冷戰(zhàn)后英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的政策
冷戰(zhàn)后英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的政策
下面是小編整理的冷戰(zhàn)后英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的政策，希望你們喜歡。
二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著英國(guó)國(guó)力的衰落，英國(guó)在英聯(lián)邦國(guó)家中的主導(dǎo)地位也越來(lái)越弱化，很多英聯(lián)邦成員國(guó)逐漸拋棄英國(guó)轉(zhuǎn)而選擇美國(guó)做"靠山",英國(guó)無(wú)力為英聯(lián)邦其他國(guó)家提供軍事安全保障，而不得不通過(guò)文化外交和對(duì)英聯(lián)邦不發(fā)達(dá)成員國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助來(lái)維系與英聯(lián)邦的聯(lián)系，企圖維持英國(guó)在英聯(lián)邦內(nèi)部的地位。盡管關(guān)于當(dāng)今英聯(lián)邦對(duì)于英國(guó)的價(jià)值一直是一個(gè)廣為談?wù)撚诛柺軤?zhēng)議的話(huà)題,但是歷屆英國(guó)政府都沒(méi)有放棄爭(zhēng)取和維持英聯(lián)邦的領(lǐng)導(dǎo)地位，這對(duì)于實(shí)力下降的英國(guó)繼續(xù)維持在世界上的大國(guó)地位和國(guó)際影響力至關(guān)重要。"英聯(lián)邦為英國(guó)提供了一個(gè)以歷史、語(yǔ)言、司法體系維系的獨(dú)特關(guān)系網(wǎng)絡(luò)……英國(guó)要抓住機(jī)遇促進(jìn)與英聯(lián)邦的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，與英聯(lián)邦成員國(guó)建立聯(lián)系，共同推進(jìn)聯(lián)合國(guó)的改革和全球環(huán)境的治理。"不可否認(rèn)，由于英國(guó)兩黨對(duì)于英聯(lián)邦重要性的看法并不相同，因此，每屆英國(guó)政府對(duì)于英聯(lián)邦的重視程度也不一樣，但本文僅關(guān)注冷戰(zhàn)后英國(guó)與英聯(lián)邦總體上的關(guān)系變化，而不刻意關(guān)注歷屆政府對(duì)英聯(lián)邦政策的區(qū)別。
一、英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的文化外交及其影響。
文化外交是"政府或者非政府組織通過(guò)教育文化項(xiàng)目交流、人員往來(lái)、藝術(shù)表演與展示以及文化產(chǎn)品貿(mào)易等手段為促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家之間、人民與人民之間相互理解與信任， 構(gòu)建和提升本國(guó)國(guó)際形象與軟實(shí)力的一種有效外交形式".二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)為了彌補(bǔ)其硬實(shí)力的不足，通過(guò)對(duì)英聯(lián)邦國(guó)家開(kāi)展文化外交來(lái)施加其軟實(shí)力的影響。1997 年英國(guó)工黨的競(jìng)選綱領(lǐng)就強(qiáng)調(diào)了其對(duì)英聯(lián)邦文化外交的重視："英聯(lián)邦給英國(guó)提供了獨(dú)特的由歷史、語(yǔ)言和法律制度連接起來(lái)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。工黨保證在我們的對(duì)外關(guān)系中重新給予英聯(lián)邦優(yōu)先考慮".而對(duì)于其他英聯(lián)邦國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于在大英帝國(guó)時(shí)期形成的文化認(rèn)同一直延續(xù)至今，所謂"帝國(guó)來(lái)了又去了，而英聯(lián)邦常在",就是說(shuō)英聯(lián)邦成員國(guó)之間由于內(nèi)部文化的相似性，而"在成員國(guó)互動(dòng)中通過(guò)穩(wěn)定的重復(fù)成為一致(共享)，因此也就上升為了英聯(lián)邦作為實(shí)體的文化。就這樣在各成員之上就形成了英聯(lián)邦認(rèn)同".正是這種英聯(lián)邦認(rèn)同使得英聯(lián)邦可以繼續(xù)存在下去，并且成員國(guó)間在文化、教育、法律、醫(yī)學(xué)等方面不斷溝通與合作。
