英國(guó)政治論文范文(2)
英國(guó)政治論文范文
英國(guó)政治論文范文篇二
20世紀(jì)英國(guó)政黨政治的發(fā)展
摘 要：工黨與保守黨的對(duì)峙取代自由黨與保守黨的抗衡是20世紀(jì)初葉英國(guó)最重要的政治現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與工黨組織的建立及其積極進(jìn)取的政治努力和溫和的社會(huì)政策密不可分，同時(shí)也與自由黨的雙重地位及其內(nèi)部的分裂有很大關(guān)系。而保守黨價(jià)值觀的特殊吸引力及其政策在變革時(shí)代的靈活性，使它得以保持大黨地位，繼續(xù)在20世紀(jì)的政壇上發(fā)揮重要作用。工黨和保守黨為爭(zhēng)取統(tǒng)治權(quán)的斗爭(zhēng)促進(jìn)了二戰(zhàn)后英國(guó)“共識(shí)政治”的形成。
關(guān)鍵詞：自由黨 保守黨 工黨 “共識(shí)政治”
一、工黨崛起的原因
英國(guó)工黨的崛起是工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的結(jié)果。在處理勞資沖突時(shí)，新模范工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于談判協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)工人進(jìn)行合法斗爭(zhēng)。在19世紀(jì)的政治舞臺(tái)上自由黨是居于優(yōu)勢(shì)地位的，而又是自由黨衰落的最快。自由黨的大起大落與它在19世紀(jì)的特殊地位，世紀(jì)之交的形勢(shì)變化以及它對(duì)工人政治力量所采取的政策密切相關(guān)。
1688年“光榮革命”建立的是大資產(chǎn)階級(jí)與土地貴族相妥協(xié)的君主立憲制。雖然這使英國(guó)社會(huì)的新舊交替避免了劇烈的動(dòng)蕩，但它也給新社會(huì)遺留下大量封建殘余，使土地貴族在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里有足夠的力量與資產(chǎn)階級(jí)抗衡，這迫使自由黨在爭(zhēng)取政治統(tǒng)治權(quán)方面要與封建保守勢(shì)力做長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)，從而使自由黨不斷被推到時(shí)代的前列，成為進(jìn)步力量的象征。正是這種特殊的地位使自由黨要經(jīng)常在社會(huì)進(jìn)步代表與特殊利益代言人的雙重角色之間作兩難的選擇。[1]
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，各主要資本主義國(guó)家由自由資本主義階段向壟斷資本主義階段過渡，而且出于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，國(guó)家在一戰(zhàn)中對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行控制，不僅指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且直接管理經(jīng)濟(jì)生活，調(diào)節(jié)物資分配，調(diào)度全國(guó)人力。這些使自由黨所奉行的自由主義理念，國(guó)家不干預(yù)的傳統(tǒng)受到重大打擊，造成了黨的思想基礎(chǔ)不穩(wěn)。而為了贏得工人的支持，從19世紀(jì)末開始，自由黨提出了“新自由主義”，把工作的重心由政治改革轉(zhuǎn)向社會(huì)改革，其中的某些政策，例如，對(duì)所謂的“非勞動(dòng)所得”征收高額附加稅，采用強(qiáng)制性立法手段對(duì)社會(huì)財(cái)富作有利于下層民眾的再分配，損害了多數(shù)地主和部分資本家的經(jīng)濟(jì)利益，違背了兩百多年來一直被資產(chǎn)階級(jí)奉為天理的“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”原則，使他們放棄了對(duì)自由黨的支持，轉(zhuǎn)而加入保守黨。[2]而自由黨作為有產(chǎn)者的政黨，它不可能完全代表工人群眾的經(jīng)濟(jì)利益，每當(dāng)勞資雙方發(fā)生沖突時(shí)，自由黨首先考慮的往往是本黨黨員的利益，這自然會(huì)引起工人的不滿。因此，當(dāng)工黨以工人黨的面目出現(xiàn)時(shí)，工人選民就會(huì)大量涌向工黨。自由黨的悲劇根本原因就在于：它失去了黨存在的社會(huì)基礎(chǔ)，保守黨接過自由主義的旗幟而成為有產(chǎn)者的旗手。工黨能夠在資產(chǎn)階級(jí)占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家里獲得成功，既在于它能堅(jiān)持依靠工人及其它中下層群眾的支持，并維護(hù)其利益，也在于它能努力適應(yīng)現(xiàn)存制度，通過溫和的、尊重英國(guó)議會(huì)傳統(tǒng)的社會(huì)改革吸引普遍的贊同，大膽提出一套由國(guó)家實(shí)施的、全面的社會(huì)福利計(jì)劃。