從古至今，南海都是中國領(lǐng)土的一部分，但是目前與菲律賓產(chǎn)生的南海問題仍然無法更好的解決。下面是學習啦小編給大家推薦的有關(guān)南海問題的形勢與政策論文，希望能對大家有所幫助!

　　南海問題的形勢與政策論文篇一：《淺析“南海問題”的成因》

　　摘要：“南海問題”是一個非常大的問題，也是一個復(fù)雜的問題，有很多學者對其進行過定義，但都很難全面地反映“南海問題”應(yīng)有的內(nèi)涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個因素深入分析南海問題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問題”，這是實現(xiàn)中國和平崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點。

　　關(guān)鍵詞：“南海問題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

　　隨著南海局勢的不斷升溫，“南海問題”已經(jīng)成為一個世界性的熱點問題，學術(shù)界對于“南海問題”的成因也已達成某些共識，比如利益說、主權(quán)說、地區(qū)話語權(quán)爭奪說等。但是，關(guān)于“南海問題”卻沒有形成一個明白的、清晰的共識性的定義。本文力圖在厘清“南海問題”的基本內(nèi)涵的前提下，對“南海問題”深層原因做出分析。

　　一、“南海問題”的定義及內(nèi)涵

　　所謂“南海問題”，是指由于南海周邊國家圍繞中國南海海域的領(lǐng)土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進行爭奪而產(chǎn)生的問題(“原發(fā)性”)，以及由于美國、日本、印度等域外大國帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問題而導(dǎo)致的一系列新的問題(“誘發(fā)性”)，而“南海問題”是這兩類問題的“和”。“南海問題”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學者關(guān)注的是“南海問題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國家的主權(quán)爭端、海域劃界、資源爭奪等進行研究;另一部分學者則主要從“南海問題”的第二層面進行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國、日本、印度等國介入南海戰(zhàn)略層面進行研究。對于這些學者來說，國際關(guān)系主要是指大國關(guān)系，“南海問題”也順理成章地變成了大國之間的問題。而筆者認為，“南海問題”不僅關(guān)乎大國因素，同時也有不可忽視的南海周邊國家因素，這個問題是一個世界性的問題，但它首先是一個地區(qū)性的問題。要想真正厘清“南海問題”的成因，就必須全面的把握“南海問題”，分別從“南海問題”的兩個不同層次進行全面的分析和探索。

　　二、“南海問題”的成因

　　“原發(fā)性”的“南海問題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國家的性質(zhì)及結(jié)構(gòu)而必然產(chǎn)生的問題。這類問題具有原發(fā)的特點，并不是人為的誘導(dǎo)。“誘發(fā)性”的“南海問題”是相對于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國家為其某種目的，而對“原發(fā)性”的問題進行誘導(dǎo)性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復(fù)雜的問題。從這兩個層次入手，本文將“南海問題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

　　(一)南海問題的“原發(fā)性”成因

　　“南海問題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來自兩個方面，一個方面是來自于南海周邊國家，尤其是越南、菲律賓、馬來西亞等國，另一方面的原因來源于中國。

　　1.南海周邊國家的原因

　　南海周邊國家導(dǎo)致“南海問題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實主義的觀點，國家是自私的，也是逐利的。南海“有利可圖”的現(xiàn)實不可避免地讓南海產(chǎn)生“問題”。南海蘊藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質(zhì)。據(jù)探測，南海海域儲藏油氣量230—300億噸，占全球儲量的12%，約占中國石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲油區(qū)之一”，有“第二個波斯灣”的美譽。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲藏量約200億噸。據(jù)科學家估計，南海海底的可燃冰儲量相當于中國石油總量的一半。巨大的物質(zhì)利益驅(qū)使部分國家鋌而走險，將國際正義和道義拋在一邊，“先下手為強”，紛紛掠奪南海資源，并與外國石油公司勾結(jié)，在南海開采石油。近三十年來，馬來西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個國家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1380口，年產(chǎn)石油量達5000萬噸，相當于大慶油田最大的年開采量。當然也有部分學者認為南海問題產(chǎn)生的原因是領(lǐng)土主權(quán)爭端，而筆者不這樣認為，筆者認為領(lǐng)土主權(quán)爭端只是南海周邊國家為了逐利而采取的手段，因為沒有主權(quán)就沒有資源開采權(quán)，沒有主權(quán)，就沒有海域劃界權(quán)。在侵占中國領(lǐng)土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領(lǐng)原西貢政權(quán)侵占的中國南沙6個島嶼，同年5月，越南刊登全國地圖，把南沙群島改名為“長沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時間里，越南共侵占我國南沙島礁29個。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動，先后侵占了中國南沙群島8個島礁。馬來西亞于1978年開始，在我國南沙群島南端的一些島礁上樹立“主權(quán)碑”，并把南沙27萬平方公里的海域劃入其新版地圖。

