關(guān)于信息的學(xué)術(shù)論文怎么寫(2)
關(guān)于信息的學(xué)術(shù)論文
芻議信息化納稅信息服務(wù)的優(yōu)化
摘要：我國(guó)的納稅信息服務(wù)(即稅收宣傳)與稅收咨詢工作存在著受傳統(tǒng)模式影響較深、內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、效率相對(duì)低下等問題，應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化人力資源的培訓(xùn)，構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，完善質(zhì)量監(jiān)管體系等，以實(shí)現(xiàn)信息化納稅信息服務(wù)的優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：信息化;稅收宣傳;稅收咨詢
所謂納稅信息服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息服務(wù)工具有效地將稅收信息傳遞到納稅人的一項(xiàng)特殊信息服務(wù)，具體內(nèi)容包括稅收宣傳和稅收咨詢。隨著我國(guó)稅收信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，納稅信息服務(wù)在傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳、紙質(zhì)印刷品資料的發(fā)放和影音影像的播出等模式的基礎(chǔ)上逐漸演進(jìn)為信息化納稅信息服務(wù)模式。
一、我國(guó)信息化納稅信息服務(wù)的現(xiàn)狀
目前我國(guó)信息化納稅信息服務(wù)的表現(xiàn)形式主要有手機(jī)短信平臺(tái)、12366語(yǔ)音服務(wù)熱線，門戶網(wǎng)站、電子郵件、電子公告牌、博客、微博以及QQ、MSN、ICQ等，其最大的優(yōu)勢(shì)在于充分利用了網(wǎng)絡(luò)信息資源和現(xiàn)代傳媒手段對(duì)信息傳遞的效率優(yōu)勢(shì)，信息傳輸速度更快，納稅人完全可以根據(jù)自己的需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出相關(guān)的納稅信息要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)也必然會(huì)根據(jù)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備中預(yù)先存儲(chǔ)的資料及時(shí)反饋給納稅人，這充分體現(xiàn)出信息傳輸速度快的特征。同時(shí)，信息傳輸量更大，通過現(xiàn)代信息存儲(chǔ)設(shè)備，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)設(shè)備的更新?lián)Q代，信息傳輸量必然非常龐大，更容易執(zhí)行個(gè)性化的服務(wù)策略。不同納稅人對(duì)納稅信息的需求量、需求內(nèi)容、需求模式等都有不同要求，納稅人可以根據(jù)不同的個(gè)性化服務(wù)模塊選擇適合于自己的服務(wù)內(nèi)容，從而達(dá)到了解稅收政策、熟悉稅收政策、有效履行納稅義務(wù)的目的。以門戶網(wǎng)站為例，目前我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、各地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站基本上完全開通并且分為多種語(yǔ)言版本，以多種文字輸入稅務(wù)法規(guī)，使各國(guó)納稅人都可以直接在網(wǎng)上查詢有關(guān)資料，同時(shí)分類服務(wù)欄目較為細(xì)致，分內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、個(gè)體工商戶分類介紹涉稅事宜及相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過這種信息化的信息傳遞手段將稅收法律法規(guī)規(guī)章制度政策有效地傳遞給了使用互聯(lián)網(wǎng)的納稅人，可以在一定程度上解決傳統(tǒng)納稅信息服務(wù)手段中的個(gè)性化不足的問題，提高了納稅人對(duì)履行納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)。
二、我國(guó)信息化納稅信息服務(wù)的不足
盡管我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施了納稅信息服務(wù)工作，并適時(shí)采用了先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，但受限于我國(guó)納稅服務(wù)意識(shí)薄弱、信息化普及率層次不一、規(guī)章制度建設(shè)滯后等方面的影響，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的納稅信息服務(wù)主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
(一)傳統(tǒng)納稅信息服務(wù)模式對(duì)納稅服務(wù)的影響比較深
受傳統(tǒng)工作習(xí)慣和行為方式的影響，信息化服務(wù)潛在影響力尚未完全發(fā)揮出來。稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅信息服務(wù)工作人員對(duì)使用信息化下的納稅信息服務(wù)工具的認(rèn)可度較低，對(duì)信息化背景下的納稅信息服務(wù)工具有一定的抵觸情緒。他們可能更習(xí)慣于面對(duì)面交流、電話信息交流、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)納稅信息服務(wù)工具。這就需要納稅信息服務(wù)工作人員及時(shí)轉(zhuǎn)變這種觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，接受信息化模式下的納稅信息服務(wù)工具，提高兼容性。
