財(cái)政政策相關(guān)的論文
財(cái)政政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財(cái)政政策相關(guān)的論文，供大家參考。
財(cái)政政策相關(guān)的論文范文一：公共體育服務(wù)財(cái)政政策研究
摘要：《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中，“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目核算范圍僅限定為醫(yī)院按部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政補(bǔ)助，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)性叢書《醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》并未列舉從非同級(jí)財(cái)政部門取得補(bǔ)助的具體賬務(wù)處理指導(dǎo)性示例，且年終決算時(shí)財(cái)政一體化平臺(tái)的部門決算報(bào)表要求單獨(dú)揭示該事項(xiàng)。通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題與上一級(jí)行業(yè)會(huì)計(jì)制度《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行比較分析，對(duì)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的完善提出建議。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助;會(huì)計(jì)核算
一、背景
廈門市兒童醫(yī)院(復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院廈門分院)，是新成立的三級(jí)兒童?？漆t(yī)院，于2014年6月1日開(kāi)業(yè)運(yùn)行，系隸屬于廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理的非盈利性公立醫(yī)院，以整體委托管理的方式交由復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理，也是廈門市委、市政府重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門為廈門市財(cái)政局。由于兒童醫(yī)療領(lǐng)域的特殊性，在收費(fèi)定價(jià)中，參照的是全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)》，并無(wú)特殊的收費(fèi)傾斜政策，再加上截止目前，廈門市已實(shí)行公立醫(yī)院藥品費(fèi)零加成及衛(wèi)生耗材費(fèi)零加成，因此醫(yī)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的大部分很難從醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)中得到補(bǔ)償。鑒于上述原因，除同級(jí)財(cái)政部門的大力投入外，在籌備開(kāi)辦期間，各級(jí)政府、組織對(duì)我院也給予大力支持，其中包括限定用途的專項(xiàng)資金，也有未限定用途的非專項(xiàng)資金。
二、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中，“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目核算醫(yī)院按部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政補(bǔ)助，這里的“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目核算對(duì)象及范圍僅限定為同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)于從同級(jí)財(cái)政部門以外的其他各級(jí)政府部門、組織取得的類財(cái)政性質(zhì)的補(bǔ)助(以下簡(jiǎn)稱為非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助)，《醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》并未列舉具體的賬務(wù)處理指導(dǎo)性示例，且在年終決算時(shí)財(cái)政一體化平臺(tái)的部門決算報(bào)表里要求單獨(dú)揭示該事項(xiàng)，這給會(huì)計(jì)實(shí)踐帶來(lái)一些困惑?！夺t(yī)院會(huì)計(jì)制度》是細(xì)分的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，2013年施行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)細(xì)分行業(yè)會(huì)計(jì)制度具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。本文結(jié)合會(huì)計(jì)實(shí)踐，以問(wèn)題為導(dǎo)向，主要共同探討非盈利性公立醫(yī)院在現(xiàn)有的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》框架內(nèi)，非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的取得及其后續(xù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算方法，以及從與上一級(jí)行業(yè)會(huì)計(jì)制度比較分析著手，思考醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的會(huì)計(jì)核算制度改進(jìn)。從會(huì)計(jì)科目來(lái)看，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。而在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中，凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目并未設(shè)置“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，從整體的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行分析，運(yùn)用排除法可確定醫(yī)院此類的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)核算適用的凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目是“專用基金”，因而可在“專用基金”總賬科目下設(shè)二級(jí)明細(xì)科目“專用基金-其他基金-非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”(以下簡(jiǎn)稱“專用基金”)，此“專用基金”科目的核算內(nèi)容與“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目類似?！夺t(yī)院會(huì)計(jì)制度》收入類會(huì)計(jì)科目設(shè)置“其他收入”用于核算醫(yī)院除醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的其他收入，故可在“其他收入”總賬科目下設(shè)一級(jí)明細(xì)科目“其他收入-非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”(以下簡(jiǎn)稱“其他收入”)。與收入類會(huì)計(jì)科目相對(duì)應(yīng)，可在支出類科目“其他支出”總賬科目下設(shè)一級(jí)明細(xì)科目“其他支出-非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助出”(以下簡(jiǎn)稱“其他支出”)。“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”科目均可按項(xiàng)目設(shè)立輔助賬。醫(yī)院取得的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助按取得資產(chǎn)的流動(dòng)性可分為兩種形式，一種是以非貨幣資金形式如物資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方式取得，另一種是以貨幣資金形式取得。后一種形式取得的又可進(jìn)一步劃分為未限定用途的非專項(xiàng)資金和有限定用途的專項(xiàng)資金。實(shí)務(wù)賬務(wù)處理是：取得以非貨幣資金形式投入的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，借記“庫(kù)存物資”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。