有關(guān)四個全面深化改革的毛概論文
四個全面深化改革是我國的重要指標(biāo)，對于我國的改革發(fā)展有著重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)四個全面深化改革的毛概論文，希望能對大家有所幫助!
四個全面深化改革的毛概論文篇一：《淺說“四個全面”》
摘要：2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會議上發(fā)表了重要講話，集中論述了四個全面之間的邏輯關(guān)系，闡述了四個全面已經(jīng)成為以為的黨中央治國理政的全新戰(zhàn)略布局，這一戰(zhàn)略布局完整地展現(xiàn)出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體架，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，蘊(yùn)含著馬克思主義的立場、觀點、和方法，體現(xiàn)出理論和實踐方面重大意義。
關(guān)鍵詞：四個全面;馬克思主義中國化;新進(jìn)展
一、“四個全面”的內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯關(guān)系與特點
(一)內(nèi)涵
“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個內(nèi)涵豐富的理論體系，具有豐富的內(nèi)容和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是要確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革等，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
(二)邏輯關(guān)系
1、全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是全面深化改革，全面依法治國，還是全面從嚴(yán)治黨，均有一個統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)，這個奮斗目標(biāo)就是全面建成小康社會。
2、全面深化改革為全面建成小康社會提供了強(qiáng)勁的動力。指出：我們要讓全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼，車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)，這個形象的比喻清楚地說明了全面深化改革和全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用。
3、全面依法治國作為中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略。是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，確保黨和國家長治久安的根本要求。
4、全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會，全面深化改革和全面依法治國的堅強(qiáng)后盾，無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革，抑或是全面依法治國，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。
四者有機(jī)聯(lián)系，相輔相成，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐中，是戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的結(jié)合，體現(xiàn)目標(biāo)和途徑相統(tǒng)一的嚴(yán)密邏輯關(guān)系。
(三)特點
1、“四個全面”是目標(biāo)和方法的統(tǒng)一。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是一項內(nèi)含“五位一體”的目標(biāo)系統(tǒng)。凸顯的是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)換。“四個全面”戰(zhàn)略布局既是實現(xiàn)中國夢的重要方法，同時又是內(nèi)涵著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福要義的目標(biāo)任務(wù)，人民性是植根其中的其根本旨?xì)w。實踐中，把其作為方法，需清晰認(rèn)識這一戰(zhàn)略布局的歷史地位、現(xiàn)實價值、推進(jìn)時序和節(jié)奏，并予以實現(xiàn)切實實際操作層面的具體化。同時，應(yīng)辯證地認(rèn)識和推進(jìn)這一戰(zhàn)略布局的目標(biāo)與方法的統(tǒng)一。
2、“四個全面”是局部和全局的統(tǒng)一?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是一項系統(tǒng)而艱巨的工程。在推進(jìn)的實踐中，應(yīng)堅持馬克思主義關(guān)于處理矛盾的基本方法，既要著力整體推進(jìn)這個戰(zhàn)略布局的推進(jìn)，更要立足實際抓住其中最關(guān)鍵最根本最急迫的問題予以突破。實踐也反復(fù)證明：任何局部突破都越來越需要整體推進(jìn)加以配合。因此要堅持推進(jìn)戰(zhàn)略過程中的全局與重點的辯證統(tǒng)一。
3、“四個全面”是短期和長期的統(tǒng)一。“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)應(yīng)本著有效推進(jìn)的原則，做好科學(xué)的設(shè)計和實踐的有序推進(jìn)，使既定的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，在近期可行、在長遠(yuǎn)有保障。一方面要通過科學(xué)的理性思維、正確的發(fā)展路徑，確保近期目標(biāo)的保質(zhì)保量完成，為長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ);另一方面，應(yīng)以前瞻的視角、開拓的精神，激發(fā)和調(diào)動全社會的創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展過程中的核心競爭力，以確保長期目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。
二、“四個全面”是中國特色社會主義理論發(fā)展的新成果
“四個全面”是延續(xù)是完善，更是創(chuàng)新。每一個“全面”都延續(xù)了中國特色社會主義理論體系的理論內(nèi)涵。創(chuàng)新之處則是重點，我們說星星之火可以燎原，而把“星星之火”柔和成一個整體，想必這個光和亮是不同的，“四個全面”有機(jī)的將小康目標(biāo)、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨總結(jié)在一起，不可謂不是一種創(chuàng)新，這個理論的價值可想而知。