(二)信息化納稅信息服務(wù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，效率相對(duì)低下
以門戶網(wǎng)站為例，為了更好地做好稅收咨詢工作，國(guó)家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在其門戶網(wǎng)站上開設(shè)稅收咨詢欄目，以方便納稅人及時(shí)咨詢納稅疑難問題。這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)開展，但由于部分稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)稅收咨詢的重要性，往往存在著納稅人提交了相關(guān)稅收咨詢內(nèi)容但得到回復(fù)的時(shí)間較長(zhǎng)、甚
至不予以回復(fù)等問題。12366法規(guī)庫(kù)電話服務(wù)熱線目前主要還是國(guó)家稅務(wù)總局在維護(hù)，省(自治區(qū)、直轄市)、市(州、盟)一級(jí)的服務(wù)中心沒有全部完善，所以語(yǔ)音庫(kù)更新慢，互動(dòng)性差、方式單一、效率低下等局限性和滯后性越來越凸顯，而且12366電話熱線和稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的接口還是“斷層”，使得服務(wù)信息的范圍、準(zhǔn)確性和高效性受到制約，這樣的服務(wù)態(tài)度不但沒有真正起到降低納稅人無知性稅收不遵從的功效，反而在某種程度上提高了納稅人納稅心理的扭曲，最后會(huì)導(dǎo)致納稅人走向故意性稅收不遵從。
(三)納稅信息服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺失
稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅信息服務(wù)的根本目的是有效降低納稅人的無知性稅收不遵從。因此，這個(gè)服務(wù)是否達(dá)到了真正目的還有待我們通過特定的納稅信息服務(wù)指標(biāo)體系來測(cè)定。但現(xiàn)在的問題是，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未真正建立納稅信息服務(wù)指標(biāo)體系。如果沒有這個(gè)評(píng)價(jià)體系，則納稅信息服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管指標(biāo)體系無法形成，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅信息服務(wù)的壓力必然缺失，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅信息服務(wù)的質(zhì)量也自然無法得到保證。
三、信息化納稅信息服務(wù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
(一)人才和技術(shù)是納稅信息服務(wù)的基礎(chǔ)
經(jīng)過美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過，美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局(IRS)于2009年4月向社會(huì)公布了《IRS戰(zhàn)略規(guī)劃(2009—2013)》(以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)劃”)，這是IRS自1998年大規(guī)模稅制改革與重組以來制定的第三個(gè)五年計(jì)劃，在繼承和發(fā)展了前兩個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃的主要戰(zhàn)略目標(biāo)成果之后，新規(guī)劃把“人才培養(yǎng)和技術(shù)改進(jìn)”作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。
德國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)目前共有12萬(wàn)名員工，其中包括有國(guó)家公務(wù)員、稅務(wù)部門雇員(主要從事一般秘書)和普通工人(指從事技術(shù)性工作的人員，如司機(jī))。按照規(guī)定，凡進(jìn)入稅務(wù)局工作的人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格考試，只有那些考試合格的申請(qǐng)者才有機(jī)會(huì)進(jìn)入稅務(wù)局后接受為期3年的專業(yè)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)結(jié)束后，所有參訓(xùn)人員必須通過5門科目的考試，如有不合格者，稅務(wù)行政主管部門會(huì)取消其上崗資格。此外，即使是被錄用的申請(qǐng)者錄用后還需經(jīng)過6個(gè)月的試用期鍛煉才能真正成為初級(jí)公務(wù)員。若要成為領(lǐng)導(dǎo)階層的公務(wù)員，則首先要有大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)文憑并取得碩士學(xué)位，然后參加稅收專業(yè)培訓(xùn)，時(shí)間約為13個(gè)月左右，其中9個(gè)月在地區(qū)稅務(wù)局實(shí)習(xí)，4個(gè)月在聯(lián)邦財(cái)政學(xué)院學(xué)習(xí)，但不用再進(jìn)行考試。
(二)信息化服務(wù)平臺(tái)是納稅信息服務(wù)的途徑
