財政學論文結(jié)業(yè)報告
財政學成為一門獨立的學科,是近200年的事。隨著社會的發(fā)展、體制的改革,財政學學科研究領(lǐng)域在不斷地擴展。下面是學習啦小編為大家整理的財政學論文，供大家參考。
財政學論文范文一：管理體制創(chuàng)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在著事權(quán)與財權(quán)不對稱的問題
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現(xiàn)了財政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)縮水嚴重。但是，在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深化實施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會醫(yī)療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉(zhuǎn)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理不夠完善
預算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財政預算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)劃指導和約束作用不強;在預算的執(zhí)行過程中，財政支出與年度預算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預算調(diào)整的程序不嚴格，預算執(zhí)行的約束作用嚴重弱化;在預算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟責任審計監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計嚴重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能定位不明晰
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往還承擔著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力;而在預算管理、財政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革措施建議
(一)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)有機結(jié)合
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財權(quán)與事權(quán)進行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機構(gòu)進行精簡，避免由于機構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財力狀況決策，落實好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
(二)積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理改革方面，首先，應(yīng)該進一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應(yīng)該在縣級財政部門的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經(jīng)費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預算管理，確保各項預算指標科學合理。其次，應(yīng)該進一步的強化財政預算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預算方案以后應(yīng)該把預算計劃作為依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動預算的行為，同時采取預算執(zhí)行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預算執(zhí)行情況;為了強化預算的執(zhí)行力度，財政管理部門應(yīng)該落實好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實。
(三)創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項基本職能進行強化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監(jiān)管;強化財政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風險的防范;強化資產(chǎn)管理職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應(yīng)該進一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重大項目建設(shè)、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預算決算、三公經(jīng)費以及項目進展的公開，強化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點以地方財稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財權(quán)事權(quán)，加強推進財政預算管理，實施精細化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運作管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入持續(xù)增長，進而形成科學完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
財政學論文范文二：義務(wù)教育均衡發(fā)展財政政策探究
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政政策概念
義務(wù)教育均衡發(fā)展的實質(zhì)就是不斷滿足廣大人民對義務(wù)教育需求的接受程度，現(xiàn)代社會人人平等，人人都享有自己的權(quán)利和義務(wù)，當然對于接受教育的權(quán)利也是平等的。在義務(wù)教育階段，國家對不同地區(qū)義務(wù)教育的過程和條件都是均等的，具體表現(xiàn)在教學教材內(nèi)容均等、教育學費均等、師資水平均等、教學的質(zhì)量均等，從而能讓大多數(shù)義務(wù)教育對象得到應(yīng)有的發(fā)展。
(一)義務(wù)教育均衡的對象
