最新的財務(wù)管理論文范文

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　　最新的財務(wù)管理論文范文篇一

　　初探村級財務(wù)管理

　　[摘要]隨著黨和政府對“三農(nóng)”問題的高度重視,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,新農(nóng)村的建設(shè)亦投入了大量的資金。在這樣的發(fā)展形勢下,作為最基層的村級財務(wù)管理工作至關(guān)重要,其管理工作中的種種表現(xiàn)也就展示農(nóng)村改革的成效。而其當(dāng)前財務(wù)帳目的混亂、監(jiān)督的缺失、財會人員素質(zhì)較低等問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程上的瓶頸。去發(fā)現(xiàn)和解決這些問題是當(dāng)前我們農(nóng)村工作中亟待討論的問題。

　　[關(guān)鍵詞]村級財務(wù)管理 會計委派 審計監(jiān)督

　　2004年江蘇宿遷率先在網(wǎng)上實習(xí)財政公開,2008年5月我國《政府信息公開條例》開始實施,2009年10月廣州市財政局公開了本市114個部門的財政預(yù)算,直到2010年3月四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府將本年1、2月的公務(wù)開支明細(xì)長在網(wǎng)上進(jìn)行公示。從市到縣到村級財政的級級公布,一方面表明了我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視,另一方面也使得人民能批評和監(jiān)督政府,履行自己的公民責(zé)任和權(quán)利。作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)的村級財務(wù)管理,其不但關(guān)乎人民群眾的切身利益,更關(guān)系到我國農(nóng)村改革政策的實施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

　　一、村級財務(wù)管理中存在的問題

　　1、村財會人員素質(zhì)較低,財務(wù)管理意識較弱

　　村財會人員的素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)人員學(xué)歷較低,缺乏專業(yè)的會計業(yè)務(wù)知識.。一般來說只有部分村級會計人員擁有中專或大專學(xué)歷,大多數(shù)的村級會計人員則是小學(xué)或初中文化,而有文化的年輕人大多寧可外出打工也不愿意做村會計,以致于更多的村級會計似乎只要會寫字便可上崗工作,其中無會計從業(yè)資格證而上崗或是沒有經(jīng)過專業(yè)會計培訓(xùn)的現(xiàn)象普遍存在,甚至有些村會計不會記賬,而有些村會計在月末、季末、年末編制會計報表時,往往不是根據(jù)賬簿,隨意填制,從而造成賬表不符的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　同時,雖然國家和各級政府對于村級財務(wù)管理有著眾多的相關(guān)規(guī)定,但是村級財會人員和村級干部對此都未能引起足夠的重視致使財務(wù)的管理工作落到實處的寥寥無幾。

　　2、會計相關(guān)制度的不健全,流于形式

　　村級財務(wù)管理意識的薄弱,使得村級單位在設(shè)立會計機(jī)構(gòu)和會計崗位時沒有引起足夠的認(rèn)識,有的沒有設(shè)立相應(yīng)的會計機(jī)構(gòu),也有的在設(shè)立過程中較為隨意、不規(guī)范或是設(shè)置的會計崗位分工不明確,有的甚至出納會計都為同一人兼任,這樣的財務(wù)本身就缺乏了有效的監(jiān)督,使得所謂的民主和監(jiān)督流于形式。

　　財務(wù)工作是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,而村級的財務(wù)工作更要涉及到當(dāng)前國家關(guān)于農(nóng)村的各項政策,而部分村級財會人員業(yè)務(wù)水平較低,對于相關(guān)的業(yè)務(wù)操作根本不能規(guī)范完成,對于上級撥給的補(bǔ)助款和返還款的收取隨意用沒有財政監(jiān)制章的普通收據(jù)填制,白條入賬和抵庫的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,各種沒有經(jīng)辦人、領(lǐng)款人、領(lǐng)款單位和審批簽章等要素不齊全的收支單據(jù)更是數(shù)不勝數(shù)。這樣狀況使得村級會計在離職的時候交接的材料一塌糊涂,交接手續(xù)不健全或是沒有辦理任何交接手續(xù)便離職的也大有人在。

　　3、財務(wù)工作混亂

　　當(dāng)前農(nóng)村推行了以“村帳委托鄉(xiāng)代管”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)管理,這就要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街要將村級集體資金納入到代理財務(wù)會計的核算和審核監(jiān)督上來,但是在具體的實施過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街并沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、籌資款、代收款和借貸往來等納入到應(yīng)代管的集體資金中來,大多村級財務(wù)對這一部分資金仍然由自己進(jìn)行管理。這樣就形成了“一村兩賬”的局面,使得村級財務(wù)工作中出現(xiàn)了資金管理混亂,會計賬目不清,各項開支缺乏約束和監(jiān)督等問題。這又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞。如:利用兩頭報賬或者制作假賬,賬外賬,賬證不齊的缺賬,甚至是做糊涂賬或者不入賬、不設(shè)賬,白條列支入庫入賬,發(fā)包、出租手續(xù)不規(guī)范,隨意扣減國家補(bǔ)助款、征地拆遷款,公款私存、濫發(fā)補(bǔ)助、貪污挪用村集體財產(chǎn)或是公款吃喝旅游等,這些現(xiàn)象在很大程度上是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的突出的亟待解決的問題。

