什么是財(cái)政政策和貨幣政策
什么是財(cái)政政策和貨幣政策
財(cái)政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于什么是財(cái)政政策和貨幣政策的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政政策和貨幣政策的涵義
財(cái)政政策概述
財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國(guó)民收入，反之則壓抑總需求，減少國(guó)民收入。稅收對(duì)國(guó)民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國(guó)民收入，反之，則刺激總需求增加國(guó)民收入。它由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有鮮明的階級(jí)性，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。
財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，同其他經(jīng)濟(jì)政策有著密切的聯(lián)系。財(cái)政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國(guó)實(shí)行的是：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
貨幣政策概述
狹義貨幣政策：指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國(guó)際收支)運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總合。
廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門(mén)所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。(包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等)
通過(guò)中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，影響利息率及經(jīng)濟(jì)中的信貸供應(yīng)程度來(lái)間接影響總需求，以達(dá)到總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴(kuò)張性的和緊縮性的兩種。
擴(kuò)張性的貨幣政策是通過(guò)提高貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度來(lái)刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會(huì)降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比很低時(shí)，使用擴(kuò)張性的貨幣政策最合適。
緊縮性的貨幣政策是通過(guò)削減貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率來(lái)降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時(shí)，采用緊縮性的貨幣政策較合適。
貨幣政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是貨幣供應(yīng)量，即全社會(huì)總的購(gòu)買力，具體表現(xiàn)形式為：流通中的現(xiàn)金和個(gè)人、企事業(yè)單位在銀行的存款。流通中的現(xiàn)金與消費(fèi)物價(jià)水平變動(dòng)密切相關(guān)，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。
貨幣政策工具是指中央銀行為調(diào)控貨幣政策中介目標(biāo)而采取的政策手段。
貨幣政策是涉及經(jīng)濟(jì)全局的宏觀政策，與財(cái)政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關(guān)系十分密切，必須實(shí)施綜合配套措施才能保持幣值穩(wěn)定。
財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性
這是一個(gè)重點(diǎn)需要把握的問(wèn)題。
在我國(guó)財(cái)政與信貸是國(guó)家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對(duì)社會(huì)的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，但在消費(fèi)需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的。可以從以下幾方面來(lái)看兩者的不同作用。
(一)兩者的作用機(jī)制不同
財(cái)政是國(guó)家集中一部分GDP用于滿足社會(huì)公共需要，因而在國(guó)民收入的分配中，財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政直接參與國(guó)民收入的分配，并對(duì)集中起來(lái)的國(guó)民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此，財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方向上影響社會(huì)需求的形成。當(dāng)財(cái)政收入占GDP的比重大體確定，因而財(cái)政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個(gè)人的消費(fèi)需求和投資需求也就大體確定了。比如，國(guó)家對(duì)個(gè)人征稅，也就相應(yīng)減少了個(gè)人的消費(fèi)需求與投資需求;對(duì)企業(yè)征稅或國(guó)家對(duì)企業(yè)的撥款，也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。銀行是國(guó)家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對(duì)貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國(guó)民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門(mén)和資金短缺部門(mén)之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過(guò)信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來(lái)源)雖然對(duì)消費(fèi)需求與投資需求的形成不能說(shuō)沒(méi)有影響，但這種影響一定要通過(guò)信貸支出才能產(chǎn)生。比如，當(dāng)社會(huì)消費(fèi)需求與投資需求過(guò)旺時(shí)，銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個(gè)人的存款，這看起來(lái)是有利于緊縮需求的，但如果貸款的規(guī)模不作相應(yīng)的壓縮，就不可能起到緊縮需求的效果。
(二)兩者的作用方向不同
從消費(fèi)需求的形成看，包括個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)兩個(gè)方面。社會(huì)消費(fèi)需求，基本上是通過(guò)財(cái)政支出形成的，因而財(cái)政在社會(huì)消費(fèi)需求形成中起決定作用。只要在財(cái)政支出中對(duì)社會(huì)消費(fèi)性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少社會(huì)集團(tuán)的購(gòu)買力，社會(huì)消費(fèi)需求的緊縮就可以立即見(jiàn)效。而銀行信貸在這方面則顯得無(wú)能為力。個(gè)人消費(fèi)需求的形成則受到財(cái)政、信貸兩方面的影響。在個(gè)人所得稅制度日趨完善的情況下，財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過(guò)工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個(gè)人的消費(fèi)需求。至于說(shuō)銀行對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款上。但居民儲(chǔ)蓄存款畢竟可以隨時(shí)提取，因而這種影響的力度就不像財(cái)政那樣大。