財政支農(nóng)、農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的影響機制與實證分析論文

　　構(gòu)建財政支農(nóng)資金的平穩(wěn)增長機制，將財政收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，更多地向“三農(nóng)”分配傾斜，提高支農(nóng)支出在財政總支出中的比重，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，努力提高財政資金的使用效益。今天學習啦小編將與大家分享：財政支農(nóng)、農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的影響機制與實證分析相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下：

財政支農(nóng)、農(nóng)村金融對農(nóng)民收入的影響機制與實證分析

　　一、引言

　　繼黨的和中央農(nóng)村工作會議后，2014年中共中央又下發(fā)了新世紀以來第十一個聚焦“三農(nóng)”的一號文件，這也是上世紀八十年代以來的第十五個“三農(nóng)”工作的一號文件。要促進農(nóng)民增收，在增加投入和提高勞動效率的基礎(chǔ)上，國家政策的支持也是至關(guān)重要的，不僅包括財政方面的支農(nóng)政策，也包括金融信貸方面的支農(nóng)政策。由于在我國，財政與金融對農(nóng)民收入增長的影響存在各自的作用邊界，因此有必要對財政支農(nóng)與農(nóng)村金融支持農(nóng)民收入增長的效率進行進一步分析，在機制運行上強化財政金融的協(xié)調(diào)整合，實現(xiàn)兩種機制的融合，從而不斷提高財政支農(nóng)與農(nóng)村金融促進農(nóng)民增收的效率，為實現(xiàn)十七屆三中全會通過的《決定》提出的到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的宏偉目標提供支持。

　　二、財政支農(nóng)與農(nóng)村金融對農(nóng)民收入影響的實證分析

　　(一)變量的選擇及數(shù)據(jù)說明

　　1、變量的選擇

　　農(nóng)村居民家庭人均純收入(Y)，即農(nóng)民家庭可支配的勞動收入。與家庭總收入相比較，農(nóng)村居民家庭人均純收入更能反映農(nóng)民的真是收入水平。

　　財政支農(nóng)(G)，通過農(nóng)業(yè)的財政支出占總財政支出的比重來衡量。其中，國家用于農(nóng)業(yè)的支出包括農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)的支出和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門事業(yè)費以及農(nóng)業(yè)科技三項費和農(nóng)村救濟費用。

　　農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)，根據(jù)金融結(jié)構(gòu)理論之父戈德?史密斯(1990)對金融結(jié)構(gòu)相關(guān)理論的定義，本文采用金融相關(guān)比率作為衡量一國金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展水平的存量和流量指標，也即一國的金融資產(chǎn)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合農(nóng)村金融現(xiàn)狀，用農(nóng)村的信貸總額來反映農(nóng)村金融資產(chǎn)狀況，用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值代替農(nóng)村GDP。故農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)=農(nóng)業(yè)貸款/農(nóng)村農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。

　　2、數(shù)據(jù)來源與研究方法

　　本文采用1980―2012年的年度數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民家庭人均純收入(Y)數(shù)據(jù)由1980―2012年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》整理獲得，為了消除物價因素的影響，采用以1980年為基期的農(nóng)村居民消費價格指數(shù)來處理得到真實值，以利于進一步提高模型的預測能力。財政支農(nóng)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國財政年鑒》。財政支農(nóng)的總額包括：農(nóng)村生產(chǎn)支援的支出和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門事業(yè)費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項費用以及農(nóng)村救濟費。農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模(F)指標中，農(nóng)業(yè)貸款數(shù)據(jù)來自歷年《中國金融統(tǒng)計年鑒》。在1994年以前農(nóng)業(yè)貸款包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，之后作分別統(tǒng)計，為便于分析，1994年之后的農(nóng)業(yè)貸款是兩者之和。

　　(二)模型的檢驗與估計

　　1、平穩(wěn)性檢驗

　　利用ADF檢驗方法對LY、LG、 LF進行單位根檢驗，結(jié)果顯示所有一階差分指標都是平穩(wěn)的，水平非平穩(wěn)與趨勢非平穩(wěn)的原假設(shè)均在5%甚至1%的顯著性水平上被拒絕，所以LY、LG、 LF均為一階單整I(1)，符合協(xié)整檢驗的前提。滯后項的確定采用SIC原則。

