旅游管理

　　現(xiàn)代旅游業(yè)產(chǎn)生于19 世紀(jì)。是利用旅游資源和設(shè)施、專門或者主要從事招攬、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。20 世紀(jì)是世界旅游業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。特別是二戰(zhàn)后旅游業(yè)在和平的發(fā)展環(huán)境中，首次超過石油業(yè)、汽車工業(yè)成為當(dāng)今世界一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的角度看，旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的綜合性產(chǎn)業(yè)，它能夠?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家創(chuàng)造越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也在不斷提高。

　　20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，全球的旅游人數(shù)快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)占全球GDP 的比例，旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)的比例不斷提高。改革開放以來(lái)。中國(guó)旅游業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)各地都在大力開發(fā)旅游資源，力爭(zhēng)將旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　英山縣自1995 年成立旅游局以來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，成效明顯。英山縣利用豐富的自然風(fēng)光和深厚人文底蘊(yùn)，相繼開發(fā)了英山溫泉，桃花沖風(fēng)景區(qū)，烏云山茶葉公園，畢昇紀(jì)念館，大別山主峰風(fēng)景區(qū)等一大批旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大，2010 年旅游人數(shù)突破75 萬(wàn)人次。但英山旅游發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)滯后，本文就英山旅游資源現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要分析并指出存在的主要問題供相關(guān)部門參考。

　　一、英山縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。

　　英山縣采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，運(yùn)用多種形式，大力宣傳和推介英山旅游，提高了英山旅游市場(chǎng)知名度，拓展了旅游發(fā)展的空間。英山縣政府相關(guān)部門制作了英山旅游宣傳冊(cè)5000份，拍攝了《畢昇故里美英山》(旅游篇)專題 片。在《旅游衛(wèi)視》、中央七臺(tái)《鄉(xiāng)村大世界》欄目播出英山旅游宣傳廣告，較好地宣傳推介了英山豐富的旅游資源。從英山旅游的知名度和效益來(lái)看，目前英山旅游仍有存在一定的不足之處。

　　1.景區(qū)定位失誤。

　　從旅游規(guī)劃的特色性原則來(lái)看，旅游規(guī)劃的本質(zhì)是通過開發(fā)最富地方特色，最具市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)目的地系統(tǒng)的旅游吸引力，從而促進(jìn)旅游系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，問旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定客源市場(chǎng)和其他保障條件;旅游業(yè)發(fā)展需要特色突出的旅游規(guī)劃，特色突出有利于增強(qiáng)旅游業(yè)，旅游景區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　英山縣位于大別山腹地，大別山主峰天堂寨坐落其境內(nèi)，該縣山秀水清，發(fā)展旅游是以優(yōu)美的自然風(fēng)光為立足點(diǎn)，發(fā)揮這一特色，主打生態(tài)牌。但是在近二十年的旅游規(guī)劃中并沒有貫徹這一原則。

　　目前的大別山主峰風(fēng)景區(qū)的原始前身是英山縣吳家山國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，后來(lái)為適應(yīng)旅游的發(fā)展申請(qǐng)為國(guó)家森林公園。2002 年吳家山森林公園招商引資，武當(dāng)內(nèi)家祖庭掌門人游玄德秉承三豐祖師“五百年后必開南脈”的遺訓(xùn)，來(lái)到英山縣的吳家山開創(chuàng)南武當(dāng)山道教圣地。2003 年10 月，南武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)主辦了以“世界和平、人類健康”為主題的中國(guó)英山南武當(dāng)山首屆國(guó)際文化旅游節(jié)，至此，吳家山正式更名為南武當(dāng)山。但是人文景觀的建立不是光靠硬件就能實(shí)現(xiàn)的，它需要長(zhǎng)時(shí)間的文化積淀在大眾心里形成文化烙印，短時(shí)期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)較大的吸引力。2009 年4 月該景區(qū)更名為湖北英山大別山主峰風(fēng)區(qū)(國(guó)家AAA 級(jí)景區(qū))并舉辦了2009 年度旅游推介會(huì)。顯然景區(qū)建設(shè)沒有遵循實(shí)際規(guī)律，南武當(dāng)景區(qū)定位以失敗告終。那么，英山旅游開發(fā)的第一個(gè)問題就是景區(qū)定位失誤。

　　2.景區(qū)建設(shè)滯后。

　　從旅游規(guī)劃的前瞻性來(lái)看，旅游規(guī)劃不僅對(duì)目前出現(xiàn)的問題提出解決方案，更重要的是對(duì)未來(lái)的設(shè)想和可能出現(xiàn)的問題做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和處理。因此，旅游規(guī)劃要充分分析參考旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和發(fā)展基礎(chǔ)，分析旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境等，對(duì)旅游區(qū)10 年甚至20 年的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，并由此制定當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的方針及戰(zhàn)略[2]。

