稅收一直是房地產市場調控的“利器”之一，除了房產稅，空置稅也越來越引起市場的關注。

　　6月28日中午，香港行政會議召開特別會議，討論三項房屋新措施，其中包括落實“一手樓空置稅”。消息指，有關措施已全部獲得通過。

　　香港的空置稅只針對一手房

　　眾所周知，香港是全球房價最高的城市之一。近幾年來，香港的房價上漲的勢頭兇猛，豪宅也屢屢創(chuàng)下新高價格。

　　香港房價走勢

　　為了給居民提供更多可負擔的住房，香港特區(qū)政府今年以來一直在考慮多種調控手段，其中空置稅被寄望能遏制投機炒房的勢頭，提高住房持有成本。

　　香港財政司司長陳茂波稱，住宅物業(yè)市場2018年以來持續(xù)活躍，今年前4個月住宅成交平均每月約5400宗，同期樓價累計上漲7%，整體樓價比1997年高峰值已高出117%。與此同時，市民的置業(yè)購買力指數在第一季度上升至約71%，顯著高于過去20年44%的長期平均值，顯示樓價已大幅超出市民的負擔能力。

　　陳茂波當時透露，運輸及房屋局針對一手房空置稅的研究已接近尾聲，結果將很快公布。6月5日，香港財經事務及庫務局局長劉怡翔進一步表示，港府正積極進行相關研究，但暫不透露何時公布。劉怡翔表示，征收房屋空置稅只針對一手房市場，而非二手房市場;住宅應滿足民生需求，而非炒賣用，未來會研究如何鼓勵房地產開發(fā)商把這些空置房推出市場銷售。

　　國外案例：征稅方案細節(jié)需謹慎

　　目前有部分國家開征房屋空置稅，但手段嚴厲程度不一，征稅的口徑也各不相同，因此取得的效果也各自不一。

　　所謂“空置房”，是指未被充分利用的住房。對此各地定義不盡相同。有的國家或地區(qū)規(guī)定，超過半年沒有充分使用的住房，就算空置;有的則規(guī)定，超過一年“未被充分使用”才算空置。

　　目前已經有多個國家和地區(qū)推出了住房“空置稅”：

　　加拿大溫哥華，從2017財稅年開始征收空置稅，房屋每年空置達到6個月的，需要按照“房產評估價值的1%”來交稅，并且謊報、遲交將面臨高額罰金;

　　在英國，如果有空余房間被空置長達兩年或以上，政府會對空置房屋額外收市政稅，俗稱“臥室稅”;

　　澳大利亞維多利亞省，空置稅的稅率為房屋價值的1%;

　　在法國，住宅空置逾1年須繳交樓價的10%為空置稅，第2年增加到樓價的12.5%，第3年為15%;

　　在荷蘭，如果有房屋空置超過1年，將容許其他市民入住;在瑞典，政府有權征用空置單位廉租給無房家庭。

　　中國住房空置率到底是多少?

　　按照國外的慣例，住房空置率一般都控制在10%以下，如果過高，那么證明財富過于集中化，房產被少數階層所壟斷。

　　即使美國樓市最差的2007-2008年，自有住房空置率最高只有2.9%。歐洲國家的住房空置率也很低，荷蘭、瑞典一般住房空置率只有2%，法國為6%左右，德國約為8%

　　那么我們中國的住房空置率處在一個什么水平上呢?

　　中國家庭金融調查與研究中心發(fā)布的“城鎮(zhèn)住房空置率及住房市場發(fā)展趨勢”調研報告表明，2013年全國城鎮(zhèn)家庭住房空置率高達22.4%。其中重慶、上海、成都、武漢、天津、北京的空置率分別為25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。

　　騰訊房產研究院與中國房地產報、《騰訊智慧》聯(lián)合發(fā)布《2015年5月全國城市住房市場調查報告》顯示，中國主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間。

　　另外，方正證券在一份研報中調查的結果：

　　不過，迄今為止，我們統(tǒng)計部門從未將空置率作為統(tǒng)計對象，國內到底有多少房屋空置，仍舊成謎。

　　有人說，之所以沒把住房空置率列為統(tǒng)計范圍，主要原因是住房是否空置不好統(tǒng)計，技術上存在很大的難度。住房空置固然難以監(jiān)管，但隨著不動產統(tǒng)一登記的推出、住房信息聯(lián)網的推進以及租房管理制度的建設，相信相關障礙都可以一一清除。

　　空置稅對房地產市場有何影響?

　　58同城房產租賃分析人士認為：一邊是住房空置率高居不下，而另一邊是在特大城市中租房困難，這其實是空置住房沒有進入租賃市場的因素，如果未來國家開征空置稅，將這部分存量房擠進市場，那么目前各大城市租房難的問題都會得到解決。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，對于內地房地產市場而言，空置稅也可以列為后續(xù)房產稅等稅收調控的思考方向，但如何設定空置房屋以及如何推進等問題依舊有難度，還需要嚴格論證，但也從另一層面說明現在市場都在關注購房后的持有成本問題，對購房者來說也是應該注意的問題。