關(guān)于日本課題學(xué)術(shù)論文

　　雖然日本是我們最仇恨的國(guó)家，但我們不得不承認(rèn)日本是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。小編整理了關(guān)于日本課題學(xué)術(shù)論文，歡迎閱讀!

　　關(guān)于日本課題學(xué)術(shù)論文篇一

　　日本公共年金制度改革及面臨的新課題

　　內(nèi)容摘要：日本公共年金制度是一種“國(guó)民皆保險(xiǎn)”、代際間撫養(yǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中一直發(fā)揮著非常重要的作用。日本政府50多年來(lái)一直沒(méi)有停止改革，特別是，人口少子老齡化、以及平均壽命的延長(zhǎng)等人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，更是加快了公共年金制度改革的步伐。但是，盡管如此，日本公共年金制度仍面臨著信任危機(jī)、代際間負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移、財(cái)政收支困難等新的課題。

　　關(guān)鍵詞：公共年金制度;國(guó)民年金;厚生年金;保險(xiǎn)費(fèi);給付水平

　　日本公共年金制度作為社會(huì)保障體系的核心，旨在保障老年人的基本生活需要，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持社會(huì)穩(wěn)定方面起著至關(guān)重要的作用，在日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中也占據(jù)極其重要的地位。2006年度，日本社會(huì)保障支出占GDP的比重達(dá)到了23.9%，其中公共年金給付總額為47萬(wàn)億日元，且具有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。截止到2007年末，有7000多萬(wàn)人加入了公共年金制度，其中，3200萬(wàn)人正在領(lǐng)取年金，相當(dāng)于每4個(gè)國(guó)民中就有1個(gè)人領(lǐng)取年金。日本的公共年金、恩給等收入占了老年家庭總收入的70%，有60%的老人完全是靠年金、恩給生活。70%多的人認(rèn)為，公共年金將在老后的生活中起重要作用。從國(guó)民意識(shí)上來(lái)看，養(yǎng)老觀念也發(fā)生了很大變化。60歲以上老人，在1981年還有18.8%認(rèn)為應(yīng)該由家庭負(fù)責(zé)養(yǎng)老，可到了2005年卻降到了6.9%，相反，認(rèn)為應(yīng)該由社會(huì)保障來(lái)負(fù)責(zé)的比例由1981年的21.8%，上升到了2005年的43.6%。隨著老齡化的急速發(fā)展，國(guó)民對(duì)老后生活擔(dān)心的增加，再加上無(wú)法預(yù)測(cè)的通貨膨脹等因素，使負(fù)責(zé)老齡期生活的公共年金制度變得越來(lái)越重要。

　　但是，少子化、老齡化的急速發(fā)展給日本公共年金制度帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。日本65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎睾屠淆g化指數(shù)，2005年分別為20.2%和146.5，預(yù)計(jì)到2025年會(huì)上升到30.5%和304，1，2055年將分別達(dá)到40.5%和485.2。日本人的平均壽命和平均余命也發(fā)生了很大變化。日本人平均壽命在1950―1955年間只有61.6歲，2005―2010年間卻達(dá)到了79.0歲，50年間延長(zhǎng)了16歲;65歲人口的平均余命，1960年男的只有11.62歲、女的只有14，10歲，2005年這一指標(biāo)卻分別達(dá)到了男子18，13歲和女子23，19歲。日本的合計(jì)特殊出生率在1955―1975年間基本維持在2.0上下，但2004年該指標(biāo)已經(jīng)下降到1.29。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市流動(dòng)人口的增加，小家庭和老齡者家庭的增加等也都直接影響了公共年金制度的運(yùn)行。年金制度只有不斷改革，才能避免危機(jī)的發(fā)生。

　　一、日本公共年金制度體系及其特點(diǎn)

　　日本公共年金制度分為三個(gè)層次，第一層次為全體國(guó)民都必須強(qiáng)制加入的國(guó)民年金，為了財(cái)政平衡也稱(chēng)基礎(chǔ)年金;第二層次與收入連動(dòng)，是按報(bào)酬比例繳納和支付的被用者年金，其中包括厚生年金和共濟(jì)年金，厚生年金面向公司職員及藍(lán)領(lǐng)，而共濟(jì)年金則面向國(guó)家和地方公務(wù)員及私立學(xué)校教員;第三層次為可選擇性較強(qiáng)的企業(yè)年金，主要包括國(guó)民年金基金、厚生年金基金、適格退職年金、確定繳納年金、確定給付企業(yè)年金等。

