財(cái)政論文范文代發(fā)(2)
財(cái)政論文范文代發(fā)篇2
淺析我國(guó)財(cái)政管理體制變遷的制度
針對(duì)配置制度來(lái)說(shuō)，主要是在微觀的方面依然是缺少著自主權(quán)利，同時(shí)在勞動(dòng)激勵(lì)方面也不足以及生產(chǎn)效率較為低下，對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的扭曲，也導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。
一、體制變遷中漸進(jìn)性策略
所謂的漸進(jìn)性改革是根據(jù)休克治療法在一般情況下為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略選擇，但是變遷方式的選擇會(huì)對(duì)原來(lái)制度和路徑產(chǎn)生一定的依賴性，為避免利益格局出現(xiàn)變化以及利益出現(xiàn)沖突，必須要對(duì)其成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾?。但是在我?guó)財(cái)政管理的體制改革主要是采用漸進(jìn)性的測(cè)量。首先是需要對(duì)其作出一定的增量，也需要對(duì)現(xiàn)有的利益進(jìn)行承認(rèn)，使其能夠?qū)π虏捎玫闹贫茸鞒鲞m當(dāng)?shù)陌才拧Ｆ浯伪闶翘岣咄茝V實(shí)驗(yàn)，可以在較小的試點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，如果取得了成功，那么便對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)后作出大范圍的推廣。最后便需要對(duì)其不斷的完善和調(diào)整，可以建立起一個(gè)制度的框架，在能夠保證改革大方向的基礎(chǔ)之上上進(jìn)行稍微調(diào)整，最終使其制度得到不斷完善，完善財(cái)政管理體制改革。
二、關(guān)于體制變遷過(guò)程中必須要采取強(qiáng)制變遷方式的分析
主要是講制度變遷作為主體所在，比起國(guó)內(nèi)也可以將體制變遷作為“強(qiáng)制變遷”，然而針對(duì)于這兩者來(lái)說(shuō)，但是在實(shí)踐之中對(duì)其是很難進(jìn)行分開(kāi)，并且變遷中是需要對(duì)其主體進(jìn)行博弈，使其能夠?qū)崿F(xiàn)體制方面的變遷。目前我國(guó)財(cái)政體制主要是根據(jù)政府部門(mén)作為主體，在進(jìn)行制度選擇中，政府制度變遷途徑選擇將會(huì)起到衡量性的作用，并且政府部門(mén)也是扮演者決定著的角色。政府部門(mén)具有著穩(wěn)定的控制力以及滲透力，也能夠保證變遷中處于支配的一個(gè)地位。
三、體制變遷為帕累托改進(jìn)過(guò)程分析
財(cái)政管理進(jìn)行改革主要為利益調(diào)配以及在此進(jìn)行分配，一般情況下將其稱之為非帕累托改進(jìn)，但是特定的政府材料增加是需要根據(jù)奇臺(tái)政府部門(mén)的材料來(lái)對(duì)所存在著的代價(jià)進(jìn)行降低，雖然是政府部門(mén)可以獲得一定利益，總體上依然存在一定差別，并且所獲得利益的程度也較低，從而感受到一定的損失，然而針對(duì)于我國(guó)的財(cái)政體制進(jìn)行變遷的時(shí)候，是需要在不損害原來(lái)政府經(jīng)濟(jì)效益的背景之下，使其能分項(xiàng)體制改革的增量收益，并且這也是一個(gè)帕累托進(jìn)行改進(jìn)的過(guò)程，無(wú)論是采取包干制度來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的統(tǒng)收制度，或者是采用分稅制度還對(duì)包干制度進(jìn)行代替，在制度的調(diào)整過(guò)程中是應(yīng)用了“基數(shù)法”來(lái)對(duì)其收支的轉(zhuǎn)化進(jìn)行確定，也能夠?qū)Φ胤降睦娼o與保證，同時(shí)也是為中央政府的一種補(bǔ)償方式。
四、關(guān)于我國(guó)的中央政府以及地方政府是具有著較為明顯的經(jīng)濟(jì)理性
