關(guān)于中國(guó)全面放開二胎政策的論文

　　全面放開二胎政策是指無論是任何區(qū)域，不分民族，所有夫妻都有權(quán)利生育有兩個(gè)孩子的一項(xiàng)政策。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于全面放開二胎政策的論文，希望能對(duì)大家有所幫助!

　　全面放開二胎政策的論文篇一：《淺析國(guó)家全面放開二胎政策的經(jīng)濟(jì)影響》

　　【摘要】按照人口出生規(guī)律，從二十世紀(jì)八九十年代中國(guó)的“嬰兒潮”發(fā)生以后，再加上2013年年底開始單獨(dú)放開的二孩政策，相關(guān)人士一貫認(rèn)為會(huì)呈現(xiàn)出大面積的出生堆積現(xiàn)象。但事實(shí)上近十年來的年出生人口并不如人們的預(yù)期。嬰兒潮未能如期而至則更加證實(shí)了人口專家的判斷：中國(guó)目前整體的生育率已低于正常水平。為了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)需要充分挖掘未來潛在的人口紅利。由于計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、晚婚晚育等政策的實(shí)行，人口結(jié)構(gòu)失衡、生育水平下降、性別比例失調(diào)等社會(huì)問題層出不窮。國(guó)家全面放開二胎政策在一定程度上緩解了這些社會(huì)問題，并且該項(xiàng)政策有力地促進(jìn)了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　【關(guān)鍵詞】二胎政策 人口老齡化 男女比例 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　一、二胎經(jīng)濟(jì)政策的基本概述

　　全面二胎政策是指不論地域，民族與經(jīng)濟(jì)狀況，所有夫妻都有權(quán)利生育有兩個(gè)孩子的一項(xiàng)政策。二胎經(jīng)濟(jì)政策是基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào)之間的矛盾，繼單獨(dú)兩孩政策之后對(duì)我國(guó)生育政策所做的進(jìn)一步的調(diào)整和完善。目前，我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)變化劇烈。首先，群眾生育意愿降低，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，少生優(yōu)生，晚婚晚育等成為社會(huì)生育觀念的主流。其次，我國(guó)老齡化現(xiàn)狀令人堪憂，老年人口增多，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，且男女性別比失衡。再者，現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)不在是原來的四世同堂，家庭規(guī)模縮小，并且贍養(yǎng)老人，撫育幼兒，互相幫助救濟(jì)等傳統(tǒng)家庭功能減弱。目前這些變化給我國(guó)人口方面的安全和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　為了迎接挑戰(zhàn)并且戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，我們應(yīng)遵循人口發(fā)展規(guī)律，實(shí)施全面二胎政策，近一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力，促進(jìn)家庭的幸福與社會(huì)的和諧，促進(jìn)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　二、當(dāng)前我國(guó)青年勞動(dòng)力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

　　(一)勞動(dòng)力供給不足，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　老齡人口增長(zhǎng)速度快，新生人口增長(zhǎng)遲緩造成勞動(dòng)力供給趨緊，人工成本費(fèi)用不斷上升。近年來我國(guó)勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)緩慢同時(shí)職工工資卻保持在相對(duì)較高水平平穩(wěn)增長(zhǎng)就很好地說明了這一點(diǎn)。勞動(dòng)力短缺、單位人工成本較高也會(huì)限制企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，影響企業(yè)發(fā)展。未來青年勞動(dòng)力人口的不足，將會(huì)使這兩種現(xiàn)象越發(fā)突出，在某種程度上抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　(二)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比超過40%，顯示出消費(fèi)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力占用的巨大優(yōu)勢(shì)。而服務(wù)行業(yè)一般需要年青勞動(dòng)者，現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域如金融經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)等更是如此，需要受教育水平較高的年青勞動(dòng)者。而我國(guó)人口老齡化加重和新生人口供給不足將會(huì)抑制三四產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需潛在勞動(dòng)力供給，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　三、全面放開二胎政策的作用