從理論上看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，開辟了黨治國理政的新境界，是新的歷史條件下推進(jìn)中國特色社會主義的科學(xué)指南。從實踐上看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下治國理政的方略，是引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，深化改革，全面構(gòu)建法治社會，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之年，其提出正逢其時，意義深遠(yuǎn)。
三、“四個全面”是凝聚實現(xiàn)“中國夢”力量的行動指南
黨的后，指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想，以“中國夢”為開篇，以“兩個一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力點，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政，國家的長治久安，中華民族的永續(xù)發(fā)展。全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要深厚的歷史文化底蘊(yùn)。是堅持發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，更是億萬人民群眾根本利益的體現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)中國夢，是凝聚精神的巨大動力。依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的制度保障。完善以憲法為核心的治理體系，深化以司法體制改革為核心的法律制度建設(shè)，加強(qiáng)以法制信仰為核心的法制宣傳教育。堅持全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造實現(xiàn)中國夢的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
總之，進(jìn)行“四個全面”是中共中央在新的歷史條件下提出的符合當(dāng)下社會實踐的理論指導(dǎo)，其價值和歷史意義不言而喻。“四個全面”緊密結(jié)合新的時代條件，生動而又具體地堅持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，是中國特色社會主義理論體系的嶄新理論成果，是馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合的新飛躍，實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境，我們堅信：隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷深化，馬克思主義中國化必將不斷地開出絢麗的創(chuàng)新之花，結(jié)出豐碩的理論之果。(作者單位：重慶工商大學(xué))
參考文獻(xiàn)：
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四個全面深化改革的毛概論文篇二：《關(guān)于“四個全面”重大意義的研究》
【摘要】“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴(yán)治黨”，是黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。全面理解、準(zhǔn)確把握“四個全面”的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系及實踐要求，對做好當(dāng)前及今后一段時期改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
【關(guān)鍵詞】全面建成小康社會;全面深化改革;全面依法治國;全面從嚴(yán)治黨
一、全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步
在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼，同時強(qiáng)調(diào)：我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。”
黨的以來的10年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，我們成功地邁上了三個大的臺階，即社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階;人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階;綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)遙遙在望，這關(guān)鍵的一步需要保持合理的增速，既要注意平均數(shù)，更要重視大多數(shù)，尤其要關(guān)注極少數(shù)特殊貧困戶，才能避免兩極分化，只要我們奮勇攀登，奮力跨越，就能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的中國夢。
二、全面深化改革，讓中國的道路越走越寬
中黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，這場革命，是以同志為的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民在新的歷史起點上進(jìn)行的具有新的歷史特點的偉大斗爭，它肩負(fù)著一個重要的歷史使命，是確保用今后幾年時間到2020年如期全面建成小康社會，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
我們深深體會到，過去三十幾年的改革開放歷程，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉，在新的歷史起點上，時代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，想要實現(xiàn)全面小康社會，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。
全面深化改革是大勢所趨、人心所向，全面深化改革需要認(rèn)可支持，持續(xù)發(fā)展進(jìn)步需要凝心聚力，不斷攻堅克難需要理解包容，需要贏得廣大人民群眾的理解和支持，深化改革的道路才能越走越寬。
三、全面推進(jìn)依法治國，讓國家治理邁向新境界
