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簡述財(cái)政政策的主要工具

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簡述財(cái)政政策的主要工具

  財(cái)政政策工具可大體上分為三大類,即財(cái)政收入,財(cái)政支出和國家預(yù)算。以下是簡述財(cái)政政策的主要工具的相關(guān)資料,學(xué)習(xí)啦小編為您分享。

  簡述財(cái)政政策的主要工具

  財(cái)政政策工具指的是國家或政府所選擇的財(cái)政手段或方法用來達(dá)到財(cái)政目標(biāo)。財(cái)政政策工具可大體上分為三大類,即財(cái)政收入,財(cái)政支出和國家預(yù)算。具體來分類則會(huì)有很多方面,例如說稅收、貼息、公債、轉(zhuǎn)移支出等多個(gè)方面。

  財(cái)政收入的最主要的方面是稅收收入。國家通過稅收收入來達(dá)到收入再分配,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。我國主要是通過根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的不同,采用不同稅收政策的方法來調(diào)節(jié)稅收。國家可以通過對(duì)稅種、稅率、稅收懲罰等手段對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整。我國的個(gè)人所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率,這一稅率要求使得高收入人群所納稅金額更多,對(duì)于社會(huì)收入的再分配是一個(gè)很好的手段,有利于減小貧富差距,增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。我國通過稅收調(diào)節(jié)的一個(gè)有力政策,是稅收比率。所謂稅收比率是稅收總收入所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。在我國稅收是財(cái)政收入最主要的來源,稅收利率可以很好的衡量財(cái)力的集中程度。比率越高,說明國家集中控制財(cái)力的能力越高,反之則反。政府所定的稅收比率與民間部門的經(jīng)濟(jì)情況息息相關(guān)。政府所定的稅收比率偏高時(shí),大量財(cái)政收入涌入政府部門,民間部門的財(cái)力將會(huì)降低,相應(yīng)的民間產(chǎn)出將會(huì)有所減少。反之,則會(huì)使民間產(chǎn)出增加。

  財(cái)政支出主要包括政府購買性支出和政府轉(zhuǎn)移性支出兩大類。政府通過這兩大類支出,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控。政府購買是指政府利用財(cái)政收入來進(jìn)行資本項(xiàng)目建設(shè),使其最終轉(zhuǎn)化成固定資產(chǎn)。這種投資具有一定的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)政府購買增加時(shí),使得國民收入的同向變化高出購買支出的數(shù)倍。這種政府購買的放大效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱作政府購買的乘數(shù)效應(yīng)。這種乘數(shù)效應(yīng)之所以會(huì)出現(xiàn),是由于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的相關(guān)聯(lián)系具有一定的緊密性。例如某一行業(yè)的政府購買增加,可以促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而又會(huì)增加國民收入,通過不斷循環(huán)的作用力,就會(huì)無限放大了政府購買的作用力,出現(xiàn)了乘數(shù)效應(yīng)。

  政府轉(zhuǎn)移性支出是財(cái)政支出的重要組成因素,是財(cái)政政策的有力手段。它指的是把財(cái)政收入劃撥給微觀經(jīng)濟(jì)主體。通過轉(zhuǎn)移性支出,有利于政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配。在金融危機(jī)等各種特殊經(jīng)濟(jì)形勢下,政府的轉(zhuǎn)移性支出更有力與人們渡過經(jīng)濟(jì)困難期,大大促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。與政府購買性支出相似,轉(zhuǎn)移性支出也存在一定的乘數(shù)效應(yīng)。但其并不像購買效應(yīng)那樣直接,乘數(shù)效應(yīng)小于購買效應(yīng)。

  財(cái)政政策工具的類型

 ?、儇?cái)政措施:主要指稅收、財(cái)政支出。

  稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金;調(diào)節(jié)收入,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。

  政府可以通過對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會(huì)總需求水平低于總供給水平,政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,相對(duì)減少財(cái)政收入,刺激總需求的增加,這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策;在社會(huì)總需求過剩的情況下,政府則采取減少財(cái)政支出,相對(duì)增加財(cái)政收入,從而抑制社會(huì)總需求的增加,這就是緊縮性財(cái)政政策。

  政府還通過對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響和改變社會(huì)資源配置的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。

  ②財(cái)政信用措施。

  財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會(huì)產(chǎn)品分配,籌集資金,調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)。

  公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。

  財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看,財(cái)政貸款屬于信用范疇,內(nèi)容上看,財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。

 ?、圩詣?dòng)穩(wěn)定器。

  自動(dòng)穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器,指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動(dòng)地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動(dòng)。其特征是對(duì)總需求的調(diào)節(jié)是自動(dòng)的,不需要人們預(yù)先作出判斷和采取措施,它可以自行發(fā)揮作用,減輕需求水平的波動(dòng),進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

  自動(dòng)穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個(gè)人所得稅及有明確條件規(guī)定的對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。

 ?、芟鄼C(jī)抉擇的穩(wěn)定器。

  相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平,政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動(dòng)地發(fā)揮作用,而是靠人們對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析判斷,然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。

  財(cái)政政策實(shí)施的效果

  財(cái)政政策的實(shí)施可以反映出政府的政策意圖。它是有很強(qiáng)的目的性的。政府根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢,采用不同的財(cái)政政策。

  在一國發(fā)生通貨緊縮或者經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象的時(shí)候,需要政府?dāng)U大消費(fèi)和投資的各個(gè)需求,提高經(jīng)濟(jì)的活力,進(jìn)而實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策,這一政策很容易導(dǎo)致財(cái)政赤字問題,因此也被稱為赤字財(cái)政政策。

  當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)通貨膨脹或者經(jīng)濟(jì)過熱的情形時(shí),政府通過緊縮的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié),減少了財(cái)政支出,有利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。中性的財(cái)政政策則是在二者折中的情形之下進(jìn)行實(shí)施的,來確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。

  
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5.財(cái)政政策的基本工具

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