　　2.中國方面的原因

　　南海自古以來就中國的，中國對南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾３蔀榱袊鵂帄Z的焦點呢?分析下來中國方面的原因主要表現(xiàn)在兩個主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國強大的時候，要么閉關(guān)鎖國，高傲自大，要么是在南海進行宣威，并不想走出南海像其他西方列強一樣殖民其他國家，長期以來中國對海洋的重要性認識嚴重不足，并將自己定位為一個傳統(tǒng)的陸地國家。二是中國綜合國力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導(dǎo)致南海問題的一個重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過后，中國海上力量開始一蹶不振，其他殖民國家開始紛紛乘隙而入，導(dǎo)致中國南海許多島礁被他國占領(lǐng)，比如現(xiàn)在中國與越南有爭議就一部分屬于越南從西貢政權(quán)繼承的。而今天中國發(fā)展了，變得強大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學閻學通先生對日本將釣魚島問題國有化做過一個生動的比喻，大意是強盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強大后來追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問題。如果中國從強大開始就不再衰弱，這個問題就不會出現(xiàn)，同樣，如果中國從衰落開始就一直衰落，不再強大，南海各國也不用這么耗費心機，因此，可以說南海問題成因中，中國國力的強盛與否占有很大的比重。

　　(二)南海問題的“誘發(fā)性”成因

　　“南海問題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來自于域外大國，主要是美國、日本和印度。美國、日本、印度等域外大國誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生新問題的原因可以概括為兩個方面，一個方面是對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個方面是逐利?！　?.美國關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”成因的因素

　　美國對中國的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對中國的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國際體系的最大受益國，美國不可能將此等殊榮拱手相讓，肯定會對中國百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當然對于美國來說，南海就是一個絕佳的場所，讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為美國詭計的誕生地。因此，“南海問題”變得如此這般復(fù)雜，可以說很大的原因是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)和牽引。在南海，美國一個方面是發(fā)展美國與菲律賓的盟友關(guān)系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國的前哨陣地，美國預(yù)計在菲律賓部署4000～4500人的美國海軍陸戰(zhàn)隊，并幫菲律賓升級更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國贈送6艘配置重機槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國不斷加強與東南亞國家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓、后勤支援等方面的合作。美國在南海逐利主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中海”，處于菲律賓蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國際航道。通過南沙海域的船舶總噸數(shù)相當于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運輸量的一半，其通航量是巴拿馬運河的3倍、蘇伊士運河的2倍。當今世界，有95%的國際貿(mào)易通過海上運輸，海上通道安全也就等于大國的生命線安全。目前，中國有39條航線通向國外，其中21條經(jīng)過南沙群島海域，全國對外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過南沙群島。因此，對于美國來說，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

　　2.日本關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素

　　日本對南海問題的影響，在域外國家中僅次于美國，位居第二。日本積極展開穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國，插手南沙爭端，達到使“南海問題”久拖不決的目的，在牽制中國崛起的同時擴大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭奪東南亞地區(qū)話語權(quán)。同時，日本誘導(dǎo)“南海問題”朝國際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚島問題上爭取主動的戰(zhàn)略考慮。

　　3.印度關(guān)于南海問題的“誘發(fā)性”的因素

　　印度攪局南海和誘導(dǎo)“南海問題”的戰(zhàn)略目的主要是推動南海問題國際化、復(fù)雜化，極大地消耗中國的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問題”等方面爭取主動權(quán)。印度逐利方面主要是近年來，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅(qū)動就成印度誘導(dǎo)“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