在我國(guó)雖然是一個(gè)制度較為單一的國(guó)家，但是，對(duì)于每一級(jí)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也具有著一定的經(jīng)濟(jì)理性，自從在我國(guó)成立之后，我國(guó)的政府部門(mén)便開(kāi)始實(shí)行高度的集中制度，在每級(jí)政府之間所存在著的博弈使其不斷的向著中央政府集權(quán)逐漸的向其進(jìn)行轉(zhuǎn)移，之后則是實(shí)行了包干的制度，每一級(jí)的政府部門(mén)便采用了各種手段和中央政府進(jìn)行博弈，之后在我國(guó)實(shí)行了分稅制度改革之后，為了能夠獲得更過(guò)的返還技術(shù)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，必須要能夠提高財(cái)政部門(mén)的收入。然而在所得稅進(jìn)行改革的時(shí)候，我國(guó)中央政府決定了其所得稅是需要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)做出計(jì)算，但是每個(gè)地方的政府所得稅存在著非正?；拇蠓忍岣?。在進(jìn)行博弈的時(shí)候，一般情況下上級(jí)政府是處于優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)，然而下級(jí)政府部門(mén)則是處于劣勢(shì)狀態(tài)。針對(duì)于這種博弈來(lái)說(shuō)，在體制進(jìn)行改革的時(shí)候會(huì)存在著較為突出的變化。然而每一級(jí)的政府部門(mén)在向上級(jí)進(jìn)行負(fù)責(zé)中也需要對(duì)所管轄范圍內(nèi)的居民提供出服務(wù)。
五、針對(duì)于體制法制化的程度不高分析
我國(guó)的財(cái)政管理體制在進(jìn)行變動(dòng)的過(guò)程中相對(duì)來(lái)說(shuō)較為頻繁，并且進(jìn)行體制變遷的時(shí)候自身的約束力也并不是很強(qiáng)，在每一級(jí)政府部門(mén)間也無(wú)法存在著較為穩(wěn)定的法律體系，所以，在進(jìn)行信息收集以及談判的時(shí)候也會(huì)存在著較大的消耗， 也會(huì)導(dǎo)致其成本出現(xiàn)增加。但是伴隨著財(cái)政體制出現(xiàn)頻繁的變動(dòng)，也將會(huì)提高尋租的可能性，在地方政府中，一般情況下采取尋租的方式來(lái)進(jìn)行“跑部進(jìn)錢(qián)”，除此之外我國(guó)地方政府在于中央政府進(jìn)行博弈的時(shí)候，地方政府部門(mén)也能會(huì)采取漏洞從而鉆法律空子，甚至是故意增支減稅，對(duì)于這種做法來(lái)說(shuō)，雙方將會(huì)陷入到“囚徒困境”的一種局面。所以在中央政府和地方政府進(jìn)行博弈的時(shí)候，中央政府必須要對(duì)其規(guī)則進(jìn)行強(qiáng)制，但是這種方式也將會(huì)帶來(lái)較為嚴(yán)重的后果，因此需要對(duì)法制化體制進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣才能在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)政關(guān)系由原來(lái)的行政向著憲政進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
六、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上述內(nèi)容分析研究后可知，我國(guó)建國(guó)以后因?yàn)檎繕?biāo)以及財(cái)政資源分配等因素的變化，我國(guó)財(cái)政管理體制改革開(kāi)放之前，其中央的集權(quán)是采取收統(tǒng)支的體制，但是在改革開(kāi)放后則是為財(cái)政包干的體制。然而從制度方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于這個(gè)變化主要存在體制變遷選擇漸進(jìn)性改革策略、體制變遷是一個(gè)帕累托改革過(guò)程以及中央和地方具有較為明顯的經(jīng)濟(jì)理性，而日后發(fā)展方向主要由行政向憲政轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
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