　　在老齡化加速，人口紅利逐漸消失的背景下，我們應(yīng)該遵循歷史唯物主義，順應(yīng)時(shí)代潮流，結(jié)合最廣大人民群眾的意愿，及時(shí)調(diào)整人口政策，即全面放開二胎。

　　(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，符合經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向

　　新出生人口在未來將提供一定的勞動(dòng)力，在一定程度上解決勞動(dòng)力供應(yīng)短缺的問題。而且大量新生兒將會(huì)在未來提供一批高素質(zhì)的年青勞動(dòng)力，這將直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槲磥斫?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)展則需要更多素質(zhì)較高的年青勞動(dòng)力的供給。并且大量新生人口在未來將催生消費(fèi)需求，有了大量的需求，才能促進(jìn)產(chǎn)出，提高效率。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，恩格爾系數(shù)降低，群眾精神消費(fèi)需求不斷增大。以電影、旅游為例，觀影人次、出游人次近年來持續(xù)增多，未來該類行業(yè)發(fā)展需要年輕消費(fèi)者的不斷填補(bǔ)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　(二)伴隨新生人口成長(zhǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求

　　在兒童認(rèn)知發(fā)展的不同階段，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域需求是不一樣的。隨著兒童年齡增長(zhǎng)，食品、衣著、教育文化和醫(yī)療保健等支出將不斷增加，進(jìn)而提高相關(guān)行業(yè)的需求。新生人口數(shù)量的上升將增加居民消費(fèi)，拉動(dòng)各個(gè)行業(yè)的供給需求。據(jù)艾瑞咨詢集團(tuán)預(yù)測(cè)，在“單獨(dú)二胎”政策下，2014至2018年，嬰幼兒行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將由1.65萬(wàn)億增長(zhǎng)至3.02萬(wàn)億，年均增長(zhǎng)率約為16%，高于此前約12%的增速，那么二胎政策的全面放開也將會(huì)更進(jìn)一步擴(kuò)大嬰幼兒市場(chǎng)規(guī)模，帶動(dòng)該領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　(三)減緩人口老齡化問題

　　此次實(shí)行二胎開放政策，其中很重要的一個(gè)方面就是為了在一定程度緩解工作人口老齡化的問題。據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2050年，全球60歲以上老年人口占總?cè)丝诘钠骄壤秊?0%，而中國(guó)老年人口將占總?cè)丝诘?0%，超過全球平均水平的10個(gè)百分點(diǎn)。從而引起社會(huì)活力不夠，勞動(dòng)力短缺，子女負(fù)擔(dān)重，政府財(cái)政赤字等社會(huì)問題，因此我國(guó)人口老齡化問題亟待解決。全面放開二胎政策能夠有效放慢我國(guó)人口老齡化的速度，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)調(diào)節(jié)男女比例失衡問題

　　由于國(guó)情變化，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的獨(dú)生子女政策已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需要。當(dāng)生育數(shù)量限制、胎兒性別鑒定和性別偏好這三個(gè)因素都具備時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生人工墮胎這一畸形社會(huì)產(chǎn)物，那么新出生男女性別比的畸形幾乎是難以避免的。人為墮胎使得中國(guó)男女人口比例嚴(yán)重失調(diào)，據(jù)部分研究數(shù)據(jù)表明，在2020年將有近3000萬(wàn)中國(guó)男性無法找到配偶，從而會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)暴力問題。國(guó)家全面放開二胎政策在一定意義上能夠調(diào)節(jié)男女比例失衡問題，緩解我國(guó)的社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展背景。

　　四、全面放開二胎政策的意義

　　短期內(nèi)，全面放開二胎將帶動(dòng)衣食住行等相關(guān)婦嬰用品行業(yè)的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);中期來看，二胎政策有力地減緩了老齡化的進(jìn)程，提高了青壯年勞動(dòng)力在整個(gè)中國(guó)人口的占比，有效地改善了中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu);長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著全面放開二胎政策的實(shí)行，將會(huì)形成新一輪的人口紅利，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中飛速發(fā)展，最終各類行業(yè)都將受益。

