社會科學(xué)論文屬于哪些

　　在構(gòu)建和諧社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中,社會科學(xué)與自然科學(xué)同等重要。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會科學(xué)論文屬于哪些的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會科學(xué)論文屬于哪些篇1

　　芻議知識經(jīng)濟社會科學(xué)風(fēng)險的嬗變

　　一、知識經(jīng)濟社會的科學(xué)風(fēng)險

　　知識經(jīng)濟社會的科學(xué)風(fēng)險是指事物存在于非對稱性的和破缺之中，科學(xué)在系統(tǒng)上、認識上或行為上的不確定性和可能造成的損失是不可消除的。科學(xué)知識中總是在建立“完善的”，發(fā)展“不完善的”，是在前進性與曲折性的統(tǒng)一中發(fā)展的，這種進化模式使得社會中的固有風(fēng)險不斷減少，而新的風(fēng)險又不斷出現(xiàn)。

　　1. 系統(tǒng)上的風(fēng)險。進入知識經(jīng)濟社會，人類利用科學(xué)使這個星球的“自然正一步一步的融入社會”，“當(dāng)人類的社會化入侵了自然，或者甚至終結(jié)了自然時，傳統(tǒng)終結(jié)了，新型的不可計算性出現(xiàn)了”?？茖W(xué)知識取得的極大進步，使得某一方面風(fēng)險在降低，如饑荒、瘟疫、自然災(zāi)害等威脅人類生存的風(fēng)險呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。但科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用也衍生出一些新的風(fēng)險類型，比如說，核風(fēng)險、化學(xué)風(fēng)險、生物風(fēng)險，等等。這些風(fēng)險大小與科學(xué)系統(tǒng)自身緊密相關(guān)，依附于科學(xué)知識的發(fā)展水平?？茖W(xué)發(fā)展的更新速度越快，科學(xué)系統(tǒng)越復(fù)雜，科學(xué)知識系統(tǒng)自身的嚴密準確與否，對規(guī)律的掌控程度與認識深度，種種不當(dāng)都增加了不確定性，都是新風(fēng)險產(chǎn)生的溫床。

　　2. 認識上的風(fēng)險。知識經(jīng)濟社會中，科學(xué)知識進入市場，“市場統(tǒng)治在人性的需求和個體的欲望之間劃了一道裂痕，同時，兩者的分裂也是市場誘發(fā)產(chǎn)生的。”市場造成了分裂的人格，使微觀層面上個人的合理行為在宏觀層面上表現(xiàn)為非理性，個體對私人利益的關(guān)注，對公共安全的漠視，在科學(xué)上一部分人片面追求科學(xué)的“效用”，而不顧及它的可能危害后果，從而導(dǎo)致對科學(xué)的認知活動發(fā)生了分化，也就是對利益與安全的認識不再統(tǒng)一，使效用性認知與危險性認知的判斷出現(xiàn)了差異化，最終是目前與未來的認識模糊不清，在科學(xué)活動和科學(xué)研究中追求即成效果，對科學(xué)未來的認識不足，被眼前的利益蒙蔽了遠望的眼睛。

　　3. 行為上的風(fēng)險。在知識經(jīng)濟社會中科學(xué)知識不僅僅具有使用功能，而且成為了消費對象。消費即對科學(xué)成果、產(chǎn)品的應(yīng)用，對這種消費品的使用過程中，如何安全地應(yīng)用，對應(yīng)用是否具有責(zé)任心，“誰應(yīng)當(dāng)對( 無論是個人、國家、還是其他組織所采取的) 當(dāng)前行為的將來后果承擔(dān)責(zé)任，……如同在情況惡化的時候，由誰、怎樣、以及利用什么資源提供安全保障的問題一樣”。在消費過程中應(yīng)用的科學(xué)研究成果及其應(yīng)用者是否有足夠能力處理技術(shù)與工程中的各類問題，是否被合理地、正確地、恰當(dāng)?shù)?、負?zé)任地用于改造自然，是否能夠真正地增進社會大眾的幸福指數(shù)。在這個消費知識的時代，消費者、消費品和消費三者是統(tǒng)一的，消費者與消費對象不融洽的融合，在消費中消費者對自身規(guī)制的不嚴肅，可能導(dǎo)致科學(xué)知識的畸形應(yīng)用，加大了科學(xué)的不確定性，滋生科學(xué)風(fēng)險，最終使實踐誤入歧途。