　　按照國(guó)民的職業(yè)及加入年金制度的不同，日本公共年金制度將具有參保資格的人分為第1、2、3號(hào)被保險(xiǎn)者，其中，自營(yíng)業(yè)者、農(nóng)民及20歲以上的學(xué)生，被稱(chēng)為的第1號(hào)被保險(xiǎn)者，只能加入國(guó)民年金;而私營(yíng)公司的職員，既可以加入國(guó)民年金也可以加入厚生年金，公務(wù)員。和私營(yíng)學(xué)校教員則是既可以加入國(guó)民年金也可以加入共濟(jì)年金，這部分人被稱(chēng)為第2號(hào)被保險(xiǎn)者，也就是說(shuō)，第2號(hào)被保險(xiǎn)者只要按一定的報(bào)酬比例繳納了厚生年金或共濟(jì)年金保險(xiǎn)費(fèi)，到退休時(shí)便可以領(lǐng)到國(guó)民年金(基礎(chǔ)年金)和厚生年金或者和共濟(jì)年金兩層保險(xiǎn)金。除此之外，第2號(hào)被保險(xiǎn)者的配偶稱(chēng)為第3號(hào)被保險(xiǎn)者，第3號(hào)被保險(xiǎn)者無(wú)需繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，只要提交結(jié)婚證明等手續(xù)，便自動(dòng)加人國(guó)民年金，65歲以后可以領(lǐng)取老齡基礎(chǔ)年金(國(guó)民年金)。

　　日本的公共年金制度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　第一，國(guó)民皆年金制度。日本公共年金制度是包括自營(yíng)業(yè)者以及無(wú)業(yè)者在內(nèi)的、所有國(guó)民都加入、老后都可以領(lǐng)取基礎(chǔ)年金的國(guó)民皆年金的制度體系。日本于1961年建立國(guó)民年金制度，其主要原因在于年金加入者的“二重結(jié)構(gòu)”，即一部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未被納入年金制度體系，國(guó)民年金制度的建立使得年金的適用范圍大大擴(kuò)大，但受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，其財(cái)政基礎(chǔ)非常不穩(wěn)定，制度內(nèi)部及制度間的給付和負(fù)擔(dān)也不公平。由此，1985年日本對(duì)年金制度進(jìn)行改革，創(chuàng)設(shè)了全體國(guó)民共同加人、并領(lǐng)取的基礎(chǔ)年金，在此基礎(chǔ)上又創(chuàng)立了報(bào)酬比例年金制度。隨著國(guó)民皆年金制度的建立和完善，構(gòu)成了穩(wěn)定的保險(xiǎn)集團(tuán)，以解決老年人的收入保障問(wèn)題。由于基礎(chǔ)年金是保障國(guó)民老后生活的基礎(chǔ)部分，全體國(guó)民都可以領(lǐng)到，所以其費(fèi)用由全體國(guó)民公平負(fù)擔(dān)，基礎(chǔ)年金給付費(fèi)用也由各個(gè)年金制度的加入者共同分擔(dān)。

　　第二，社會(huì)保險(xiǎn)式的財(cái)政方式。日本公共年金制度是從傳統(tǒng)的依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄及子女收入為主的家庭養(yǎng)老方式向依靠社會(huì)保障及自己自立的社會(huì)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。因此，公共年金制度具有社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)，要求全體國(guó)民必須強(qiáng)制加入，以降低個(gè)人養(yǎng)老所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，為保障年金制度的收入穩(wěn)定，也必須規(guī)定現(xiàn)役世代在保險(xiǎn)費(fèi)上有義務(wù)支援公共年金制度。作為公共年金制度的加入者必須首先繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，老后才能領(lǐng)取年金，不繳納保險(xiǎn)費(fèi)者不可以領(lǐng)取年金，且繳納的時(shí)間越長(zhǎng)，領(lǐng)取的年金越多，這種給付和負(fù)擔(dān)關(guān)系非常明確，也容易得到國(guó)民的理解。但是，繳納年金不同于個(gè)人儲(chǔ)蓄，不是個(gè)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，到時(shí)候連本帶息一同返還，而是作為社會(huì)保障的手段保障全體國(guó)民在老后都可以領(lǐng)取到一定數(shù)額的年金，尤其是針對(duì)現(xiàn)在上班而收入較低的人群，屬于收入再分配。此外，對(duì)于無(wú)業(yè)者等繳納保費(fèi)確實(shí)有困難的人群，通過(guò)實(shí)行免繳或少繳等優(yōu)惠制度，以保障他們老后領(lǐng)取年金的權(quán)利。