　　人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)若不轉(zhuǎn)型我們便會(huì)陷入中等收入人口紅利陷阱，依賴人口紅利發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)將會(huì)坍塌。我們中國(guó)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型階段，尚未成功，但是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。世界上已有很多國(guó)家陷入人口紅利泥潭導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的先例，我們應(yīng)該吸取各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于實(shí)際，調(diào)整我國(guó)的生育政策，全面放開二胎，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。

　　全面放開二胎政策的論文篇二：《試談放寬二胎政策對(duì)改善失獨(dú)群體現(xiàn)狀的意義及建議》

　　一、失獨(dú)群體研究現(xiàn)狀

　　人口學(xué)專家《大國(guó)空巢》作者易富賢先生曾對(duì)失獨(dú)群體作過這樣的推斷：目前，我國(guó)約有的2.18億獨(dú)生子女，有1009萬(wàn)人或?qū)⒃?5歲前離世，這樣一來，在十幾年內(nèi)就將有1000萬(wàn)家庭成為失獨(dú)家庭。當(dāng)然，易富賢先生的這一推斷并不是憑空推測(cè)的，他是根據(jù)2000年人口普查結(jié)果得出來的：每出生1萬(wàn)人就會(huì)有360人在10歲前夭折，有463人在25歲前離世。以此數(shù)據(jù)不難看出，獨(dú)生子女戶是潛在一定的社會(huì)問題。并且，按照醫(yī)學(xué)49歲生育極限年齡來看，失去孩子的女性一般很少再生育第二個(gè)孩子，即使有那個(gè)意愿，也許很難再生育第二胎。在這里，我們需要普及一個(gè)概念：失獨(dú)者，指的是那些失去獨(dú)生子女，年齡大多在50歲以上，很難再生養(yǎng)第二胎的老人。

　　2012年9月28日出版的《中國(guó)新聞周刊》載文稱：全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)，且每年新增7.6萬(wàn)個(gè)。并且在2013年，全國(guó)空巢老人將突破1億人大關(guān)。這意味著越來越多的老人在沒有子女的溫情關(guān)懷下孤獨(dú)的度過余生，失獨(dú)群體這個(gè)社會(huì)問題也會(huì)越來越突出。教育專家朱克恒認(rèn)為，放寬二胎政策，將有利于緩解這些矛盾。

　　二、放寬二胎政策對(duì)改善失獨(dú)群體現(xiàn)狀的意義

　　很多年前，當(dāng)我國(guó)的計(jì)劃生育政策進(jìn)行到一定程度，社會(huì)老齡化苗頭出現(xiàn)時(shí)，我們補(bǔ)充了與計(jì)劃生育相適應(yīng)的二胎政策。但是畢竟二胎政策只有滿足規(guī)定的條件才受到法律的保護(hù)，被允許生育第二胎，所以這種二胎政策的出現(xiàn)在一定程度上對(duì)老齡化現(xiàn)象的緩解所起的作用不太大。隨著我國(guó)失獨(dú)老人群體的壯大，放寬二胎政策，由“雙獨(dú)”走向“單獨(dú)”的呼聲日益高漲。

　　北京師范大學(xué)教授張網(wǎng)成曾就我國(guó)的計(jì)劃生育政策發(fā)表過這樣的言論：“計(jì)劃生育政策持續(xù)到今天的代價(jià)已經(jīng)太大，比如養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、人口紅利的喪失、家長(zhǎng)被孩子‘脅迫’成為‘孩奴’等等。”他認(rèn)為上世紀(jì)實(shí)行的計(jì)劃生育政策是造成本世紀(jì)失獨(dú)家庭現(xiàn)象擴(kuò)大的根源。就此，張教授認(rèn)為時(shí)至今日不應(yīng)該再“一刀切”，而應(yīng)該適度放寬“二胎政策”。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，在堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策的基礎(chǔ)，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，即單獨(dú)二胎政策，又稱單獨(dú)兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　(一)“放開二胎”或許能化解社?？諑のC(jī)