　　二、知識經(jīng)濟社會中科學(xué)風(fēng)險的特征

　　1. 科學(xué)風(fēng)險的兩重性。知識經(jīng)濟社會中科學(xué)風(fēng)險具有兩重性，風(fēng)險既是威脅也是動力，科學(xué)的高速發(fā)展為風(fēng)險的出現(xiàn)提供了陣地，同時也在克服這種不利因素中積極進步。一方面，在今天發(fā)展的龐大的科學(xué)中，系統(tǒng)的復(fù)雜性導(dǎo)致不利因素發(fā)生的可能性隨處可見，受到各種因素的影響，人們一時很難準確預(yù)測或判斷科學(xué)成果所帶來的后果是否有潛在的危害并轉(zhuǎn)化為災(zāi)難。另一方面，科學(xué)風(fēng)險給人們提供了選擇有利于自己的生活方式和發(fā)展道路的可能和機會，人們通過各種工具和手段摒棄含有風(fēng)險因素的科學(xué)研究，選擇一種最佳的模式，在創(chuàng)新中求生存，從束縛中解放出新的機遇。因此“風(fēng)險既是我們生活的動力機制，也是我們面臨的新兩難困境的中心難題……在機遇和風(fēng)險之間，能否達到有效的平衡，就取決于我們自己了”。

　　2. 無形性與隱蔽性。知識經(jīng)濟社會中科學(xué)風(fēng)險具有更強的無形性與隱蔽性。“它們是人類知覺系統(tǒng)感覺不到的。盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)承諾是促進社會進步、發(fā)展和安全，但是它們?nèi)匀划a(chǎn)生了大量風(fēng)險……風(fēng)險是無形的，不能被嗅到、聽到、嘗到和接觸到。”風(fēng)險不像一般的事物或?qū)嶓w，能夠準確地描繪和刻畫出來，它是面向未來的，是在各種形式的載體中流動、傳播的，它有可能躲避開我們的各種篩查而轉(zhuǎn)化為危害。從橫向上看，現(xiàn)代科學(xué)知識的生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)像網(wǎng)絡(luò)一樣錯綜交織，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展不再是某一個人或某一個部門就能完成的，它是多層次的鏈網(wǎng)通力合作的結(jié)果。因此，結(jié)構(gòu)中的不協(xié)調(diào)、矛盾是不可能完全消除的，科學(xué)風(fēng)險極有可能在某一個環(huán)節(jié)被制造出來，它的無形性又使其不能完全的或及時被分析、預(yù)測和評估出來，風(fēng)險在結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)中傳遞，直至不利的事件或危害發(fā)生。從縱向上看，某項科學(xué)研究成果的發(fā)展或應(yīng)用，它的負效應(yīng)可能很長時期才會顯現(xiàn)，也許幾十年、也許上百年，這使科學(xué)風(fēng)險具有較強的隱蔽性?？茖W(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)無論是硬件還是軟件都將越來越復(fù)雜，風(fēng)險的無形性使其難以測度，隱蔽性使其難以察覺。

　　3. 范圍廣泛性。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，科學(xué)知識成果的享用全球化。通過網(wǎng)絡(luò)世界各地的人某種程度上可以獲得他想要的科學(xué)知識，學(xué)者們注意到“風(fēng)險不是源自無知，而是來自知識”，“我們?nèi)缃衩媾R的諸多不確定因素是由于人類知識的增加引起的”。科學(xué)知識增加，接觸科學(xué)知識的人員增加，那么使用科學(xué)知識的方式、過程是否合理、正確，應(yīng)用科學(xué)知識的人是否安全可靠，這些都是不確定性因素，如果向著非正當(dāng)方向發(fā)展，就會廣泛地種植風(fēng)險因素。這種風(fēng)險的后果將“不同于 19 世紀的與工廠相關(guān)的和職業(yè)有關(guān)的危害，……危害不可能再被限制一定的地方和群體，而是展現(xiàn)為一種跨越生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域以及國家界限的全球化趨勢，從某種意義上說，是一種新的社會和政治動力的形式產(chǎn)生出‘超國家和非階級的特殊全球災(zāi)害’。”在知識經(jīng)濟社會中信息技術(shù)、工具的水平也達到了前所未有的高度，科學(xué)知識的交流活動空前繁榮，期間所蘊含的科學(xué)風(fēng)險不再受地域和時空的局限而廣泛存在。