　　第三，代際間撫養(yǎng)方式。在國(guó)民皆年金制度實(shí)施以前，國(guó)民主要依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者子女贍養(yǎng)的方式維持老后的生活。但是，個(gè)人無(wú)法預(yù)料自己的壽命，也無(wú)法預(yù)測(cè)老后的生活費(fèi)用，再加上通貨膨脹等不確定因素，個(gè)人儲(chǔ)蓄會(huì)大大縮水。而依靠子女贍養(yǎng)的方式也無(wú)法保證老后生活的穩(wěn)定，子女們也有自己的生活，其收入也受經(jīng)濟(jì)狀況的影響。目前日本公共年金制度采取現(xiàn)役世代繳納保險(xiǎn)費(fèi)支撐老齡者養(yǎng)老金的代際間撫養(yǎng)模式，將個(gè)人養(yǎng)老擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老，以避免私人養(yǎng)老的不穩(wěn)定性，以及由此引發(fā)的其它社會(huì)問(wèn)題，并且，對(duì)于年輕人來(lái)講，通過(guò)年金制度把一部分錢(qián)轉(zhuǎn)移給了老齡者，無(wú)形中也避免了通貨膨脹可能帶來(lái)的孝后資產(chǎn)價(jià)值的縮水。世代間的撫養(yǎng)方式，在提高個(gè)人自律，發(fā)展社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì)等方面起著重要的作用，可以解決年輕人自己及父母老后生活的后顧之憂(yōu)問(wèn)題，是公共年金制度發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。

　　二、日本公共年金制度改革的最新內(nèi)容

　　日本公共年金制度的起源可以追溯到1942年建立的勞動(dòng)者年金保險(xiǎn)制度和1961年創(chuàng)立的國(guó)民皆年金制度，此后，隨著老齡化、小家庭化、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)條件的變化，以及年金

　　制度間差異問(wèn)題的不斷凸顯，公共年金制度不斷沿革。其中1985年的改革引入了基礎(chǔ)年金制度，進(jìn)而形成現(xiàn)行年金制度的主要框架。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本公共年金制度面臨更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，國(guó)民對(duì)年金制度的不信任，使日本厚生勞動(dòng)省不得不加快改革的步伐，完善年金制度體系，以最終實(shí)現(xiàn)年金制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)2004年度改革的主要內(nèi)容

　　2004年度日本政府為了構(gòu)筑和諧、可持續(xù)的、確保國(guó)民信賴(lài)的公共年金制度，應(yīng)對(duì)多樣的勞動(dòng)方式、生活方式，保證長(zhǎng)期給付和負(fù)擔(dān)的均衡，進(jìn)行了比較完善的年金制度改革，涉及到經(jīng)濟(jì)假設(shè)前提、保險(xiǎn)費(fèi)、給付水準(zhǔn)、收入替代率、積金收入、國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)等的具體計(jì)算和預(yù)測(cè)值，內(nèi)容非常豐富和細(xì)致。

　　改革主要措施和內(nèi)容包括，厚生年金的保險(xiǎn)費(fèi)率從2004年10月的13.58%基礎(chǔ)上每年提高0.354%，國(guó)民年金的保險(xiǎn)費(fèi)從2005年4月的13300日元基礎(chǔ)上每年提高280日元，分別達(dá)到2017年的18.3%和16900日元后固定?；A(chǔ)年金的國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)不斷增加，2004年度國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)增加272億日元，2005―2008年在負(fù)擔(dān)1/3的基礎(chǔ)上增加11/1000，到2009年提高到1/2。2004年度現(xiàn)役男子的平均工資收入為39.3萬(wàn)，而夫婦倆人領(lǐng)取的年金為23，3萬(wàn)，收入替代率為59.3%。預(yù)計(jì)2023年現(xiàn)役平均工資將增加到55.8萬(wàn)，夫婦倆人的年金額為28萬(wàn)，收入替代率則降為50.2%，并一直保持這一水平。此外，引入了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整率指標(biāo)變動(dòng)體系，即年金調(diào)整率=工資(物價(jià))變動(dòng)率一宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整率(被保險(xiǎn)者減少率+平均壽命增長(zhǎng)率)。如果物價(jià)水平上升，則利用宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)指標(biāo)，調(diào)整年金變動(dòng)率(物價(jià)變動(dòng)率-0.9%×宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng));如果物價(jià)變動(dòng)不大或物價(jià)下降，則只根據(jù)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整年金率。