依法治國是中國特色，因為法治是人類文明進(jìn)步的一種成果，也是治理國家的重要方式，我們黨選擇依法治國，實際上代表我們要走一條法治的治國之路。全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐;要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰。提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。
四、全面從嚴(yán)治黨鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心
2013年6月底，在全國組織工作會議上指出，黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。明確了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，并提出了抓好基層組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)提出了明確要求。2014年3月，參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議，提出“三嚴(yán)三實”要求：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴(yán)三實”立足從嚴(yán)治黨，為黨員干部樹立和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)指明了實踐方向。
2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，對新形勢下從嚴(yán)治黨的特點和規(guī)律提出了八點新認(rèn)識：落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。黨的以來，在中央紀(jì)委歷次全會上，提出了嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、落實黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等一系列從嚴(yán)治黨要求。
提出的“四個全面”相輔相成，相互促進(jìn)，盡管每一個“全面”講的內(nèi)容各不相同，分屬不同的范圍和領(lǐng)域，但它們之間有著內(nèi)在的邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系，構(gòu)成一個不可分割、相互依賴、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。全面建成小康社會，本質(zhì)上講的是發(fā)展的問題，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的小康。全面深化改革，實質(zhì)是堅持和發(fā)展制度體系的綜合創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)的是更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面依法治國，實質(zhì)是為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供可靠的法治保障。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。每一個“全面”都有其戰(zhàn)略重點，共同形成一個全面的體系。
參考文獻(xiàn)：
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四個全面深化改革的毛概論文篇三：《全面深化改革中的會計作用》
作為經(jīng)濟(jì)和財政工作基礎(chǔ)的會計工作，以價值形式對各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。在進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)的改革進(jìn)程中，會計的改革與發(fā)展與之如影隨形;在社會各界關(guān)注探討的重點難點領(lǐng)域，會計及其財會相關(guān)專業(yè)的工作發(fā)揮著服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)性作用、支撐性作用。
在3月5日，十二屆全國人大二次會議上國務(wù)院總理作《政府工作報告》，在“2014年重點工作”章節(jié)中表示：“抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的‘三公’經(jīng)費都要公開，要打造陽光財政?！苯衲甑娜珖皟蓵保斦肯虻谑萌珖舜蠖螘h提請審議政府預(yù)算報告，這是黨的十八屆三中全會之后編制的第一本預(yù)算報告，也是本屆政府首次提出的預(yù)算報告，這份“國家賬本”從自身內(nèi)容到安排形式，以及在提交審議時提供由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部聯(lián)合編寫的《政府預(yù)算解讀(2014)》讀本作為參考資料這些變化，均釋放出強(qiáng)烈的改革信號。
財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華在今年“兩會”期間接受媒體采訪時表示，2014年財政預(yù)算報告有著諸多進(jìn)步和變化的亮點。其一突出改革主題，十八屆三中全會提出深化財稅體制改革，預(yù)算報告整體貫穿了這條主線，如在預(yù)算管理制度方面提出了推進(jìn)預(yù)決算公開、改進(jìn)年度預(yù)算控制方式的措施。其二，重點報告支出預(yù)算和政策，這是今后預(yù)算管理制度改革的重要方向之一，就是預(yù)算審核的重點向支出預(yù)算和政策拓展，在預(yù)算報告中對今年財稅改革工作重點和財稅政策有重點說明，壓縮以往報告中的賬表，騰出篇幅對重點的支出政策安排的原因、具體實施進(jìn)行詳細(xì)的闡述，便于參會者了解財政政策和財政工作，履行監(jiān)督職責(zé)。其三，完整報告了政府預(yù)算，政府預(yù)算包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，在2013年將以上方面全面報告的基礎(chǔ)上，今年首次編報了社會保險基金預(yù)算上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況，從而實現(xiàn)了政府預(yù)算的完整報告，這在加強(qiáng)全口徑政府預(yù)算管理方面又邁出了重要一步。其四，預(yù)算草案內(nèi)容更詳盡，今年預(yù)算報告包括報告文字稿、預(yù)算草案、中央各部門預(yù)算，其中的2014年中央本級支出預(yù)算細(xì)化到項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化到具體項目，篇幅由去年的298頁增加到351頁，內(nèi)容更加豐富，表格更加詳細(xì)，回應(yīng)了人民代表和人民群眾的期盼。