　　三、結(jié)語

　　“南海問題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個相對簡單的問題，其成因也相對簡單，主要是南海周邊國家受物質(zhì)利益的驅(qū)動，進而對中國領(lǐng)土提出主權(quán)要求以及中國為維護領(lǐng)土完整而與相關(guān)國家之間進行博弈，從而導(dǎo)致的“南海問題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問題就變得相對復(fù)雜，而其成因也是相互交織。有美國、日本、印度等國的戰(zhàn)略目的驅(qū)動，也有這些國家為謀求物質(zhì)利益的利益驅(qū)動。看清楚“南海問題”的成因，針對“南海問題”產(chǎn)生的不同原因，針對性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問題”。“南海問題”是中國崛起和中國發(fā)展的絆腳石，是美國等體系大國圍堵中國的一個重要的戰(zhàn)略問題。同時，有效合理地破解“南海問題”對于培養(yǎng)中國的領(lǐng)導(dǎo)能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實意義。

　　參考文獻：

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　　南海問題的形勢與政策論文篇二：《中越南海爭端問題淺析》

　　摘要：南海因其占據(jù)了重要的地理位置，具有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟意義是舉足輕重的。因此南海諸島以及海域逐步受到周邊區(qū)域內(nèi)外諸國的“關(guān)注”。自20世紀70年代以來，南海被鄰國搶占瓜分，造成南海局勢混亂，周邊各國因此產(chǎn)生了南海問題，其中尤以中國和越南之間的南海爭端為重。中國應(yīng)對南海爭端應(yīng)該采取的措施是：堅持和平共處原則;明確中國對南海諸島的主權(quán);擱置爭議共同開發(fā)。

　　關(guān)鍵詞：越南;南海爭端;因素;中國應(yīng)該采取的措施

　　從各種大量的歷史史料記載以及豐富的證據(jù)中，我們不難知道南沙群島是由中國最早發(fā)現(xiàn)及命名的，周邊海域也是由中國開發(fā)和治理的。南海，也稱作南中國海，是世界第三大海。早在西漢時期，中國人就已經(jīng)開始在南海航行，發(fā)現(xiàn)了今天的南沙群島。三國時期，萬震所著的《南洲異物志》和康泰所著的《扶南傳》，都有關(guān)于南沙群島地貌的記載。唐代后，中國人越來越多地到達南海海域從事捕撈，自此至清代，中國歷代政府都有對南沙群島進行管轄。在此數(shù)百年中，南海周邊國家不具備遠航能力，所以談不上對南沙群島的發(fā)現(xiàn)以及主權(quán)的擁有。20世紀二三十年代，日本人和法國人曾經(jīng)到過南海諸島進行殖民活動，中國政府曾經(jīng)提出過交涉。后于1947年委派肖次尹和麥瑜二人為西沙和南沙群島的專員，前往二島接管，并樹立了主權(quán)碑。1947年，中國內(nèi)政部重新命名南海諸島，并且將南海歸入廣東省管轄范圍。不難看出這種行為實質(zhì)上是在對南海行使主權(quán)的表現(xiàn)，根據(jù)史料，在當時南海周邊各國并未提出任何異議。

　　新中國成立后，中央政府鄭重宣布擁有南海諸島主權(quán)。1951年8月15日。冷戰(zhàn)需要，為擴大中國和臺灣的分裂以及防止中國大陸得利，美國草擬制定的《舊金山合約》只是確定了日本對南海諸島權(quán)利的放棄，但是并沒有確定其歸屬權(quán)。所以這也是導(dǎo)致了后來南海問題里中國處于被動的一個隱患。