　　2004年度的財(cái)政再計(jì)算，是根據(jù)多年日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際，在考慮了許多具體變動(dòng)因素的前提下進(jìn)行的。其中，將來(lái)人口的計(jì)算合計(jì)特殊出生率設(shè)在1.1―1.5之間，計(jì)算平均壽命男的在78―81歲，女的在85―89歲之間;勞動(dòng)力率男的在72―85%、女的在59―65%之問(wèn);消費(fèi)者物價(jià)變動(dòng)率為1.0%，工資變動(dòng)為2%左右，積金運(yùn)營(yíng)率在3%左右。在這些前提基準(zhǔn)條件下，推算出來(lái)100年間厚生年金和國(guó)民年金的收入、支出和積金收入等，預(yù)計(jì)到2100年時(shí)所剩年金積金正好還剩下一年的支出。這一計(jì)算結(jié)果，一直作為目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者、管理者研究日本年金制度的理論基礎(chǔ)。

　　(二)2005年度以來(lái)的改革內(nèi)容

　　為了實(shí)現(xiàn)年金制度的可持續(xù)，日本厚生勞動(dòng)省近幾年不斷加快年金制度改革的步伐，出臺(tái)了一系列具體的改革措施。

　　2005年改革規(guī)定從2005年4月到2006年3月，國(guó)民年金保險(xiǎn)費(fèi)月額為13580日元。初步預(yù)定從2005年到2017年每年保險(xiǎn)費(fèi)月額，每年提高280日元，且隨著工資變化率而變化。社會(huì)保險(xiǎn)廳專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了保險(xiǎn)金賬戶(hù)，對(duì)提前繳納保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)行優(yōu)惠政策，以節(jié)省繳納保險(xiǎn)費(fèi)的程序和時(shí)間。對(duì)于20多歲的年輕人，如果本人以及配偶的收入低于2005年收入基準(zhǔn)，且并未同具有一定收入的父母居住在一起的，可以申請(qǐng)緩繳或免繳保險(xiǎn)費(fèi)。放寬了單身家庭的國(guó)民年金保險(xiǎn)費(fèi)免除的收入基準(zhǔn)。單身家庭的保險(xiǎn)費(fèi)，全額免除的收入標(biāo)準(zhǔn)由2004年度的35萬(wàn)日元提高到了2005年度的57萬(wàn)日元;免繳一半的收入標(biāo)準(zhǔn)也由2004年度的68萬(wàn)日元提高到了2005年度的118萬(wàn)日元。

　　對(duì)第3號(hào)被保險(xiǎn)者實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。以前如果第3號(hào)被保險(xiǎn)者晚交申請(qǐng)，只追溯到2年前視為繳納保費(fèi)，但這次修改為2年以前都視為繳納，將來(lái)也可以領(lǐng)取那一部分年金。婦女在育兒休假期間的厚生年金免繳健康保險(xiǎn)和厚生保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策適用從小孩1歲擴(kuò)大到了3歲。此次改革恢復(fù)了對(duì)60～65歲領(lǐng)取老齡厚生年金并且還在就職的厚生年金保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)者一律支給80%的政策，以及按照年金額和工資額支給年金的制度。