全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張勤和在審議財政預(yù)算報告時進(jìn)一步分析認(rèn)為，今年財政預(yù)算報告的改革亮點值得關(guān)注。轉(zhuǎn)變預(yù)算編制方式，年度收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，弱化對收入預(yù)算的考核，從今年開始收入由“任務(wù)數(shù)”變?yōu)椤邦A(yù)計數(shù)”。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，當(dāng)年超收，原則上用于消化赤字、化解政府債務(wù)、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或削減支出解決;預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例;嚴(yán)格控制新增項目和資金規(guī)模，建立健全定期評估和退出機(jī)制;盤活財政存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，編制預(yù)算時據(jù)實安排重點支出，不再采取先確定支出總額再填項目的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定和“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，不得新建、改擴(kuò)建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增;建立健全公務(wù)支出管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制;進(jìn)一步規(guī)范地方融資平臺公司舉債管理，抓緊剝離融資平臺公司承擔(dān)的政府融資職能;建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解、考核問責(zé)機(jī)制和地方政府信用評級制度。推進(jìn)稅收制度改革，包括營改增改革擴(kuò)大范圍，實施煤炭資源稅從價計征，完善消費稅制度，加快房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法進(jìn)程。
伴隨著每年財政支出規(guī)模的穩(wěn)增，如何將錢用到刀刃上、如何花最少的錢辦最多的事成為代表委員熱議的話題?！罢趺椿ㄥX、花多少錢干事，需要花錢的過程公開透明，最有效的辦法是監(jiān)督，應(yīng)該讓人民越容易理解越好?！焙邶埥誓峡h興十四村黨總支書記傅華廷說。全國政協(xié)委員、中瑞岳華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起表示，部分發(fā)達(dá)國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對民生類公共項目進(jìn)行全過程的網(wǎng)絡(luò)公開披露，披露相關(guān)圖表、注釋、審計報告等信息，這有利于提高民生資金的使用效益，在今年的“兩會”中得到一定程度的體現(xiàn)。然而，目前我國對財政資金的關(guān)注點還是集中于收支上，而對支出后的實際成本很少考核，這將使得資金的使用缺乏約束，需要加快機(jī)制的建設(shè)，提高財政資金使用效益。
全國人大代表、暨南大學(xué)管理學(xué)院會計系教授盧馨提出“盡快修訂《預(yù)算法》以及實施細(xì)則”的建議。她認(rèn)為，盡管每年的政府預(yù)算報告都有變化和進(jìn)步，反映我國政治經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)民主化、透明化的進(jìn)程，然而還應(yīng)從法律層面上明確預(yù)算公開的主體、范圍、內(nèi)容以及詳細(xì)程度、公開形式和步驟、相關(guān)主題責(zé)任及其他基本要求。此外，盧馨特別提到，應(yīng)將人大代表審議預(yù)算報告的時間納入修訂工作中，“如至少提前15天送達(dá)，保證了解閱讀所必須的時間和空間，才能更加公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徸h這份‘國家賬本’?！?/p>
近年來，我國政府債務(wù)規(guī)模及潛在較大風(fēng)險等問題屢次見諸報端。在今年的全國“兩會”政府工作報告中，首次提出推行政府綜合財務(wù)報告制度，并作為重要領(lǐng)域改革的新突破之一。政府財務(wù)報告是以財務(wù)報表為主要形式，全面系統(tǒng)地反映政府財務(wù)狀況、運行成果和受托責(zé)任履行情況的綜合性報告，通常包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表等報表、現(xiàn)金流量表。類似于企業(yè)的財務(wù)報告，政府在制定經(jīng)濟(jì)社會不同階段整體運行目標(biāo)時，需要高質(zhì)量、完整的政府財務(wù)報告來反映其資產(chǎn)負(fù)債信息，有利于提高政府財政透明度，有利于社會公眾更好地了解政府資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府資產(chǎn)、債務(wù)和預(yù)算管理，合理配置政府資源，科學(xué)安排財政收支。
2010年年初，財政部首次提出試編部分事項權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告，當(dāng)時還停留在建立健全政府財政統(tǒng)計報告制度、研究建立全口徑的年度政府收支統(tǒng)計制度層面。2011年，時任財政部部長謝旭人表示，要試編政府資產(chǎn)負(fù)債表，建立政府財務(wù)報告制度。近年來，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言：政府也應(yīng)該像企業(yè)一樣定期編制資產(chǎn)負(fù)債表，提高決策效率和決策質(zhì)量，摸清國家的家底，提高“國家財富”管理的透明度;將中短期經(jīng)濟(jì)政策的長期成本顯性化，有利于社會公眾的有效監(jiān)督。2013年9月，財政部部長樓繼偉在向全國人大常委會報告當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況時表示，要試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全債權(quán)債務(wù)人對賬機(jī)制，推進(jìn)政府會計改革，加快建立政府財務(wù)報告制度。