　　4. 后果的難以預(yù)測性。知識經(jīng)濟社會科學(xué)風(fēng)險的后果已經(jīng)不是目前理論所能計量和預(yù)測的，“蝴蝶效應(yīng)”的邏輯現(xiàn)身于世界社會生活中，人們還不能從南美洲蝴蝶翅膀的煽動中推斷出北美洲的風(fēng)暴。我們似乎是已知、似乎是未知、似乎是無知，無法預(yù)測的結(jié)果似乎糾纏在察覺到的和未被察覺到的矛盾中，系統(tǒng)的復(fù)雜性似乎破壞了一切。未來不能依據(jù)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)存的狀況來準確預(yù)測，普里高津就提出“系統(tǒng)的未來不能被確定，因為它受隨機性、漲落和放大的支配，未來不再由過去所確定，過去與未來之間的對稱性被打破”。核科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用，產(chǎn)生了最新式、最干凈、較廉價的能源，但我們的計量和預(yù)測不能得出何時、何原因能保證它不發(fā)生事故。就基因科技而言，誰又能估算出它在人身上的運用和在人類食品上的使用會給人類帶來一種怎樣的風(fēng)險。對于風(fēng)險的后果我們的已知不再發(fā)生絕對作用，對于目前的科技，風(fēng)險的后果可能將“毀滅性”投放人間。

　　三、知識經(jīng)濟時代科學(xué)風(fēng)險的嬗變

　　知識經(jīng)濟社會中的科學(xué)水平達到前所未有的高度，科學(xué)風(fēng)險以隱形的襲擊給未來帶來了的無法估量與預(yù)計的后果，它以在時空內(nèi)傳遞和蔓延的隱蔽模式模糊于科學(xué)成就的進程中，它或多或少地將不幸釋放在社會中的每一個人的身上，人類在飲用從果實中榨出的甜美果汁的同時，也品嘗著帶毒的青澀的殘余物，知識經(jīng)濟社會在一定程度上民主化，然而科學(xué)風(fēng)險也在“民主化”。

　　1. 不確定性。知識經(jīng)濟社會是各種不確定性空前放大的社會，其結(jié)果也是人們始料不及的。知識經(jīng)濟社會中，科學(xué)知識極大發(fā)展，人類獲得巨大的成就，但隨著人的認識能力的高度發(fā)達，人們認識到了眼前的成功不應(yīng)再隱匿可怕的風(fēng)險，它已深入到人們生活的各個方面。在政治上，科學(xué)風(fēng)險表現(xiàn)為對社會公正和決策風(fēng)險提出的挑戰(zhàn); 在經(jīng)濟上，在大科學(xué)的時代背景下，一個科研項目動輒幾百億，上千億，一旦失敗將會對社會經(jīng)濟造成不可想象的風(fēng)險; 在倫理上，科學(xué)更是一再沖擊人們傳統(tǒng)的道德觀，生命科學(xué)研究的底線，等等; 在文化上，風(fēng)險的沖擊使發(fā)展中國家產(chǎn)生了文化斷裂。近代科學(xué)對于發(fā)展中國家來說是外來的，本土文化會對它產(chǎn)生一定的拒斥性，但現(xiàn)代科學(xué)以強大的力量使得我們無法抗拒，拉動了斷裂。所有這些，無不像洶涌的波濤向我們襲來，一浪高過一浪?？茖W(xué)風(fēng)險似乎成為知識經(jīng)濟社會的重要特征之一。