OECD在2007年公布的《改善為納稅人提供的服務(wù)：渠道策略的制定》的報(bào)告顯示：納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)渠道偏好排序?yàn)榫W(wǎng)站、電話、書面溝通、面對(duì)面交流、電子郵件;納稅人獲取信息的首選渠道排序?yàn)榫W(wǎng)站、書面溝通、電話、電子郵件、面對(duì)面交流。因此，近年來各國(guó)稅務(wù)部門都有意識(shí)地進(jìn)行稅法宣傳渠道的轉(zhuǎn)移，紛紛在網(wǎng)站上按照目標(biāo)人群如不同納稅人、稅務(wù)代理人和其他社會(huì)納稅人群體設(shè)置各自不同的稅法宣傳欄目。美國(guó)50個(gè)州的政府網(wǎng)站首頁(yè)上都有納稅信息的相關(guān)鏈接，各個(gè)稅務(wù)業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己所服務(wù)的顧客群體的實(shí)際需求也制作了大量的信息發(fā)布套餐，及時(shí)通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布相關(guān)政策變化信息，納稅人也可以通過自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢到最新稅收法律政策信息并下載有關(guān)的稅收表格。各級(jí)稅務(wù)局與各主要新聞單位都實(shí)行了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，定期向社會(huì)公眾傳遞稅收信息和最新稅收法律政策變動(dòng)情況。
英國(guó)在使用網(wǎng)絡(luò)咨詢方面更是頗具匠心，他們研發(fā)了能使視力障礙者使用的稅務(wù)網(wǎng)頁(yè)，而這種網(wǎng)頁(yè)也同語(yǔ)音軟件兼容，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站與各類納稅人群體間的無障礙溝通。
法國(guó)開通了納稅服務(wù)熱線電話810467687，目前法國(guó)全國(guó)性納稅服務(wù)中心以及地方稅務(wù)部門都能雙重實(shí)施電話接待服務(wù)，但最初的服務(wù)接入者為全國(guó)納稅服務(wù)中心。同時(shí)，法國(guó)政府在每年的3月1日至15日建立錄音電話系統(tǒng)，24小時(shí)為納稅人解答問題。新西蘭在全國(guó)建立了5個(gè)電話咨詢中心(Call Center)，其中對(duì)企業(yè)納稅人的咨詢中心有1個(gè)，對(duì)個(gè)人納稅人的咨詢中心有4個(gè)，納稅人只要將其稅號(hào)和相關(guān)咨詢問題電話告知稅務(wù)局，稅務(wù)局就會(huì)根據(jù)所問立即予以答復(fù)。在一些較大城市或者外國(guó)人居住地比較密集的城市，當(dāng)?shù)氐碾娫捵稍冎行倪€內(nèi)置有翻譯功能，以便為不同人和不同語(yǔ)言的納稅人提供更為周全的服務(wù)。韓國(guó)納稅服務(wù)電話由國(guó)稅廳顧客滿意中心承擔(dān)，專司處理納稅人對(duì)國(guó)稅管理的建議和咨詢業(yè)務(wù)。國(guó)稅廳曾開通了便于普通稅收業(yè)務(wù)咨詢的6個(gè)咨詢電話和舉報(bào)逃稅的8個(gè)舉報(bào)電話。為了進(jìn)一步滿足納稅人的咨詢需要，韓國(guó)國(guó)稅廳合并了上述14個(gè)咨詢電話，并于2010年1月11日開始正式運(yùn)行。
(三)納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系是納稅信息服務(wù)的保障
為了進(jìn)一步利用和挖掘信息化技術(shù)的使用效率，美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局在 計(jì)算機(jī)信息咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了“納稅服務(wù)分析系統(tǒng)”，按照預(yù)定程序收集、整理、歸類所有納稅人咨詢過的涉稅問題并進(jìn)行定量定性分析，從中發(fā)現(xiàn)納稅人現(xiàn)階段集中咨詢的問題，以支持服務(wù)部門的服務(wù)決策和納稅人的即時(shí)查詢，并通過 稅收宣傳的方式告知納稅人。
加拿大稅務(wù)局以納稅人是否滿意作為衡量自身 工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立了包括客戶服務(wù)時(shí)限、 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)信 息安全標(biāo)準(zhǔn)和納稅人評(píng)議制度等一系列工作評(píng)價(jià)機(jī)制。
澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局在具體的考核制度上不僅強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督，而且將納稅人和 社會(huì)公眾為納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)(即各種形式的打分制度)與稅務(wù)人員普通職員乃至稅收行政機(jī)關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)者的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。根據(jù)考核制度要求，相關(guān)部門每?jī)赡甓家蚣{稅人開展一次以稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的滿意度為主要測(cè)評(píng)指標(biāo)的民意測(cè)驗(yàn)。當(dāng)然，這種考核結(jié)果會(huì)影響各地稅務(wù)局長(zhǎng)業(yè)績(jī)，如果社會(huì)滿意率過低，則可能導(dǎo)致每7年換屆選舉一次的聯(lián)邦稅務(wù)局長(zhǎng)提前選舉，并由政府重新任命。
四、我國(guó)信息化納稅信息服務(wù)的優(yōu)化建議
(一)強(qiáng)化信息化納稅服務(wù)人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)