　　由于計(jì)劃生育政策所引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)快速變化，中國(guó)社會(huì)的人口老齡化速度加快，在經(jīng)濟(jì)層面上，社保險(xiǎn)賬戶中資金流出迅速增加，資金流入增速減弱，甚至出現(xiàn)流入金額負(fù)增長(zhǎng)，社保賬戶支付能力迅速下降，甚至出現(xiàn)空賬危機(jī)。

　　另一方面，在上層建筑層面上，中國(guó)養(yǎng)老金制度運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，目前正處于由現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)向個(gè)人基金積累制的過程中，上層建筑跟不上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，容易導(dǎo)致政策實(shí)施乏力。所以，在這種社?？諑のC(jī)下，社?；痣y以為繼，失獨(dú)老人老何所依?由此可見，“放開二胎”不僅將使得年輕人口得以迅速增加，讓中國(guó)的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的緩解，而且有利于化解社?？諑のC(jī)，完善養(yǎng)老金制度。

　　從另外一個(gè)意義上說，勞動(dòng)人口增多，這不僅對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，也對(duì)較少失獨(dú)群體的規(guī)模起到的緩解作用。加上如今科技進(jìn)步，可以極大地提高生產(chǎn)效率，這樣老人能夠老有所依，安享晚年，不會(huì)發(fā)生社保空賬甚至崩盤危機(jī)。

　　(二)一個(gè)國(guó)家少一個(gè)人不算什么，獨(dú)生子女家庭少了孩子就少了整個(gè)世界

　　我們暫且先不討論“放開二胎”會(huì)為國(guó)民做出了什么很大的貢獻(xiàn)，但起碼在對(duì)失獨(dú)群體的心理?yè)嵛可?，還是可以起到很大作用的。在“未富先老”、勞動(dòng)力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻的情況下，獨(dú)生子女的父母是承受著很大心理壓力的。他們一方面要響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的號(hào)召，做個(gè)良好公民，另一方面也想多生一胎，養(yǎng)兒防老。然而，目前我國(guó)貧富差距依然很大，很多處于社會(huì)中下層的百姓就會(huì)認(rèn)為原有的生育政策對(duì)有錢人的約束力是非常小的，而如今的生育政策則更有可能讓大家獲得平等的生育機(jī)會(huì)，這不管是對(duì)于國(guó)家昭示公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，還是對(duì)獨(dú)生子女家庭的安撫來說，都是具備著重大意義的。換句話說，政策的放寬，讓獨(dú)生子女家庭有了保障，減少了獨(dú)生子女的贍養(yǎng)壓力，提高他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減緩公眾的“養(yǎng)老焦慮癥”現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和諧是很重要的。

　　一個(gè)國(guó)家少一個(gè)人不算什么，但失獨(dú)老人少了孩子就少了整個(gè)世界，這句話正是印證著我國(guó)獨(dú)生子女家庭的脆弱性。一旦失去唯一的孩子，獨(dú)生子女家庭的父母他們的內(nèi)心世界就會(huì)徹底崩潰，精神上會(huì)受到重創(chuàng)。雖然對(duì)國(guó)家來說，這僅僅是渺小的一個(gè)人，但是對(duì)獨(dú)生子女的父母來說，孩子就是他們的全部。少了孩子，就等同于少了一個(gè)支撐他們世界的頂梁柱，他們就見不到未來。家庭養(yǎng)老是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，對(duì)家庭的依賴則體現(xiàn)出老年人精神上的需要，所以，家庭的完整性對(duì)老年人晚年生活的精神贍養(yǎng)來說具有重大的意義?！缎⒔?jīng)》曾指出：“孝子之事親也，居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，病則致其憂，喪則致其哀，祭則致其嚴(yán)，五者備矣，然后能事親”。養(yǎng)其親而致其樂，就是說不僅要在物質(zhì)上使老年人溫飽，而在精神上也應(yīng)讓他們感到快樂，安享晚年。從某種程度上看，“放開二胎”是有利于老年人的精神贍養(yǎng)的。適當(dāng)?shù)姆艑挾サ南拗疲瑢?duì)解決國(guó)家人口老齡化日益嚴(yán)重問題和滿足獨(dú)生子女家庭的心理要求都具有前瞻性的作用。

