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高職專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)目錄研究
摘要：高職 教育 是“技術(shù)文化”教育，是就業(yè)教育，是為生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線培養(yǎng)高技能人才的教育機(jī)構(gòu)。其專(zhuān)業(yè)設(shè)置與 社會(huì) 職業(yè)和崗位有著十分緊密的聯(lián)系，尤其是在高職教育只有專(zhuān)科層次的狀況下，專(zhuān)業(yè)范圍有限制、專(zhuān)業(yè) 研究 有 規(guī)律 、甚至名稱(chēng)稱(chēng)謂有規(guī)范。高職教育不宜頒布全國(guó)統(tǒng)一的指令性專(zhuān)業(yè)目錄，若制定一個(gè)指導(dǎo)性的《高職專(zhuān)業(yè)研究基礎(chǔ)性指導(dǎo)目錄》和《高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)范》，將更有利于高職院校的特色形成和 發(fā)展 。
關(guān)鍵詞：高職專(zhuān)業(yè);專(zhuān)業(yè)限制;專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā);專(zhuān)業(yè)目錄
Abstract: The higher vocational education is the education of “the technical culture” and employment, is also the educational institution to raise the high skillful and talented person for front line of production, service, and management. Its specialized establishment has extremely close relation to the social occupation and the post. Particularly under the level of three-year education, there is the limitation to the scope of specialty, the rule for specialized research, even the standard of setting names. It is not suitable to issue the national, unified and instructional specialized catalogue. It will be more favorable for higher vocational colleges’ development and to form thEir characteristics in the case of formulating the guidance such as “Basic Instructive catalogue for Research of Higher Vocational Specialty" and "Standard of Establishment of Higher Vocational Specialty ".
Key words: Higher vocational specialty; Limitation of specialty; Exploit of specialty; Catalogue of specialty
任何勞動(dòng)，都是以職業(yè)的形式進(jìn)行的。社會(huì)存在的職業(yè)，并不一定得到國(guó)家和人民大眾的認(rèn)可，如小偷、乞討等就不能稱(chēng)為職業(yè)。國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)：一是要有一定量的從業(yè)人群;二是正義職業(yè);三是主要謀生手段。隨著 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的發(fā)展，新的職業(yè)不斷產(chǎn)生，舊的職業(yè)有的會(huì)逐漸淘汰。社會(huì)，由農(nóng)業(yè)占主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到 工業(yè) 占主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之后，社會(huì)職業(yè)行為的 科學(xué) 技術(shù)含量大幅度增加，勞動(dòng)和職業(yè)行為規(guī)范不斷專(zhuān)業(yè)化，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，就不能從事合格的勞動(dòng)，更不能從事高技術(shù)勞動(dòng)，甚至，根本找不到工作。職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，就成為社會(huì)職業(yè)和勞動(dòng)的必備條件和程序。
職業(yè)教育，是培養(yǎng)職業(yè)勞動(dòng)能力的教育，從事職業(yè)勞動(dòng)所需的本領(lǐng)要通過(guò)職業(yè)教育來(lái)獲取。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的教育載體，稱(chēng)之為“專(zhuān)業(yè)”。職業(yè)教育的“專(zhuān)業(yè)”與職業(yè)之間存在著一種緊密聯(lián)系，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)源自于職業(yè)和工作崗位，但它又高于職業(yè)，這就是職業(yè)教育“專(zhuān)業(yè)”的本質(zhì)屬性，它是建立在對(duì)職業(yè)特征研究的基礎(chǔ)之上。