　　2、協(xié)整關(guān)系檢驗

　　利用恩格爾―格蘭杰(Engle-Granger)提出的非平穩(wěn)時間序列分析法即協(xié)整分析法來檢驗這些時間序列之間是否具有協(xié)整關(guān)系。首先建立農(nóng)民收入、財政支農(nóng)、農(nóng)村金融之間的回歸模型，即 ，對回歸方程生成的進行單位根檢驗，如表2，殘差序列ecmt不存在單位根，說明農(nóng)村居民家庭人均純收入、財政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模三者之間存在一種長期的趨勢，即存在協(xié)整關(guān)系，也即財政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展對促進農(nóng)民增收起到了一定的作用。

　　3、滯后階數(shù)檢驗

　　構(gòu)建向量自回歸模型前，首先采用似然比即LR(Likelihood Ratio)檢驗法，從最大滯后階數(shù)開始檢驗，發(fā)現(xiàn)LR、FPE、AIC、SC、HQ均指向1階滯后，所以文章選用1階滯后。接下來驗證VAR(1)模型是否穩(wěn)定，通過計算AR特征多項式根，發(fā)現(xiàn)所有根的倒數(shù)的模都小于1并且處于單位圓之內(nèi)。因此，該模型滿足了穩(wěn)定性條件，根據(jù)它建立的VAR模型是平穩(wěn)的。

　　4、脈沖響應函數(shù)分析

　　本文為了直觀反映農(nóng)村居民家庭人均純收入、財政支農(nóng)以及農(nóng)村金融規(guī)模的關(guān)系，在建立的VAR模型的基礎(chǔ)上，通過漸進解析法計算響應函數(shù)的標準方差(如圖1)，以直觀地展示變量之間的相互關(guān)系。

　　圖1 農(nóng)民收入對財政支農(nóng)、農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的脈沖響應函數(shù)曲線

　　脈沖響應分析結(jié)果顯示，農(nóng)民收入對財政支農(nóng)的沖擊響應，剛開始的2期效果不是非常明顯，第3期起就有有一個較大的提高，隨后逐漸上升，總體來說是正向沖擊，這說明財政支農(nóng)對促進農(nóng)民增收剛開始效果不是很明顯，但是中長期來看有顯著的作用。，農(nóng)民收入對于來自農(nóng)村金融一開始就有一個較大的沖擊響應，隨后穩(wěn)步上升，總體來看，呈現(xiàn)有利于促進農(nóng)民增收的趨勢。從兩者的對比來看，在對農(nóng)村居民家庭人均純收入的績效上，農(nóng)村金融發(fā)展比財政支農(nóng)更有效，也即農(nóng)村金融的發(fā)展能夠更快、更好地促進農(nóng)民收入水平的提高。這一結(jié)論與武劍(2000)在對我國經(jīng)濟增長因素的貢獻度中的研究結(jié)果是一樣的，當時結(jié)果顯示為：在我國現(xiàn)階段，資本對經(jīng)濟增長貢獻度為60.1%，資本市場的發(fā)展將會使我國農(nóng)村市場更活躍。

　　三、促進農(nóng)民增收的財政金融政策建議

　　基于上述對我國農(nóng)民收入、財政支農(nóng)、農(nóng)村金融關(guān)系的實證分析的結(jié)果顯示，農(nóng)村金融發(fā)展是影響農(nóng)民收入增長的一個重要因素，在促進農(nóng)民增收上，農(nóng)村金融比財政支農(nóng)更有效。據(jù)此，根據(jù)我國目前的現(xiàn)實情況，提出促進農(nóng)民增收的金融與財政措施： 　　首先，在農(nóng)村金融發(fā)展方面。“政策性”資源配置機制應該先行發(fā)揮作用，提高政策性金融支持農(nóng)村的力度。政策性金融是針對農(nóng)業(yè)面臨自然、市場雙重風險而采取相應補貼的重要手段。財政資金主要應無償用于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技研究、公共道路等非直接生產(chǎn)性領(lǐng)域，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過農(nóng)村政策性資源配置作用的先行發(fā)揮來糾正市場失靈，幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一特定區(qū)域和行業(yè)走出商業(yè)性金融下容易出現(xiàn)的“資金貧困惡性循環(huán)”，逐步實現(xiàn)資金需求良性循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融服務的理念和思路，最大限度地實現(xiàn)“三農(nóng)”服務與商業(yè)運作的融合，農(nóng)村金融具有客戶弱勢、需求小頻急、經(jīng)營成本高、信息不對稱問題突出等特性，其獨特訴求和風險特征要求要加快建立健全適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，最大限度地增加農(nóng)戶金融服務供給。積極推進農(nóng)村金融在產(chǎn)品、渠道、組織方式上的創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。適應土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)需要，積極創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品和服務，開發(fā)業(yè)主聯(lián)保貸款、訂單貸款、供應鏈融資、廠房按揭貸款、通用設(shè)備貸款等多種信貸品種，探索建立“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“先支后收”等專業(yè)服務模式，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供配套金融服務。