　　一、越南介入南海爭端的歷史回溯

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，越南認為國家安全面臨兩方面的威脅：一是各種敵對勢力繼續(xù)加緊推行“和平演變戰(zhàn)略”;二是在海上、島嶼以及周邊界地區(qū)的形勢變得復(fù)雜有引發(fā)局部武裝沖突的危險;再次，隨著越南的飛速發(fā)展，其民族主義和圖謀東南亞小霸權(quán)的野心在慢慢膨脹。再者，相對于鄰國中國在經(jīng)濟以及軍事上的崛起，一直在模仿中國發(fā)展路線的越南，相比較下由于經(jīng)濟的困難，軍事的落后而使得民族自卑心理屢次在作祟。這些原因?qū)е铝嗽侥蠈τ谀虾栴}上的出爾反爾，屢次侵犯我國領(lǐng)海。為確立在南海的既得利益和建立全民國防系統(tǒng)，越南先后加強了沿海防御，確保對北部灣、南海和泰國灣的控制。此外，戰(zhàn)略部署也變?yōu)槟媳奔骖?，陸海并重，重點防御北部、西南部和中南沿海方向。

　　二、越南介入南海爭端的戰(zhàn)略手段

　　1.制定海洋法律體系

　　20世紀70年代后期，越南國會先后通過《關(guān)于越南領(lǐng)海，毗鄰區(qū)，專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架聲明》等法律來確定對南沙群島等地擁有主權(quán)的“法理性”和“正當性”，以這種法律的依據(jù)來保護其對海洋經(jīng)濟的發(fā)展，以便最大程度地獲取南海的利益。

　　2.加大海上軍事力量

　　擴充軍備，快速發(fā)展越南海上軍事實力，先后在南海諸島建立防務(wù)，武裝奪取南海諸島。

　　3.越南政府鼓勵移民投資到南海諸島

　　越南政府提倡讓大量的漁民到南沙、西沙群島上定居，并將此二島劃分至越南管轄區(qū)下，建立居住區(qū)等各種民用設(shè)施，地方政府并對在南海海域從事捕撈的漁民出臺各項優(yōu)惠政策。

　　4.利用外交政治手段和國內(nèi)輿論攻勢推動南海問題的升級

　　為了能長期占有南海諸島所獲得的利益，在外交上，越南主要圍繞兩個方面來進行：積極發(fā)展和東盟國家關(guān)系;把一些區(qū)域外的大國引進南海地區(qū)。如美國、日本和印度等。以此來使南海爭端國際化，牽制住中國。

　　三、越南介入南海爭端的原因

　　其一，南海占有得天獨厚的地理位置，具有戰(zhàn)略和經(jīng)濟上的雙層意義。南海作為歐亞海上交通的重要樞紐，對我國經(jīng)濟及政治影響重大。同時，南海也是周邊大國重要的貿(mào)易與能源通道，對于有效控制南沙及其相關(guān)海域至關(guān)重要，成為直接威脅外來勢力的一柄利刃。

　　其二，南海具有豐富的石油及可燃冰資源。第一次石油危機之后，南海被稱為第二個“波斯灣”，越南在南海海域開發(fā)的三個油田，白虎、青龍和大熊油田，這也使越南從以前的石油進口國躍升為石油出口國，加速了越南經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四、越南介入南海爭端的消極影響

　　當前世界性的爭奪已不僅僅局限于地域權(quán)益的爭奪，已經(jīng)由陸地轉(zhuǎn)移至海洋和天空的爭奪，由爭奪軍事目標轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貭帄Z經(jīng)濟利益目標，由爭奪軍事戰(zhàn)略海區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c爭奪海洋資源豐富的海區(qū)和島礁。南海問題實質(zhì)就是海洋權(quán)益的爭奪，南海問題是否成功解決將直接影響中國的經(jīng)濟發(fā)展問題，中國與周邊國家關(guān)系問題以及國土安全問題。主要體現(xiàn)在。

　　1.不利于中國東盟擺脫安全困境，以及南海爭端解決機制的制定

　　首先，由于現(xiàn)如今世界缺乏一個很好的對話協(xié)商機制，導(dǎo)致各國對于各自的意圖捉摸不清楚，而妄加揣測，使各國間不信任感加強。越南的加大近海防御，想要絕對控制南海諸島礁，導(dǎo)致周邊各國聞風而動加強海上軍備。這樣就使得南海問題更加棘手，南海各爭端國不信任感增強，導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的各東盟國家陷入安全困境。

　　其次，南海各國紛紛加快占領(lǐng)海洋資源和南海諸島礁的行動，導(dǎo)致各種爭端層出不窮，難以應(yīng)付。隨著南海局勢的越來越復(fù)雜化，使得中國東盟擺脫安全困境和南海爭端機制的制定越來越不利。

