社會保險會計是核算、反映和監(jiān)督社會保險基金的收入、支出和結(jié)存活動的專業(yè)會計。根據(jù)《總會計師條例》，地、市級以上社會保險機(jī)構(gòu)，相應(yīng)設(shè)置總會計師，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)社會保險基傘的財務(wù)管理、預(yù)決算管理、會計核算和會計監(jiān)督等項工作。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：我國社會保險基金會計核算存在的問題及對策探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　我國社會保險基金會計核算存在的問題及對策探討全文如下：

　　摘要：隨著我國《社會保險法》的出臺，社會保險制度的不斷發(fā)展及其改革的不斷深化，社會保險基金的規(guī)模也逐步擴(kuò)大并受到越來越多的關(guān)注，社會保險基金的會計核算越來越重要。但由于我國建立社會保障體系的時間較晚，在社會保障會計理論的研究及具體實務(wù)的操作等方面仍然存在較多的問題。因此，改善我國社保基金會計核算存在問題顯得很有必要。

　　關(guān)鍵詞：社保基金 會計核算

　　社會保險基金是指為了保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他方法、方式籌集的專項資金。在我國，社會保險基金主要包括養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。這種保險基金主要的特點在于：國家政府參與;社會力量介入;社會保險者個人繳納社會保險基金，承擔(dān)社會保險義務(wù);社會保險基金由國家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，社會保險金統(tǒng)一發(fā)放[1]。

　　社會保險基金會計是為了提高社會保險基金的運營效益，運用會計學(xué)的基本原理和方法，對各種社會保險基金及其活動進(jìn)行反映和監(jiān)督的一門專業(yè)會計。作為一項會計活動，社會保險基金會計的目的是通過發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督等職能，最大限度地提高社會保險基金運營效益，滿足廣大勞動者的需要[2]。而我國現(xiàn)行社保基金的會計核算基礎(chǔ)采用收付實現(xiàn)制而不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中最重要的原因在于政府財政對社?；鸬碾[性負(fù)債不能顯性化，一旦顯性化將導(dǎo)致政府的財務(wù)報表非常難看而出現(xiàn)信任危機(jī)。
正是由于這種核算方式， 我國社?；饡嫼怂愦嬖诤芏鄦栴}：

　　1 、不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會保險基金的負(fù)債情況，不利于防范基金風(fēng)險。

　　我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度采用的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，而個人賬戶則是“基金制”。同時，“現(xiàn)收現(xiàn)付制”是按照一個較短的時期(通常為一年)內(nèi)收支平衡的原則確定繳費率，來籌集社會保險基金?，F(xiàn)行以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的基金財務(wù)制度所提供的財務(wù)信息不完整，甚至出現(xiàn)信息誤導(dǎo)，使社會保險基金的決策、管理、監(jiān)督等缺乏準(zhǔn)確依據(jù)。

　　具體而言，本預(yù)算期內(nèi)的社會保險費收入僅滿足預(yù)算期內(nèi)的社會保險金給付需要，一般保留有小額的流動儲備金，即所謂“以支定收，略有結(jié)余”。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算，是以現(xiàn)金的實際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù)，只能反映基金財務(wù)支出中以現(xiàn)金實際支付的部分，并不反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，只有在實際支付利息或歸還本息時才能體現(xiàn)支出，造成社會保險基金的會計賬務(wù)和報表不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會保險基金的負(fù)債情況，不利于防范基金風(fēng)險[3]。

　　2 、會計核算歸屬不明確，核算制度不統(tǒng)一。

　　首先，核算歸屬不明確。目前我國社會保險基金的會計核算是以《社會保險基金會計制度》為依據(jù)，區(qū)分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金單獨設(shè)置會計科目，編制會計報表，進(jìn)行會計核算等，并沒有正式將社會保險基金的會計核算納入政府或事業(yè)單位會計體系當(dāng)中。單獨核算社會保險基金不能全面反映政府的基金預(yù)算。社會保險基金的會計核算應(yīng)納入政府會計核算體系中，將社會保險基金會計核算納入到政府會計體系中，便于政府統(tǒng)一編制預(yù)算。其次，核算制度不統(tǒng)一。由于記賬方法不統(tǒng)一，會計核算管理在社會保險基金的征繳、存儲、撥付核算中不能充分發(fā)揮作用。