　　2006年改革規(guī)定從2006年4月到2007年3月國(guó)民年金保險(xiǎn)費(fèi)為每月繳納13860日元t每年提高280日元，到2017年最終達(dá)到每月16900日元。從2006年7月開(kāi)始，免繳制度由以前的只有全額免除增加了1/2免除、1/4免除、3/4免除等幾個(gè)檔次，但要向市街村提出申請(qǐng)，審核收入后方可適用。2005年7月以后申請(qǐng)全額免除或年輕者申請(qǐng)緩繳的，不需要每年都提交申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行重新審核，只要在獲得批準(zhǔn)后的第二年提交一份繼續(xù)申請(qǐng)書(shū)即可，已經(jīng)提交了申請(qǐng)的，2006年度無(wú)需再提交申請(qǐng)手續(xù)。從2006年7月1日開(kāi)始，健康保險(xiǎn)法和厚生年金保險(xiǎn)法的報(bào)酬支付的基礎(chǔ)天數(shù)，由20天以上改成17天以上。降低了年金額，從2006年4月開(kāi)始全額的老齡基礎(chǔ)年金一個(gè)月減少200日元。老齡障礙基礎(chǔ)年金和老齡厚生年金可以一并領(lǐng)取。

　　2007年改革規(guī)定從2007年4月到2008年3月國(guó)民年金保險(xiǎn)費(fèi)月額增加到14100日元，增加了240日元。對(duì)推遲領(lǐng)取老齡厚生年金者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，申請(qǐng)65歲以后再領(lǐng)的，可以享受增額獎(jiǎng)勵(lì)政策，增額率為“推遲支給的月數(shù)×0.7%”，最大為42%。此外，對(duì)遺族厚生年金制度進(jìn)行細(xì)致修改。同時(shí)享有遺族厚生年金和老齡厚生年金的權(quán)力的65歲以上老人，其自身的老齡厚生年金可以全額領(lǐng)取，但是，遺族厚生年金必須扣除相當(dāng)于老齡厚生年金額，即只能領(lǐng)取其差額。假如丈夫死亡時(shí)妻子不滿(mǎn)30歲，且沒(méi)有小孩的，可以領(lǐng)取5年的相當(dāng)于丈夫老齡厚生年金的3/4的遺族厚生年金。對(duì)丈夫死亡時(shí)，已經(jīng)40歲以上的妻子，到65歲之前每年還可以多領(lǐng)取594200日元的高齡寡婦補(bǔ)貼。65歲以后可以領(lǐng)取遺族厚生年金或老齡厚生年金，再加上老齡基礎(chǔ)年金。但2005年4月1日以前就領(lǐng)取年金者不包括在內(nèi)。對(duì)2007年4月1日以后離婚的，離婚時(shí)夫妻可以根據(jù)和議最多可以分割二者婚姻期間的厚生年金保險(xiǎn)費(fèi)繳納記錄部分的1/2。

　　三、日本公共年金制度面臨的新課題

　　盡管日本政府不斷出臺(tái)改革新對(duì)策，但是，總體來(lái)看，只是對(duì)細(xì)枝末節(jié)的改革，對(duì)其根本的體制問(wèn)題并未觸及，所以，這就注定日本的改革不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，日本年金制度仍潛伏著巨大危機(jī)。

　　俗話(huà)說(shuō)，“打江山不易，守江山更難”。日本公共年金制度發(fā)展到今天實(shí)屬不易，然而今后公共年金制度面臨的困難非常大，新問(wèn)題也非常多，如最棘手的年金制度信任危機(jī)問(wèn)題、代際之間的不公平問(wèn)題、一元化問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改社會(huì)稅問(wèn)題、年金積金管理運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、年金財(cái)政平衡問(wèn)題等，都需亟待解決，必須盡快拿出行之有效的對(duì)策，否則，后果不堪設(shè)想。

　　首先，隨著2007年10月被發(fā)現(xiàn)的5000多萬(wàn)件年金紀(jì)錄數(shù)據(jù)資料被漏記、錯(cuò)記，甚至完全丟失等事件的發(fā)生，國(guó)民對(duì)政府以及年金制度越來(lái)越不信任。2007年度年金繳付率只有65.5%，未繳納率達(dá)到了34.5%，未加入及未繳納人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)，這進(jìn)一步加劇了國(guó)民對(duì)年金的不信任。年金積金的濫用更是涉及金額巨大，手段繁多，年金制度管理、監(jiān)督體制極不規(guī)范。社保廳打著為加入者及其家屬謀福利的旗號(hào)，曾在全國(guó)13個(gè)地方大規(guī)模修建年金 保養(yǎng)基地，總額達(dá)到了1953億日元，并且年年虧損，最后不得不轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓費(fèi)卻只有48億日元，還有社會(huì)保險(xiǎn)廳職員用公共年金積金購(gòu)買(mǎi)高爾夫球、按摩機(jī)等，濫印、濫發(fā)一些不必要的材料，借機(jī)把這些國(guó)民年金歸為已有。