　　2.不利于中國主權(quán)完整和領(lǐng)土安全

　　越南介入南海問題以來，種種行徑嚴重侵犯了中國的領(lǐng)土完整：經(jīng)濟方面，占領(lǐng)島嶼、島礁，私自開采石油，驅(qū)趕合法作業(yè)的中國漁民，影響中國經(jīng)濟的發(fā)展;政治方面，越南介入南海問題，影響了中國與東盟各國的友好關(guān)系。南海是中國經(jīng)濟以及領(lǐng)土安全的一道天然屏障和通道。南海問題也導(dǎo)致了中國在國防安全上受到影響。越南的大肆介入南海問題，會在各種程度上導(dǎo)致東盟各國對中國政策產(chǎn)生猜疑與誤解。

　　3.不利于南海周邊國家的自身發(fā)展，以及整個區(qū)域的穩(wěn)定

　　南海區(qū)域各國本來在經(jīng)濟、軍事、科技力量、歷史文化上就差異懸殊，越南對南海問題的介入無法獨當一面，為鞏固一己私利，導(dǎo)致了美國等非南海周邊國家的介入，使得本來復(fù)雜的南海局勢更加撲朔迷離。這樣就導(dǎo)致南海周邊各國自身的發(fā)展以及在軍事上的安全問題更加復(fù)雜，難以控制。

　　五、中國應(yīng)對南海爭端應(yīng)該采取的應(yīng)對措施

　　1.堅持和平共處的原則，開展積極友好的外交

　　目前，南沙群島的大部分被別國侵占，其豐富的資源被掠奪性開采，各爭端國不斷侵犯中國的合法權(quán)益。中國政府應(yīng)認識到，這是周邊爭端國家海域劃界之爭，更是一種國際政治與軍事力量的較量。這是法律問題，更是具有經(jīng)濟意義和地區(qū)安全性的問題。面對當前日益復(fù)雜的南海爭端局勢，中國要避免局勢進一步惡化，對于東盟各國，應(yīng)開展友好、健康、穩(wěn)定的外交，堅持通過雙邊談判解決爭議，堅持反對外部勢力的武力干預(yù)。使周邊各國認識到中國在減少危機中所起的良好作用，真誠愿意與中國搞好雙邊關(guān)系。

　　2.繼續(xù)宣揚中國對南海諸島及其海域擁有無可爭議主權(quán)的歷史與法理依據(jù)

　　為防止其他爭議國家在聯(lián)合國或國際法庭采取行動，中國政府應(yīng)提前組織力量，做好充分的法理準備，為開展有理有據(jù)的法理對抗打下基礎(chǔ)。另外，堅持中國在南海問題上的一貫主張和立場。按照《聯(lián)合國憲章》第2條和第51條的規(guī)定行使權(quán)利，為維護地區(qū)的和平與安全，盡可能采取和平方式解決爭端，但是也要申明一旦受到武力攻擊時，絕不放棄行使自衛(wèi)的權(quán)利。

　　3.擱置爭議共同開發(fā)

　　早在1978年，鄧小平同志就提出“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的解決原則。而在1997年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國再次重申了擱置爭議、共同開發(fā)的原則。因此，我們要加強捍衛(wèi)海洋國土的意識，堅定“主權(quán)屬我”的原則。同時也要堅持運用靈活多變的外交方針，與其他爭端國家進行協(xié)商溝通，以“擱置爭議，共同開發(fā)”原則為指導(dǎo)，有效地保護自己的權(quán)益。

　　4.堅持主權(quán)屬我原則，堅持中國對南海諸島以及附近海域無可爭辯的主權(quán)

