有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文(2)
有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文
有關社會主義和諧社會淺談的毛概論文篇二
《淺談社會主義和諧社會建構中的三農問題》
摘要:三農問題在社會主義和諧構建過程中起著重要作用,妥善解決好三農問題,不僅為和諧社會構建創(chuàng)造條件、提供保證,更離不開穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。然而,和諧社會構建的最大難題還是來自于三農問題,它關乎整個國家經濟發(fā)展的全局。探尋三農問題的出路,怎樣更好地解決三農問題,為和諧社會的構建鋪平道路。
關鍵詞:和諧社會;三農問題;社會主義
中圖分類號:F323.89 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0020-02
一、三農問題在社會主義和諧社會建構過程中起著重要作用
第一,妥善解決農民問題,將為構建和諧社會創(chuàng)造條件。在中國這樣一個農業(yè)大國里構建社會主義社會,沒有農民的富裕、沒有農村經濟的發(fā)展、沒有農村政治建設的提高、沒有廣大農民的積極參與是絕對不行的。和諧社會的構建,就是要充分調動各方面積極因素,營造良好的社會氛圍,形成和諧相處的人際環(huán)境。
第二,妥善解決農業(yè)問題,是構建和諧社會的有力保證。目前,中國逐步走上了“以工業(yè)化帶動信息化,以信息化促進工業(yè)化”的道路。然而和諧社會的構建光有工業(yè)的發(fā)展不行,還必須有包括農業(yè)在內的全方位的發(fā)展?，F(xiàn)階段中國農業(yè)狀況是:農民收入相對低下,收入增長緩慢,與城市居民收入差距在進一步拉大。農民唯有的生產資料和收入主要來源,隨著人口增多、土地荒漠化、加之城市進程等,農民所能使用的土地日益減少,這就進一步加劇了農民生活的困難。而這種困難又會帶來一系列的連鎖反映,例如上學難、看病難、買房難等社會現(xiàn)象。而和諧社會首先是一個公正公平的社會,構建和諧社會,就是構建一個更加公正公平的社會。
第三,妥善解決農村問題,是構建和諧社會穩(wěn)定的社會前提。穩(wěn)定壓倒一切,和諧高于一切,和諧是穩(wěn)定的最佳狀態(tài),和諧是積極的穩(wěn)定,持久的穩(wěn)定。目前,從國家和農民關系的實踐形態(tài)上看,還存在許多不穩(wěn)定的因素。尤其是在鄉(xiāng)村一些地方,基層干部除了使用正式的國家權力以外,還使用一些國家法律、法規(guī)、文件之外自行設置的權力。諸如動用公安力量抓人、搬家具、牽牲口等強制性手段。這些“土”政策,導致了政府同農民關系緊張,農村社會動員能力減弱。產生這類問題的根本原因是中央各部門政策不協(xié)調,目標相互沖突,上行不能下達,地方干部曲解甚至背離了中央的決定。這就要求政府要加強規(guī)范自身行為,切實保障農民利益,從而保證農村社會穩(wěn)定有序的發(fā)展。
二、三農問題是構建和諧社會的最大難題
三農問題即中國農民、農業(yè)、農村所存在問題的總稱,這個概念最早是在1996年由中國著名經濟學家溫鐵軍教授提出來的。中國13億人口,有9億左右的戶籍農民人口,有8億多實際農村居住人口,讀不懂農民就讀不懂中國,只有善待農民,中國才有發(fā)展,只有農民的收入得到提高,和諧社會才能更加健康有序地發(fā)展。
首先,農民問題是三農問題的核心。農民是農村社會的主人、主體,也是三農問題的當事者、承擔者。解決農業(yè)問題和農村問題,最終都是為了解決農民問題,讓農民過上幸福的生活,告別貧困。其一,農民問題的關鍵是“窮”,其直接原因就在于農民收入少,且收入增長緩慢。農民窮困,既是農村經濟面臨的突出矛盾,也是事關全局的重大問題。農民收入和購買力上不去,對工業(yè)的需求也就減少,農民的生活就得不到根本的改善,農民不富裕,就難以形成比較穩(wěn)定的政治局面,全面建設和諧社會的目標就難實現(xiàn)。其二,農民的國民待遇問題。農民的名譽社會地位和實際社會地位相差甚遠。時至今日,“鯉魚躍農門”的觀念還根深蒂固,而長期剛性的戶籍制度使農民的遷徙、選擇受到很大的制約,城鄉(xiāng)居民戶籍的差別也使農民在心理上感覺低人一等。其三,農民具有忍氣吞聲、逆來順受的劣根性,往往忍受各種傷害而難以反擊。一些不法分子為了牟取暴利,賣給農民假化肥、假農藥、無端提高生產資料價格,有的地方政府甚至對農民強取豪奪,但這些都極少引起農民的申訴,民怕官的現(xiàn)象仍然存在。其四,農民的參與意識十分淡薄。農民是現(xiàn)實政治的被動接受者而不是積極參與者。比如選舉,農民對選舉結果和選舉誰來代表民意漠不關心,對選舉程序也一知半解,在很大一部分農民心里認為,選舉結果政府早已內定,因此選舉任何人都是一樣。這同時也對中國人民代表大會制度的有力進行提出了考驗。