　　4、缺乏行之有效的監(jiān)督

　　一些村的財務(wù)管理之所以出現(xiàn)混亂的局面,一方面是由于村級會計和民主監(jiān)督制度不健全而使得監(jiān)督行之無效。我國相關(guān)法律規(guī)定,公民對國家機(jī)關(guān)及工作人員的民主監(jiān)督渠道有個人申訴、法院控告、檢舉揭發(fā)、人大質(zhì)詢、全民公決等。而對于村民來說,當(dāng)其直接民主監(jiān)督無效時,雖然有權(quán)向村黨支部,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門反映情況,有關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)查核實,依法處理。但是村財務(wù)監(jiān)督的對象是村委會成員,而村委會成員往往又是民主監(jiān)督的直接或是間接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,這樣監(jiān)督與被監(jiān)督對象之間往往有著多重利益關(guān)系,村級財務(wù)也就沒有形成一個獨立的監(jiān)督系統(tǒng)。除此之外,村民的監(jiān)督渠道不暢通,信息滯后也是影響其監(jiān)督的另一個原因。

　　另一方面,村民的民主監(jiān)督意識不強(qiáng),而鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)會計委托代理部門沒有充分發(fā)揮其管理和監(jiān)督作用。其本是村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)對村級財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),對村級財務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督、定期審計和檢查。而在實際的村級財務(wù)委托管理工作中,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著經(jīng)費短缺或是人力不足等原因,直接影響委托管理部門職能的發(fā)揮,起不到管理、監(jiān)督的作用,從而導(dǎo)致財務(wù)管理混亂、監(jiān)督不到位的局面出現(xiàn)。

　　二、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的幾點建議

　　1、健全各項財務(wù)管理制度,完善村賬委托代管機(jī)制

　　根據(jù)財政部2008年印發(fā)的《關(guān)于開展村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步規(guī)范“村賬委托鄉(xiāng)管”模式。村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管與村賬鄉(xiāng)管有一定的區(qū)別,比如村賬鄉(xiāng)代管的管理方式可概括為“一個委托、兩級審核、三方履職、四層監(jiān)督、五權(quán)不變、六個統(tǒng)一”。村賬鄉(xiāng)管的管理方式一般為預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管,其核心內(nèi)容主要是“村賬鄉(xiāng)管村用”。村賬委托鄉(xiāng)管在很大程度上規(guī)范了財務(wù)會計的操作流程,并起到可一定的監(jiān)督作用。

　　而在實施委托代理機(jī)制的同時,并不意味著村級財務(wù)管理喪失了自主的管理權(quán),村級會計在委托的之際也要對每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對照村級財務(wù)管理制度進(jìn)行合法性、真實性的審核,加強(qiáng)村級財務(wù)手機(jī)預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理的監(jiān)督作用,并定期對村財務(wù)收支執(zhí)行情況、專項資金、集體資金和財產(chǎn)進(jìn)行審計,尤其對于“一事一議”的項目要進(jìn)行必要的事前、事中和事后審計。

　　2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化民主監(jiān)督

　　農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦于2005年7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計的通知》,指出:村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項經(jīng)常性的重要工作,各級管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)的力度。

　　因此在村干部任期或是離任時的審計中,一要注意審計以下內(nèi)容:村集體財產(chǎn)的處置;土地的發(fā)包與承包情況是否符合規(guī)定;村級集體債權(quán)和債務(wù)的管理情況;村級專項資金的管理是否到位;村級財務(wù)是否公開,公開的程度如何;財務(wù)管理過程中是否存在違法違紀(jì)行為以及村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時檢查整改,如果問題重大應(yīng)及時匯報上級相關(guān)部門以便盡快處理。同時加大懲罰力度,進(jìn)行分級責(zé)任追究制,將村干部的任用、工作考核和獎懲相掛鉤,明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　村財務(wù)除了及時進(jìn)行公開以外,還應(yīng)確實履行民主政策,凡關(guān)系全村集體經(jīng)濟(jì)利益的事項,均須經(jīng)過村民代表大會討論和決定,且有權(quán)對村經(jīng)濟(jì)事項和賬務(wù)等提出質(zhì)疑并要求解釋。

　　3、提高村干部素質(zhì),確保村級財務(wù)管理的質(zhì)量

　　村級財務(wù)管理質(zhì)量的如何不僅是村會計的本質(zhì)工作,其他村干部也是其的責(zé)任主體之一。村干部的素質(zhì)如何就決定了村級財務(wù)管理工作的成效。首先要加強(qiáng)村干部的理財意識,一方面要提高村干部財務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)意識,另一方面針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)通過案例分析、以案說法等方式給相關(guān)人員敲警鐘,提高村干部的政治素質(zhì)和覺悟,防患于未然。其次要加強(qiáng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化村財會人員的業(yè)務(wù)操作水平。除通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等途徑加強(qiáng)村級財會人員的后續(xù)教育力度,還應(yīng)積極主動的學(xué)習(xí)國家當(dāng)前的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策,及時掌握與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的財會政策,切實增強(qiáng)村財會人員執(zhí)行財務(wù)管理的操作水平、自覺性和責(zé)任感。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]財政部,關(guān)于開展村級會計委托代理的指導(dǎo)意見[S],2008

　　[2]吳開榮,村帳托管后如何強(qiáng)化管理,農(nóng)村財務(wù)會計,2005,(5):12-13

　　[3]財政部,村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度,農(nóng)村財務(wù)會計,2004,(12):3-34

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