健康中國(guó)2030綱要怎么理解
健康中國(guó)2030綱要怎么理解
2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確了“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，核心是以人民健康為中心，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策。你是怎么理解健康中國(guó)2030呢?你知道健康中國(guó)2030是什么嗎?下面，學(xué)習(xí)啦小編來(lái)為你介紹健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要。
健康中國(guó)2030綱要怎么理解 什么是健康中國(guó)2030
根據(jù)《綱要》羅列的健康中國(guó)建設(shè)主要指標(biāo)，2015年人均預(yù)期壽命為76.34歲，2020年為77.3歲，到2030年，人均預(yù)期壽命將達(dá)到79歲。換句話說(shuō)，2030年人均預(yù)期壽命將增長(zhǎng)接近3歲。
到2030年，人均預(yù)期壽命將達(dá)到79歲。
這是最新發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)提出的。
10月25日晚，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《綱要》。從目錄編排來(lái)看，《綱要》既包括總體的戰(zhàn)略部署，又包括更加細(xì)化、操作性更強(qiáng)的具體目標(biāo)。
值得注意的是，優(yōu)化多元辦醫(yī)格局、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)被正式寫(xiě)入《綱要》。同時(shí)，普及健康生活、加強(qiáng)健康教育、塑造自主自律的健康行為等篇目緊隨戰(zhàn)略目標(biāo)，前置于醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品保障等過(guò)去主要由“新醫(yī)改”強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
可以看出，《綱要》呼應(yīng)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出的“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。
人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)3歲
自十八屆五中全會(huì)將建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其建設(shè)藍(lán)圖——《綱要》的發(fā)布就一直為外界關(guān)注。
而根據(jù)《綱要》羅列的健康中國(guó)建設(shè)主要指標(biāo)，2015年人均預(yù)期壽命為76.34歲，2020年為77.3歲，到2030年，人均預(yù)期壽命將達(dá)到79歲。換句話說(shuō)，2030年人均預(yù)期壽命將增長(zhǎng)接近3歲。
與此同時(shí)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別從目前的8.1‰、10.7‰和20.1/10萬(wàn)，下降至2030年的5.0‰、6.0‰和12/10萬(wàn)。重大慢性病過(guò)早死亡率比2015年的19.1%下降30%。
此外，2030年，居民健康素養(yǎng)水平提升至30%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)從2014年的3.6億人上升至5.3億人。2030年每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從2015年的2.2人上升至3人。
要達(dá)到這些目標(biāo)，除了過(guò)去強(qiáng)調(diào)的改善醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，《綱要》更注重從健康角度予以引導(dǎo)。
根據(jù)《綱要》，全國(guó)將建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全國(guó)的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。制定實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。
此外，到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
10月25日，據(jù)新華社消息，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立表示，我國(guó)目前人均預(yù)期壽命和健康壽命有差距，慢性病呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢(shì)。如果僅僅將健康的追求等同于醫(yī)療治病，不加強(qiáng)預(yù)防，就難以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的健康國(guó)情。
“規(guī)劃綱要從健康生活入手，幫助人們掌握科學(xué)的健康知識(shí)和技能、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，這是對(duì)疾病挑戰(zhàn)最直接、最積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)。”劉遠(yuǎn)立說(shuō)。
發(fā)展多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)
此外，《綱要》在完善健康保障一篇中提出，要積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。
10月25日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌通過(guò)新華社表示，我國(guó)通過(guò)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，建立了一張覆蓋全國(guó)96.5%的醫(yī)療保障網(wǎng)。但我國(guó)保障總體水平仍然不高。
在廣受關(guān)注的多元辦醫(yī)方面，《綱要》在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)部分提出，要優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。
更值得注意的是，《綱要》提出鼓勵(lì)醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室。個(gè)體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，相關(guān)內(nèi)容對(duì)醫(yī)生集團(tuán)究竟有何影響，還需具體政策的落地。
另外，在發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)方面，《綱要》明確了對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的態(tài)度。
《綱要》提出將發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展。
可以預(yù)計(jì)的是，未來(lái)基于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的市場(chǎng)前景，有很大的想象空間。
健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要解讀
《綱要》提出，到2030年，健康服務(wù)能力大幅提升，優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立。
“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是健康中國(guó)的重要組成部分。沒(méi)有健全、公平和高效的醫(yī)療服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障制度的作用就難以發(fā)揮，人民群眾就難以從衛(wèi)生與健康發(fā)展中受益。”北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)孟慶躍認(rèn)為，要系統(tǒng)性整體推進(jìn)健康中國(guó)進(jìn)程，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化合作和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整合。
中國(guó)工程院院士、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王隴德認(rèn)為，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，首先是健康管理體制的建設(shè)，即“健康入萬(wàn)策”，需要跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成立國(guó)家健康促進(jìn)委員會(huì)，以健康中國(guó)統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各部門(mén)。在完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系方面，學(xué)習(xí)國(guó)際上較為成功的做法。比如，一些國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由醫(yī)生個(gè)體或者醫(yī)生聯(lián)合體組成，但由政府為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)付費(fèi)。政府在“買(mǎi)單”的過(guò)程中考核這些私立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
《綱要》將“共建共享、全民健康”作為戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，推動(dòng)社會(huì)共建共享，實(shí)現(xiàn)全民健康。
中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟表示，提升國(guó)家健康能力，要深化健康體制改革，健全國(guó)民健康體系，提升健康服務(wù)能力，提供全方位的健康服務(wù)。在提升健康保障能力方面，要完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金可持續(xù)平衡，加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
“在提高醫(yī)保保障能力的過(guò)程中，要把錢(qián)用在刀刃上。過(guò)去醫(yī)保支付方式是以項(xiàng)目為主的支付方式，從本質(zhì)上講是鼓勵(lì)多花錢(qián)，多用醫(yī)療手段。改成以病種形式或復(fù)合型的支付方式，就要調(diào)動(dòng)醫(yī)院自覺(jué)節(jié)約的內(nèi)在動(dòng)力。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌指出，盡管醫(yī)保覆蓋率達(dá)到95%以上，但我國(guó)保障總體水平仍然不高。因此，醫(yī)保一定要變成一個(gè)節(jié)約型的醫(yī)保。
《綱要》提出，預(yù)防為主、關(guān)口前移，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)資源下沉，實(shí)現(xiàn)可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的發(fā)展。從疾病的預(yù)防和治療兩個(gè)層面采取措施，強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)，加大慢性病和重大傳染病防控力度，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。
“我國(guó)目前人均預(yù)期壽命和健康壽命有差距，慢性病呈現(xiàn)‘井噴’態(tài)勢(shì)。我國(guó)成年人中每10人就有1人患有糖尿病、每4人中有1人患有高血壓，有不少人帶病生存、生活質(zhì)量不高。”中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立指出，如果僅僅將健康的追求等同于醫(yī)療治病，不加強(qiáng)預(yù)防，就難以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的健康國(guó)情。
實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，一是重“醫(yī)”輕“防”的思路需要轉(zhuǎn)變，二是慢性疾病需要得到有效治療。北京宣武醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)師宋海慶認(rèn)為，應(yīng)將預(yù)防關(guān)口前移，開(kāi)展慢病防控全民健康教育活動(dòng)，打一場(chǎng)“慢性病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)該發(fā)揮健康教育者排頭兵作用，引導(dǎo)公民做好慢性病的自我監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，編寫(xiě)通俗易懂慢性病防治知識(shí)問(wèn)答科普讀物，寓慢性病預(yù)防于日常生活之中，讓健康生活方式如合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等理念家喻戶曉，深入人心，促使人們自覺(jué)養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式。