　　2. 不平等性。隨著科學(xué)知識的快速更新和高新技術(shù)的飛速發(fā)展，世界正步入一個以智力資源和科技知識的占有、配置、生產(chǎn)和消費為重要要素的新時代，科學(xué)知識成為生產(chǎn)要素中最重要的一個組成部分，科學(xué)知識的投入成為當(dāng)今社會主要的投資方式。然而，科學(xué)知識從來都不是平均分配的，在知識經(jīng)濟社會它更為富有者所大量占有，全球化的社會結(jié)構(gòu)在失衡，資本從富有者那里輸出，利潤卻從貧窮者那里流走，世界財富的分配極為不均。富庶者過度的消費著大比例的能源和資源，比如石油、食品與高科技用品，同時又制造大量的、環(huán)境難以消化的廢物，比如廢棄的電子產(chǎn)品; 貧窮者則無奈的大肆破壞，他們破壞了珍貴的自然資源，燃燒著有污染的材料，殺戮珍稀的野生動物，為了生存不擇手段，兩類人都迷茫于生存的危機中，社會均衡面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。另一方面，知識經(jīng)濟社會風(fēng)險產(chǎn)生著結(jié)果的承擔(dān)的不平等。在民族國家內(nèi)富人和窮人所承擔(dān)的風(fēng)險是不平等的。例如，盡管空氣受到嚴重的污染，但是富人們可以購買純氧，不承擔(dān)質(zhì)量很差的空氣所帶來的健康風(fēng)險，而窮人則必須暴露在污染的空氣中。在國際上，發(fā)達國家將有污染的工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，享受工業(yè)產(chǎn)品帶來的益處卻不承擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，從而形成了又一個不平等。

　　3. 知識信息、決策與民主。知識經(jīng)濟時代，科學(xué)風(fēng)險還表現(xiàn)在決策上，主要指各種管理過程中決策的不確定性因素、決策制定偏離預(yù)定目標的可能性空間以及決策制定的可行性程度等，這些與決策者所掌握的科學(xué)知識信息有關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束后，科學(xué)家在歐美主要國家的各種決策制定活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，也彰顯了科學(xué)知識信息正成為決策制定的重要因素。決策的科學(xué)性同科學(xué)知識信息的準確完備是成正比的，決策系統(tǒng)掌控的科學(xué)知識和信息越多就越準確，決策的基礎(chǔ)就越堅實、科學(xué)性就越高，決策的風(fēng)險也就越小。相反知識信息不夠完備，會增加決策的難度和風(fēng)險，甚至導(dǎo)致失誤。然而，在知識經(jīng)濟社會科學(xué)知識的爆炸、量產(chǎn)使任何人都不可能全面掌握科學(xué)知識及信息，即使是最杰出的數(shù)學(xué)家，也不敢稱為數(shù)學(xué)通才。于是，知識信息的“有限性”匯同科學(xué)應(yīng)用的不確定性一起提供給了決策者，帶來不言而喻的風(fēng)險，導(dǎo)致決策失誤，會造成國家社會生產(chǎn)或企業(yè)管理的混亂。其次，在決策過程中決策者往往被自身利益的目的性動機左右，僅采用能使自身利益最大化的科學(xué)知識信息來決策，權(quán)利和金錢把民主和科學(xué)排除在決策的環(huán)節(jié)之外，決策過程中聽不到大眾的聲音，這難以符合公共利益的要求。因此“科學(xué)，包括自然科學(xué)在內(nèi)，卻變成了為資金豐厚消費者提供論證需要的自助商店。也就是說，科學(xué)提供種種數(shù)據(jù)和論證，但是最終進行決策者不是遵守科學(xué)的訓(xùn)令，而是將其作為各種相互競爭的論證手段來加以利用……”精英們統(tǒng)領(lǐng)著巨大的決策權(quán)，經(jīng)常留給社會的是決策瀆職或決策專治，決策治理中舊的風(fēng)險尚沒有完全的緩和，新的危機又此起彼伏。從科學(xué)風(fēng)險演變的歷史的追溯，科學(xué)風(fēng)險是個歷史的范疇。在知識經(jīng)濟時代，社會發(fā)展的根本動力仍是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，在這個矛盾中科學(xué)知識的發(fā)展必然不斷地糾正著異化，否則科學(xué)風(fēng)險會呈現(xiàn)出全球化、無形化、多重化、無法估量和不可預(yù)測的后果，因此，科學(xué)風(fēng)險問題正成為當(dāng)代社會的重大現(xiàn)實課題之一。