　　以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為例：該景區(qū)是英山縣旅游的龍頭老大，但是相關(guān)資源到2009 年才規(guī)劃整合完畢。大別山橫亙湖北，安徽，河南三省，主峰天堂寨位于湖北省的英山，羅田與安徽的金寨三縣交界處，三縣都主打大別山旅游的招牌。而金寨，羅田的景區(qū)建設(shè)走在了前列。金寨縣1994 年以來(lái)，天堂寨相繼編制了《天堂寨總體規(guī)劃》、《天堂寨國(guó)家森林公園規(guī)劃》及《天堂寨風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》，2002 年，天堂寨又被批準(zhǔn)為省級(jí)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，這古老而美麗的山寨，以她神秘而獨(dú)特的魅力成為大別山之旅黃金旅游線上的一顆璀璨的明珠。2007 年8 月20 日，天堂寨風(fēng)景區(qū)經(jīng)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為國(guó)家AAAA 級(jí)風(fēng)景區(qū)。天堂寨風(fēng)景區(qū)集國(guó)家森林公園，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為一身。

　　羅田縣極力發(fā)展大別山旅游，并在國(guó)家工商總局注冊(cè)天堂寨商標(biāo)。一九九六年五月林業(yè)部組織專家組對(duì)大別山國(guó)家森林公園(羅田)旅游資源進(jìn)行了綜合考察和評(píng)審，一致認(rèn)為具有極大的開發(fā)價(jià)值，并正式批 準(zhǔn)為國(guó)家森林公園。

　　英山縣的大別山旅游規(guī)劃則嚴(yán)重滯后，景區(qū)兩度改名。天堂寨為三縣所有，而英山目前對(duì)其發(fā)掘過少。因此，英山旅游的第二的問題是規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

　　3.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。

　　從旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量來(lái)看，旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是有形產(chǎn)品的質(zhì)量，二是無(wú)形產(chǎn)品的質(zhì)量。有形產(chǎn)品的。質(zhì)量主要表現(xiàn)為旅游景區(qū)的各種設(shè)施、設(shè)備和實(shí)物商品的質(zhì)量。無(wú)形產(chǎn)品的質(zhì)量是旅游景區(qū)所提供的各種勞動(dòng)的質(zhì)量。就這兩方面的關(guān)系來(lái)看，有形產(chǎn)品的質(zhì)量是無(wú)形產(chǎn)品的質(zhì)量的憑借和依據(jù)，無(wú)形產(chǎn)品的質(zhì)量是在有形產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過服務(wù)勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造的，是游覽服務(wù)質(zhì)量的本質(zhì)表現(xiàn)。兩者互相依存，互為條件，缺一不可[4]。

　　從英山旅游區(qū)的服務(wù)質(zhì)量來(lái)看存在很大問題。以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為例：天堂寨景區(qū)(金寨)及大別山國(guó)家森林公園(羅田)分別于1998 年和2006 年建設(shè)了觀光索道，而英山縣目前尚在計(jì)劃中。重修(2010 年3 月)。羅田縣在2009 年武英高速(武漢—英山)通車前就已經(jīng)修通了連通羅田大別山國(guó)家森林公園的高等級(jí)公路，英山縣目前尚無(wú)任何動(dòng)作(截至2010 年3 月)。以英山溫泉為例：名泉開發(fā)上，溫泉旅游開發(fā)一直沒有破題，溫泉渡假區(qū)名不副實(shí)，溫泉跳水館、溫泉療養(yǎng)院規(guī)模過小、檔次不高、利用率較低，未能發(fā)揮更大作用和效益，得天獨(dú)厚的地?zé)崧糜钨Y源未得到有效利用[5]。以紅色旅游為例：英山是革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富。但是紅色遺跡較少，革命先烈的事跡大多處在口頭相傳的形式上，有實(shí)質(zhì)的物質(zhì)載體不多。僅有南河“段氏府”(1931 年至1947 年間，紅十五軍、紅四軍、紅二十五軍以及劉鄧大軍都在這里設(shè)立指揮部，劉伯承、鄧小平、徐向前、徐海東、曾中生、張?bào)w學(xué)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在此指揮作戰(zhàn))，紅二十七軍根據(jù)地，縣烈士陵園等少數(shù)紅色景點(diǎn)。大多以紀(jì)念碑的形式存在而且布局分散……4.景區(qū)知名度太低。

　　英山旅游的社會(huì)知名度較低，僅在周邊縣市有一定知名度。游客多來(lái)自本縣，對(duì)周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的客源沒有較大的吸引力。在華中及華東地區(qū)就大別山旅游的知名度而言，同湖北羅田縣大別山森林公園相比有較大差距，與安徽金寨縣的天堂寨國(guó)家級(jí)森林公園的社會(huì)知名度相比更是相去甚遠(yuǎn)。