　　三、對(duì)“放寬二胎”的建議

　　也許，“最傷心莫過于白發(fā)人送黑發(fā)人”是對(duì)失獨(dú)群體最大的寫照。近年來，“失獨(dú)家庭”、“計(jì)劃生育”這些敏感的字眼慢慢地闖入了公眾的視野，并不斷地牽動(dòng)著我們的心弦和很自然地扯動(dòng)著人們近乎脆弱的神經(jīng)，勾起共同遭遇者傷心往事無重?cái)?shù)。失獨(dú)家庭的痛楚，成了社會(huì)心照不宣的暗傷，失獨(dú)家庭往往失語(yǔ)，他們選擇封閉心扉，埋葬“過去”，卻時(shí)常因別人的一句無意的寒暄，感情崩潰，痛哭流涕。雖然針對(duì)失獨(dú)家庭這種現(xiàn)狀，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策和救濟(jì)措施，讓有些需要節(jié)衣縮食才能安度晚年的失獨(dú)家庭不再為溫飽問題焦頭爛額，并不能從根源上根治他們感情上的創(chuàng)傷;或者說，福利機(jī)構(gòu)志NGO的看望和交流，會(huì)給予失獨(dú)家庭一時(shí)的精神慰藉，卻難以成為他們長(zhǎng)久的心靈依靠。處于失獨(dú)家庭的他們，是計(jì)劃生育政策的響應(yīng)者，也成了政策風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，苦苦捱著生命不能承受之重與痛。然而，此時(shí)熱論的“放寬二胎”無意給失獨(dú)家庭打上一注強(qiáng)心針，讓他們重新看到了活著的希望。 　　但是，放寬二胎依然要考慮諸多的問題，例如：家庭養(yǎng)育成本的提高;盲目的二胎會(huì)導(dǎo)致人口激增，會(huì)對(duì)公共資源造成很大的壓力;“單獨(dú)二胎”的放開還需要做好政策的配套等。

　　(一)降低家庭養(yǎng)育成本，促進(jìn)二胎政策的深入進(jìn)行

　　生二胎，是滿足了各位父母的心里多年的愿望了，可是在這個(gè)“養(yǎng)孩子比買房子貴”的時(shí)代下，盲目地生第二胎，無疑會(huì)雪上加霜。即使放寬了二胎政策，面對(duì)不少家庭也許也只能是心有余而力不足了。首先，孩子的生活費(fèi)用就是一筆很大的支出，國(guó)家鼓勵(lì)父母生育第二胎，就應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的困難戶補(bǔ)助措施，防止“二次啃老”。接著，孩子的教育費(fèi)也是一個(gè)長(zhǎng)久的支出，每個(gè)父母都有望子成龍，望女成鳳的心愿，可是成才前是一個(gè)長(zhǎng)期的付出，父母在這方面的壓力也是很大的。雖說窮有窮養(yǎng)，富有富養(yǎng)，但是我們?cè)谔岣呷丝谫|(zhì)量的時(shí)代下，國(guó)家加大對(duì)困難家庭的補(bǔ)助力度還是有利于人口“質(zhì)”的提高。并且家庭在生第二胎可以相對(duì)節(jié)省沒必要的支出，例如可以重復(fù)利用上一胎的物品，減少養(yǎng)育成本，普通家庭盡量選擇公辦學(xué)校，父母可以合理分配收入，穩(wěn)健投資。

　　(二)完善公共措施，豐富公共資源

　　首先，總?cè)丝跀?shù)量的增加無疑加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)性。我們不能一下子全面放開二胎，要有個(gè)循序漸進(jìn)的過程，完善相關(guān)的公共措施和豐富公共資源是個(gè)彈性過程，不會(huì)一下子就蹦的緊，而需要慢慢進(jìn)行。政府要加強(qiáng)這些方面的建設(shè)，為放開二胎提供設(shè)施條件。