二戰(zhàn)后的英國(guó)非常重視對(duì)英聯(lián)邦的文化外交政策，希望"借助文化外交提升其軟實(shí)力， 以彌補(bǔ)戰(zhàn)后硬實(shí)力的下降"."英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的文化外交已經(jīng)形成了一套成熟的以半官方機(jī)構(gòu)為主的官方、半官方和非官方三位一體的運(yùn)作機(jī)制。"官方機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定對(duì)外的文化政策，與他國(guó)文化交流項(xiàng)目的審核和財(cái)政支持等。半官方機(jī)構(gòu)會(huì)執(zhí)行官方機(jī)構(gòu)制定的對(duì)外文化政策。非官方機(jī)構(gòu)則包括各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、文藝機(jī)構(gòu)等等。英國(guó)還通過(guò)電影、圖書(shū)等媒介向英聯(lián)邦國(guó)家輸出英國(guó)文化，通過(guò)語(yǔ)言教學(xué)、文化活動(dòng)、體育比賽、廣播傳媒等途徑對(duì)英聯(lián)邦國(guó)家推行文化外交，以增進(jìn)英聯(lián)邦國(guó)家對(duì)英國(guó)的了解和認(rèn)同感。
英聯(lián)邦國(guó)家在政治制度、法律體系、宗教信仰等方面都深受英國(guó)的影響。英國(guó)的民主制度隨著大英帝國(guó)的擴(kuò)張也深入人心，自治領(lǐng)成立后，它們或繼承或借鑒了英國(guó)的民主制度，而"二戰(zhàn)后，英國(guó)把實(shí)行英國(guó)式的議會(huì)民主制度作為滿(mǎn)足殖民地附屬?lài)?guó)自決要求",因此很多英國(guó)的前殖民地獲得獨(dú)立后都實(shí)行英國(guó)式的民主制度。冷戰(zhàn)后時(shí)期，"英聯(lián)邦成員國(guó)對(duì)政治制度認(rèn)同的要求在加強(qiáng)，司法獨(dú)立、民選、兩黨(或多黨制)制等西方民主的主要要素越來(lái)越被視為成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)".津巴布韋、斐濟(jì)、尼日利亞等國(guó)都曾因?yàn)樵谶x舉等民主問(wèn)題上被發(fā)達(dá)成員國(guó)指責(zé)甚至中止成員國(guó)的身份。
英國(guó)的法律體系也是隨著大英帝國(guó)的殖民擴(kuò)張傳播到了世界各地，很多英聯(lián)邦國(guó)家都學(xué)習(xí)并采用了英國(guó)的"普通法系".英聯(lián)邦國(guó)家之間也經(jīng)常開(kāi)展法律方面的合作，來(lái)自英聯(lián)邦各成員國(guó)的法律工作者也經(jīng)常就很多法律方面的問(wèn)題進(jìn)行民間的溝通和交流，定期舉行的英聯(lián)邦部長(zhǎng)會(huì)議會(huì)就相關(guān)法律合作問(wèn)題進(jìn)行商討。除此之外還有很多專(zhuān)門(mén)性的機(jī)構(gòu)，例如英聯(lián)邦司法教育協(xié)會(huì)(CommonwealthJudicial Education Institute)，旨在支持各國(guó)司法教育體系的建立，鼓勵(lì)地區(qū)性的和英聯(lián)邦的司法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源交流，培訓(xùn)司法教育師資力量，支持司法改革等等;英聯(lián)邦地方法官協(xié)會(huì)(Commonwealth Magistrate'and Judges'Association)，"旨在促進(jìn)地方司法官員的利益，保障地方司法獨(dú)立，分發(fā)有關(guān)信息和資料，發(fā)展相互間的聯(lián)系";還有旨在推動(dòng)法律改革的英聯(lián)邦法律改革機(jī)構(gòu)聯(lián)盟(Commonwealth Association of Law Reform Agencies)，旨在保持和推動(dòng)英聯(lián)邦內(nèi)部法制建設(shè)的英聯(lián)邦律師協(xié)會(huì)(Commonwealth Lawyers Association)等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，英聯(lián)邦國(guó)家通過(guò)這些專(zhuān)門(mén)性的機(jī)構(gòu)以及民間交流、往來(lái)加強(qiáng)了成員國(guó)間在法律方面的合作，推動(dòng)了各國(guó)司法體系的建立和完善，在公正司法方面也取得了很大進(jìn)步，同時(shí)也強(qiáng)化了英國(guó)對(duì)于成員國(guó)法律體系的影響力。