義務(wù)教育均衡財政政策的落實點是個人，必須搞清楚學生在義務(wù)教育資源的使用和分配上合理不合理，解決兩個相互問題：義務(wù)教育財政政策主要服務(wù)于哪些群體?哪些對象對義務(wù)教育財政政策的均衡有促進作用?讓各教育機構(gòu)和各教育對象都把義務(wù)教育資源能平等的分配，從而在義務(wù)教育上達到需求與供給之間的均等關(guān)系。
(二)義務(wù)教育均衡的內(nèi)容
在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中首先要考慮教育過程中資源是否足備，包括人、物各方面的充足，其次要驗證義務(wù)教育結(jié)束后的成果，觀察學生的學習成績、自身能力等各方面是否提高，最后要能產(chǎn)生義務(wù)教育均衡的長遠效應(yīng)，維持好各人的整體生活質(zhì)量。在投入步驟中一定要保證投入的充足，但是投入不能盲目投入，投入可以是一般的貨幣，但要經(jīng)過實際的測量，具體可以記錄學生及老師的人數(shù)、教學規(guī)模的大小等。
(三)義務(wù)教育均衡的全面需求
現(xiàn)階段我們已經(jīng)不能僅僅滿足單一公眾的義務(wù)教育需求，而是要隨著公眾的數(shù)量及要求的提高，制定各自適合的財政政策，保證不同公眾義務(wù)教育在義務(wù)教育機會、義務(wù)教育過程及條件、義務(wù)教育質(zhì)量等各方面的均等，保障義務(wù)教育全方位均衡發(fā)展的財政政策。
二、分析公共義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共需求特性
義務(wù)教育均衡發(fā)展的最基本要求是個人的受教育機會是均等的，其次要求是滿足義務(wù)教育過程和條件的均等，最高要求就是教育質(zhì)量的均衡，這一系列的要求逐層提高，體現(xiàn)出了義務(wù)教育的本質(zhì)，在不斷提高要求的過程中讓個人得到自由全面的發(fā)展。
(一)多種義務(wù)教育的均衡
公眾對義務(wù)教育均衡是感知變化的，公眾需要考慮當前自身已經(jīng)是什么樣的義務(wù)教育，排除掉已經(jīng)享受的義務(wù)教育均衡后，公眾開始更加關(guān)注一些潛在的形式，通過不斷追求對尚未滿足的義務(wù)教育的均衡，來抓住義務(wù)教育財政政策的著重點。
(二)對義務(wù)教育均衡要求不斷提高
公眾對義務(wù)教育的均衡有一個逐層遞增的過程，也就是說，公眾享受了低層級義務(wù)教育均衡之后，才會增加一定的高層級義務(wù)教育，之后還會有更高層級的追求。要強調(diào)的是層層之間的遞增沒有明顯的界限，不是一種剛性的結(jié)構(gòu)，反而是具有一定交迭性的構(gòu)造。
三、探究基于公眾需求的義務(wù)教育均衡發(fā)展財政政策
(一)實時反應(yīng)義務(wù)教育，完善監(jiān)督評價體系
目前我國對義務(wù)教育是否均衡發(fā)展有一定的評價標準，具體的指標有義務(wù)教育財政投入總額以及其增長額、義務(wù)教育在農(nóng)村的新增投入比例、義務(wù)教育入學率、義務(wù)教育完成率等，但是這些指標并不能更加真實且及時地反應(yīng)義務(wù)教育財政政策的均衡狀況，反而使政府部門工作過程中存在一定的隨意性且沒有形成工作的責任感。政府部門應(yīng)該建立適應(yīng)區(qū)域的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督測試指標，滿足不同區(qū)域的實際教育狀況，這樣可以實時監(jiān)控測試并評價不同區(qū)域的義務(wù)教育財政均衡情況，提高政府的社會整體信任度，并創(chuàng)造良好的義務(wù)教育均衡發(fā)展氛圍。
(二)保障義務(wù)教育經(jīng)費，建立相應(yīng)的標準
為了避免義務(wù)教育過程中存在教育部門編制的預算在執(zhí)行中和決算情況不一致，國家可以建立關(guān)于保障義務(wù)教育經(jīng)費的標準，會讓預算撥款模式更為合理，同時使政府在配置教育財政資源合理性上有很大地提高，從而提高義務(wù)教育經(jīng)費的使用效率，有效保證政府義務(wù)教育經(jīng)費。在判斷義務(wù)教育經(jīng)費是否符合標準時，要有一定的根據(jù)，要檢查不同區(qū)域、不同學校的學生獲得的義務(wù)教育機會是不是均等的，可獲取的財政教育資源是否是均等的，各個中小學校公用經(jīng)費是否滿足國家最低標準，公共經(jīng)費是否滿足各個中小學校的正常運轉(zhuǎn)以及一定的教育活動和相應(yīng)的后勤活動，從而保障學校對學生的教育任務(wù)。
(三)規(guī)范財政轉(zhuǎn)移制度，形成全面的制度
在保障了義務(wù)教育經(jīng)費的前提條件下，不斷規(guī)范義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移制度，具體可以在縣級之間建立相互獨立的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。一方面通過分析縣級財政義務(wù)教育存在的缺失，確定合適的轉(zhuǎn)移支付需求;另一方面結(jié)合國家對義務(wù)教育經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，分析出更為合理的轉(zhuǎn)移支付模式。
(四)考慮撥款方式，補充預算的制度
撥款方式的選擇上要均衡分配，考慮到不同區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校的財政資源，以及不斷完善的預算制度，使得更為廣泛的教育財政資源為不同背景狀況的學生提供價值，讓學生都能達到一定均等的學業(yè)成就。換句話說就是要確保一定比例的學生達到自己滿意的教學成績，必須付出一定的成本教育，成本的具體體現(xiàn)就是一定的教育經(jīng)費，基本上在學生義務(wù)教育階段要滿足學生學業(yè)有成的最低教育經(jīng)費。
(五)幫助弱勢學生，落實資助的制度
要盡可能的滿足更多不同學生的均等學業(yè)狀況，必須依靠完善的學生資助制度，對義務(wù)教育資助標準、資助程度地覆蓋面、資助資金的分擔機制都要落實到位。首先考慮受資個體的實際情況，提供使之滿足的資助資金。國家現(xiàn)階段已經(jīng)有了對貧困學生的資助，但是其資助金額沒有對受資學生的生活和學習起到?jīng)Q定性作用。國家在確定資助標準時，首先要實地考察資助地的生活水平，了解清楚資助學生學習生活的實際費用和家庭其他方面是否存在負擔。其次就是擴大資助的覆蓋面，國家各地區(qū)應(yīng)該考察地區(qū)留守兒童和民辦學校就讀的學生，不斷擴大義務(wù)教育資助的范圍，讓需要幫助的學生得到資助，避免資助的浪費。最后是對資助資金分擔機構(gòu)的保障，要保證資助資金完整及時地提供給貧困學生，把補助資金落實到個人，使每一個真正貧困的學生及時得到規(guī)定的資助，避免學校領(lǐng)導的阻礙。
四、結(jié)語
義務(wù)教育的均衡發(fā)展實質(zhì)上是追求思想上的公平公正，在社會政策方面體現(xiàn)著資源配置的原則。義務(wù)教育均衡化是國家的信念和理想，它不僅能讓我們個人得到發(fā)展，而且能讓社會更和諧。
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