此次“兩會”期間，全國政協(xié)委員、湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長伍中信與全國政協(xié)委員、中瑞岳華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起分別提交了《關(guān)于政府財務(wù)報告問題的提案》、《關(guān)于深化預(yù)算改革，加快建立政府財務(wù)報告制度的提案》。伍中信在提案中寫道，我國政府是由五級政府構(gòu)成的一個整體，不編制政府綜合財務(wù)報告無法摸清整個政府的“家底”，迫切需要開發(fā)并建立統(tǒng)一的政府會計信息系統(tǒng)，從基層政府層面開始逐級匯總合并，形成各級政府財務(wù)報告以及政府綜合財務(wù)報告。張連起則建議，記好國家財政這本大賬，是國家治理的基礎(chǔ)。政府公共部門花錢辦事，要反映公共資金使用效果或公共支出效率，凡是政府活動引起的資金運動，就應(yīng)該納入政府會計的核算范圍。完善財務(wù)報告體系，提高會計信息的透明度，按照政府會計制度和會計準(zhǔn)則的要求編制部門報表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，反映政府及其各部門各種貨幣資金運動的相關(guān)信息，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考;反映本級預(yù)算執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)分布和使用、政府采購基金和專項基金的使用等;充分反映各級政府之間資金運動的整體財務(wù)信息，同時利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播方式向社會各界及時、客觀披露除國家機(jī)密以外的財務(wù)信息。
我國政府部門現(xiàn)行的是預(yù)算會計報告模式，總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計各自有一套會計報表，自成體系無法直接合并生成合并資產(chǎn)負(fù)債表、資金營運表和現(xiàn)金流量表，無法形成反映政府整體情況的政府綜合財務(wù)報告。近年來我國相繼出臺新的《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，在一定程度上滿足了市場經(jīng)濟(jì)體制對政府會計的要求，與我國公共財政改革的進(jìn)程相適應(yīng)，是推進(jìn)我國建立政府會計制度的有益探索，為逐步建立和完善政府會計體系奠定了基礎(chǔ)。
中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院副教授王鑫也關(guān)注著我國政府綜合財務(wù)報告制度的推出。她向記者分析認(rèn)為，政府預(yù)算會計定位于直接為國家預(yù)算管理服務(wù)，核算、反映和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況，其以反映政府預(yù)算收支活動為目的，核算范圍主要限于財政資金當(dāng)年的收支流量。與政府綜合財務(wù)報告制度相對應(yīng)，預(yù)算報告制度是以政府預(yù)算收支信息為主要內(nèi)容，全面反映政府財政資金運行情況的年度報告。它主要滿足政府對財政年度內(nèi)財政收入、支出等流量進(jìn)行全面管理，并運用財政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面的需要，包括管理財政收入結(jié)構(gòu)，完善財政支出結(jié)構(gòu)，實施和調(diào)整財政政策等。政府綜合財務(wù)報告制度與預(yù)算報告制度共同服務(wù)于履行政府職能的預(yù)算管理工作，二者相輔相成各有側(cè)重，其共同基礎(chǔ)就是政府會計體系。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，在建立政府綜合財務(wù)報告制度的過程中，應(yīng)該圍繞預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化處理好其與預(yù)算報告制度之間的關(guān)系，實現(xiàn)二者功能的有機(jī)統(tǒng)一。政府綜合財務(wù)報告制度與預(yù)算報告制度之間的有效對接、有機(jī)結(jié)合、充分協(xié)調(diào)，將成為正確處理二者關(guān)系的主線，有待于相關(guān)各方共同努力，盡快形成相對成熟穩(wěn)定的全套方案與機(jī)制。王鑫則認(rèn)為，在政府財務(wù)報表編制初期，我國可以從資產(chǎn)負(fù)債表先行突破，應(yīng)該盡快優(yōu)化會計核算制度，對試編的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告進(jìn)一步加以完善，將前期試編調(diào)適數(shù)與會計日常核算的匯總合并數(shù)相互協(xié)調(diào)，以會計核算及其會計報表為主要依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上編制規(guī)范的政府整體綜合財務(wù)報告，提高財務(wù)報告的可靠性。
在作《政府工作報告》回顧2013年工作時，指出，“腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在?！彼凇皟蓵苯Y(jié)束后會見中外記者并回答提問時表示，黨和政府“有貪必反、有腐必懲會堅持不懈地做下去”，要用法治的思維，界定權(quán)力的邊界，用制度來管權(quán)管錢，通過一系列的制度性措施，防止濫用權(quán)力，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。
全國政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江說，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象有蔓延之勢。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是要求公平公正的，但其個體利益最大化、等價交換、競爭性的特點，會誘發(fā)拜金主義、極端個人主義、不擇手段追求私利的副作用，助長了腐敗?！岸糁聘瘮。捅仨毎褭?quán)力約束起來。”全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授蔣洪說，用制度管權(quán)管權(quán)就是建構(gòu)機(jī)制讓社會公眾對權(quán)力運行形成制約和監(jiān)督。反腐敗從根本上來說要靠制度使其常態(tài)化、長效化。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張文賢說，在各種制約和監(jiān)督的制度中，首當(dāng)其沖的制度設(shè)計和建設(shè)是會計制度。按照會計的基本職能，會計是一個過程，有記錄、計算、分析、預(yù)測各個環(huán)節(jié)構(gòu)成。任何財富的流動都應(yīng)該被記錄，無論是現(xiàn)金、銀行存款、原材料、產(chǎn)品或者固定資產(chǎn)的增減都有原始憑證和賬面記錄。盡管隨著經(jīng)濟(jì)活動的需要，會計方法日趨復(fù)雜，但其“監(jiān)督控制”的基本功能始終如一。 “權(quán)利失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗?！?全國政協(xié)委員、遼寧省朝陽市檢察院副檢察長邢吉華說，財務(wù)和會計方面的監(jiān)督對于防范腐
