柏林的電影業(yè)內(nèi)人士起初也是歡迎電影節(jié)的，既是繼承了柏林作為德國(guó)電影中心的文化遺產(chǎn)，也能讓制片廠有利可圖。由于當(dāng)時(shí)德國(guó)的分裂，西德電影人無(wú)法進(jìn)入蘇聯(lián)控制下的巴貝爾斯堡制片廠(世界上最大、最悠久的電影制片廠之一)和約翰尼斯塔制片廠。他們的飯碗大都不穩(wěn)固，于是許多柏林的從業(yè)者都跑到慕尼黑、漢堡、杜塞爾多夫和威斯巴登去工作了。尤其是慕尼黑，本來(lái)在德國(guó)國(guó)內(nèi)可以說(shuō)是柏林文化上最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成了新的電影發(fā)行中心，巴伐利亞人開(kāi)始宣稱(chēng)慕尼黑成了電影之都，這都讓留守的柏林電影人心急如焚。西柏林電影工會(huì)向市長(zhǎng)施加壓力，說(shuō)柏林的電影工業(yè)已然到了生死存亡的關(guān)口，只剩下為數(shù)不多的制片廠，有的還想西遷中，已經(jīng)沒(méi)什么人把新電影的首映禮放到柏林，長(zhǎng)此以往，電影工業(yè)將從柏林消失!

　　本來(lái)官方和電影業(yè)內(nèi)人士一拍即合，你搞你的政治宣傳，我推廣我的電影，似乎可以在柏林電影節(jié)這個(gè)平臺(tái)上相互依存。但很快電影人發(fā)現(xiàn)柏林電影節(jié)并非想象中那么有利。西柏林當(dāng)時(shí)有200多萬(wàn)人口，七分之一失業(yè)，剩下有工作的收入也非常低。所以柏林電影節(jié)沒(méi)法去和戛納、威尼斯的豪華尊貴相提并論，他們不得已打出親民、大眾的牌，將上座率和普通影迷的參與度放到了重要地位，所以設(shè)置了露天電影、明星游行、簽名大會(huì)的單元，特別是加上政治考慮，把露天放映場(chǎng)所設(shè)在東西柏林交界處，想吸引東柏林的人來(lái)看(柏林墻1961年才修建)。 電影節(jié)放映了HansAlbers主演的[NightsontheRoad]，Albers在德國(guó)很出名，他對(duì)東西柏林的觀眾都具有極大號(hào)召力，最后果然喚起了觀眾們共同的情感。

　　柏林電影節(jié)與眾不同的另一點(diǎn)是把獎(jiǎng)項(xiàng)的決定權(quán)交給普通影迷，從1952年第二屆到到1955年第五屆，都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)評(píng)委會(huì)。觀眾投票來(lái)決定把大獎(jiǎng)給誰(shuí)，1956年改成國(guó)際評(píng)委和觀眾一起決定獎(jiǎng)項(xiàng)歸屬，那屆的主席是馬塞爾·卡爾內(nèi)，1957年后才全部改為評(píng)委投票制度，文化品位慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。

　　但一開(kāi)始的大眾政治路線(xiàn)就遭到了電影人的激烈反對(duì)，有人說(shuō)盲目擴(kuò)大放映規(guī)模在國(guó)際上沒(méi)有先例，不是電影節(jié)的正道，因?yàn)榧佑沉艘恍┦詹换劐X(qián)的場(chǎng)次，片方更不高興。發(fā)行人說(shuō)，普通觀眾對(duì)較為藝術(shù)化的電影接納程度并不高，此舉毫無(wú)益處，我們是在辦電影節(jié)，不是什么白酒展銷(xiāo)會(huì)。但這一回合最終是政治贏了。