再?gòu)耐顿Y需求的形成看，雖然財(cái)政和銀行都向再生產(chǎn)過(guò)程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，根據(jù)財(cái)政、銀行在運(yùn)用資金上無(wú)償與有償?shù)牟煌攸c(diǎn)，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財(cái)政供應(yīng)資金，而流動(dòng)資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來(lái)源的不斷擴(kuò)大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運(yùn)用的重點(diǎn)仍是保證流動(dòng)資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財(cái)政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(三)兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)需求不足、供給過(guò)剩，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)需求過(guò)旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要是由財(cái)政與信貸分配引起的，而財(cái)政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求，財(cái)政盈余可以緊縮需求，但財(cái)政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過(guò)信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。比如財(cái)政發(fā)生赤字或盈余時(shí)，如果銀行相應(yīng)壓縮或擴(kuò)大信貸規(guī)模，完全可以抵消財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng);只有財(cái)政發(fā)生赤字或盈余，銀行也同時(shí)擴(kuò)大或收縮信貸規(guī)模，財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)才能真正發(fā)生。問(wèn)題不僅在此，銀行自身還可以直接通過(guò)信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來(lái)起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門(mén)。
正是由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問(wèn)題，還要把握住運(yùn)用政策的時(shí)機(jī)。因此，政府在利用相機(jī)抉擇的財(cái)政政策與貨幣政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到時(shí)滯(time lag)問(wèn)題。
從相機(jī)抉擇的財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策的實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯，依次為：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間，這段延遲時(shí)間的長(zhǎng)短，主要取決于行政部門(mén)掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的能力。行政時(shí)滯也稱為行動(dòng)時(shí)滯，是指財(cái)政當(dāng)局在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間。這兩種時(shí)滯只涉及行政單位而與立法機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，也就是說(shuō)，這兩種時(shí)滯只屬于研究過(guò)程，與決策單位沒(méi)有直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為內(nèi)在時(shí)滯。內(nèi)在時(shí)滯的長(zhǎng)短，一方面取決于財(cái)政當(dāng)局收集資料、研究情況所占用的時(shí)間以及采取行動(dòng)的效率;另一方面取決于當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)目的，尤其是在希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)較多的情況下，必須對(duì)政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。
與內(nèi)在時(shí)滯相對(duì)應(yīng)的是外在時(shí)滯。外在時(shí)滯是指從財(cái)政當(dāng)局采取措施到這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響的這一段時(shí)間。主要包括三種時(shí)滯：(1)決策時(shí)滯是指財(cái)政當(dāng)局將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)所占用的時(shí)間;(2)執(zhí)行時(shí)滯是指政策議案在立法機(jī)構(gòu)通過(guò)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所經(jīng)歷的時(shí)間;(3)效果時(shí)滯是指政策正式實(shí)施到已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。這三種時(shí)滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，故稱為外在時(shí)滯。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測(cè)，因此，外在時(shí)滯可能會(huì)更長(zhǎng)。圖14—4表明了財(cái)政政策時(shí)滯的先后次序及其內(nèi)容。
實(shí)際上，貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時(shí)滯。就財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯長(zhǎng)短比較而言，內(nèi)在時(shí)滯只涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與對(duì)策研究，這對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)說(shuō)，大體一致。因此，就內(nèi)在時(shí)滯而言，無(wú)法確定這兩種政策孰優(yōu)孰劣。
但是，就外在時(shí)滯來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策與貨幣政策的優(yōu)勢(shì)比較就較為容易。一般而言，財(cái)政政策的決策時(shí)滯較長(zhǎng)，因?yàn)樨?cái)政政策措施要通過(guò)立法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)立法程序，比較費(fèi)時(shí);相比之下，貨幣政策可由中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)直接影響貨幣數(shù)量，時(shí)滯比較短。就執(zhí)行時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策措施在通過(guò)立法之后，還要交付給有關(guān)執(zhí)行單位具體實(shí)施，而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實(shí)施。所以，財(cái)政政策的執(zhí)行時(shí)滯一般比貨幣政策要長(zhǎng)。但是，從效果時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策就可能優(yōu)于貨幣政策。由于財(cái)政政策的工具直接影響社會(huì)的有效需求，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生有力的反應(yīng);而貨幣政策主要是影響利率水乎的變化，通過(guò)利率水平變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變，不會(huì)直接影響社會(huì)有效需求。因此，財(cái)政政策的效果時(shí)滯比貨幣政策要短。
總之，就時(shí)滯方面來(lái)看，很難比較財(cái)政政策與貨幣政策的有效性。在研究這兩種政策的時(shí)滯問(wèn)題時(shí)，一定要根據(jù)不同的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同政策的各種時(shí)滯加以比較，才能作出正確判斷，選擇有效的政策措施。
看了“什么是財(cái)政政策和貨幣政策”的人還看了：