敗源頭有重要作用。然而，從內(nèi)部會計監(jiān)督來看，會計機(jī)構(gòu)、會計人員由于受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，會計監(jiān)督難以得到有效實施，尤其是在對外投資等重大決策問題的監(jiān)督上顯得乏力。依照現(xiàn)實情況，會計機(jī)構(gòu)和人員的地位更多的是充當(dāng)工具，而不是管理手段，《會計法》所規(guī)定的會計機(jī)構(gòu)和人員的會計監(jiān)督權(quán)利，難以落實到位。在單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行上，會計人員難以施展全部力量，因而內(nèi)部控制制度經(jīng)常被打開缺口，會計管理和監(jiān)督難以形成完整的鏈條。一部分國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度僅建立在形式上，“以權(quán)利制約權(quán)利”和“分權(quán)制衡”在公司治理結(jié)構(gòu)中未得到有效的體現(xiàn)。此外，社會監(jiān)督會計自律機(jī)制未形成，注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)督制度還不完善，具有監(jiān)督職能的會計行業(yè)自身秩序還尚待規(guī)范。
全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴說，會計工作的監(jiān)督職能和政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能很相似，從我國反腐敗機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀來看，應(yīng)強(qiáng)化會計監(jiān)督管理的職能，切實做好會計監(jiān)管工作，將之貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的始終，是反腐源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。他指出，在一些領(lǐng)域和行業(yè)，會計監(jiān)管有名無實、會計信息失真已成為較為現(xiàn)實的問題。部分單位形成負(fù)責(zé)人的“一言堂”，會計人員因顧慮受到打擊報復(fù)，往往不敢違背領(lǐng)導(dǎo)意愿，完整系統(tǒng)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的會計過程形同虛設(shè);受局部利益或個人利益的驅(qū)動，部分單位會計信息弄虛作假，財務(wù)管理秩序混亂，成為直接釀成貪污、挪用、國有資產(chǎn)流失的主要原因。在今年的“兩會”期間，駱沙鳴提交了《進(jìn)一步建立健全我國會計委派制度》的提案，他認(rèn)為，會計委派制可以第一時間對出現(xiàn)的問題和矛盾提出更客觀、更公正、更科學(xué)的解決辦法，遏制會計流程中的違規(guī)行為。在我國，會計委派制種類有行政事業(yè)單位會計委派制、國有企業(yè)會計委派制等，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正在探索建立外部董事制度、外派監(jiān)事會制度、總會計師選拔任用考核任免機(jī)制，但與在重大財政支出中發(fā)揮堵漏洞、防貪腐作用的目標(biāo)相比，仍存在相當(dāng)距離。
駱沙鳴說，國家治理體系與能力的現(xiàn)代化，也應(yīng)是制度的完善化和治理的法治化。落實懲防機(jī)制不斷提高反腐力度，具體在微觀經(jīng)濟(jì)單位中，會計工作和財務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的基本要求為，以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運用資金，以最快的速度回首資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的的要求進(jìn)行監(jiān)督。針對我國會計監(jiān)管體制不健全，與之配套的法律法規(guī)不完善，會計監(jiān)管作用未完全發(fā)揮的現(xiàn)狀，建議加快修訂相關(guān)法律法規(guī)條款，使包括會計委派制在內(nèi)的會計監(jiān)管工作有一個良好的法律法規(guī)條件與制度基礎(chǔ)，發(fā)揮好會計的監(jiān)督職能和管理職能。張文賢則進(jìn)一步分析說，完善的會計制度應(yīng)包括貨幣資金管理制度、采購業(yè)務(wù)管理制度、銷售業(yè)務(wù)管理制度、存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度以及工資獎金福利管理制度等方面。損失已難以挽回。會計應(yīng)該發(fā)揮防患于未然的作用，資金資產(chǎn)資源的流動出現(xiàn)異常即刻反映，即刻采取行動，形成“不敢貪不能腐”的防范機(jī)制。建立完善和健全的會計制度，需要有的放矢的制度創(chuàng)新：對照現(xiàn)有會計制度，檢查漏洞和薄弱環(huán)節(jié);把會計記錄和有關(guān)報表作為分析工具，加強(qiáng)財務(wù)分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告;增強(qiáng)會計信息透明度，公開政府機(jī)關(guān)和上市公司的財務(wù)信息，形成“陽光報表”和陽光的經(jīng)濟(jì)活動;作為經(jīng)濟(jì)信息中心的銀行，既要保護(hù)個人財產(chǎn)和個人隱私，又要保證國家財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)安全，加強(qiáng)反洗錢的力度，嚴(yán)格跟蹤控制大額現(xiàn)金出入。
在作政府工作報告時表示，加大審計力度和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計。在會見中外記者并回答記者提問時，進(jìn)一步表示，要全面審計，讓權(quán)力尋租、腐敗現(xiàn)象無藏身之地。2013年，國家審計署組織全國審計機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計;這一年，多次對審計工作進(jìn)行考察調(diào)研、批示或聽取匯報，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化審計工作，用“火眼金睛”看好國家錢財，念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，要以審計倒逼各項制度的完善，釋放改革紅利。