領(lǐng)用或計(jì)提折舊時(shí)，借記“待沖基金”科目，貸記“庫(kù)存物資”、“累計(jì)折舊”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助非專項(xiàng)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時(shí)，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。期末，應(yīng)將“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”等科目的本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入“本期結(jié)余”科目，借記或貸記“其他收入”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”等科目，相應(yīng)的借記或貸記“本期結(jié)余”科目。年末，將“本期結(jié)余”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“結(jié)余分配”科目。取得以貨幣資金形式投入的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時(shí)，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目。期末，應(yīng)將“其他收入”、“其他支出”科目按項(xiàng)目輔助賬的本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入“專用基金”科目，借記或貸記“其他收入”、“其他支出”科目，相應(yīng)的借記或貸記“專用基金”科目。下一年度使用滾存資金的處理方法與此相同。
三、比較分析
相對(duì)于《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》凈資產(chǎn)類、收入類、支出類會(huì)計(jì)科目設(shè)置較少，“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”核算的覆蓋范圍較廣。通過(guò)對(duì)以上賬務(wù)處理方法的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，取得以貨幣資金形式投入的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的兩類資金賬務(wù)處理中，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目“專用基金”、“其他收入”、“其他支出”在一定程度上可以滿足會(huì)計(jì)核算的要求，但“其他收入”、“其他支出”、需要下設(shè)專用一級(jí)明細(xì)科目，且每期未結(jié)轉(zhuǎn)至“專用基金”科目時(shí)需單獨(dú)將此類資金從總賬中剔出，相對(duì)而言增大了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜程度，且對(duì)資金的收、支來(lái)源和各專項(xiàng)資金滾存、結(jié)轉(zhuǎn)的揭示不直觀。隨著新一輪醫(yī)改的進(jìn)行，特別是藥品費(fèi)零加成和衛(wèi)生耗材費(fèi)零加成的推進(jìn)，各類對(duì)公立醫(yī)院的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模越來(lái)越大，有必要在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》增設(shè)收入類會(huì)計(jì)科目“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”，增設(shè)支出類會(huì)計(jì)科目“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出”，增設(shè)凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”。分別用于核算醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的收、支(專項(xiàng)資金)、滾存結(jié)轉(zhuǎn)。這三個(gè)會(huì)計(jì)科目增設(shè)后的賬務(wù)處理是：取得以貨幣資金形式投入的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”科目。發(fā)生相關(guān)支出時(shí)，專項(xiàng)資金借記“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出”科目，貸記“銀行存款”等科目，如用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“待沖基金”科目;非專項(xiàng)資金借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記“銀行存款”等科目。期末，應(yīng)將“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”、“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出”等科目的本期發(fā)生額按項(xiàng)目輔助賬結(jié)轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，借記或貸記“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”、“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出”等科目，相應(yīng)的借記或貸記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目。年末，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況按項(xiàng)目分析，對(duì)已完成項(xiàng)目的剩余資金如需繳回原撥入單位的，借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“銀行存款”;留歸本單位使用的，借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“事業(yè)基金”科目;非專項(xiàng)資金全額轉(zhuǎn)入結(jié)余分配，借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，貸記“結(jié)余分配”。
四、結(jié)論
在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》增設(shè)收入類會(huì)計(jì)科目“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入”;增設(shè)支出類會(huì)計(jì)科目“非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出”;增設(shè)凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”這三個(gè)會(huì)計(jì)科目后，能夠更加簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并在會(huì)計(jì)報(bào)表上直觀地反映公立醫(yī)院以貨幣資金形式取得的非同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的收、支(僅專項(xiàng)資金)、滾存結(jié)轉(zhuǎn)情況。
參考文獻(xiàn)
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織編寫.醫(yī)院財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)[M].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
財(cái)政政策相關(guān)的論文范文二：遼寧經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)思考
摘要：推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是促進(jìn)我國(guó)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的最終要求。財(cái)政政策作為調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要手段，緊密影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中心和目標(biāo)是根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。特別是在保證遼寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期，適時(shí)出臺(tái)一系列財(cái)政政策對(duì)于推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞：遼寧經(jīng)濟(jì);穩(wěn)增長(zhǎng);財(cái)政政策