[3]隨著民主的發(fā)展，普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)，英國(guó)各大黨的政策也發(fā)生了深刻變化。各黨都開始擺脫特殊集團(tuán)利益的限制，都在尋求一種能夠面向全體選民的政策綱領(lǐng)。實(shí)際上，民主政治發(fā)展到一定程度后，任何政黨若仍固守某一特殊集團(tuán)利益，勢(shì)必會(huì)損害其在全民中的形象和地位。同樣，后來的工黨若不及時(shí)向其他階級(jí)敞開大門，也很難成為一個(gè)有著普遍影響的全國(guó)性大黨。而且，各黨政策日趨務(wù)實(shí)，不再拘泥于抽象的意識(shí)形態(tài)。這一點(diǎn)在工黨政策上表現(xiàn)的極為鮮明。工黨秉承了老工聯(lián)的傳統(tǒng)，也以可行性為條件，努力尋求現(xiàn)在制度能夠容納的方案。為了讓資產(chǎn)階級(jí)放心，它甚至在1920年拒絕了主張階級(jí)斗爭(zhēng)的英國(guó)共產(chǎn)黨的加入工黨的申請(qǐng)。用獨(dú)立工黨領(lǐng)袖基爾?哈迪的話來說就是“我們非常講求實(shí)際，不能去追隨肥皂泡那樣的空想”。[4]
二、20世紀(jì)的保守黨
在自由黨與工黨聚散盛衰的演變過程中，英國(guó)的另一大黨保守黨確獲得了穩(wěn)步發(fā)展，這種現(xiàn)象的形成與保守黨自身特點(diǎn)有關(guān)。從各黨產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)來看，自由黨與工黨代表的階級(jí)雖不相同，但均屬于近代工業(yè)文明的兩大新興階級(jí)，都有反抗舊文明，舊特權(quán)的要求，因而這兩黨都是具有理想色彩的改革黨。而保守黨及其前身托利黨從一開始就代表現(xiàn)存制度中的既得利益集團(tuán)，因而強(qiáng)調(diào)秩序，尊重傳統(tǒng)，是個(gè)力主維持現(xiàn)狀，反對(duì)劇烈改革的政黨。保守黨的價(jià)值觀顯然不合時(shí)代潮流，但也正是這種價(jià)值觀在保守黨維持其地位的努力中起到了重要作用。這是因?yàn)椋菏紫龋@種價(jià)值觀對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的既得利益集團(tuán)，如早期的貴族地主、后來的大資產(chǎn)階級(jí)以及一切對(duì)現(xiàn)存秩序和自己地位感到滿意的人都有很強(qiáng)的吸引力。其次，它符合一般人性中的守舊傾向，這種傾向表現(xiàn)為重視自己所熟悉的事物，而對(duì)未知事物持懷疑甚至恐懼的態(tài)度。具有這種謹(jǐn)慎保守心態(tài)的人在社會(huì)各個(gè)階層均有，他們構(gòu)成了保守黨的群眾部分。再次，由于保守黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)比較明確持久，毋需像改革黨那樣要不斷提出新目標(biāo)、新方案，因而贏得了相對(duì)穩(wěn)定的擁護(hù)者，從而使其社會(huì)地位也相對(duì)穩(wěn)固。此外，還有一個(gè)不可忽略的因素是英國(guó)民族的特性。英國(guó)雖然在整個(gè)近代都走在世界前列，但它同時(shí)也是一個(gè)以“保守”之名著稱的國(guó)家，謹(jǐn)慎的改革與溫和的保守之間奇妙結(jié)合構(gòu)成該民族重要特征之一，這也是保守黨能夠以“保守”之名在這個(gè)變革時(shí)代站穩(wěn)腳跟的重要原因。
保守黨能夠在20世紀(jì)初葉的英國(guó)政黨地位交替中維持自己的大黨地位，不僅有賴于其自身特點(diǎn)，也在于它能順應(yīng)時(shí)代變遷及時(shí)調(diào)整政策。在1832年議會(huì)改革中，托利黨的頑固態(tài)度激起了全國(guó)憤怒，致使托利黨喪失民心，直接導(dǎo)致它在政治上的失勢(shì)。因此保守黨中的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到要想維持本黨的政治生命必須進(jìn)行自我改造。因此，我們看到托利黨在19世紀(jì)廢除《谷物法》的運(yùn)動(dòng)中也采取了支持的態(tài)度。此舉雖然觸犯了土地貴族的利益而導(dǎo)致托利黨分裂，但托利黨開始了改革之路。[5]
同時(shí)，對(duì)改革逐漸持寬容態(tài)度時(shí)，保守黨也開始跳出特定階級(jí)的狹隘圈子。通過制定一些有利于資產(chǎn)階級(jí)利益的政策來吸引其參加。而且保守黨也開始意識(shí)到獲得了選舉權(quán)的工人群眾對(duì)其政治前途有著舉足輕重的影響。因而著力于制定工廠立法、改善居民住宅和建立衛(wèi)生制度一類的改革。 三、共識(shí)政治的形成