　　美國夏威夷東西方研究中心研究員曾經(jīng)說過：“南海的爭議主要不在石油，而是群島重要的戰(zhàn)略地位和在那里的主權(quán)聲稱。共同開發(fā)可能是建立信任的有效措施，它可以使該地區(qū)非軍事化。但是，這些聲稱者是國家，而不是石油公司，國家必須做長期和多方面的考慮，特別是涉及領(lǐng)土問題時。因此，聲稱國能否因分享到石油而輕易放棄爭議值得懷疑。”所以，共同開發(fā)只是臨時措施，南海爭端的解決最終還是必須通過劃界談判。堅持中國對南海諸島無可爭辯的主權(quán)，是我們同周邊國家進行平等協(xié)商的基礎(chǔ)所在。另外從長遠利益考慮，我國應(yīng)該在積極促進共同開發(fā)的同時，也要抓緊對南海的地質(zhì)狀況等方面進行詳細調(diào)查、收集、整理有關(guān)各項檔案資料，特別是對南海斷續(xù)疆域線的法律地位研究等等，為今后的劃界談判做好充分準備。

　　六、結(jié)語

　　南海因其占據(jù)重要的地理位置，具有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟意義是舉足輕重的。南海諸島及海域也正逐步受到周邊區(qū)域內(nèi)外諸國的“關(guān)注”。不難看出，越南作為南海問題事件的當事國，對于南海問題的解決具有一定的影響。除了了解越南介入南海爭端的歷史、戰(zhàn)略及其原因，還需要對越南進行長遠深刻地分析，以及對于各項國際相關(guān)法令的深入研究，采取相應(yīng)的措施和手段，致力于和平解決南海爭端。

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　　南海問題的形勢與政策論文篇三：《試論中國南海問題向多邊化發(fā)展快樂》

　　美國國務(wù)卿希拉里2010年在河內(nèi)舉行的東協(xié)區(qū)域論壇上首次拋出了南海島嶼領(lǐng)土爭議“事關(guān)美國國家利益”的話題，表示美國深切關(guān)注中國“南海爭端”的和平解決，并敦促相關(guān)國家進行談判，主張多邊解決南海問題。事實上，在解論文代寫決南海問題爭端上已經(jīng)形成了“多邊化”方式。南海“多邊化”趨向于新的發(fā)展。

　　一、南海問題“多邊化”傾向

　　所謂“南海問題”，指的是南海周邊的國家在南中國海各島礁的歸屬以及海域劃分問題上存在的分歧與爭端。南中國海區(qū)域是指從西南方的馬六甲海峽到東北方的臺灣海峽之間約359萬平方公里的太平洋海域。南海問題的核心就是以圍繞南沙群島的歸屬及主權(quán)為中心的爭端問題，南海問題的實質(zhì)是南海周邊國家爭奪南海資源及戰(zhàn)略通道的控制權(quán)。

　　(一)南海問題的“多邊化”的提出

　　越南和菲律賓最早提出南海開發(fā)的多邊化解決方案。1992年1月，越南外長阮孟琴與馬來西亞外長巴達維達成協(xié)議，共同開發(fā)南沙群島及兩國重疊的大陸架。同年6月越南與馬來西亞在暹羅灣有主權(quán)爭議的海域達成協(xié)議，兩國石油公司共同開發(fā)油氣資源。越南同馬來西亞的合作區(qū)域并非是其經(jīng)濟專屬區(qū)，而是同中國存在主權(quán)爭議的南海海域。與此同時菲律賓隨之呼應(yīng)，主張將南海問題交于東盟解決，建議東盟在南海問題上應(yīng)采取一致立場。同年召開的東盟第25屆外長會議簽署了《南中國海宣言》，由此形成東盟針對南海問題共同立場。

　　(二)南海問題向“多邊化”發(fā)展

　　1995年1月底，菲律賓對中國軍艦出現(xiàn)在美濟礁提出抗議，指控中國軍艦“侵入”其聲稱擁有主權(quán)的南海海域，并在菲律賓“所屬”的美濟礁建造軍事設(shè)施。中菲圍繞美濟礁爭端在小范圍內(nèi)起了軍事沖突。該事件主要是對美濟礁的主權(quán)爭議，菲律賓認為對其擁有主權(quán)，中國也認為美濟礁是中國的島嶼，中國享有絕對主權(quán)。該事件使南海問題的解決方式進入新的階段，東盟地區(qū)論壇開始正式介入南海問題。1995年3月，東盟外交部長針對美濟礁事件發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，提出在該地區(qū)內(nèi)進行合作活動以加強相互信任。

