有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文

　　另?yè)?jù)最新資料，俄羅斯政府普京2010年6月透露，俄羅斯經(jīng)濟(jì)幾乎達(dá)到了危機(jī)前的發(fā)展速度，約為2008年的99.1%，發(fā)展趨勢(shì)良好(而世界銀行預(yù)測(cè)，只有到2012年底俄羅斯實(shí)際GDP才有可能達(dá)到危機(jī)前的水平)。當(dāng)然，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)主要依賴于石油價(jià)格的有利變化、財(cái)政刺激和貨幣寬松政策、銀行信貸緊縮緩解、就業(yè)增加和居民消費(fèi)增長(zhǎng)等多種因素。

　　綜合起來看，后金融危機(jī)時(shí)期俄羅斯經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)向好的積極態(tài)勢(shì)，這是因?yàn)椋?/p>

　　第一，俄羅斯中央銀行繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，以刺激銀行增加對(duì)實(shí)體部門的貸款。由于俄羅斯政府的大力支持和改善流動(dòng)性，銀行部門的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低。而且，為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，俄羅斯央行自2009年以來已連續(xù)13次小幅下調(diào)再融資利率，2010年四次降息。俄羅斯普京2010年5月21日指出，目前俄羅斯央行再融資利率位于8%的歷史低位(實(shí)際上自2010年6月1日，俄羅斯央行確定的再融資利率為每年7.75%)，主要利率水平已從金融危機(jī)時(shí)期的高達(dá)25%降至11%—12%，次級(jí)貸款利率降至13%—14%，2010年銀行貸款預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%—10%(而俄羅斯央行行長(zhǎng)伊格納季耶夫則預(yù)測(cè)2010年俄羅斯銀行業(yè)貸款將增長(zhǎng)15%)。普京相信，俄羅斯銀行目前不存在流動(dòng)性問題[13]。他表示，俄羅斯銀行系統(tǒng)已經(jīng)擺脫了危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，各大銀行已經(jīng)開始擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貸款規(guī)模，目前幾乎所有銀行都有足夠的流動(dòng)資金來支持貸款的增長(zhǎng)。有資料顯示，截至2010年6月，俄羅斯銀行持有2萬(wàn)億盧布(約合640億美元)的流動(dòng)性資產(chǎn)，其中一半是以中央銀行債券形式持有的。俄央行表示，自2010年6月以來，俄羅斯銀行業(yè)的投資積極性顯著增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)體部門的貸款增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

　　第二，俄羅斯經(jīng)濟(jì)能夠擺脫危機(jī)，在很大程度上得益于合理的財(cái)政預(yù)算政策。普京于2010年4月20日在國(guó)家杜馬就2009年的政府工作作報(bào)告時(shí)表示，政府采取的財(cái)政預(yù)算政策幫助經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)地度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)最危險(xiǎn)的階段，擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退，同時(shí)政府也成功地避免了財(cái)政崩潰，而且這是在預(yù)算開支增加27.4%、收入減少29%的情況下做到的。目前政府正在逐步取消應(yīng)急措施，并提高財(cái)政預(yù)算支出的效果。俄羅斯穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算的重要措施是縮減預(yù)算赤字。2009年11月20日，俄羅斯國(guó)家杜馬三度最終通過了2010年、2011年和2012年聯(lián)邦預(yù)算。2010年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到2.9萬(wàn)億盧布，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年赤字計(jì)劃縮減到1.9萬(wàn)億盧布，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，而2012年赤字減至1.6萬(wàn)億盧布，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。

　　第三，后金融危機(jī)時(shí)期，俄羅斯將繼續(xù)采取有力措施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼續(xù)保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的刺激政策。俄羅斯政府普京于2010年2月底表示，減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還為時(shí)尚早，俄羅斯不會(huì)放棄必要的反危機(jī)計(jì)劃，但應(yīng)該把反危機(jī)計(jì)劃更多地與技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)改革聯(lián)系在一起。他認(rèn)為未來幾年俄羅斯扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向及主要任務(wù)是：一是刺激內(nèi)需，首先是刺激汽車和建筑等行業(yè)的需求，落實(shí)現(xiàn)有的住房建設(shè)計(jì)劃和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和出口多元化。三是實(shí)行穩(wěn)健的貨幣信貸政策，減少預(yù)算赤字，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。四是為大型企業(yè)提供國(guó)家擔(dān)保，實(shí)施系統(tǒng)性措施加強(qiáng)銀行業(yè)的資源基礎(chǔ)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的借貸力度。作為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的措施之一，2010年俄羅斯政府撥款1 076億盧布支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。俄還撥出335億盧布支持本國(guó)汽車工業(yè)，政府承諾在2020年前將劃撥超過1萬(wàn)億盧布的直接援助資金來扶持汽車工業(yè)的發(fā)展[14]。俄羅斯政府表示，今后還會(huì)重點(diǎn)支持1 500家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大意義的企業(yè)。