職業(yè)教育，作為以就業(yè)為導(dǎo)向的一種教育，與普通教育或高等教育相比，最大的不同點(diǎn)在于其專(zhuān)業(yè)鮮明的職業(yè)屬性。這正是職業(yè)教育作為不同于傳統(tǒng)的“經(jīng)院式”、“書(shū)齋式”的學(xué)科教育所凸現(xiàn)的最大類(lèi)型特征。因此，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)教學(xué)，必須建立在職業(yè)屬性的基礎(chǔ)之上。也恰恰是這一根本的類(lèi)型特征，使得職業(yè)教育跨越了傳統(tǒng)“經(jīng)院”、“書(shū)齋”式教育的視閾[1]。
從文化源頭上看，人類(lèi)文化本來(lái)就有知識(shí)文化與技術(shù)文化之別，普通教育或高等教育是知識(shí)文化教育系列，職業(yè)教育是技術(shù)文化教育系列。技術(shù)文化教育，其實(shí)早就存在，只不過(guò)在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，是以師傅帶徒弟的方式傳承，工業(yè)社會(huì)需要的勞動(dòng)者，是在短時(shí)間內(nèi)需要大批有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力的勞動(dòng)者，“批量生產(chǎn)人的勞動(dòng)技術(shù)和能力”的教育機(jī)構(gòu)就是 現(xiàn)代 職業(yè)教育。它包括高、中、初三個(gè)層級(jí)，高等職業(yè)教育，根據(jù)職業(yè)與崗位技術(shù)、能力要求，可進(jìn)一步分為“副匠士”、“匠士”(兩年制、三年制、專(zhuān)科、職業(yè)技能教育)、“技士”(四年制、本科、工程技術(shù)教育)、“能士”(兩年制、研究生、職業(yè)能力教育)三個(gè)級(jí)別的教育。
一、高職專(zhuān)業(yè)與職業(yè)的關(guān)系
高職教育，不能以社會(huì)單一職業(yè)為教學(xué)單元——設(shè)置專(zhuān)業(yè)。必須對(duì)同類(lèi)單一存在的社會(huì)職業(yè)，加以整合與綜合，重組成職業(yè)教育單元——專(zhuān)業(yè)。所以，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)不等同于職業(yè)，它不與社會(huì)職業(yè)一一對(duì)應(yīng)，卻又與社會(huì)職業(yè)有著非常緊密的聯(lián)系，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面[2](P58)：
一是專(zhuān)業(yè)劃分基礎(chǔ)為一組具有一致性的相關(guān)職業(yè)的職業(yè)能力，包括基礎(chǔ) 理論 知識(shí)和技術(shù) 應(yīng)用 能力等。
二是以達(dá)到具有一致性的相關(guān)職業(yè)的職業(yè)能力與工作資格為專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
三是專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程的實(shí)施與相關(guān)的職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程、職業(yè)工作環(huán)境和職業(yè)活動(dòng)空間具有一致性。
四是學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的選擇與其對(duì)將來(lái)從事的職業(yè)的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值判斷相一致。
專(zhuān)業(yè)劃分既與職業(yè)分工的專(zhuān)門(mén)化程度相關(guān)，又受科學(xué)的合理性和效益最大化的制約，要求專(zhuān)業(yè)劃分應(yīng)盡量覆蓋更多的社會(huì)職業(yè)。
專(zhuān)業(yè)劃分，是專(zhuān)業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)和前提，不僅應(yīng)具有科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性，同時(shí)還要具有不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的靈活性。職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)劃分的“原生態(tài)” 方法 是職業(yè) 分析 法。
職業(yè)分析法，即選取一組已有的或新涌現(xiàn)的相關(guān)職業(yè)，分析出這組職業(yè)所需的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)，以及工作態(tài)度要求，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和職業(yè)能力的同一性原則，重組各職業(yè)共同點(diǎn)，評(píng)審共同組織專(zhuān)業(yè)教學(xué)的可能性，歸納專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要素，以技能為核心綜合析出新的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)。經(jīng)一定周期教學(xué)實(shí)驗(yàn)后，成功者即這正式專(zhuān)業(yè)。
高職專(zhuān)業(yè)，是社會(huì)同類(lèi)多職業(yè)整合、綜合統(tǒng)一的結(jié)果，它只是以社會(huì)職業(yè)為背景、研究基礎(chǔ)，但它已不是單一社會(huì)職業(yè)，它是社會(huì)職業(yè)群、崗位群。
二、專(zhuān)科高職專(zhuān)業(yè)限制
高職教育，本應(yīng)涉及社會(huì)所有行業(yè)和技術(shù)崗位，但在我國(guó)，21世紀(jì)初的高等教育分類(lèi)發(fā)展沒(méi)到位的條件下，高職教育層次不完善，只有專(zhuān)科層次。所以，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與研究中，必須有明確的邊界，這是高等教育分類(lèi)發(fā)展的必然要求。這一邊界即為高職教育的“專(zhuān)業(yè)限制”。