審計是國家治理系統(tǒng)中具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”組成部分之一。綜觀近年審計結(jié)果，揭示了財政、金融、國有資產(chǎn)、資源環(huán)境等方面的薄弱環(huán)節(jié)及潛在風(fēng)險：連續(xù)7年聚焦現(xiàn)行財政體制，直指政府間財權(quán)與事權(quán)的不匹配，促進(jìn)深化分稅制財政體制改革;連續(xù)5年，通過對財政資金的全覆蓋審計倒逼預(yù)算的全口徑管理;部分央企業(yè)盲目跟風(fēng)投資多晶硅、風(fēng)電、煤化工等項目，而科技投入增長總體滯后于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)展，有悖國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有悖其發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用;部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險凸顯，新型融資方式蘊(yùn)含風(fēng)險隱患。
社會公眾對2014年的審計工作充滿期待。全國政協(xié)委員、廣東省審計廳副廳長李心在參加今年“兩會”前進(jìn)行了一次調(diào)研，被問道“八項規(guī)定出臺后省下來的錢用途如何”、“每年廣東省收了多少社會撫養(yǎng)費，又在如何使用”，這些意見讓她意識到“人民群眾對審計的托付和期望”。全國政協(xié)委員、湖北眾環(huán)海華會計師事務(wù)所總經(jīng)理石文先提交了《關(guān)于加強(qiáng)對社?；鸷驼嵌愂招再Y金社會審計監(jiān)督及公開的提案》，在這份提案中他寫道：全國社會保障基金是國家把企事業(yè)職工交的社會保險費中的一部分資金交給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值的一種管理方式;罰沒性收入、路橋通行費等是政府行使社會公共管理職能中產(chǎn)生的非稅收性資金。從大量案例反映而出，社保基金、非稅資金已經(jīng)成為了很多地方政府和公職人員滋生腐敗、謀取部門利益的重災(zāi)區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)對這些資金的監(jiān)督。全國政協(xié)委員、國家審計署副審計長余效明在“兩會”期間向媒體透露，受中央組織部委托，安排省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，包括部分省份省長在內(nèi)。此外還安排了重點商業(yè)銀行貸款跟蹤審計，金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和中央國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，國有土地使用權(quán)出讓收入審計，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)及相關(guān)資金征管情況審計等。他表示，未來審計與反腐之間的銜接會更加順暢，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題、揭露大案要案線索，將會成為國家審計署工作的重點。
《人民日報》發(fā)表評論稱，審計不是目的，公開審計報告也不是終點，相比審計結(jié)果，結(jié)果的結(jié)果更重要更有價值。“從當(dāng)前來看，審計部門主要還是查賬的功能，未被賦予更多的監(jiān)督職責(zé)。比較迫切的一個問題是，審計的職能應(yīng)該有更多的轉(zhuǎn)變?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政系教授曾康華認(rèn)為，審計報告僅僅是一個開始，后續(xù)整改力度如何、能不能將更多的科學(xué)審計成果納入決策，決定著相關(guān)改革進(jìn)程的實質(zhì)性推進(jìn)。近年來，審計署的審計工作正開始發(fā)生變化，審計工作的范圍和深度在逐步完善，已經(jīng)從過去單純的發(fā)現(xiàn)問題，即發(fā)現(xiàn)型控制，轉(zhuǎn)向預(yù)防性控制，以使審計工作真正起到防患于未然的作用。
審計署審計科學(xué)研究所所長崔振龍指出，近年的審計結(jié)果揭示出體制機(jī)制不完善是滋生老大難問題的“土壤”。2013年審計署組織700名審計人員對轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行了自上而下的全覆蓋審計，有42%的資金被結(jié)存在各級財政或主管部門，撥付到項目單位的資金又有近2%被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用，而抽查的項目中23%實施進(jìn)度緩慢或建成后未實現(xiàn)目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行過程中擠占挪用財政資金，一直是屢審屢犯的問題，究其原因，往往不是相關(guān)人員有意為之，而在于體制機(jī)制不完善。目前，中央轉(zhuǎn)移支付占中央公共財政支出比重、規(guī)定專門用途的轉(zhuǎn)移支付占中央轉(zhuǎn)移支付比重均高達(dá)60%以上。地方政府缺乏資金，只得通過騰挪中央轉(zhuǎn)移支付作為解決方法。
這一問題的背后是當(dāng)前分稅制財政體制存在的地方政府有事權(quán)無財權(quán)這一深刻體制問題，還暴露出財政資金重分配輕管理、重投入輕效果的現(xiàn)狀。他說，審計工作管好用好公共資金“守門人”的職責(zé)正逐漸得到深化。審計部門從制度層面分析問題、提出建議，審計報告的更多篇幅、更多筆墨著重于揭示制度缺陷與管理漏洞，如通過對財政資金的全覆蓋審計倒逼預(yù)算全口徑管理，并在審計報告中呼吁提高預(yù)算的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性、決算的準(zhǔn)確性;在審計部門的推動下，公開“三公”經(jīng)費、建立全口徑預(yù)算制度、制定民間借貸管理辦法、建立國企重大決策機(jī)制等體制機(jī)制系統(tǒng)正在不斷完善。曾康華進(jìn)一步分析認(rèn)為，單純的從查處問題角度來看，審計工作是被動、滯后的。如果能從單純的發(fā)現(xiàn)并披露審計單位財務(wù)方面存在的問題，轉(zhuǎn)而關(guān)注有關(guān)單位內(nèi)部管理等方面的制度缺陷，能夠在潛在風(fēng)險還未造成破壞損失的情況下，把查漏補(bǔ)缺的工作提前做好，對于審計工作的效率和效果會有很大的幫助。
作《政府工作報告會計》介紹2014年工作總體部署時表示：“著力提質(zhì)增效升級，追求的發(fā)展是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)?！?/p>
管理會計的理論和方法對于我國經(jīng)濟(jì)社會的“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”正當(dāng)其時。2014年1月1日起，財政部印發(fā)的《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》在除金融保險業(yè)以外的大中型企業(yè)范圍內(nèi)施行，管理會計成為今后我國會計改革發(fā)展的重點方向。管理會計的理念是價值創(chuàng)造、價值維護(hù)、價值衡量，財政部部長助理余蔚平，全面推進(jìn)我國管理會計體系建設(shè)意義重大，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。財政部部長樓繼偉說，全國有828.7萬個各類企業(yè)法人單位，有96.5萬個行政事業(yè)單位，還有一大批小微企業(yè)和民間非營利組織，這些企業(yè)和單位的基礎(chǔ)核算、管理升級、效益提高都離不開會計工作。會計工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、不可替代的、支撐、支持和促進(jìn)作用，必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求及時進(jìn)行改革和升級。