　　得不到本地電影人的支持，必然難以持久。德國(guó)電影制片人協(xié)會(huì)聲明拒絕參加電影節(jié)活動(dòng)，協(xié)會(huì)發(fā)言人表面上將不參與歸于德國(guó)制片人在國(guó)際市場(chǎng)上日益弱化的地位，他們無(wú)力和美國(guó)、法國(guó)、意大利競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)從深層次來(lái)說(shuō)，不過(guò)是電影人對(duì)美國(guó)占領(lǐng)政策不滿(mǎn)而產(chǎn)生的抵制，他們尤其討厭美國(guó)人把持柏林電影節(jié)，制訂的政策說(shuō)到底主要是為美國(guó)人的政治宣傳服務(wù)，然后為覬覦中歐市場(chǎng)已久的好萊塢商人大開(kāi)方便之門(mén)，對(duì)德國(guó)電影的發(fā)展卻沒(méi)什么益處。

　　制片人協(xié)會(huì)還認(rèn)為：因?yàn)槊塑姷碾娪罢?，德?guó)電影現(xiàn)處在一個(gè)很悲慘的境地。導(dǎo)致這種局面的原因是美國(guó)極力將居于壟斷地位的德國(guó)電影公司UFI(納粹時(shí)期，由最大的制片廠UFA和其他公司合并而來(lái)的卡特爾組織)分解的政策，并限制德國(guó)電影公司同時(shí)涉足電影業(yè)中的多個(gè)分支，比如從事制片的不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)行或放映環(huán)節(jié)，這樣的后果是出現(xiàn)了很多小公司，全都勢(shì)單力薄。所以德國(guó)業(yè)內(nèi)人士頻頻向有關(guān)機(jī)構(gòu)游說(shuō)，要求更合理的政策，比如允許垂直經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)充實(shí)力和好萊塢巨頭展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

　　德國(guó)電影人在和電影節(jié)官方談判是否參加的時(shí)候，提出為了拯救德國(guó)電影，除非政府提供減稅優(yōu)惠或者增加補(bǔ)貼。這個(gè)愿望落空了，為了表示安撫，組委會(huì)同意在第二屆電影節(jié)設(shè)立一個(gè)特別單元，針對(duì)外國(guó)買(mǎi)片人和國(guó)際傳媒，宣傳30到40部德國(guó)戰(zhàn)后幾年中拍的好電影，幫助德國(guó)電影出口。鮑爾說(shuō)電影節(jié)很愿意成為德國(guó)電影公司和國(guó)外買(mǎi)家之間的橋梁，向外推介國(guó)產(chǎn)片，他希望勸服德國(guó)電影人，柏林電影節(jié)不僅是外國(guó)影片的展臺(tái)，一定也支持德國(guó)電影。 但事情并不順利，鮑爾向德國(guó)經(jīng)濟(jì)部申請(qǐng)撥款被拒絕，計(jì)劃中的單元擱淺，一些制片人只好自己出錢(qián)做了個(gè)小型展會(huì)，把最有商業(yè)價(jià)值的幾部德國(guó)片推出去。因?yàn)槿狈φ闹С?，效果好不到哪去，業(yè)內(nèi)人的積極性被挫傷了，他們對(duì)電影節(jié)的壞印象并沒(méi)有發(fā)生根本改觀。所以在最初的四五屆電影節(jié)上，德國(guó)電影的參與率還是很低。這種局面直到好些年后，德國(guó)電影恢復(fù)了生機(jī)和信心，商業(yè)電影在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額大幅上升后才好轉(zhuǎn)。

　　面對(duì)電影界批評(píng)政府不扶持國(guó)產(chǎn)電影的批評(píng)，西德內(nèi)政部舉辦了一個(gè)類(lèi)似德國(guó)奧斯卡的獎(jiǎng)項(xiàng)(bundesfilmpreis)，由公眾、文化界和知識(shí)分子組成的評(píng)委會(huì)對(duì)全年德國(guó)電影進(jìn)行評(píng)選，就是Deutscher Filmpreis(德國(guó)電影獎(jiǎng))的前身，這個(gè)獎(jiǎng)代表政府，其實(shí)更類(lèi)似中國(guó)的華表獎(jiǎng)，1953年這個(gè)獎(jiǎng)成為電影節(jié)的特別單元。而把獎(jiǎng)項(xiàng)納入電影節(jié)范疇，是對(duì)外推廣的一招，有助于提高獲獎(jiǎng)影片的國(guó)際知名度。