財政政策的工具和目標
財政政策的工具和目標
財政政策目標是指國家制定和實施財政政策所要達到的預期目的，實現(xiàn)財政政策目標，首先要發(fā)揮財政政策手段的作用。同時還要有其他經濟政策的協(xié)調和配合。以下是學習啦小編整理分享的財政政策的工具和目標的相關知識，希望對你有所幫助!!!!
財政政策的工具和目標
我國現(xiàn)階段財政政策的目標包括以下幾個方面。
(1)物價相對穩(wěn)定
物價相對穩(wěn)定。這是世界各國均在追求的重要目標，也是財政政策穩(wěn)定功能的基本要求。物價相對穩(wěn)定，并不是凍結物價，而是把物價總水平的波動約束在經濟穩(wěn)定發(fā)展可容納的范圍之內。物價相對穩(wěn)定，可以具體解釋為，避免過度的通貨膨脹或通貨緊縮。在采取財政措施時必須首先弄清導致通貨膨脹或通貨緊縮的原因，如果是由于需求過旺或需求不足造成的，則需要調整投資性支出或通過稅收控制工資的增長幅度，如果是由結構性摩擦造成的，則必須從調整經濟結構著手?？傊飪r不穩(wěn)定，對于我們這樣一個資源相對短缺、社會承受能力較弱的發(fā)展中國家來說，始終是經濟發(fā)展中的一大隱患。因此，在財政政策目標的選擇上必須予以充分考慮。
(2)經濟可持續(xù)均衡增長
經濟增長是一個國家生存和發(fā)展的條件。它要求經濟的發(fā)展保持在一定的速度區(qū)間，既不要出現(xiàn)較大的下降、停滯，也不要出現(xiàn)嚴重的過熱。因此，經濟增長是實際增量，而不是由于通貨膨脹造成的虛假增長;增長的速度可以持續(xù)，不是大起大落。經濟增長是全社會總量和實際增長和人均數量的實際增長。
衡量經濟增長除總量的增長外，還應包括質的提高，比如，技術的進步、資源的合理配置、社會結構、生態(tài)平衡等。經濟增長對質的要求是非常重要的，如果只強調量的增長，將會帶來一系列社會問題，如通貨膨脹加劇、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)失衡、能源緊張，等等。這些后果必將導致社會資源的浪費和經濟發(fā)展的不穩(wěn)定。因此，健康的經濟增長，應該是經濟的可持續(xù)、均衡增長。作為財政政策，則在于如何去引導經濟發(fā)展實現(xiàn)最佳的經濟增長。
(3)收入合理分配
收入合理分配是指社會成員的收入分配公正、合理，公平與效率相結合，避免過于懸殊。公平分配并不是平均分配，它是在一定社會規(guī)范下既有差距又注意均衡協(xié)調的分配。我國當前處理分配問題的原則是"效率優(yōu)先，兼顧公平"。財政在追求公平分配目標時要做到:首先，合理適度地確定納稅人的稅收負擔;其次，為所有納稅人創(chuàng)建一個公平競爭的稅收環(huán)境，不因國別、所有制等不同而實施不同的稅收政策;最后，要通過對高收入人群實行累進稅率的個人所得稅、財產稅、遺產稅等，對低收入層實行最低生活保障、社會保障等財政轉移支付，防止和糾正收入水平的過分懸殊。
(4)資源合理配置
資源合理配置是指對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會資源進行合理分配，使其發(fā)揮最有效的作用，獲得最大的經濟和社會效益。在市場經濟條件下，資源的配置主要是通過市場機制來進行，通過價值規(guī)律、供求關系以及競爭機制的作用，把有限的資源配置到能夠提供最高回報的地方去。但是，市場機制不是萬能的，存在著市場失靈的現(xiàn)象。由于許多行業(yè)和商品的生產存在自然壟斷的特點，因此政府有必要從全社會的整體利益出發(fā)，在市場自發(fā)作用的基礎上對社會資源的配置進行合理的調節(jié)。財政作為政府對資源配置進行調節(jié)的重要工具，其方式表現(xiàn)為兩個方面:一是通過財政收入和支出的分配數量和方向直接影響各產業(yè)的發(fā)展，如對需要鼓勵和發(fā)展的產業(yè)或事業(yè)加大財政投入的力度，或者實行財政補貼，通過財政資金的示范和鼓勵引導社會資金的流入;二是通過制定合理的財政稅收政策，引導資源在地區(qū)之間、行業(yè)之間的合理流動，如通過實行低稅政策或加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資源流入國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。
應當指出的是，財政調節(jié)資源合理配置是為了彌補存在的市場失靈，它不能代替市場機制在資源配置方面的基礎作用，更不能干擾正常的市場規(guī)則和市場運行，以免對市場效率造成傷害。
(5)提高社會生活質量
經濟發(fā)展的最終目標是滿足社會全體成員的需要。需要的滿足程度，不僅僅取決于個人消費需求的實現(xiàn)，更重要的是社會的共同消費需求的實現(xiàn)。社會共同的消費需求，包含公共安全、環(huán)境質量、生態(tài)平衡、基礎科學研究和教育、文化、衛(wèi)生等水平的提高。因此，社會共同消費需求的滿足程度，即為社會生活質量的水平。財政政策把社會生活質量作為政策目標之一，主要采取定期提高工教人員的工資，增加社會公共設施的投資，提高公共福利的服務水平，對農副產品的生產和流通實施多種補貼等。
財政政策工具的內容
(1)財政收入(主要是稅收)
稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調節(jié)的數量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。
因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
(2)財政支出
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
(3)國債
國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：
一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。
二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。
在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調。
(4)政府投資
政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產業(yè)。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數作用。所謂投資的乘數作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數。
中國財政手段
?、賴翌A算。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結構的安排和調整來實現(xiàn)財政政策目標。
②稅收。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調節(jié)社會經濟的分配關系，以滿足國家履行政治經濟職能的財力需要,促進經濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展和社會的公平分配。
?、圬斦顿Y。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經濟基礎，調節(jié)產業(yè)結構的目的。
④財政補貼。它是國家根據經濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉移的形式直接或間接地對農民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經濟穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展和社會安定的目的。
?、葚斦庞谩Ｊ菄野凑沼袃斣瓌t，籌集和使用財政資金的一種再分配手段，包括在國內發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內資金實行周轉有償使用等形式。
?、挢斦⒎ê蛨?zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現(xiàn)。
?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標的重要行政手段，即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監(jiān)督。
財政政策的工具和目標相關文章：
3.財政政策介紹
4.財政政策包括哪些