四個(gè)全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀意義
四個(gè)全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀意義
四個(gè)全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀及意義
從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”提要
黨的以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會(huì)，明確把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寫入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并進(jìn)一步提出引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，指明了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。
從形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到提出“五大發(fā)展理念”，我們黨不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，不斷拓展馬克思主義中國(guó)化的新境界。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是系列重要講話的核心內(nèi)容，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為我們?cè)谛碌臍v史條件下正確處理各種重大關(guān)系、解決各種突出問(wèn)題，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
其一，正確把握國(guó)際關(guān)系新變化，為破解“修昔底德陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。當(dāng)前，各種國(guó)際力量加速分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段。中國(guó)日益走向世界政治舞臺(tái)中央，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。
面對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們黨既順應(yīng)時(shí)代潮流，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放，走和平發(fā)展道路，又立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持獨(dú)立自主，決不照搬西方道路和制度模式。我們黨創(chuàng)造性地把國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)與改革開(kāi)放動(dòng)力和依法治國(guó)保障統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新性地把黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革、全面依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這為我們正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
其二，深刻反映我國(guó)發(fā)展新要求，為破解“中等收入陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放和持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)基本國(guó)情內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，但也相應(yīng)產(chǎn)生了新的矛盾問(wèn)題。面臨著嚴(yán)峻的“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。
黨的以來(lái)，一方面提出中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的內(nèi)在統(tǒng)一，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本價(jià)值取向;另一方面，圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼提出全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的三大戰(zhàn)略舉措，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)，把解決好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾與解決好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾辯證統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、安全發(fā)展與促進(jìn)不同社會(huì)階層共同發(fā)展、公平發(fā)展辯證統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化辯證統(tǒng)一起來(lái)，為我們正確解決人與社會(huì)矛盾、人與自然矛盾，破除“中等收入陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
其三，正確處理黨群關(guān)系，為破解“塔西佗陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。當(dāng)前，脫離群眾已經(jīng)成為黨執(zhí)政面臨的最大危險(xiǎn)，權(quán)力濫用和腐敗嚴(yán)重侵蝕了黨的機(jī)體活力，“塔西陀陷阱”已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
黨的以來(lái)，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主心骨，又強(qiáng)調(diào)打鐵還要自身硬，提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，并把全面從嚴(yán)治黨置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的辯證統(tǒng)一、加強(qiáng)思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一、建章立制與執(zhí)行落實(shí)的辯證統(tǒng)一、自上而下與自下而上的辯證統(tǒng)一。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是正確處理黨群關(guān)系、權(quán)法關(guān)系、發(fā)展與治理關(guān)系的新理論，為有效克服“塔西陀陷阱”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。
其四，正確處理富國(guó)與強(qiáng)軍關(guān)系，為破解“安全困境”提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，但是，影響我國(guó)發(fā)展的“安全困境”卻在不斷增大。強(qiáng)調(diào)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從服務(wù)于這個(gè)國(guó)家和民族最高利益。努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。
站在國(guó)家發(fā)展和安全戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)必須按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，把軍委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)辯證統(tǒng)一起來(lái)，把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措辯證統(tǒng)一起來(lái)，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，為破解“安全困境”提供了新理論。
“五大發(fā)展理念”是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求
黨的十八屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，指出，這五大理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，反映了黨的以來(lái)黨中央決策部署，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，圍繞建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們黨在發(fā)展理論的指導(dǎo)下，先后確立了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，先后形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展布局。
黨的以來(lái)，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，進(jìn)一步提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國(guó)理政的新方略，豐富發(fā)展了我們黨關(guān)于發(fā)展的理論成果和戰(zhàn)略部署。
其一，既有發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也有發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在統(tǒng)一。
其二，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，“四個(gè)全面”之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的“四位一體”的指導(dǎo)理論。其中，全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，具有引領(lǐng)和統(tǒng)攬作用;全面深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，具有破障器和活力源作用;全面依法治國(guó)作為可靠保障，具有穩(wěn)定器、壓倉(cāng)石作用;全面從嚴(yán)治黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，具有指南針、精神支柱作用。“四個(gè)全面”內(nèi)在統(tǒng)一，是戰(zhàn)略目標(biāo)、強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本保證“四位一體”的戰(zhàn)略布局，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持“謀全面建成小康之業(yè)、揚(yáng)全面深化改革之帆、行全面依法治國(guó)之道、筑全面從嚴(yán)治黨之基”的內(nèi)在統(tǒng)一。
其三，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是具體的、歷史的、開(kāi)放的指導(dǎo)理論。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措統(tǒng)一起來(lái)，把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)一起來(lái)，把發(fā)展安全兩件大事統(tǒng)一起來(lái)，把富國(guó)強(qiáng)軍兩大基石統(tǒng)一起來(lái)，把黨的事業(yè)與黨的建設(shè)兩大工程統(tǒng)一起來(lái)，把依靠人民共建與為了人民共享兩大基點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)。
從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的直接現(xiàn)實(shí)意義看，既明確了我們黨到2020年的發(fā)展目標(biāo)，又明確了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，提供了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向和戰(zhàn)略抓手。
黨的十八屆五中全會(huì)，著眼如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，并以此引領(lǐng)“十三五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這五大發(fā)展理念，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義，集中體現(xiàn)了按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求。
首先，五大發(fā)展理念，著眼破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板，集中體現(xiàn)了按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面推進(jìn)“五位一體”總體布局的客觀要求。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu);堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。只有堅(jiān)持這五大發(fā)展理念，才能全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局的科學(xué)發(fā)展。
其次，五大發(fā)展理念既有發(fā)展的主要任務(wù)，又有發(fā)展的重大舉措，集中體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局把戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一的基本原則。譬如，創(chuàng)新發(fā)展，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不僅明確了創(chuàng)新發(fā)展的“七大任務(wù)”，而且強(qiáng)調(diào)要形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，通過(guò)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，從而讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。又如，協(xié)調(diào)發(fā)展，五中全會(huì)既明確了“十三五”期間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這就是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。同時(shí)，也指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑和方法原則，這就是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第三，五大發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)律性與目的性的辯證統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的世界觀和方法論。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，內(nèi)在蘊(yùn)含我們黨治國(guó)理政的根本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。一是突出以人為本、執(zhí)政為民的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民福祉作為發(fā)展的根本目的和價(jià)值取向;二是突出“全面”原則，注重實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;三是突出創(chuàng)新動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào);四是突出制度保障，堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，在促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中為發(fā)展提供可靠保障;五大發(fā)展理念，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，既有發(fā)展動(dòng)力，又有發(fā)展布局，既有發(fā)展目標(biāo)，又有發(fā)展保障，既有發(fā)展任務(wù)，又有發(fā)展目的，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。
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