財政政策調(diào)節(jié)的主要手段
財政政策調(diào)節(jié)的主要手段
財政政策手段包括國家預(yù)算、國家稅收、國家信用以及財政補(bǔ)貼等。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財政政策調(diào)節(jié)的主要手段的相關(guān)資料，希望對你有幫助!!!
財政政策調(diào)節(jié)的主要手段
(1)擴(kuò)張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字來實(shí)現(xiàn)：
擴(kuò)張性財政政策(expansionfiscalpolicy)擴(kuò)張性財政政策是國家通過財政分配活動刺激和增加社會總需求的一種政策行為。又稱膨脹性財政政策。擴(kuò)張性財政政策，是指主要通過減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大財政赤字的財政分配方式，增加和刺激社會總需求。緊縮性財政政策，是指主要通過增稅、減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的財政分配方式，減少和抑制社會總需求。最典型的方式是通過財政赤字?jǐn)U大政府支出的規(guī)模。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)需求不足時，運(yùn)用膨脹性財政政策可以使社會總需求與總供給的差額縮小以至達(dá)到平衡;如果社會總供求原來是平衡的，這一政策會使社會總需求超過總供給;如果社會總需求已經(jīng)超過總供給，這一政策將使兩者的差額進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;
政策的松緊交替是指一個時期實(shí)行擴(kuò)張性政策，一個時期實(shí)行緊縮性政策，二者交替使用。第二次世界大戰(zhàn)以后，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯的繼承者，將凱恩斯的短期靜態(tài)分析發(fā)展成為長期動態(tài)分析，提出補(bǔ)償性財政政策。他們認(rèn)為，財政政策的首要問題不是謀求收支平衡，而是當(dāng)社會總需求與總供給出現(xiàn)差額時，如何通過財政收支安排來彌補(bǔ)這個差額，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行恢復(fù)平衡狀態(tài)。他們還認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)不是始終處于危機(jī)狀態(tài)，而是時而繁榮，時而蕭條，財政政策不能永遠(yuǎn)以擴(kuò)張為基調(diào)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的周期波動交替使用擴(kuò)張性政策和緊縮性政策。蕭條時期政府應(yīng)減少稅收，增加支出，實(shí)行赤字政策;繁榮時期政府應(yīng)增加稅收，壓縮支出，實(shí)行盈余政策，而且盈余應(yīng)加以凍結(jié)，以備蕭條時期使用。凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)財政的自動穩(wěn)定器作用。如實(shí)行累進(jìn)所得稅，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時，總收入下降，稅收收入也自動下降，成為增加社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)蕭條的一種自動調(diào)節(jié)手段;經(jīng)濟(jì)膨脹時，總收入上升，稅收收入也自動上升，又成為控制社會需求并緩解經(jīng)濟(jì)膨脹的一種自動調(diào)節(jié)手段。政府的轉(zhuǎn)移支出具有同樣的作用。
政策的松緊搭配是指同一時期內(nèi)不同政策的相互配合松緊搭配可以是財政政策與貨幣政策之間的配合,也可以是財政政策內(nèi)部各種財政手段之間的配合。如美國R.W.里根在總統(tǒng)任期內(nèi)(1981～1989)，實(shí)行高利率的緊縮性貨幣政策，以對付通貨膨脹。在財政政策上一方面實(shí)行減稅和高赤字的擴(kuò)張政策，一方面又壓縮社會性支出，也是松中有緊。
(3)中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
中性財政政策的來源，可追溯到英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人A.斯密的經(jīng)濟(jì)思想。斯密認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)活動中,人們受"自愛"心的引導(dǎo)，追求個人私利。獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個體，在市場經(jīng)濟(jì)的自然秩序中，由"看不見的手"引導(dǎo)，必然實(shí)現(xiàn)增進(jìn)人類福利的社會目的。斯密是反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)自由主義者，主張減輕稅負(fù)，將政府的開支縮減到最小限度，實(shí)行收支平衡的財政政策。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的新自由主義學(xué)派，也崇尚市場經(jīng)濟(jì)的自然秩序，主張給私人經(jīng)濟(jì)以充分的自由，反對國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。他們認(rèn)為，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)不僅于事無補(bǔ)，反而會引起人為的膨脹和收縮。實(shí)際上，在現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行收支平衡的中性財政政策是不可能的。這是因?yàn)?
①現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的周期波動是由資本主義制度決定，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是不可避免的，運(yùn)用財政政策作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段也是必然的。
?、诋?dāng)前西方國家普遍存在大量的財政赤字，在這種情況下，實(shí)行收支平衡政策也是一種緊縮性財政政策。
③西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，收支平衡本身也具有擴(kuò)張作用。理由在于:政府支出等于稅收稱為收支平衡，如果政府集中的稅收保留在個人和公司手中并不是全部用于支出,那就總會有一部分儲蓄,并可能轉(zhuǎn)化為新的投資，所以收支平衡的政府支出仍有擴(kuò)張作用。
財政政策的作用
①是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。
?、趪邑斦哂写龠M(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)，地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。
?、蹏邑斦哂写龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱，物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。
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