　　社會科學(xué)論文屬于哪些篇2

　　探究中國社會保障制度
　　摘要：經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟以前所未有的速度發(fā)展，取得了為世人所矚目的成就。與此同時，社會也獲得全面發(fā)展，人民生活水平得以很大的改善，與社會主義市場經(jīng)濟秩序相適應(yīng)的的社會保障制度也已基本建立起來。但在社會保障制度方面還存在諸多理由，需要做一淺析。

　　關(guān)鍵字：社會保障制度;依法治國;社會公平

　　經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟以前所未有的速度發(fā)展，取得了為世人所矚目的成就。與此同時，社會也獲得全面發(fā)展，人民生活水平得以很大的改善，與社會主義市場經(jīng)濟秩序相適應(yīng)的的社會保障制度也已基本建立起來。社會保障制度已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)前完善我國社會保障制度的必要性

　　(一)社會保障制度的完善能夠維護社會的穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，離不開穩(wěn)定的社會，而社會保障則是社會穩(wěn)定的重要防線。完善的社會保障制度通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災(zāi)害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會矛盾，實現(xiàn)國家的安定和社會的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(二)社會保障制度的完善能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用。

　　因為雄厚的社會保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展，并對經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。同時，完善的社會保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會負擔(dān)，有助于社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)的制度，從而推動經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　(三)社會保障制度的完善是社會公平的調(diào)節(jié)器。

　　社會公平，是人類社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會公平在經(jīng)濟利益方面的主要體現(xiàn)就是成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即傳統(tǒng)的“不患寡，而患不均”。在市場經(jīng)濟條件下，由于價值規(guī)律及其他一些競爭機制，社會成員之間在收入分配方面的不均是必定的，甚至相呈現(xiàn)兩級分化趨勢，強者愈強，貧者愈貧。這就需要政府運用其強有力的手段對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，通過一系列的社會保障措施，通過對社會成員的收入分配進行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員，從而使社會成員之間的的收入分配差距制約在一定的范圍之內(nèi)，化解社會矛盾，以推動社會公平目標的實現(xiàn)。

　　我國社會保障制度面對的突出理由

　　(一)社會保障的覆蓋面窄。

　　社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的適用范圍，它關(guān)系到社會成員中有多少人能夠直接享受到社會保障權(quán)利，關(guān)系到社會保障制度的作用能否充分發(fā)揮。目前我國社會保障的覆蓋面還比較低。例如，在社會保險五險中，養(yǎng)老保險是參保人數(shù)最多的，但也只有16554萬人，而我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員為73740萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和(第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬人，占50.0%;第二產(chǎn)業(yè)15780萬人，占21.4%;第三產(chǎn)業(yè)21090萬人，占28.6%。) 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人員以及許多靈活就業(yè)人員大多沒有參加社會保險，而這部分人員占從業(yè)人員的比例逐年增大。因此，我國社會保障覆蓋面還比較低，與國際相比，只相當(dāng)于低收入國家的水平。

　　(二)農(nóng)村社會保障理由亟待解決。

　　目前，我國農(nóng)村社會保障體系很不健全，保障的形式主要是農(nóng)村社會救濟，社會優(yōu)撫和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為主。保障的對象基本上也是貧困的人，光榮的人，農(nóng)村大多數(shù)人還無法享受社會保障。農(nóng)村以養(yǎng)老保險為重點的社會保障試點工作僅在小范圍內(nèi)實行，并沒有法律規(guī)定凡是符合條件的地區(qū)農(nóng)民必須參加。而且，養(yǎng)老保險基金的籌資渠道是以農(nóng)民自我繳費為主，這樣，本應(yīng)由社會統(tǒng)一負擔(dān)的保險待遇轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民個人，與原有的家庭保障變化不大，使養(yǎng)老保險的社會性不能得到充分的發(fā)揮。由于目前農(nóng)村社會保障基金管理體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得農(nóng)村社會保障基金管理工作無法可依，資金管理存在風(fēng)險大，不能解決保值增值的理由。并且由于我國從事農(nóng)村社會保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)差，私欲嚴重，把農(nóng)民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。