　　與前一階段相比，這一階段出現(xiàn)相對于前階段較明顯的態(tài)勢。南海問題由之前某一國或者同他國針對南海的主權(quán)訴求上升為多國共同對南海問題的主權(quán)訴求;南海問題由之前的經(jīng)濟合作多邊化趨向于主權(quán)多邊化;東盟正式介入南海問題，之前只是相關(guān)國家通過東盟宣傳和推進南海“行為準則”;由個別國家代寫論文推進南海多邊化走向多國達成共識主張在多邊化的基礎(chǔ)上與中國談判。更有某些國家要求聯(lián)合國秘書長安南安排外交談判以解決南海爭議，試圖通過聯(lián)合國的多邊外交來解決南海爭議，將南海問題國際化。

　　(三)大國勢力介入南海問題

　　奧巴馬之前的美國政府對于南海的態(tài)度是中立，在公開場合沒有明確表態(tài)過。但是近年來，美國政府對于南海問題介入較深，希拉里在東盟區(qū)域論壇首次拋出南海島嶼領(lǐng)土爭議“事關(guān)美國國家利益”的話題，表示應(yīng)多邊解決南海問題，這是美國官方首次對南海問題表態(tài)。越南就極力邀請美國介入南海問題，同時新加坡也希望大國介入以平衡其他大國在該地區(qū)的利益。

　　二、南海問題“多邊化”形成的原因

　　(一)東南亞各國同中國的實力對比差距，使得東南亞采用“多邊化”外交方式處理南海問題

　　隨著中國的崛起，經(jīng)濟的高速增長，國家力量的增強。使得東南亞國家對于中國的崛起顯現(xiàn)出一種擔憂，國家間實力的差距，使東南亞國家認為在南海問題上的“雙邊”談判對其不利。并且東南亞五國對于南海島嶼的事實占領(lǐng)，使其不愿意在南海問題上與中國妥協(xié)。南海問題的“多邊化”可以改變力量懸殊的對比，借用非南海問題爭端國和區(qū)域外的大國介入來平衡南海區(qū)代寫論文域的力量對比。

　　(二)南海的地緣政治重要性，使得區(qū)域外大國介入

　　南海位于太平洋和印度洋之間，是東亞地區(qū)與南亞、中東、非洲和歐洲之間海上航行的必經(jīng)之地，是西太平洋進入印度洋和大洋洲的重要國際通道，也是世界海洋航運最繁忙之地，具有重要的戰(zhàn)略地位。有國外學者指出，誰控制了南海，誰就“基本控制了東南亞群島和半島，并對西太平洋和印度洋的將來起到?jīng)Q定性的作用，包括控制了往返中東油田的戰(zhàn)略航道”。該地區(qū)重要的地緣戰(zhàn)略地位牽動著美國敏感的神經(jīng)，成為其制定亞太戰(zhàn)略關(guān)注的目標。目前，美國以建議南海問題多邊化的解決，用東南亞國家來牽制中國發(fā)展。

　　近年來，美國為重返東南亞并遏制中國，開始調(diào)整對南海政策，一改過去“消極中立”立場，逐漸深層介入南海事務(wù)，傾向支持與中國主權(quán)爭端的東南亞國家，加強其在南海地區(qū)的軍事存在，推動其他區(qū)外大國共同介入南海問題，使南海問題更加復(fù)雜。

　　(三)美國東南亞戰(zhàn)略布局調(diào)整

　　隨著美國在伊拉克的撤兵，美國對東南亞地區(qū)正在進行一系列的重大外交調(diào)整，展示了美國將重新調(diào)整對東南亞的策略，增加在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事的介入。集中表現(xiàn)在與南海問題相關(guān)的中國和東盟國家關(guān)系的變化。美國公開以“保障航行自由”和“維護地區(qū)穩(wěn)定”為由，密切與南海諸國的合作，加強對南海及其附近海域的控制。將南海問題多邊化，有利于鞏固和提升美國在該區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。不久前希拉里又在東盟地區(qū)論壇高調(diào)宣布“重返亞洲”，并宣稱南海爭端事關(guān)美國利益。