　　其次，基層計(jì)生服務(wù)管理能力也會(huì)面臨考驗(yàn)，二胎的放寬無疑將會(huì)給計(jì)生委的工作帶來了挑戰(zhàn)，管理能力的落后容易造成公眾與政府的新一輪矛盾，由此可見，政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)部門人員的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)和公仆意識(shí)，一心一意為人民服務(wù)。

　　最后，公共服務(wù)、管理和保障更是要亟須跟上。新政實(shí)施后，三五年可見到效果，出生人口增長(zhǎng)將對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力。完善教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施具有戰(zhàn)略性意義，強(qiáng)化學(xué)校的責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。浙江湖州某婦幼保健院院長(zhǎng)對(duì)在當(dāng)?shù)卣{(diào)研的喬曉春說，“大量高危人群集中生育，我們醫(yī)院承受不了。此外，孕前免費(fèi)優(yōu)生檢查的數(shù)量急劇上升，也給醫(yī)院帶來困難。”所以，在考慮放寬二胎的前期，還是會(huì)有很多相關(guān)的措施需要政府完善。

　　(三)“單獨(dú)二胎”的放開需做好政策的配套

　　雖然目前我國(guó)處于人口老齡化階段，但是在沒有相關(guān)完善的措施就一味放開二胎，這無疑不適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展。說到底，人口問題的在本質(zhì)上也是發(fā)展問題。所以，在處理人口問題時(shí)，我們應(yīng)該是“以質(zhì)取勝”而不是“人多力量大”的思想。倘若實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策，這不僅有利于我國(guó)保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，也有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭抗壓功能，從而使得家庭幸福和構(gòu)建和諧社會(huì)?；蛘呖梢赃@么說，調(diào)整和完善生育政策，啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”新政，人口“質(zhì)的”發(fā)展和飛躍才是“放開二胎”的根本目的，這對(duì)于我國(guó)在國(guó)際取得戰(zhàn)略性地位具有重大的意義。

　　在新舊政策銜接執(zhí)行時(shí)，要妥善處理當(dāng)中的關(guān)系，不是說放開二胎就拋棄了計(jì)劃生育，要時(shí)刻記住，計(jì)劃生育政策才是我國(guó)的基本國(guó)策，另外，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，實(shí)行新配套政策的同時(shí)，也要及時(shí)跟進(jìn)配套措施，不要形成“丟三落四”的習(xí)慣，阻礙了新政策的順利實(shí)施。其實(shí)更基礎(chǔ)的是要做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，為放寬二胎提供相應(yīng)的設(shè)施保障。再者，政府應(yīng)引導(dǎo)有生二胎意愿的育齡夫婦合理安排生育計(jì)劃，做好包括產(chǎn)科床位配備、人員儲(chǔ)備和培訓(xùn)等在內(nèi)的相關(guān)配套工作，盡量減輕在公共服務(wù)領(lǐng)域帶來的壓力。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總之，不管是否會(huì)全面放開二胎，我們目前要做的還是要關(guān)注老人的物質(zhì)困難和精神困境。全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍說：“建議把緊缺的養(yǎng)老資源向失獨(dú)家庭傾斜，建立失獨(dú)老人的保險(xiǎn)制度，讓失獨(dú)者老有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。”解決好失獨(dú)群體的生活起居問題亟待解決，除了給失獨(dú)者提供適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)保障，我們更應(yīng)該關(guān)注他們的精神贍養(yǎng)問題，強(qiáng)化失獨(dú)群體的精神贍養(yǎng)的組織保障機(jī)制，創(chuàng)新失獨(dú)群體精神贍養(yǎng)輿論導(dǎo)向機(jī)制，建立失獨(dú)群體精神贍養(yǎng)的心理關(guān)愛機(jī)制，推進(jìn)失獨(dú)群體進(jìn)深贍養(yǎng)的社會(huì)參與機(jī)制，完善失獨(dú)群體精神贍養(yǎng)的志愿服務(wù)機(jī)制，深化失獨(dú)群體精神贍養(yǎng)的政府扶持機(jī)制等。讓放寬二胎給獨(dú)生子女家庭開辟另一片天空。

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