專(zhuān)業(yè)限制，就是指高職專(zhuān)科教育規(guī)定學(xué)制時(shí)間內(nèi)，只能設(shè)置可完成的技術(shù)和能力教學(xué)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)，不能完成職業(yè)規(guī)定教學(xué)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)不得設(shè)置。
高職教育的專(zhuān)業(yè)限制，就是21世紀(jì)初的高等教育人才培養(yǎng)區(qū)域分工的邊界。21世紀(jì)初的高職人才培養(yǎng)的區(qū)域，主要?jiǎng)澏ㄔ谏a(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高級(jí)人才區(qū)，需要高深理論指導(dǎo)下的高技術(shù)設(shè)計(jì)、研究型生產(chǎn)崗位、技術(shù)工程指揮崗位，就不是 目前 意義上的高職人才培養(yǎng)的區(qū)間。
所以，如： 計(jì)算 機(jī)軟硬件生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)設(shè)計(jì)、飛機(jī)設(shè)計(jì)、大型民用機(jī)器機(jī)械等設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，就是高職不得涉及的領(lǐng)域，只能涉及這些行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)、維修與服務(wù)等，汽車(chē)、飛機(jī)、民用大型機(jī)器機(jī)械制造技術(shù)生產(chǎn)一線工種，非行業(yè)院校一般放在“機(jī)電一體化技術(shù)”專(zhuān)業(yè)中教學(xué)。應(yīng)用技術(shù)要求很高的或技能簡(jiǎn)單、單一崗位，也不是高職的專(zhuān)業(yè)范圍。如飛機(jī)駕駛技術(shù)，必須是職業(yè)教育研究生以上的要求;汽車(chē)駕駛技術(shù)崗位，沒(méi)有必要單設(shè)專(zhuān)業(yè)，短期培訓(xùn)即可掌握的技術(shù)，作為單項(xiàng)技能，并入汽車(chē)維修等技術(shù)專(zhuān)業(yè)。
職業(yè)能力要求決定職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，“從業(yè)資格”是制定高職教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，而“執(zhí)業(yè)資格”不是高職教育的教學(xué)范圍。因?yàn)椋瑘?zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))實(shí)行準(zhǔn)入控制的職業(yè)。如醫(yī)師、律師、法官、國(guó)家和省級(jí)公務(wù)員、注冊(cè) 會(huì)計(jì) 師、注冊(cè)審計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師等職業(yè)。21世紀(jì)初的高職教育，尚沒(méi)有條件完成其能力的教學(xué)任務(wù)。
三、高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與開(kāi)發(fā)
第一、高職的專(zhuān)業(yè)有大、中、小專(zhuān)業(yè)之分。這是因?yàn)樾袠I(yè)概念具有大中小屬性。如機(jī)電行業(yè)，是“大”行業(yè)，那么機(jī)電專(zhuān)業(yè)就是“大專(zhuān)業(yè)”;汽車(chē)行業(yè)是“中”行業(yè)，汽車(chē)制造與維修就是“中專(zhuān)業(yè)”;柴油動(dòng)力機(jī)制造就是“小行業(yè)”，“小專(zhuān)業(yè)”。
第二、多個(gè)行業(yè)中有共同的技術(shù)崗位。如 會(huì)計(jì) 專(zhuān)業(yè)，是典型的多行業(yè)的共同 管理技術(shù)。
第三、大、中專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，就有可能是特色專(zhuān)業(yè)。如德國(guó)的 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)出的分支專(zhuān)業(yè)有：奶制品、牛養(yǎng)殖、羊養(yǎng)殖、谷物生產(chǎn)、羊和羊毛等。社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)出的分支專(zhuān)業(yè)有： 金融 咨詢、老年護(hù)理、兒童服務(wù)、社區(qū) 工作、殘疾人工作、青年工作、酒精麻醉品工作等。。
第四、需要多學(xué)科知識(shí)支撐的多技能專(zhuān)業(yè)，可滲透到多行業(yè)，開(kāi)發(fā)出新型專(zhuān)業(yè)。如 計(jì)算 機(jī)技術(shù)，是個(gè) 發(fā)展 迅猛的行業(yè)，但它已滲透到所有的行業(yè)中，已不是一個(gè)完全獨(dú)立的行業(yè)了。如德國(guó)就設(shè)置了多個(gè)與 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。如： 機(jī)械工程 應(yīng)用 信息學(xué)、 電子 工程和信息技術(shù)、商務(wù)信息學(xué)、商務(wù)管理和計(jì)算機(jī) 科學(xué) 、 醫(yī)學(xué)文檔計(jì)算機(jī)科學(xué)等專(zhuān)業(yè)等[3]。