“企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，管理會計的應(yīng)用正當(dāng)其時。從財務(wù)報表上看公司整體在盈利，但是不同部門和不同門類業(yè)務(wù)的運營及盈利狀況，這些管理層急切期待了解的內(nèi)容并沒有清晰反映出來，管理方式方法還過于粗放?！敝袊涍\航空有限公司董事、副總經(jīng)理李鴻翔告訴記者。寶山鋼鐵股份有限公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書陳纓介紹說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向從依靠大規(guī)模投資拉動的增長方式，向資本節(jié)約型的高績效管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在實際中的體現(xiàn)是資金使用方面實現(xiàn)盡可能少的浪費，在資金運作方面盡可能短的滯留，在決策層面上接近零缺陷，利用現(xiàn)有的資源實現(xiàn)生產(chǎn)價值的最大化。會計是一種通用商業(yè)語言，而管理會計則具體到企業(yè)個體的管理需要，從不同維度、不同層級，對財務(wù)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行再次分類、加工、整理、計算、分析、報告和運用。她總結(jié)管理會計在企業(yè)實際運營中發(fā)揮的作用在于：日常財務(wù)分析評價;投融資、資產(chǎn)重組、并購等資本運營活動的財務(wù)分析評價;全面預(yù)算管理;績效管理。
當(dāng)管理會計的理論和方法在我國企業(yè)得到應(yīng)用和推廣時，會計學(xué)界提出，管理會計也能在行政事業(yè)單位等非盈利組織中大有作為、大有空間。上海財經(jīng)大學(xué)副校長、財政部會計準(zhǔn)則委員會委員孫錚告訴記者，十八屆三中全會劃定的全面深化改革總目標(biāo)首次提及“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，管理會計面向組織內(nèi)部，作為改善管理、提高效益所采用和依靠的工具，在我國的應(yīng)用和推廣應(yīng)擴(kuò)展到非營利組織中，用以提升國家治理能力和水平。他進(jìn)一步分析說明，管理會計的重要理念之一是所有問題都要計量，有計量必然要考核，其方法體系則在“使命引導(dǎo)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略驅(qū)動措施，措施必須被考核，考核后必須持續(xù)改進(jìn)”的框架下貫徹?！斑^去十年是財務(wù)會計的天下，那么未來十年將是管理會計的藍(lán)海。”中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院副院長劉俊勇說，以管理會計中的“辦公室改革”為例，這一概念是指戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，職能部門即辦公室沒有傳達(dá)或充分傳達(dá)戰(zhàn)略信息，導(dǎo)致基層一線出現(xiàn)執(zhí)行錯誤，在企業(yè)和非營利組織中均可以運用。現(xiàn)在我國財政體制改革強(qiáng)調(diào)的事權(quán)財權(quán)相匹配，從管理會計的角度理解是政府部門為群眾解決了多少問題、群眾滿意程度如何，根據(jù)相應(yīng)的績效匹配相應(yīng)的財務(wù)資源。我國的全面深化改革，要落實在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動之中，營利組織和非營利組織都應(yīng)該考慮如何轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要。作為知識智力密集型專業(yè)服務(wù)業(yè)的注冊會計師行業(yè)，站在宏觀角度，以更寬闊的視野為服務(wù)國家建設(shè)，為提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平做出自己的貢獻(xiàn)。中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭說，經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)發(fā)展對中國注冊會計師行業(yè)提出更多更高的需求，從專業(yè)資源、效率和成本的角度出發(fā)，依托事務(wù)所和會計師這支外部專家隊伍，提供“把脈、問診、開藥”一條龍專業(yè)服務(wù)，將會成為相當(dāng)部分企業(yè)的選擇。我國經(jīng)濟(jì)社會著力提質(zhì)增效升級，追求提高質(zhì)量效益的大背景，是注會行業(yè)提升服務(wù)內(nèi)涵的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，注冊會計師不僅要了解財務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果，更要掌握財務(wù)數(shù)據(jù)的“來龍去脈”和管理流程的“里里外外”，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)本領(lǐng)，實現(xiàn)會計服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)組織管理共成長?，F(xiàn)階段，我國相當(dāng)部分會計師事務(wù)所著力開發(fā)咨詢業(yè)務(wù)，這類型業(yè)務(wù)的比重在逐漸增長。全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所合伙人張國俊說，會計師事務(wù)所為企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、并購重組、管理流程再造、成本方案設(shè)計等提供咨詢服務(wù)，自身實現(xiàn)了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、管理效益的提高，也是身體力行地為優(yōu)化社會資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了貢獻(xiàn)。
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