英國(guó)政黨共識(shí)政治形成的一個(gè)重要原因是第二次世界大戰(zhàn)期間，英國(guó)作為歐洲反法西斯力量的一個(gè)唯一的僅存基地所遭受的巨大壓力。國(guó)家和民族的存亡成了當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要要矛盾，民族危機(jī)意識(shí)增強(qiáng)了社會(huì)各階層的團(tuán)結(jié)合作，并相應(yīng)沖淡了他們之間的宿怨和黨派斗爭(zhēng)意識(shí)。在聯(lián)合政府中，保守黨為首的右翼吸收了工黨的左翼。最典型的事例是在1942年～1945年間，工黨領(lǐng)袖艾德禮作為代理首相在丘吉爾在國(guó)外期間可以處理國(guó)內(nèi)事務(wù)。[6]而且，在數(shù)年的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷中，使得主要政黨意識(shí)到民族利益高于一切，也使得工黨的社會(huì)主義與傳統(tǒng)的保守主義之間達(dá)成了某種妥協(xié)。因此，雙方都同意進(jìn)行一定程度的社會(huì)改革卻又避免完全挖掉私有制的根基。這是一種雙方進(jìn)行了讓步了的一種共識(shí)――保守黨最終承認(rèn)工黨成為真正的執(zhí)政黨而不會(huì)改變英國(guó)的社會(huì)框架，并且將某些工黨的主張也納入自己的哲學(xué);而工黨的政策實(shí)際上也表明，它并不試圖推翻資本主義制度，而是要求進(jìn)行一些改革。戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府的建立使兩黨在許多重大問題上達(dá)成共識(shí)，這種共識(shí)成為戰(zhàn)后工黨制定國(guó)內(nèi)政策的基礎(chǔ)。
戰(zhàn)后英國(guó)共識(shí)政治的形成原因其中最重要的一點(diǎn)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，特別是選舉制度的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的政黨必須獲得議會(huì)的選舉中獲得相對(duì)多數(shù)議席才能上臺(tái)執(zhí)政。因此，兩黨為了獲得統(tǒng)治權(quán)，必須積極主動(dòng)的不斷調(diào)整修改自己的方針、政策。戰(zhàn)后的英國(guó)政府為了彌補(bǔ)民眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中所受到傷害，就開始了實(shí)行福利保障舉。在戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里到撒切爾夫人實(shí)行社會(huì)改革之前，英國(guó)的主要政黨為了自己能夠獲得執(zhí)政的地位，大肆的打福利牌，給國(guó)家?guī)砹顺林氐呢?fù)擔(dān)。雖然撒切爾夫人對(duì)一些政策進(jìn)行了改革和調(diào)整，但是英國(guó)的福利國(guó)家政策已經(jīng)是大勢(shì)所趨。特別是隨著20世紀(jì)初期以來的普選制的實(shí)施，英國(guó)選民的種種要求變得越來越不容政府和各黨派忽視，無形之中，他們成了促成戰(zhàn)后歷屆政府實(shí)施共識(shí)政治的強(qiáng)大推動(dòng)力。[7]爭(zhēng)取選民是兩大政黨制定政策的出發(fā)點(diǎn)，也是導(dǎo)致戰(zhàn)后共識(shí)政治產(chǎn)生的原因之一。
總之，在進(jìn)入20世紀(jì)時(shí)，英國(guó)各大黨都開始采取面向社會(huì)，面向?qū)嶋H的政策，這種政策的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各政黨間的差距越來越小。在多元利益存在的現(xiàn)實(shí)下，這有助于避免那種尖銳的階級(jí)性政策所造成的社會(huì)矛盾激化。同時(shí)，各社會(huì)集團(tuán)之間的妥協(xié)，特別是對(duì)下層社會(huì)利益的部分認(rèn)可與讓步，有利于形成寬容共存的社會(huì)心理，促成社會(huì)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳漢寧.20世紀(jì)初葉英國(guó)政黨地位更替及原因[J].陜西師大學(xué)報(bào)，1992，1.
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[4]A?Wright.英國(guó)社會(huì)主義：1880年代到1960年代的社會(huì)主義思想[M].牛津大學(xué)出版社，1973，P5.
[5]錢乘旦，許潔明.英國(guó)通史[M].上海：社會(huì)科學(xué)院出版社，2007，P266.
[6]劉杰.戰(zhàn)后英國(guó)共識(shí)政治的成因[J].史學(xué)月刊，2005，2.
[7]R.Lowe.The Second World War，Consensus and the Foundation of the Welfare State[J].Twentieth Century British History，1990，4.
作者簡(jiǎn)介：陳文剛，山東泰安人，山東師范大學(xué)歷史社會(huì)發(fā)展學(xué)院在讀碩士，主要研究方向：中國(guó)近代思想史、文化史。
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