第五、 社會(huì) 大量存在多技能復(fù)合型行業(yè)，專(zhuān)業(yè)也應(yīng)按行業(yè)交叉、學(xué)科交叉、技能復(fù)合設(shè)置專(zhuān)業(yè)。如 企業(yè) 管理和汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)就是典型的復(fù)合專(zhuān)業(yè)，它既有工科知識(shí)又有文科知識(shí)。我國(guó)高職 教育 對(duì)復(fù)合型專(zhuān)業(yè) 研究 尚沒(méi)有起步，在一定程度上阻礙了專(zhuān)業(yè)研究的視野，也制約畢業(yè)生的就業(yè)。高職教育研究開(kāi)發(fā)復(fù)型專(zhuān)業(yè)必將開(kāi)辟一片新天地。
第六、行業(yè)壟斷和地區(qū)特有 職業(yè)最易開(kāi)發(fā)出特色專(zhuān)業(yè)。行業(yè)壟斷，是指行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主辦的高職院校，憑借技術(shù)壟斷、人才進(jìn)入門(mén)檻和優(yōu)勢(shì)實(shí)驗(yàn) 實(shí)習(xí)條件，設(shè)置行業(yè)特點(diǎn)極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，就是特色專(zhuān)業(yè)，如湖南民政職院的殯葬專(zhuān)業(yè)、鐵路職院的火車(chē)駕駛專(zhuān)業(yè)、中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬職院的輪機(jī)與船員專(zhuān)業(yè)等。
地區(qū)特有職業(yè)是指針對(duì)本地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)、地區(qū)特有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)出的專(zhuān)業(yè)。如牧業(yè)區(qū)的牛羊養(yǎng)殖、獸醫(yī)與防疫、草場(chǎng)種植等。高寒、石漠、沙化、熱帶地區(qū)等特有種植業(yè)等。少數(shù)民族地區(qū)特有服裝、飾品、用品生產(chǎn)與制作等。 旅游 區(qū)的導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)、探險(xiǎn)野營(yíng)專(zhuān)業(yè)等等。
第七、行業(yè)綜合創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)。從社會(huì)同類(lèi)和相關(guān)的單一職業(yè)和單一崗位，重組出新的組群，這種職業(yè)組群可稱(chēng)為“教育職業(yè)”[4](P62)。教育職業(yè)就是高職教育專(zhuān)業(yè)。
如南方 農(nóng)村 大量種植的糧食作物和疏菜、油料作物，前者稱(chēng)農(nóng)藝，后者稱(chēng)園藝，二者組合即為種植，我們就可以稱(chēng)其為“ 現(xiàn)代 種植技術(shù)專(zhuān)業(yè)”。家禽、家畜加上野生、外國(guó)特種物種繁養(yǎng)，綜合為養(yǎng)殖，稱(chēng)其為“現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)業(yè)”。若能在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)置開(kāi)發(fā)出特有技術(shù)與能力，就是專(zhuān)業(yè)特色。
第八、課程 分析 創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)。它是根據(jù)專(zhuān)業(yè)與課程的關(guān)系導(dǎo)出法，是逆向職業(yè)分析。即根據(jù)課程找出可以實(shí)現(xiàn)的培養(yǎng)目標(biāo)中的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)和工作態(tài)度要求，歸納、整合。重組與集成中，憑 經(jīng)驗(yàn)推演職業(yè)的具體范圍與方向，合并與分化出新的專(zhuān)業(yè)。
第九、培訓(xùn)課導(dǎo)出新專(zhuān)業(yè)。它是職業(yè)分析與課程分析法的綜合運(yùn)用，即從分析一個(gè)或幾個(gè)社會(huì)需求量大，但 目前 的專(zhuān)業(yè)不能覆蓋相關(guān)職業(yè)、崗位或不能滿足新規(guī)范、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)等專(zhuān)業(yè)構(gòu)成要素的培訓(xùn)課程入手，結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)職業(yè)與崗位需求的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)及工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)并導(dǎo)出新專(zhuān)業(yè)。
第十、從人才市上尋找新專(zhuān)業(yè)。各級(jí)各類(lèi)人才需求市場(chǎng)上，如人才供需見(jiàn)面會(huì)、人才招聘會(huì)、城市勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)等，人才招聘信息集中地和時(shí)段去尋找、收集哪些招不到人才、難以找到合適人才的職業(yè)和崗位，針對(duì)職業(yè)和崗位需求，實(shí)地調(diào)查研究，開(kāi)發(fā)出新專(zhuān)業(yè)。
四、高職內(nèi)分類(lèi)與名稱(chēng)規(guī)范
高職院校，從院系到專(zhuān)業(yè)設(shè)置，都涉及專(zhuān)業(yè)的分類(lèi) 問(wèn)題 ，我們把它稱(chēng)之為高職內(nèi)分類(lèi)。從原理上講，院系是各專(zhuān)業(yè)的共性總稱(chēng)謂，院系是行業(yè)或技術(shù)大類(lèi)，院系之間是行業(yè)區(qū)別和技術(shù)區(qū)別;一個(gè)院系各專(zhuān)業(yè)，是同一行業(yè)、同一技術(shù)大類(lèi)，不同職業(yè)、崗位、技術(shù)的集合。這種集合的重組與細(xì)分，就是專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)與研究，專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)與研究的結(jié)果，可能帶動(dòng)院系設(shè)置的調(diào)整，新專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生與舊專(zhuān)業(yè)的淘汰，其目的就是為了適應(yīng)人才市場(chǎng)需求。