　　第四，根據(jù)俄羅斯政府已批準(zhǔn)的2011年前創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，近一兩年創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在俄工業(yè)中所占的比重應(yīng)從5.8%增加到6.7%。而按照俄羅斯至2020年的政府構(gòu)想，俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)保證主要經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高3—5倍，降低生產(chǎn)的能耗量1.6—1.7倍。GDP中高新技術(shù)部門所占比重的增幅達(dá)17%—20%(2007年為10%—11%)，用于科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作的費(fèi)用增加2.5%—3%(2007年為1.1%)。據(jù)預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的比重到2020年要提高到40%—50%(2007年僅為8.5%)，生產(chǎn)總量中的創(chuàng)新產(chǎn)品比重增加到25%—35%(2007年僅為5.5%)。由此，人均GDP指標(biāo)應(yīng)超過3萬(wàn)美元(2007年為1.4萬(wàn)美元)[15]。

　　第五，俄羅斯財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林表示，為改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，俄羅斯政府已制定未來幾年的行動(dòng)計(jì)劃，正努力使俄羅斯重新成為對(duì)外國(guó)投資具有吸引力的國(guó)家。按照政府的計(jì)劃，在未來兩三年內(nèi)，俄羅斯須將外國(guó)直接投資額恢復(fù)到600—700億美元的水平。

　　據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)克列帕奇預(yù)測(cè)，2010年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到3%—3.5%。而且他認(rèn)為，如果控制得好，能延續(xù)2009年第3和第4季度的發(fā)展勢(shì)頭，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平甚至可以達(dá)到6%。在未來3年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均速度有望達(dá)到4%—4.5%[16]。

　　至于東歐國(guó)家，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)使歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)出現(xiàn)變數(shù)，因而對(duì)東歐國(guó)家今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不確定性。因?yàn)閺馁Q(mào)易渠道看，許多東歐國(guó)家的出口依賴于西歐;從資本渠道看，東歐國(guó)家大量依賴外國(guó)直接投資，而且銀行業(yè)多數(shù)主要由西歐銀行主導(dǎo)，因而歐元走弱勢(shì)必會(huì)影響東歐國(guó)家的出口。同時(shí)，資本大量流出也會(huì)加劇東歐國(guó)家的資金短缺和信貸緊縮，拖累經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。當(dāng)然，東歐國(guó)家中也有發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的，如波蘭就經(jīng)受住了金融危機(jī)的沖擊，是歐洲和中亞地區(qū)24個(gè)發(fā)展中國(guó)家中為數(shù)不多的產(chǎn)出沒有萎縮的國(guó)家之一。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2010年能夠達(dá)到2.75%，2011年可達(dá)到3%。烏克蘭2010年上半年GDP增長(zhǎng)約為6%，這與2009年GDP狂降15.9%形成了鮮明的對(duì)照[17]。像波蘭、烏克蘭和捷克這樣的東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家，今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好趨勢(shì)是較為明顯的。

　　三、總結(jié)性評(píng)述

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響和沖擊。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)軌國(guó)家紛紛采取多種救助措施，主要包括為金融部門提供流動(dòng)性、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、緩解危機(jī)給居民帶來的不利社會(huì)影響等。但各國(guó)采取的措施既有相同點(diǎn)，也有很大的差異，這與各國(guó)在危機(jī)前的初始經(jīng)濟(jì)金融條件有密切關(guān)系。初始條件較好且危機(jī)前有著強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家，可能有更多的空間來實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策;而初始條件較差的國(guó)家可能需要大幅度的財(cái)政調(diào)整，難以實(shí)施有效的財(cái)政刺激和救助計(jì)劃。

　　中國(guó)政府4萬(wàn)億元人民幣(占GDP總額12%)的財(cái)政刺激措施是轉(zhuǎn)軌國(guó)家中規(guī)模最大的，這一龐大的財(cái)政刺激措施也帶動(dòng)了全球特別是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。俄羅斯擁有低水平的公共債務(wù)、龐大的財(cái)政盈余，2009年其經(jīng)濟(jì)刺激方案在20國(guó)集團(tuán)中也是最大的，用于反危機(jī)計(jì)劃的資金達(dá)到2萬(wàn)億盧布。2009年6月俄羅斯出臺(tái)了2009年政府反危機(jī)措施計(jì)劃，該計(jì)劃規(guī)定了俄政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)措施的七大優(yōu)先方向，包括：履行國(guó)家對(duì)民眾的社會(huì)義務(wù);進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)和科學(xué)技術(shù);刺激內(nèi)需以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);完善市場(chǎng)機(jī)制;為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消除壁壘;創(chuàng)建強(qiáng)大的金融系統(tǒng);保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資者信心等內(nèi)容。首要的措施是穩(wěn)定金融業(yè)，其次是強(qiáng)化社會(huì)保障措施，再則是對(duì)交通、汽車、農(nóng)業(yè)和國(guó)防等特定部門的支持。減稅也是刺激政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容[18]。另?yè)?jù)專家估計(jì)，2008年10月至2009年12月，俄羅斯反危機(jī)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了約2.1—2.5萬(wàn)億盧布的資源。