其次,農業(yè)的脆弱地位沒有根本改變。中國有耕地面積19.24億畝,人均則不足1.3畝,有30%的縣市人均耕地低于聯(lián)合國人均0.86畝的底線,中國用占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界21%的人口,實屬不易。當前,市場對農業(yè)調節(jié)還很不到位,中國農業(yè)的周期性波動不是由市場決定的,而是由政策偏差和政府的某些不良行為引起的。市場競爭考驗著農業(yè)的今天和未來,資源配置多元化,原生態(tài)農產品面臨極大挑戰(zhàn),由此引發(fā)一系列賣糧難、賣果難、賣肉難問題?，F(xiàn)代化農業(yè)要求規(guī)模大生產,而家庭聯(lián)產承包責任制決定了在中國大多數(shù)地區(qū)不能實現(xiàn)規(guī)?；笊a,“席地經營”是不可能獲得高額回報的,加之,家庭聯(lián)產承包后農村勞動力總量過剩,勞動者素質偏低,素質較高者大都進城務工。這就造成農業(yè)散失了先進科學技術人才,農業(yè)現(xiàn)代化受到阻礙。即便如此,農業(yè)仍面臨著尷尬的局面:一方面,農業(yè)技術人才流失。另一方面,則是農業(yè)人口嚴重過剩,影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。這些過剩的農業(yè)人口如果安排在城市,城市的基礎設施和吸納能力承受不起,何況城市本身面臨著國企改革下崗分流的人員的安置問題。如果安排在城鎮(zhèn),則會占用大量土地,前面提到,我國耕地面積本來就很少。在中國,農業(yè)是國民經濟的基礎,糧食是基礎的基礎,由于中國現(xiàn)階段農民有相當一部分經歷過上世紀六十年代缺衣少食的境況,就從心理上對農業(yè)的多樣化道路加以排斥,“手中有糧,心里不慌”的影響還十分深遠。農業(yè)向集約化方向發(fā)展還任重而道遠。
最后,現(xiàn)階段中國農村問題尤為突出。中國構建和諧社會的重點在農村。隨著中國經濟的發(fā)展,農村和城市的貧富差距也在日益拉大,2007年,中國農村恩格爾系數(shù)達到了45.9%,這種貧富懸殊差距與中國實現(xiàn)共同富裕和構建和諧社會的奮斗目標是背道而馳的。當前,中國農村問題主要突出表現(xiàn)為如下幾方面:(1)農村基礎設施十分落后,嚴重影響和制約著農村經濟發(fā)展以及各項社會事業(yè)的開展。(2)農村的教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)嚴重滯后,限制了農村經濟的發(fā)展,同時也阻礙了黨和政府各項農村政策的貫徹落實,大大降低了國家鄉(xiāng)村治理水平的效率。(3)有些地方農村黨組織渙散,基層政權弱化甚至退化,農村黑惡勢利得到滋長,這就使得基礎政權的控制力降低。(4)農村的勞動力轉移問題、對偏遠山區(qū)的扶貧問題、伴隨著各項改革制度而來的稅費問題、金融問題、土地問題等等,這些都是需要亟待解決的現(xiàn)實問題。因此,能否有效地解決農村問題,直接關系到整個國民經濟發(fā)展的全局。
由此可見,中國三農問題呈現(xiàn)出長期性、復雜性、特殊性、政治性的特征。農民富則國家富,農業(yè)強則國家強,農村穩(wěn)則國家穩(wěn)。三農問題已經對中國經濟、政治、社會等方面都產生廣泛影響,并且直接關系到和諧社會的構建進程。構建和諧社會,妥善處理三農問題是關鍵。
三、著力解決三農問題,推進和諧社會建設
三農問題的形成,是中國特殊的歷史進程和特殊的國情決定的,也是現(xiàn)代化進程中必然要出現(xiàn)的。這就決定了三農問題是一個復雜的系統(tǒng)工程。破解三農難題也需要一個長期的過程,需要靠發(fā)展來解決。認真研究解決三農問題的途徑和措施,是新時期擺在各級黨委、政府面前的重大任務。
首先,要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展為指導思想,堅持以人為本,給農民國民待遇,以農民數(shù)量減少和收入增加、農業(yè)競爭力增強、農村社會發(fā)展為政策目標。抓緊調整不平等的城鄉(xiāng)、工農發(fā)展政策,如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策。此外,還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題,農業(yè)、農產品結構如何適應市場的問題,外向型農業(yè)、農業(yè)產品的經營體制問題等,切實加大農業(yè)投入力度,發(fā)展農村經濟,縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。
其次,要在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,提高農民組織化程度上有新突破。要以農產品加工為重點,培養(yǎng)壯大農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè);以規(guī)模經營為基礎,大力發(fā)展綠色有機食品產業(yè);以農民增收為核心,加強農技推廣體系建設,建立和完善各種利益連接機制,提高農產品價格;加大對農業(yè)產業(yè)化引導、扶持和服務力度,改進領導方法和創(chuàng)新領導機制,把工作重心放在研究、制定、落實產業(yè)化政策上,放在培育、興建、擴大龍頭企業(yè)、生產基地和各類市場上,放在提供、改善、協(xié)調、優(yōu)化配套服務上;以開拓市場為突破口,加強農產品市場體系建設,搞活農產品市場流通。
再次,加快社會主義新農村建設。改善和加強農村社會事業(yè),是農村經濟和社會發(fā)展的客觀要求。建設社會主義新農村,就要改變政府用于發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資源主要投向城市的做法,突破農民的事情農民辦的觀念,增加對農村社會事業(yè)的投入,讓公共財政覆蓋農村。
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