　　其次，由于少子化、老齡化及平均壽命的提高等人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，年金制度的運(yùn)行出現(xiàn)了代際間的不公平問(wèn)題。1935年出生的人，其受益與負(fù)擔(dān)的比，厚生年金和國(guó)民年金分別為8.3倍和5.8倍，而1975年以后出生的人，卻大幅度降低，分別只有2.3倍和1.7倍。日本公共年金制度采取現(xiàn)收現(xiàn)付制的方式，隨著收益與負(fù)擔(dān)比例的降低，年輕一代在這一制度體系中將面臨損失，近年來(lái)年輕人不加人年金制度，不繳納保險(xiǎn)費(fèi)也是一定程度上受此影響。

　　到時(shí)候，即使制度維持100年，國(guó)民生活水平卻未必能保證100年不降低。自引入年金修改率隨宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)指標(biāo)調(diào)整制度以來(lái)，雖然表面上看來(lái)保險(xiǎn)費(fèi)提高不快，給付水平不降低，最終收入替代率還可以維持在50%以上，但實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中并未按此規(guī)定執(zhí)行。且宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)調(diào)整率只在存在通貨膨脹時(shí)才適用，而物價(jià)大幅度下降時(shí)則按照物價(jià)變動(dòng)率調(diào)整年金給付，但是實(shí)際上即使物價(jià)下降也并沒(méi)有下調(diào)年金給付。另外，保險(xiǎn)費(fèi)收入不斷增加，而年金積金卻從2050年以后開(kāi)始不斷減少，直至2100年近乎為零。

　　日本公共年金制度之間存在著許多不公平。第1號(hào)被保險(xiǎn)者只能加入國(guó)民保險(xiǎn)，其妻子也享受不到任何的優(yōu)惠待遇。而第2號(hào)被保險(xiǎn)者卻只要繳納了厚生年金或共濟(jì)年金保險(xiǎn)費(fèi)，其妻子便自動(dòng)以第3號(hào)被保險(xiǎn)人的身份加入到國(guó)民年金，且無(wú)需繳納保險(xiǎn)費(fèi)，65歲后可以領(lǐng)取到老齡基礎(chǔ)年金。此外，即使都是第2號(hào)被保險(xiǎn)者，厚生年金和共濟(jì)年金保險(xiǎn)費(fèi)率和年金給付也差異很大。2004年的修改法附則第3條中曾提出公共年金制度一元化改革，但由于涉及到事業(yè)主的負(fù)擔(dān)以及準(zhǔn)確的收入來(lái)源的確定、最重要的是會(huì)降低國(guó)家公務(wù)員的福利，至今仍未正式執(zhí)行。2006年12月19日決定從2010年4月1日開(kāi)始將厚生年金同共濟(jì)年金一并核算，年金的給付和保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不一致的地方統(tǒng)一按厚生年金制度執(zhí)行，廢除共濟(jì)年金的職域部分，并將這一決定法律化。

　　隨著未加入和未繳納保費(fèi)的人數(shù)的增多，公共年金制度的財(cái)政運(yùn)營(yíng)越來(lái)越困難。根據(jù)年金特別會(huì)計(jì)厚生年金推算，2005年厚生年金積金減少了5.3萬(wàn)億日元，只有132.4萬(wàn)億日元，國(guó)民年金積金也減少了0.5萬(wàn)億，只有9.2萬(wàn)億日元，到2006年國(guó)民年金和厚生年金的收支已經(jīng)相等。厚生年金第1號(hào)被保險(xiǎn)者不斷減少，2006年3月比上一年減少了27萬(wàn)，只有2190萬(wàn)人，本該加入而未加入者36.3萬(wàn)人。于是在2006年度，最終選定了17.2440萬(wàn)未繳納保險(xiǎn)者，并送達(dá)了最終請(qǐng)求書(shū)，給5.6407萬(wàn)人送達(dá)了催繳請(qǐng)求書(shū)，對(duì)8585人采取了強(qiáng)制資產(chǎn)抵押執(zhí)行，但是，整體效果并不明顯。

　　所有這些問(wèn)題，都是日本厚生勞動(dòng)省在公共年金制度改革中必須及時(shí)解決的問(wèn)題。這也是我國(guó)今后在構(gòu)建和完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。

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