隨著外部挑戰(zhàn)越來越復(fù)雜，建立一支素質(zhì)高、有活力、責(zé)任心強(qiáng)的納稅服務(wù)隊(duì)伍，提高納稅服務(wù)人員對(duì)工作的滿意度和忠誠(chéng)度，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，增強(qiáng)整體作戰(zhàn)力，更好地與納稅人及內(nèi)部人員溝通，最終提高服務(wù)質(zhì)量，保障納稅人權(quán)利，無疑是信息化 環(huán)境下納稅信息服務(wù)體系構(gòu)建的重要保證。所以，我們要用戰(zhàn)略眼光為信息化納稅服務(wù)模式提供人才資源保證，把大力獲取和培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、 應(yīng)用型 管理人才當(dāng)做“人才強(qiáng)稅”的龍頭措施抓住不放，為現(xiàn)代稅收管理培養(yǎng)綜合性的高層次人才，構(gòu)建一個(gè)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部、基層干部的既有業(yè)務(wù)上“行家”又有技術(shù)上“里手”的 組織團(tuán)隊(duì)。這種團(tuán)隊(duì)既了解納稅信息服務(wù)的需求點(diǎn)在哪里、問題集中在哪里、最需要解決的問題在哪里，又知道哪些問題是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)可以解決的。
(二)加強(qiáng)信息化服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)
為了實(shí)現(xiàn)稅收信息的實(shí)時(shí)溝通，也為了真正提高納稅服務(wù)效率，我們建議按照信息化技術(shù)的內(nèi)在要求將現(xiàn)階段各種采用信息化手段的納稅信息服務(wù)內(nèi)容都集中到同一個(gè)平臺(tái)上，集短信平臺(tái)、電話平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳統(tǒng)平臺(tái)為一體，將原本割裂的服務(wù)平臺(tái)集中到一個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。這有利于提高納稅信息服務(wù)資源的利用效率，縮短納稅人稅收咨詢時(shí)間，提高稅收宣傳效果，最終實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制，以達(dá)到降低信息化納稅服務(wù)成本、提高納稅服務(wù)效率、降低納稅人無知性稅收不遵從的目標(biāo)。
構(gòu)建信息化納稅信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的首要工作是充實(shí)納稅信息稅服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括以下內(nèi)容：一是稅收法律法規(guī)，即與稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭(zhēng)訟法、稅收獎(jiǎng)懲法等四個(gè)方面內(nèi)容直接相關(guān)的稅收法律法規(guī);二是涉稅事項(xiàng)的規(guī)章制度，即稅務(wù)機(jī)關(guān)頒布的各項(xiàng)稅收規(guī)章制度;三是納稅人日常咨詢問題的統(tǒng)一集成，針對(duì)納稅人最近一段時(shí)間內(nèi)咨詢頻率較高、疑問較多的涉稅問題進(jìn)行 總結(jié)。
構(gòu)建信息化納稅信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的次要工作是在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一規(guī)范的使用模式和使用流程，為納稅人在全國(guó)范圍內(nèi)享受到均等化的納稅信息服務(wù)提供制度保障，同時(shí)也為各地開展信息化納稅信息服務(wù) 經(jīng)驗(yàn)交流提供了一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
(三)構(gòu)建信息化納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系
納稅信息服務(wù)工作的質(zhì)量本身具有不可測(cè)性，而且納稅人的滿意度在某種程度上也是不清晰的，因此，這個(gè)質(zhì)量監(jiān)管體系中一定要有定量的指標(biāo)與每一項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)密切相關(guān)，質(zhì)量監(jiān)管指標(biāo)的設(shè)計(jì)要去繁就簡(jiǎn)，在能夠基本保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、全面的前提下，指標(biāo)應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化，盡量減少那些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響不大的指標(biāo)。
1. 考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)。質(zhì)量監(jiān)管體系關(guān)心的是質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象及其組織管理部門先前所指定的目標(biāo)方面，尤其是關(guān)心考核對(duì)象在提供商品或服務(wù)過程中所提供的主要數(shù)量保證、質(zhì)量保證、效果承諾等方面的因素。在此基礎(chǔ)之上我們須進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)體系中的每一個(gè)指標(biāo)依照其重要程度大小賦予其不同的權(quán)重。在具體的考核監(jiān)管活動(dòng)過程中，可以對(duì)監(jiān)管指標(biāo)依照考核結(jié)果與實(shí)際發(fā)生效果進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。