一、遼寧省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2014年以來(lái)，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體上是好的，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，且降幅較大，出現(xiàn)效益下滑、預(yù)期不穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)上升等特點(diǎn)。這與國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩因素有關(guān)，也受國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”大環(huán)境的影響，在一定程度上反映了遼寧長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制弊端及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾。
(一)供給側(cè)：工業(yè)企業(yè)生存壓力大，工業(yè)減產(chǎn)和企業(yè)虧損幅度相對(duì)較高
2014年全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，增速比上年同期下降1.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全國(guó)排前三位的是重慶(12.6%)、海南(12%)、福建(11.9%)。2014年遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，增長(zhǎng)排名居全國(guó)28名，倒數(shù)第四(注：規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來(lái)源于各省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站);虧損企業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)22.9%，屬于虧損企業(yè)增加最快的省份之一;企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)-23.4%，屬于全國(guó)企業(yè)虧損較為嚴(yán)重的省份之一。遼寧省重工業(yè)比重大，受國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)需求不足影響明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，致使遼寧省工業(yè)減產(chǎn)，企業(yè)虧損幅度較高?！?〕
(二)供給側(cè)：“三駕馬車”動(dòng)力不足，各項(xiàng)主要指標(biāo)均處于全國(guó)后位
近幾年，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，其原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”。由于投資增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，居民消費(fèi)需求乏力，出口增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力來(lái)源等原因，遼寧省的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名大都處于全國(guó)31省市區(qū)的后面(見(jiàn)表1)。
(三)調(diào)控端：政府財(cái)政壓力凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
2015上半年遼寧省一般公共預(yù)算收入1460.1億元，同比減少428.6億元，下降22.7%，居全國(guó)最后。其中，核心的稅收收入同比降幅高達(dá)29.4%。上半年，全省四項(xiàng)涉土稅收合計(jì)減收額占稅收減收額的70.5%，同比下降51.7%，相應(yīng)拉低稅收收入達(dá)20.7%，仍然是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因。另外，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的五個(gè)共享稅種下降11.9%，受礦產(chǎn)品價(jià)格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了遼寧省稅收收入增長(zhǎng)。作為遼寧去年同期稅收增長(zhǎng)主要支撐的金融和汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)，房地產(chǎn)、采礦等行業(yè)稅收則持續(xù)不景氣。
(四)平穩(wěn)度：價(jià)格水平持續(xù)低位運(yùn)行
遼寧省居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)運(yùn)行穩(wěn)中偏弱，2015年同比增長(zhǎng)1.1%;遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比增長(zhǎng)-5.3%。從供給看，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定(見(jiàn)表2)。二是工業(yè)生產(chǎn)降幅趨緩。2015年遼寧省上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值與一季度降幅比收窄0.4%;6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值與5月降幅比收窄0.9%，與4月降幅比收窄1.6%。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2015年1-5月遼寧省服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與一季度比較，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)5.9%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)15.8%，衛(wèi)生和社會(huì)工作增長(zhǎng)6.4%。從需求看，一是固定資產(chǎn)投資下降勢(shì)頭有所減弱。2015年上半年遼寧省固定資產(chǎn)投資額為10969.7億元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二產(chǎn)業(yè)收窄7.1%，第三產(chǎn)業(yè)收窄4.4%。二是消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。2015年上半年遼寧省社會(huì)消費(fèi)品零售額為6091億元，比上年同期增長(zhǎng)7.5%，6月份比上年同期增長(zhǎng)8.5%。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為5542.6億元，比上年同期增長(zhǎng)7.6%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額為548.4億元，比上年同期增長(zhǎng)5.7%。三是外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。2015年遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口總額為483.9億美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兌額為263.4美億元，比一季度收窄6.4%?！?〕
二、支持遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策
根據(jù)前述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和問(wèn)題，遼寧省應(yīng)適時(shí)出臺(tái)一系列財(cái)政政策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(一)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資
2015年上半年，遼寧省全面清理和規(guī)范與項(xiàng)目審批相關(guān)的前置要件及其條件，出臺(tái)差別化政策支持有效投資，使得投資結(jié)構(gòu)更加合理。一是民間投資占比有所提高。上半年全省民間投資占固定資產(chǎn)投資比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技術(shù)和信息服務(wù)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快。上半年全省高技術(shù)投資比上年同期增長(zhǎng)6.2%，占遼寧省固定資產(chǎn)投資比重為3.1%，所占比重比2014年同期提高0.6%。信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和軟件投資增長(zhǎng)28%，占全省固定資產(chǎn)投資比重為1.3%，所占比重比上年同期提高0.4%。