　　同時，會計報表不統(tǒng)一，填報的會計報表即有人事部門的社會保險會計報表，又有勞動部門制定的企業(yè)社會保險會計報表，到了年終的時候還要填報財政部門的會計報表，這樣造成了會計核算不必要的麻煩。這種制度的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。如借入款項的利息、個人賬戶的應(yīng)計利息等這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”[4]。“隱性債務(wù)”在社會保險基金的會計賬務(wù)和報表中得不到反映。另外，會計科目的設(shè)置不完善，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的個人賬戶管理好壞直接關(guān)系到改革的進(jìn)展，但到目前為止還沒有設(shè)立專門科目對其進(jìn)行核算，其他科目設(shè)制也不完整，難以滿足社會保險會計核算的需要。

　　3、 社?；鹭攧?wù)信息不具備可比性，容易造成信息誤導(dǎo)。

　　收付實現(xiàn)制以資金進(jìn)出作為經(jīng)濟(jì)事項會計確認(rèn)、核算的惟一依據(jù)，不可比的一次性因素?zé)o法剔除，不能對不同會計期問的財務(wù)成果進(jìn)行比較，造成收入成本等在不同會計期問的畸高畸低，導(dǎo)致財務(wù)信息使用者即無法準(zhǔn)確評估當(dāng)期損益，同時，也不利于形成公開、透明的監(jiān)督管理體制。收付實現(xiàn)制不提前考慮未來的許諾、擔(dān)保及其他或有因素，從而形成隱性負(fù)債問題。社會養(yǎng)老保險在這方面表現(xiàn)得尤為突出，不利于監(jiān)督管理部門實施績效評價考核與有效監(jiān)督[5]。

　　我國財政管理體制改革的方向是建立公共財政基本框架，隨著國家財力的不斷增強(qiáng)，財政核算最終將采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)，但國家財力從弱小到強(qiáng)大必然要有一個較長的過程，這決定了從收付實現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制之間不可能直接過渡，要有一個修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為過渡，相對應(yīng)的社?；鸬臅嫼怂慊A(chǔ)也不可能從收付實現(xiàn)制直接過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制，實行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然的選擇。
因此我國社?；饡嫼怂泱w系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：

　　1、 將社會保險基金核算明確納入政府核算體系原則。

　　從屬性上來講，社會保險基金具有公共產(chǎn)品的職能，所以如果將社會保險基金的會計核算囊括到政府會計核算體系中，這與社會保險基金本身的屬性是統(tǒng)一的。社會保險基金會計工作的執(zhí)行部門可以是社會保險經(jīng)辦部門，會計核算可借鑒西方基金會計的核算模式，即由社會保險經(jīng)辦部門獨立核算基金收支，獨立編制會計報表，通過編制合并報表的方式將這部分基金納入政府會計報表當(dāng)中。“基金制”是指在任何時間點上累積的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保險金給付需要。

　　社會保險基金核算使用收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)記錄收支，可認(rèn)為是核查政府履行責(zé)任情況的確切依據(jù)。實踐證明社會保險基金會計執(zhí)行收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的核算基礎(chǔ)是切實可行的，因為它不僅可以彌補(bǔ)社會保險基金會計的現(xiàn)行收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)存在不足，滿足政府對社會保險基金實行統(tǒng)一管理的需要，而且又能使社會保險基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增進(jìn)績效。在國家的政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革取得了巨大成功的背景下，目前我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合實際情況實施政府會計改革，社會保險基金會計核算體系也應(yīng)滿足政府會計改革的趨勢[6]。

　　2、 統(tǒng)一會計核算制度原則。

　　真實的財務(wù)信息既是社保審計的基礎(chǔ)，也是社保審計的工作目標(biāo)之一。在收付實現(xiàn)制度體系下，財務(wù)信息的真實性、完整性和可比性存在先天不足，這既不利于基金管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)架合理的激勵、約束機(jī)制，也而沒有一套公開透明、行之有效的監(jiān)督管理體系，社?；鸬拈L期有效運行將無從談起，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的社會保障制度也很難建立。因此，必須建立統(tǒng)一的會計核算制度。實行社會保險基金會計集中統(tǒng)一核算是公共財政體制改革的延伸和補(bǔ)充，通過對各單位資金流向、流量進(jìn)行全方位、全過程的掌握和監(jiān)督。同時，完善社會保險基金立法，進(jìn)一步完善社會保險基金會計、預(yù)算、金庫、財務(wù)等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)建依法理財環(huán)境。要按照依法理財、規(guī)范管理的要求，為實行會計集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。

　　3、 加強(qiáng)社保基金的財務(wù)信息管理原則。

　　要加強(qiáng)對社會保險基金會計核算中心的有效監(jiān)督與制約，加快實行部門預(yù)算的進(jìn)度，要進(jìn)一步推行社會保險基金預(yù)算管理體制改革，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，深思熟慮地制定統(tǒng)一可行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財政監(jiān)督。建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部控制與自我約束，嚴(yán)格操作，防范風(fēng)險，保證財政資金的安全、快捷。