院系名稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)的稱(chēng)謂，受到技術(shù) 文化內(nèi)涵制約。我們通常習(xí)慣的“××學(xué)”、“××科學(xué)”“××工程”都是學(xué)科名稱(chēng)，是知識(shí)文化譜系教育的專(zhuān)有名詞。技術(shù)文化譜系的高職教育是“技能教育”(專(zhuān)科層次——“匠士”教育)、“工程技術(shù)教育”(本科層次——技士教育)、“能力教育”(研究生層次——能士教育)。除“××工程技術(shù)”可以用“工程”二字外，“學(xué)”和“科學(xué)”都不能作為高職院系和專(zhuān)業(yè)名的后綴。其檢驗(yàn) 方法 是院系和專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)之后加上“行業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”、“業(yè)”和“技術(shù)”、“應(yīng)用技術(shù)”，都能講得通，并與社會(huì)行業(yè)稱(chēng)謂一致，就符合技術(shù)文化教育的內(nèi)分類(lèi)要求。
如：“計(jì)算機(jī)科學(xué)系”是知識(shí)文化的分類(lèi)，“計(jì)算機(jī)系”或“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)系”才是技術(shù)文化的分類(lèi)，將“計(jì)算機(jī)系”改稱(chēng)“計(jì)算機(jī)行業(yè)”、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)系”改稱(chēng)“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)行業(yè)”都能講得通，與社對(duì)行業(yè)稱(chēng)呼一致。又如“土木工程系”就是知識(shí)文化的分類(lèi)，“ 建筑系”或“建筑安裝工程技術(shù)系”才是技術(shù)文化的分類(lèi)，后綴加“行業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”、“業(yè)”，也能講得通，與社會(huì)行業(yè)稱(chēng)謂一致。專(zhuān)業(yè)名，也是如此類(lèi)推，恕不贅述。
五、高職不設(shè)專(zhuān)業(yè)目錄利大于弊
專(zhuān)業(yè)目錄，是國(guó)家最高教育行政機(jī)關(guān)對(duì)高等教育教學(xué)單元內(nèi)分類(lèi)的指令性政策。在 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 體制下，它是適用的;在知識(shí)文化譜系教育內(nèi)，學(xué)科發(fā)展相對(duì)緩慢的情況下，也是適用的。但在市場(chǎng)體經(jīng)濟(jì)體制下，它顯得過(guò)于“保守”、“固之己見(jiàn)”，尤其是技術(shù)文化譜系的高職教育，它以社會(huì)人才市場(chǎng)需求而確定教學(xué)單元，重組與調(diào)整教學(xué)單元是日常教學(xué)管理事務(wù)，若在經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于急著變革時(shí)期，新的職業(yè)不斷產(chǎn)生，舊的職業(yè)不斷淘汰的情況下，仍然全國(guó)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)業(yè)指令性目錄，必然產(chǎn)生“上層建筑”與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的矛盾。
一方面，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不能隨人才市場(chǎng)需求的變化而變化，搶占不了人才市場(chǎng)高地。另一方面，制約了高職院校特色創(chuàng)新，高等教育特色的核心主要是專(zhuān)業(yè)特色，專(zhuān)業(yè)目錄全國(guó)統(tǒng)一，加上專(zhuān)業(yè)行政審批，特色何來(lái)?特色，是在競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境下逼出來(lái)的特色，才是真特色，“ 總結(jié) 出來(lái)的”特色，生命力太弱。要把高職教育培養(yǎng)成“就業(yè)教育”，具有 中國(guó) 特色的職業(yè)教育，就不能制訂指令性專(zhuān)業(yè)目錄。
變專(zhuān)業(yè)設(shè)置“全國(guó)統(tǒng)一目錄，行政審批制”為：設(shè)置《高職專(zhuān)業(yè)研究基礎(chǔ)性指導(dǎo)目錄》，制定《高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置規(guī)范》，變行政審批為技術(shù)審批、規(guī)范審批、條件審批等。
這樣，教育行政當(dāng)局，既實(shí)現(xiàn)了高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)下放，又能做到規(guī)范設(shè)置;防止了政策跟不上市場(chǎng)變化，又發(fā)揮了院校緊跟市場(chǎng)需求的主觀能動(dòng)性;既消除了政行審批的弊端，又能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的有效管理;既改變了困擾我們多年的高教計(jì)劃管理模式，又有助于高職專(zhuān)業(yè)特色的形成。
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