2. 技術(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。技術(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須考慮到技術(shù)運(yùn)用和技術(shù)維護(hù)兩個(gè)方面的內(nèi)容。具體細(xì)化到指標(biāo)體系時(shí)，前者為技術(shù) 應(yīng)用指標(biāo)(TA)，后者為技術(shù)維護(hù)指標(biāo)(TC)。
就技術(shù)應(yīng)用而言，我們可以將此指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為技術(shù)普及程度(TAP)和技術(shù)更新程度(TAR)。普及程度主要強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)在納稅服務(wù) 工作中的實(shí)際運(yùn)用情況，是否在各相關(guān)納稅服務(wù)部門得到了真正運(yùn)用。普及程度指標(biāo)可以具體到納稅服務(wù)系統(tǒng)的友好性(TAP1)，如稅務(wù)網(wǎng)站界面是否簡(jiǎn)單明晰、站點(diǎn)及網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面的設(shè)計(jì)是否美觀、對(duì)納稅人有沒有特別的技術(shù)要求，這些都影響著納稅人對(duì) 網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用;納稅服務(wù)系統(tǒng)的靈活度及可擴(kuò)展程度(TAP2)，如網(wǎng)站的后臺(tái) 管理系統(tǒng)要具有良好的系統(tǒng)維護(hù)功能，以便支持網(wǎng)絡(luò)的不斷升級(jí)改造、網(wǎng)站內(nèi)容的適時(shí)更新。
就技術(shù)維護(hù)而言，它更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的持續(xù)性、穩(wěn)定性。我們可以將此指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是納稅服務(wù)信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性(TCS)，如系統(tǒng)處理的正確程度(TCS1)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性(TCS2)、系統(tǒng)出現(xiàn)故障后的即時(shí)恢復(fù)速度(TCS3)、系統(tǒng)恢復(fù)成本(TCS4)。二是納稅服務(wù) 組織管理部門參與的可持續(xù)性(TCO)，在納稅服務(wù)信息化建設(shè)過程中，稅務(wù)工作人員對(duì)于信息系統(tǒng)建設(shè)的參與程度等因素決定著組織的可持續(xù)性。三是外包管理的審核與控制能力(TCM)以及承建企業(yè)的生存能力(TCG)?？紤]到我國(guó)稅務(wù)部門尚不具備獨(dú)立自主開發(fā)系統(tǒng)和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的能力， 稅收信息系統(tǒng)的日常研發(fā)和維護(hù)業(yè)務(wù)在正常情況下都是以委托代理的形式承包給非稅收主管部門的信息系統(tǒng)研發(fā)公司，因此外包管理的審核與控制、承建企業(yè)的生存力等因素需要在設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)可持續(xù)性的指標(biāo)時(shí)被涵蓋進(jìn)去。
3. 建立指標(biāo)權(quán)重集。由于各個(gè)考核指標(biāo)在考核體系的相對(duì)重要性并不嚴(yán)格一致，為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)納稅服務(wù)部門的實(shí)務(wù)工作效果和信息化納稅服務(wù)平臺(tái)的工作效率，納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部門可以通過層次分析法賦予各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)適當(dāng)?shù)臋?quán)重。在具體賦予比重前，需聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系內(nèi)的各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性予以充分考察，使之符合納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的根本要求。這里我們建議降低對(duì)客觀性指標(biāo)的權(quán)重值，提高主觀性指標(biāo)的權(quán)重值?？陀^性指標(biāo)的考核難度比較低，同時(shí)又有一定的客觀性和可持續(xù)性，因此其權(quán)重值理應(yīng)較低。主觀性指標(biāo)如服務(wù)指標(biāo)中的諸多指標(biāo)量化的可能性不大，但又直接關(guān)系著納稅服務(wù)質(zhì)量高低和納稅人認(rèn)可程度問題，因此我們有必要提高其權(quán)重值。
4. 監(jiān)管結(jié)果的計(jì)算。通過各種方式獲取的指標(biāo)信息由組織質(zhì)量監(jiān)管的單位統(tǒng)一進(jìn)行信息整合，按照最初設(shè)計(jì)的權(quán)重計(jì)算出各 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，然后從基礎(chǔ)指標(biāo)開始，按照預(yù)定各自的權(quán)重關(guān)系逐層對(duì)各層指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行加權(quán)最后得出總體的信息化納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管值。
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