　　(三)我國當(dāng)前的社會保障制度沒有與國際接軌，在對外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。

　　我國已成為WTO的正式成員，我國的經(jīng)濟發(fā)展將越來越與世界經(jīng)濟相聯(lián)系，經(jīng)濟全球化將在不同的程度上逐步形成。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為擴大了的市場經(jīng)濟--經(jīng)濟全球化則更應(yīng)是法治經(jīng)濟，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則，則不能稱之為經(jīng)濟全球化，當(dāng)然也沒有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會保障制度作為市場經(jīng)濟建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必定形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動方能順利實現(xiàn)。而我國過去的有關(guān)社會保障制度方面的法律在涉外社會保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對外交流的順利進行，而且從長遠來看必將影響我國整個經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　完善我國社會保障制度必須堅持的幾點原則

　　(一)注重公平原則，滿足全社會成員基本生活需求原則

　　人的需求分為生活的需要，享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個層次。第一個層次是：生活的需要即存活權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應(yīng)享受的最基本的權(quán)利，社會保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會保障法應(yīng)規(guī)定的最基本的內(nèi)容?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公約、倡議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會保障的權(quán)利。社會保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國50年代初建立的社會保險制度的對象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對部分人的保險福利水平過高，從而造成了勞動者之間實際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會保障法律制度必須考慮滿足社會成員基本生活需要的原則。

　　(二)在政府主導(dǎo)下籌集社會保障基金

　　政府在社會保障制度運作中起主導(dǎo)作用。而社會保障制度的運作必須有資金的支持，必須在政府主導(dǎo)下籌集社會保障基金，應(yīng)當(dāng)采取多種方式充實社會保障基金。例如，通過依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)做實個人賬戶，也就是說將部分國有資產(chǎn)從國家財政轉(zhuǎn)為社會保障基金，以償還老職工的歷史欠債。此外，還可以考慮其他的方式來充實社會保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，還可以考慮開征消費稅、遺產(chǎn)稅等;還可以發(fā)行用于社會保障的專項國債等，通過多種開源方式來籌集社會保障資金，才能使社會保障制度正常運轉(zhuǎn)。

　　社會保障基金的征繳是社會保障基金來源的制度保障，需要在立法上對社會保障基金的征繳予以規(guī)范，特別是要嚴厲制裁拖欠和逃避社會保障基金的行為。在社會保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，在安全性的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能地使社會保障基金增值。要實現(xiàn)安全和效率的目標，需要加強對社會保障基金的監(jiān)管，同時需要對社會保障基金進行投資運作，可以采取信托投資的方式來管理社會保障基金，使其在法律上成為相對獨立的財產(chǎn)。此外，應(yīng)當(dāng)采取組合投資的模式進行投資，以降低風(fēng)險，又保證必要的投資回報率，以確保社會保障基金的安全和效率。

　　(三)以黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國為契機，加快社會保障立法進程

　　我國社會保障制度改革已近30年，但社會保障立法還相對滯后。迄今為止，我國未頒布專門的社會保障法或社會保險法，只頒布了一些國務(wù)院行政法規(guī)，這種立法滯后的目前狀況不符合我國社會保障制度快速發(fā)展的需要。要完善社會保障制度，必須加快社會保障立法的步伐。以黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國為契機，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定社會保險法，明確社會保險主體的權(quán)利義務(wù)，使社會保險各項制度在法律的強制性原則下有效運轉(zhuǎn)。此外，還需制定社會救濟法、社會福利法、社會保險基金管理法等。惟有加快社會保障立法，才能更好地建立和健全社會保障制度，發(fā)揮其保障公民的存活權(quán)、穩(wěn)定社會秩序、推動經(jīng)濟發(fā)展的功能，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。