　　二、英山縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)化策略。

　　依據(jù)旅游開發(fā)原理對(duì)英山旅游開發(fā)現(xiàn)狀作綜合分析，有如下優(yōu)化策略。

　　1.英山旅游的重新定位。

　　目前根據(jù)英山優(yōu)美的自然風(fēng)光著力開發(fā)大別山主峰風(fēng)景區(qū)是正確的。較發(fā)展以道教為主的南武當(dāng)風(fēng)景區(qū)相比，此舉更貼近英山實(shí)際，也符合“亙古原生態(tài)，都市后花園”的旅游名片。

　　對(duì)旅游景區(qū)的定位，就是對(duì)旅游景區(qū)的價(jià)值、特色、吸引力等方面進(jìn)行全面審定，以確定其在同類景區(qū)中的地位[6]。搞好景區(qū)定位的同時(shí)應(yīng)實(shí)施旅游名牌戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展較成功縣市的經(jīng)驗(yàn)表明。旅游發(fā)展必須實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，通過精品名牌的輻射和帶動(dòng)功能，駛上旅游發(fā)展的快車道[7]因此，加快發(fā)展英山旅游業(yè)，必須強(qiáng)化旅游精品意識(shí)，打造旅游精品名牌。之后應(yīng)以大別山主峰風(fēng)景區(qū)為主打，輔以英山溫泉，桃花沖景區(qū)，大力宣傳這一突出山岳風(fēng)光和峽谷風(fēng)景的旅游品牌。

　　2.實(shí)施景區(qū)前景規(guī)劃。

　　為此為增強(qiáng)同兄弟縣市的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)加快制定英山旅游業(yè)的前景規(guī)劃。學(xué)習(xí)安徽金寨縣和羅田縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極進(jìn)行申報(bào)國(guó)家AAAAA 級(jí)風(fēng)景區(qū)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園等項(xiàng)目的規(guī)劃。聯(lián)系英山實(shí)際，做好5—10 年或者10—20 年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的英山縣各個(gè)景區(qū)的前景規(guī)劃。

　　3.加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為了提供服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足游客的消費(fèi)需求和享受欲望，我們就必須在英山各個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)交通、供水、供電、信息通訊、環(huán)衛(wèi)及安全等配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)接待服務(wù)功能，為游客提供高檔次、高水平的旅游服務(wù)空間。特別要加強(qiáng)英山縣城至景區(qū)的道路建設(shè)。

　　目前從武漢至英山縣城的高速公路貫通良好;由縣城至景區(qū)的交通亟待改善(英山至吳家山旅游干道已改造完畢)。

　　4.大力宣傳、提升英山旅游知名度。

　　旅游景區(qū)不同于一般的旅游產(chǎn)品，具有不可移動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量不可預(yù)知、產(chǎn)品易受大環(huán)境影響等特點(diǎn)。宣傳營(yíng)銷是提高景區(qū)知名度、激發(fā)人們出游愿望的一種行之有效的手段。景區(qū)應(yīng)大力開發(fā)“注意力經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)立品牌營(yíng)銷理念，創(chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制，實(shí)施“整合營(yíng)銷”，注重景區(qū)宣傳營(yíng)銷的針對(duì)性和獨(dú)特性。英山旅游的知名度同鄰縣相比有較大差距，因此要切實(shí)注重宣傳。首先是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)尤為重要，應(yīng)建立服務(wù)等級(jí)較高的網(wǎng)站來(lái)宣傳英山旅游。道路廣告宣傳，在高等級(jí)公路上設(shè)立景區(qū)指示牌。如武英高速通車后，羅田縣在其境內(nèi)設(shè)立了多個(gè)到該縣景區(qū)的道路指示牌，使得外地人很容易找到風(fēng)景區(qū)。而英山到目前為止沒有任何動(dòng)作，不僅要在武英高速公路上設(shè)立指示牌，在臨近的市縣或省份的主干道上也設(shè)立英山風(fēng)景區(qū)的指示牌，方便和引導(dǎo)司乘人員進(jìn)入英山旅游。積極與鄰縣溝通，建立英山、羅田、金寨的聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)羅田和金寨游客來(lái)英山觀光。

　　結(jié)語(yǔ)。

　　旅游開發(fā)是個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的課題，英山旅游業(yè)還有諸多問題需要完善。需要更多人提出建設(shè)性的意見。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、群眾生活水平的逐步提高，旅游資源開發(fā)的日益深入，特色旅游產(chǎn)品的逐步推出，人力資源的合理配置，英山旅游業(yè)必將走向輝煌。