(二)扶持小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)
2015年6月，遼寧省出臺(tái)了《遼寧省工商局關(guān)于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》并正式實(shí)施?！兑庖?jiàn)》中的14項(xiàng)政策為眾創(chuàng)空間等類型小微企業(yè)登記降門檻、搭平臺(tái)，激發(fā)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的小微企業(yè)，可免于提交場(chǎng)地使用證明;利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)可直接使用“電子商務(wù)”字樣作為企業(yè)名稱，住宅也可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;遼寧省將實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。公安部門企業(yè)印章刻制備案將納入“三證合一”登記制度，縮短了小微企業(yè)注冊(cè)時(shí)間、簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)?！?〕
(三)搶抓發(fā)展新機(jī)遇，振興遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出為遼寧省提供了重要機(jī)遇，一方面加強(qiáng)了與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，另一方面也聯(lián)結(jié)了亞歐大通道的出海口。國(guó)務(wù)院提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧省提供了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和高新技術(shù)輻射方面更為重視。國(guó)務(wù)院提出的這些重大舉措同時(shí)施行，發(fā)展機(jī)遇疊加降臨，使得遼寧省的發(fā)展?jié)摿Ω油怀?，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。
(四)解決遼寧體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，讓“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力
遼寧省為了解決機(jī)制性問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，將同步實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，打造具有遼寧特色的創(chuàng)新體系，激發(fā)科技創(chuàng)新原動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。改革驅(qū)動(dòng)就是要用改革手段為一切創(chuàng)新開(kāi)路、除弊、清障。政府要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少干預(yù)，為改革發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，匯聚內(nèi)生自主發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)就是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置，讓市場(chǎng)來(lái)選擇新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展局面。開(kāi)放驅(qū)動(dòng)就是要積極主動(dòng)的實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造遼寧的產(chǎn)品和技術(shù)，拓展遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大空間?！?〕
(五)建立現(xiàn)代金融組織體系
要想建立有效的金融組織體系，首先要向國(guó)家爭(zhēng)取放開(kāi)外資金融機(jī)構(gòu)在遼寧經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，吸引資金雄厚、服務(wù)領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。其次應(yīng)鼓勵(lì)外省的貨幣金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等在遼寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持大型金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、綜合經(jīng)營(yíng)、重組并購(gòu)，同時(shí)在技術(shù)上和人才使用上給予傾斜，使遼寧省的金融走上綜合化、多元化經(jīng)營(yíng)道路。最后應(yīng)制定具有創(chuàng)新性和前瞻性的政策體系，為振興遼寧經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)?！?〕
(六)推進(jìn)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化
三大區(qū)域指沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶和遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。遼寧省要促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快對(duì)新型工業(yè)化示范區(qū)和影響力較強(qiáng)的中部城市群建設(shè)。對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，遼寧省應(yīng)突出大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際物流中心的帶動(dòng)作用，開(kāi)展港口資源的良好整合，加強(qiáng)港口物流的服務(wù)功能，積極融入“遼蒙歐”、“遼滿歐”的交通運(yùn)輸大通道和北極東北航道建設(shè)。遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)。因此遼寧省應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的文化內(nèi)涵。〔4〕
(七)加快推廣PPP模式
2015年9月7日，遼寧省政府出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各級(jí)政府在多領(lǐng)域開(kāi)展與社會(huì)資本的合作，共同參與項(xiàng)目論證、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等;推進(jìn)融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目按照PPP模式改造;建立健全PPP項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)等全面分析;保障各類投資主體平等參與，不得對(duì)非公有制資本單獨(dú)設(shè)置附加條件等。PPP模式推廣運(yùn)用情況將納入對(duì)各市政府的績(jī)效考核范圍。〔6〕
參考文獻(xiàn)：
〔1〕2014年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〔R〕.遼寧省人民政府，2015.
〔2〕2015上半年遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向平穩(wěn)〔EB/OL〕.中商情報(bào)網(wǎng)，2015-08-04http：//www.chi-nairn.com/news/20150202/162333179.shtml.
〔3〕趙銘.我省出臺(tái)意見(jiàn)支持小微企業(yè)加快發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量注冊(cè)“眾創(chuàng)空間”〔N〕.遼寧日?qǐng)?bào)，2015-06-02(2).
〔4〕遼寧省人民政府.2015年遼寧省政府工作報(bào)告〔R〕.2015.
〔5〕車正蘭，車泰根.遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：支撐因素與政策安排〔J〕.遼寧經(jīng)濟(jì)，2013，(10)：12-16.
〔6〕遼寧省政府出臺(tái)推廣運(yùn)用PPP模式實(shí)施意見(jiàn)〔EB/OL〕.
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