　　相比之下，大部分東歐國(guó)家財(cái)政刺激措施規(guī)模較小，有的國(guó)家甚至不得不采取緊縮措施，以糾正宏觀經(jīng)濟(jì)的不平衡。亞美尼亞、白俄羅斯、波黑、匈牙利、拉脫維亞、羅馬尼亞、塞爾維亞和烏克蘭等8個(gè)國(guó)家接受IMF援助貸款，當(dāng)局努力減少財(cái)政支出，改善財(cái)政狀況。愛沙尼亞也實(shí)施了緊縮的財(cái)政政策。捷克、波蘭、斯洛文尼亞和斯洛伐克則采取了相對(duì)擴(kuò)張的財(cái)政政策。波蘭有著相對(duì)較為健康的公共財(cái)政。捷克銀行系統(tǒng)較強(qiáng)大，債務(wù)水平也較低。而且在危機(jī)前，捷克、斯洛伐克和波蘭等國(guó)家的出口較多，減少了外幣債務(wù)，并實(shí)施了更嚴(yán)格的財(cái)政政策，這些為應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)施財(cái)政刺激提供了一定空間。當(dāng)然，東歐一些國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措如財(cái)政減稅、增加支出等，不僅力度較小，而且往往受制于不斷上升的政府赤字，因而效果并不明顯。

　　還應(yīng)當(dāng)指出，轉(zhuǎn)軌國(guó)家采取不同的反危機(jī)措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案所產(chǎn)生的效果是不同的，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也不相同。中國(guó)2009年以來實(shí)施的包括4萬(wàn)億元投資在內(nèi)的一攬子計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激政策已取得成效，為深受國(guó)際金融危機(jī)影響的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已基本形成。正如******在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表講話所指出的：“實(shí)施一攬子計(jì)劃的成效，不僅在于保持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，現(xiàn)代化進(jìn)程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，其意義重大而深遠(yuǎn)。”[19]因此，總體上看，2010年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入擴(kuò)張和快速發(fā)展期。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，因而擴(kuò)大投資拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向。這一態(tài)勢(shì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力不可低估，“當(dāng)主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之時(shí)，中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長(zhǎng)，極大地增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的信心，為世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力。”[19]因此，作為國(guó)際金融危機(jī)后引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭之一，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)并保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。

　　另一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國(guó)俄羅斯的情況與中國(guó)有較大的差異。總的來說，雖然俄羅斯反危機(jī)措施和刺激經(jīng)濟(jì)方案的力度沒有中國(guó)大，但好于大多數(shù)東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家。據(jù)歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，未來兩年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)增長(zhǎng)，失業(yè)率將下降。2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.6%，2009年下降7.9%。預(yù)計(jì)2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.7%，2011年將達(dá)4%[20]。而且，俄羅斯將發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，俄羅斯增加了國(guó)家擔(dān)保資金的撥款。2010—2012年國(guó)家財(cái)政預(yù)算修正案將擔(dān)保資金發(fā)放總額增至5 380億盧布，其中，2 670億盧布用于發(fā)展納米技術(shù)、國(guó)防工業(yè)、飛機(jī)制造以及促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，2 710億盧布用于政府計(jì)劃扶持的創(chuàng)新型中小企業(yè)。俄羅斯政府副兼財(cái)政部部長(zhǎng)庫(kù)德林表示，未來2—3年內(nèi)俄羅斯小額信貸市場(chǎng)的容量估計(jì)達(dá)1 000—1 500億盧布，主要用于支持小型企業(yè)。此外，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的指示，俄羅斯正在起草關(guān)于建立國(guó)際金融中心的計(jì)劃。而且，為加快國(guó)際金融中心建設(shè)，俄羅斯政府決定在2010年6月1日前成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立由俄羅斯及境外金融機(jī)構(gòu)專家代表組成的咨詢委員會(huì)，以全力推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)。

　　總之，后金融危機(jī)時(shí)期，轉(zhuǎn)軌國(guó)家在危機(jī)前若干年內(nèi)曾保持的增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁、出口快速增長(zhǎng)、資本大量流入、商品價(jià)格高企、國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求旺盛的局面難以很快恢復(fù)。金融業(yè)仍然面臨著不良資產(chǎn)上升、資本水平不足的風(fēng)險(xiǎn)，難以有效發(fā)揮中介作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且持續(xù)攀升的失業(yè)率和擴(kuò)大的財(cái)政赤字也給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展帶來不小的壓力。今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)軌國(guó)家不僅要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和失業(yè)率上升的可能趨勢(shì)，并確保財(cái)政的可持續(xù)性，而且要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使之建立在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

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