英語(yǔ)的傳播和應(yīng)用也為英聯(lián)邦國(guó)家間進(jìn)行合作和交流提供了很大便利。"英語(yǔ)作為載體，在文化傳播和交流中潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲和無(wú)孔不入的特點(diǎn)。作為各英聯(lián)邦成員的官方語(yǔ)言，英語(yǔ)自然把它承載的文化注入到這些成員國(guó)當(dāng)中"."英國(guó)文化委員會(huì)還會(huì)向英聯(lián)邦國(guó)家提供英語(yǔ)教學(xué)服務(wù)",通過(guò)英語(yǔ)的傳授向其他英聯(lián)邦成員國(guó)宣傳英國(guó)的社會(huì)和文化，對(duì)英聯(lián)邦成員國(guó)的人民產(chǎn)生潛移默化的影響。
此外，"英國(guó)通過(guò)設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸引英聯(lián)邦人民到英國(guó)留學(xué)， 使他們可以親身感受英國(guó)的文化。"這些獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置和英語(yǔ)的教學(xué)對(duì)促進(jìn)英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家間的學(xué)術(shù)交流和人才流動(dòng)發(fā)揮了重大作用。
英聯(lián)邦成員國(guó)的教育制度也深受英國(guó)的影響，集中體現(xiàn)在中學(xué)和大學(xué)教育體系的建立都參照了英國(guó)的教育模式和體系。"教育制度上的一致性為某種英聯(lián)邦共同文化的形成奠定了基礎(chǔ)。各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和精英都是在類(lèi)似的教育制度下培養(yǎng)出來(lái)的，他們擁有共同的思想觀念、文化傳統(tǒng)和對(duì)事物的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，他們都使用英語(yǔ)這一共同的語(yǔ)言。"英聯(lián)邦秘書(shū)處把促進(jìn)成員國(guó)的教育合作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，英聯(lián)邦國(guó)家間也會(huì)為其他成員國(guó)的留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和其他形式的資助。
英聯(lián)邦成員國(guó)建立了很多組織或機(jī)構(gòu)促進(jìn)合作，"非常關(guān)注成員國(guó)內(nèi)部青少年的教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育對(duì)于下一代的未來(lái)的重要影響",例如英聯(lián)邦教育聯(lián)盟(Commonwealth Consortium for Education)，旨在推動(dòng)英聯(lián)邦內(nèi)部教育事業(yè)的發(fā)展 和 為 促 進(jìn) 其 他 相 關(guān) 組 織 機(jī) 構(gòu) 的 合 作 提 供 論 壇 ; 英 聯(lián) 邦 教 育 基 金 會(huì)(Commonwealth Education Fund)為英聯(lián)邦內(nèi)部小學(xué)教育、中學(xué)教育以及教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)投資，以使英聯(lián)邦國(guó)家的兒童學(xué)習(xí)必要的技能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;英聯(lián)邦教育委員會(huì)(Council for Education in the Commonwealth)正在努力吸引對(duì)于英聯(lián)邦國(guó)家的教育事業(yè)的關(guān)注和支持。
至今，英國(guó)的教育模式都對(duì)成員國(guó)影響重大，成員國(guó)間的教育合作也無(wú)形之中增強(qiáng)了英聯(lián)邦整體的凝聚力。
文化、政治制度、法律、語(yǔ)言、教育等等都是構(gòu)成英聯(lián)邦成員國(guó)內(nèi)部認(rèn)同的重要組成部分，英國(guó)通過(guò)這些元素潛移默化地加強(qiáng)了英國(guó)對(duì)于英聯(lián)邦的影響力，盡力維持對(duì)于英聯(lián)邦的領(lǐng)導(dǎo)地位，也加強(qiáng)了英聯(lián)邦的內(nèi)部凝聚力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦的文化外交政策取得了較為明顯的成功：英國(guó)潛移默化地加強(qiáng)著其在英聯(lián)邦中的重要地位，希望借助與英聯(lián)邦的特殊聯(lián)系在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)，這些聯(lián)系又加強(qiáng)了英聯(lián)邦成員國(guó)的內(nèi)部認(rèn)同感，使得英聯(lián)邦能夠繼續(xù)存在下去。
