕的生活雪上加霜。

　　(三)工傷保險(xiǎn)待遇亟待落實(shí)與提高

　　下井工作的礦工，每日都面臨著危及生命的風(fēng)險(xiǎn)：事故傷害、礦井塌方、氣體中毒、吸食粉塵導(dǎo)致慢性疾病等等致使礦工受傷甚至死亡的事故屢見(jiàn)不鮮。由于當(dāng)時(shí)的礦區(qū)安全設(shè)施并不是很完備，礦難時(shí)有發(fā)生。這樣的數(shù)字被多次重復(fù)：中國(guó)煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。我們的礦工死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，印度的10倍。然而，阜新市做為當(dāng)時(shí)國(guó)家重點(diǎn)能源基地，情況不為樂(lè)觀，煤礦職工下井作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件艱苦，時(shí)刻面臨著井下水、火、瓦斯和有害氣體、塌方等多種災(zāi)害吞噬生命的危險(xiǎn)。由于臟難險(xiǎn)累的工作條件和惡劣環(huán)境，造成煤礦井下遇難傷亡，矽肺、煤肺及其并發(fā)癥等職業(yè)病患者和各種因工傷殘的人員較多。退休老礦工們的身體條件普遍偏差，因此，如何提高退休礦工的工傷保險(xiǎn)待遇也成為亟待解決的問(wèn)題。

　　(四)阜新退休礦工的養(yǎng)老保障問(wèn)題急需解決

　　現(xiàn)如今，阜新退休礦工大都七十歲以上，生活自理能力下降，其養(yǎng)老所面臨的困境也逐漸凸顯出來(lái)。首先，上世紀(jì)九十年代后至二十世紀(jì)初退休的礦工由于在崗時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工資低，致使其退休金低下，加上如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、通貨膨脹、物價(jià)上漲，而退休金的漲幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)，造成退休礦工老年生活仍不富裕。其次，子女對(duì)贍養(yǎng)老人的觀念有所改變，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念在現(xiàn)代越來(lái)越被人們所淡化。有很大一部分人不再把贍養(yǎng)父母當(dāng)作自己的責(zé)任，尤其是家庭困難的子女，更把贍養(yǎng)父母視為一種負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)了拒絕贍養(yǎng)父母的情況。最后，我國(guó)社會(huì)福利制度還不是很完善，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)數(shù)量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老人的養(yǎng)老需求。在退休礦工所屬的福利機(jī)構(gòu)中，老人的實(shí)際生活狀況也不容樂(lè)觀。福利機(jī)構(gòu)仍面臨如缺乏資金、設(shè)備等種種難題，這就使得阜新退休礦工養(yǎng)老更加困難。

　　二、解決退休礦工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策

　　(一)適當(dāng)提高阜新市煤礦退休職工的養(yǎng)老金水平

　　基于上世紀(jì)阜新市煤礦職工為國(guó)家所做的巨大貢獻(xiàn)與如今的報(bào)酬相差甚遠(yuǎn)的事實(shí)，建議國(guó)家及政府采取措施，以提高退休煤礦職工的養(yǎng)老金水平。國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)企煤礦退休職工的養(yǎng)老待遇采取政策上的傾斜，維護(hù)退休礦工的基本權(quán)益，特別是對(duì)于在井下從事采掘工作25年以上的煤礦退休職工。對(duì)于生活困難的退休礦工，可以適當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)和福利服務(wù)等，以提高其生活水平。國(guó)家對(duì)退休礦工的政策傾斜，將大大減輕退休人員的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到巨大作用。

　　(二)落實(shí)并提高阜新退休礦工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

　　針對(duì)目前存在的“三高一低”現(xiàn)象即醫(yī)療費(fèi)用價(jià)格高、藥品價(jià)格高、住院門(mén)檻費(fèi)用高、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例低，并且考慮煤炭工人這一特殊群體，其工作環(huán)境的極度惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，職業(yè)病發(fā)病率高，工資及待遇低下的狀況。首先，完善醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策和制度，加大對(duì)傷殘、高齡、患病等弱勢(shì)退休礦工的關(guān)注。建立并完善大病醫(yī)療補(bǔ)助制度，對(duì)超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。將退休礦工職業(yè)病等慢性疾病治療藥品納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。其次，完善醫(yī)療體制，提高大醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)性及服務(wù)性，增強(qiáng)對(duì)小醫(yī)院監(jiān)督和管理，發(fā)展和完善社區(qū)診所，盡可能的為退休礦工提供完善的醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立定期檢查制度。最后，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品價(jià)格的監(jiān)管，將價(jià)格控制在合理水平，保證退休礦工“老有所醫(yī)”。

　　(三)提高阜新市退休礦工的工傷保險(xiǎn)待遇

　　由工作環(huán)境導(dǎo)致的退休礦工絕大部分都伴有傷殘等工傷問(wèn)題，加上微薄的退休金根本支付不起康復(fù)治療的費(fèi)用，致使其退休后生活更加困難。所以，有必要建立并完善退休礦工的工傷保險(xiǎn)制度，提高工傷保險(xiǎn)待遇，為退休礦工提供完善的醫(yī)療康復(fù)機(jī)制和專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

　　(四)完善老年福利設(shè)施，建立老年戶(hù)外娛樂(lè)場(chǎng)所

　　我國(guó)正面臨嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題，然而阜新市由于煤炭資源枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大部分青年人都選擇去大城市發(fā)展，致使阜新空巢家庭增多，老齡化問(wèn)題更為嚴(yán)峻。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府的扶持力度，增加一些綠地、公園等公共場(chǎng)所，多開(kāi)展老年文體娛樂(lè)活動(dòng)，既能豐富老年人的精神生活，又能提高其身體素質(zhì)。并且，在條件允許的情況下，可以發(fā)揮老年大學(xué)和老年協(xié)會(huì)的作用，建立網(wǎng)球協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、詩(shī)歌協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等，使退休礦工有組織有計(jì)劃的參加各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，做到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。同時(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成尊老、敬老、愛(ài)老的文明風(fēng)尚，為老年人提供一個(gè)溫馨和諧的養(yǎng)老環(huán)境，以達(dá)到豐富精神生活、提高生活質(zhì)量和身體素質(zhì)的作用。