　　(四)東南亞小國外交傳統(tǒng)：“大國平衡”外交，使南海多邊化問題復(fù)雜

　　在冷戰(zhàn)結(jié)束后的十多年，東南亞國家一直在尋找一種能夠保證東南亞地區(qū)安全與穩(wěn)定的地區(qū)戰(zhàn)略。東南亞國家認為利用大國追求權(quán)力的欲望，使大國在該地區(qū)的權(quán)力達到一種平衡的狀態(tài)，是保證該地區(qū)安全、穩(wěn)定和繁榮的最佳選擇。東南亞國家試圖通過利用美國以平衡其他大國在該地區(qū)的勢力。東南亞國家借助東盟這一組織推行大國平衡戰(zhàn)略，成立東盟地區(qū)論壇，倡議召開亞歐首腦會議，積極邀請美國參與東盟峰會。

　　三、多邊化對中國維持南海主權(quán)的挑戰(zhàn)

　　南海問題的“多邊化”就是對于中國南海主權(quán)的挑戰(zhàn)，南海問題的背后是中國主權(quán)問題。國家利益越來越和海洋息息相關(guān)，往海洋發(fā)展是未來的發(fā)展趨勢，南海問題的處理涉及到中國的國家主權(quán)和海洋利益。

　　(一)中國關(guān)于南海問題“雙邊對話”的既定立場受到挑戰(zhàn)，制約中國外交空間的選擇

　　中國對于南海問題的一貫立場是“雙邊對話，友好協(xié)商”。南海多邊化的傾向同中國處理南海的一貫立場是沖突的。南海問題本質(zhì)是中國同與南海提出領(lǐng)土主張的四個國家的雙邊問題，南海問題的“多邊化”使關(guān)于領(lǐng)土協(xié)商和談判的問題更加復(fù)雜化，形成了東南亞四國甚至是與南海問題無關(guān)的國家共同一致與中國談判的局面，這種局面已經(jīng)成為一種事實，并且朝更高一級發(fā)展。中國之前的“雙邊”談判已經(jīng)不被東南亞國家所接受，制約了中國外交空間的選擇。美國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議二十四號在紐約召開，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世于會前表示，在南海主權(quán)議題上東盟將團結(jié)一致反對中國在南海宣示主權(quán)。面對這種局面，中國的南海外交空間選擇有限。

　　(二)削弱了中國在南海同東南亞國家的實力對比

　　南海問題本身是中國同南海相關(guān)國之間的雙邊談判問題，但是隨著東南亞國家將南海問題多邊化，使得雙邊談判變成同東盟各成員國之間的多邊談判。這已經(jīng)加大東南亞各國在南海問題上的談判籌碼，同時多邊化的趨勢還引入大國介入，使得南海問題的利益相關(guān)方的力量對比明顯出現(xiàn)轉(zhuǎn)換，中國同東南亞相關(guān)國的雙邊談判實力對比有利于中國，但是中國同東盟乃至區(qū)域外介入的大國關(guān)于南海問題的談判將出現(xiàn)實力傾斜，制約著中國在南海的實力。這也是東南亞小國的傳統(tǒng)外交“大國平衡”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

　　(三)擴大美國霸權(quán)在東南亞地區(qū)的影響

　　奧巴馬政府從上臺以來就表明要重返亞太地區(qū)，加強其在亞太的霸權(quán)地位。從美國近幾年在南海問題上的作為來看，介入南海問題推動南海問題東盟化、多邊化是加強在亞太地區(qū)霸權(quán)地位的一種表現(xiàn)。希拉里在東盟區(qū)域論壇上提出南海問題“事關(guān)美國國家利益”，暗示美國將插手南海。美國認為其在全球的領(lǐng)導(dǎo)作用極為重要，美國能夠、必須、也必定在新世紀中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。介入南海問題可能成為美國在未來數(shù)十年中持續(xù)在東南亞地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)，雖然只是其中之一。南海地區(qū)的國際航行自由和安全沒有任何問題，也沒有某大國以武力或者威脅使用武力來改變南?，F(xiàn)狀。美國以這種理由插手南海事務(wù)無疑是力求確保其在該地區(qū)的霸權(quán)地位。

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