二、英國(guó)與其他成員國(guó)的交流合作。
英國(guó)加入歐共體之后，英聯(lián)邦特惠制結(jié)束，英國(guó)與其他英聯(lián)邦國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系被納入了歐共體與第三世界的國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。雖然相對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，英聯(lián)邦在英國(guó)外交政策中是次要的,但是英國(guó)是歐洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的一個(gè)重要立足點(diǎn),對(duì)于英聯(lián)邦國(guó)家獲得歐盟的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助發(fā)揮了重大作用。最為典型的是歐共體與非加太國(guó)家的五個(gè)《洛美協(xié)定》,為非加太地區(qū)的英聯(lián)邦成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金援助。"洛美協(xié)定"的"一些特別安排，如贈(zèng)款、出口收入穩(wěn)定制度、礦業(yè)支持制度等，在促進(jìn)非加太地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的同時(shí)，保證了歐盟穩(wěn)定的原材料、礦產(chǎn)品來(lái)源和歐盟向非加太地區(qū)國(guó)家出口工業(yè)品",是一種新的合作模式。目前，大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家都是"洛美協(xié)定"的成員國(guó)，"這樣不僅在某種程度上減輕和緩和了由于英國(guó)加入歐洲共同體給英聯(lián)邦帶來(lái)的消極影響與后果，而且有助于保持英國(guó)在這些國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)利益和影響".
英國(guó)對(duì)英聯(lián)邦國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助可以追溯到英國(guó)的殖民時(shí)期，"英國(guó)官方發(fā)展援助主要包括雙邊和多邊兩種渠道。雙邊援助是英國(guó)實(shí)施對(duì)外援助的主要途徑，重點(diǎn)援助 28 個(gè)國(guó)家，主要包括四種主要形式：項(xiàng)目直接融資(項(xiàng)目援助)，預(yù)算支持(對(duì)受援國(guó)政府總預(yù)算和部門(mén)預(yù)算的支出)，技術(shù)援助(不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)技能的融資)，政府債務(wù)減免"."英聯(lián)邦窮國(guó)一直是英國(guó)雙邊援助的主要范圍，外援實(shí)際上是英國(guó)維系在英聯(lián)邦中'主導(dǎo)地位'的主要手段。戰(zhàn)后，維護(hù)英國(guó)在英聯(lián)邦內(nèi)部的核心地位，是歷屆英國(guó)政府外交政策的基本目標(biāo)。"英國(guó)還通過(guò)多邊援助給"歐盟、世界銀行集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行等 43 個(gè)多邊機(jī)構(gòu)",通過(guò)這些多邊機(jī)構(gòu)再給予英聯(lián)邦國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助。此外，英國(guó)還加強(qiáng)了與很多亞洲新興市場(chǎng)的聯(lián)系，這些新興市場(chǎng)包括澳大利亞、新西蘭等國(guó)家。當(dāng)然英國(guó)的財(cái)力有限，并不能為英聯(lián)邦國(guó)家提供充足的經(jīng)濟(jì)援助，英國(guó)援助的目的是為了在英國(guó)國(guó)力衰退，國(guó)際影響力下降的情況下維系與英聯(lián)邦的聯(lián)系，維持英國(guó)在英聯(lián)邦中的影響力以及地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然英國(guó)對(duì)于英聯(lián)邦成員國(guó)的對(duì)外援助雖然有限，也有著政治目的，但畢竟對(duì)一些不發(fā)達(dá)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用，也對(duì)其他發(fā)達(dá)成員國(guó)起到了引導(dǎo)作用，這些發(fā)達(dá)的成員國(guó)緊隨英國(guó)，根據(jù)各自的對(duì)外政策目標(biāo)制定相應(yīng)的對(duì)不發(fā)達(dá)成員國(guó)的對(duì)外援助政策。