　　創(chuàng)新金融服務渠道。引入特許經(jīng)營機制，促進大銀行和小額信貸機構(gòu)、資金互助組織等加強業(yè)務合作和資本聯(lián)合，積極開辦流動銀行服務，研發(fā)適應農(nóng)村特點的新型自助銀行設(shè)備，在農(nóng)村地區(qū)推廣手機銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務，延伸農(nóng)村金融服務觸角。創(chuàng)新服務組織形式。在試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司的規(guī)模，引導和扶持農(nóng)民資金互助組織加快發(fā)展。組建涉農(nóng)金融租賃公司，為“三農(nóng)”客戶提供大型農(nóng)機具和成套設(shè)備租賃服務。

　　其次，財政支農(nóng)方面。構(gòu)建財政支農(nóng)資金的平穩(wěn)增長機制，將財政收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，更多地向“三農(nóng)”分配傾斜，提高支農(nóng)支出在財政總支出中的比重，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，努力提高財政資金的使用效益。加強制度建設(shè)，始終明確中央和省級財政在欠發(fā)達地區(qū)財政支農(nóng)中的主體地位，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要不斷加大對財政支農(nóng)的力度，確保財政支農(nóng)支出的增長幅度超過財政支出的增長幅度。在努力增加支農(nóng)資金投入量的同時，要探索開辟支農(nóng)資金投入的新渠道，引導社會各方面資金投入農(nóng)業(yè)，逐步形成新穩(wěn)定的農(nóng)村建設(shè)資金來源。著力財政支農(nóng)資金的創(chuàng)新機制，支農(nóng)資金整合要有新突破，積極探索財政在支持農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)擔保方面的有效途徑，完善財政支持防災減災機制、森林生態(tài)效益補償機制、支持小型公益設(shè)施建設(shè)“民辦公助”機制。

　　轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確相關(guān)部門工作職責，積極推進管理體制和管理機構(gòu)改革，從根本上解決支農(nóng)資金分散使用的問題。整合支農(nóng)資金就要從調(diào)整管理機構(gòu)的職能入手，改變縱橫交織的管理機制網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使資金按照有序方向進行流動，減少資金使用的交叉和重復，從而使有限的資金最優(yōu)配置，對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的重點和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。此外，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中使用，加強支農(nóng)項目管理，提高項目建設(shè)水平。

　　對符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并能夠帶動農(nóng)民增收致富的項目納入支農(nóng)項目庫，適時根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有資金進行適當歸并，以主導產(chǎn)業(yè)或重點建設(shè)項目打造支農(nóng)資金整合平臺，適時加強對項目庫的更新管理，從而使選項的科學性和準確性提高。著力強化管理，建立財政支農(nóng)資金使用管理的績效考評和獎罰等管理制度，加強財政支農(nóng)資金使用效益的監(jiān)督檢查。按照預算績效管理工作要求，進一步加強對財政支農(nóng)建設(shè)資金的監(jiān)管，深入開展績效評價工作，科學量化考核指標，逐步構(gòu)建以績效為導向、過程監(jiān)管為重點的管理模式，建立健全覆蓋水利建設(shè)資金和建設(shè)項目運行全過程的監(jiān)管機制，確保財政支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金效益最優(yōu)效用。在支農(nóng)項目工程建設(shè)上，制定剛性的財政支農(nóng)資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度。

　　上級主管部門和縣級財政部門要經(jīng)常對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并開展進度調(diào)查統(tǒng)計和中期評審，及時掌握工程建設(shè)情況，對竣工決算、竣工驗收要加強管理，將檢查和驗收結(jié)果作為下年度申報項目的重要依據(jù)。通過開展支農(nóng)資金績效評價、支農(nóng)資金使用情況分析，強化支農(nóng)資金管理，提高財政支農(nóng)項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。