在第二次世界大戰(zhàn)之前，英國(guó)有一套世界范圍內(nèi)的防務(wù)體系，"英國(guó)、各自治領(lǐng)和殖民地實(shí)行統(tǒng)一的帝國(guó)防務(wù)制度".第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力都被大大削弱，無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)世界范圍內(nèi)的防務(wù)義務(wù)和責(zé)任，在冷戰(zhàn)期間英國(guó)的軍事實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國(guó)和蘇聯(lián)，甚至連英國(guó)自己的國(guó)家安全都要寄托于美國(guó)和北約組織，沒(méi)有能力去承擔(dān)對(duì)于英聯(lián)邦國(guó)家的保護(hù)和防務(wù)。而英聯(lián)邦的其他成員國(guó)也逐漸意識(shí)到英國(guó)的實(shí)力衰落，并不能繼續(xù)給它們提供安全保障，于是開(kāi)始尋求新的庇護(hù)和盟友。而英國(guó)在世界其他地區(qū)的防務(wù)體系也由于自身實(shí)力的下降和原有殖民地半殖民地人民的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)而逐漸瓦解。"到 70 年代中期，英國(guó)同大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家之間都已不再存在直接的軍事防務(wù)聯(lián)系。"雖然，新世紀(jì)出臺(tái)的"英聯(lián)邦憲章"仍然希望成員國(guó)間可以加強(qiáng)合作，共同打擊國(guó)際恐怖主義，維護(hù)地區(qū)以及世界的和平和安全，但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，英聯(lián)邦國(guó)家間的軍事防務(wù)合作幾乎沒(méi)有了，甚至英聯(lián)邦內(nèi)部也沒(méi)有有關(guān)軍事、防務(wù)、反恐合作的組織或機(jī)構(gòu)。
政治上，英國(guó)與發(fā)達(dá)的英聯(lián)邦成員國(guó)積極傳播西方的政治制度，宣揚(yáng)西式的民主和人權(quán)，冷戰(zhàn)后時(shí)期，"英聯(lián)邦成員國(guó)對(duì)政治制度認(rèn)同的要求在加強(qiáng)，司法獨(dú)立、民選、兩黨(或多黨制)制等西方民主的主要要素越來(lái)越被視為成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)".此外，英國(guó)等發(fā)達(dá)成員國(guó)甚至打著"民主"和"人權(quán)"的旗號(hào)干涉其他成員國(guó)的民主選舉等，引起了很多發(fā)展中國(guó)家的不滿(mǎn)。
英國(guó)與其他成員國(guó)的交流與合作集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)英國(guó)對(duì)于不發(fā)達(dá)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，加強(qiáng)了英國(guó)與這些國(guó)家的聯(lián)系，擴(kuò)大了海外市場(chǎng)的同時(shí)亦滿(mǎn)足了其某些政治目的。此外，通過(guò)英聯(lián)邦這一平臺(tái)英國(guó)還強(qiáng)化了與新興市場(chǎng)國(guó)家的聯(lián)系。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，在政治和軍事防務(wù)領(lǐng)域，英國(guó)對(duì)于其他英聯(lián)邦國(guó)家的積極作用有限。
第二節(jié) 冷戰(zhàn)后加拿大、澳大利亞等國(guó)的英聯(lián)邦政策。
加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家是英聯(lián)邦最初的成員國(guó)，然而隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的下降，無(wú)法為英聯(lián)邦國(guó)家提供貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和安全保障，英聯(lián)邦傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、外交和移民優(yōu)勢(shì)的減弱，以及英聯(lián)邦作為一個(gè)松散性的聯(lián)盟，其決定無(wú)法對(duì)成員國(guó)產(chǎn)生約束力，英聯(lián)邦對(duì)于加拿大等發(fā)達(dá)的成員國(guó)的重要性和吸引力也不斷下降，它們轉(zhuǎn)而更重視北美的、美洲的、歐洲的還有亞太的地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。
對(duì)于加拿大和英國(guó)等國(guó)，八國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)成為它們外交政策的優(yōu)先選擇。
但是它們都沒(méi)有放棄英聯(lián)邦成員國(guó)的資格，因?yàn)橛⒙?lián)邦國(guó)家占有世界人口和面積的四分之一，它們不愿意失去這一重要的社會(huì)性資源和國(guó)際認(rèn)同和理解。
不僅僅只有小國(guó)害怕全球化會(huì)為他們的民族文化帶來(lái)消極的影響，英聯(lián)邦其他發(fā)達(dá)成員國(guó)也害怕全球化不過(guò)是"美國(guó)化"的同義詞。英聯(lián)邦為其成員國(guó)，包括加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，提供了一種不同于世界上其他國(guó)家的全球化道路，因?yàn)橛⒙?lián)邦是一個(gè)美國(guó)無(wú)法參加并且主導(dǎo)的聯(lián)盟，這就給加拿大等國(guó)家提供了一種獨(dú)特性。
另外，英聯(lián)邦還可以為成員國(guó)提供機(jī)會(huì)與一些英聯(lián)邦中的重要新興國(guó)家建立并促進(jìn)聯(lián)系，這些新興國(guó)家包括印度、南非、尼日利亞、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)。而且英聯(lián)邦還為加拿大等國(guó)政府在世界范圍內(nèi)推廣和促進(jìn)人權(quán)、民主、法制提供了平臺(tái)和工具。
除此之外，加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家還為英聯(lián)邦的發(fā)展中國(guó)家提供了很多對(duì)外援助，為這些成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展做出了不少貢獻(xiàn)。對(duì)于加勒比地區(qū)的國(guó)家以及其他英聯(lián)邦國(guó)家中的小國(guó)和弱國(guó)，債務(wù)負(fù)擔(dān)一直是一個(gè)重大問(wèn)題。2009年 11 月，英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議成立了英聯(lián)邦杰出人士小組(CommonwealthEminent Persons Group, EPG)，由來(lái)自馬來(lái)西亞、牙買(mǎi)加、烏干達(dá)、澳大利亞、莫桑比克、英國(guó)、加拿大、基里巴斯、圭亞那的十位杰出人士在 2011 年的英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議上針對(duì)提升英聯(lián)邦形象、進(jìn)行英聯(lián)邦改革等問(wèn)題提出了建議。英聯(lián)邦杰出人士小組就如何減輕小國(guó)包括加勒比國(guó)家的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)以及英聯(lián)邦中的發(fā)達(dá)國(guó)家如何為這些小國(guó)提供幫助提出了建議。其中很重要的一條就是國(guó)際機(jī)構(gòu)確定低息融資資格的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從根本上改變，不應(yīng)該僅僅憑借人均收入來(lái)確定，而應(yīng)該也包括一國(guó)的債務(wù)水平以及其為發(fā)展項(xiàng)目提供資金的能力。英聯(lián)邦杰出人士小組還提出了一個(gè)鼓勵(lì)大的英聯(lián)邦成員國(guó)內(nèi)的公司對(duì)小成員國(guó)進(jìn)行直接投資的計(jì)劃，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕貧困，還能促進(jìn)大成員國(guó)和小成員國(guó)間的貿(mào)易。
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