媒體：部分地區(qū)中小學學位預警_怎么回事

進入“入學報名季”，義務教育階段學校入學工作，牽動著千萬“準一年級學生家長”的心。下面是小編為大家搜集整理的關于媒體：部分地區(qū)中小學學位預警，供大家參考，快來一起看看吧!

媒體：部分地區(qū)中小學學位預警

“根據(jù)前期對轄區(qū)適齡兒童的摸底情況，部分學校因服務范圍內(nèi)人口分布密集、新建住宅小區(qū)的人口不斷增長，可提供學位高度緊張，2023年面臨超出既有學位接納能力范圍的情況?！?月中旬，甘肅蘭州安寧區(qū)教育局發(fā)布了這樣一則“學位預警”，表示將對中小學入學劃片范圍適當調(diào)整，“片區(qū)內(nèi)適齡兒童嚴格按照批次順序錄取，無法接納的生源將由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到其他學校入學”。

隨著“全面二孩”政策實施第七年來臨，“生育小高峰”帶來的傳導效應在今年的小學入學關口集中體現(xiàn)。據(jù)媒體報道，今年以來，北京、廣州、濟南、大連、長春、青島、成都多地發(fā)布了中小學學位預警。今年會是“最難入學年”嗎?

對于浙江寧波市北侖區(qū)一些中小學校學生而言，上體育課要“上樓”而非“下樓”——他們的操場建在了樓頂上。

“不僅屋頂上用圍欄圍起來建了操場，沿著教學樓周圍 、圍墻緊挨處也都開辟成了跑道。 能用的空地幾乎都開發(fā)成運動場地了?！痹搮^(qū)教育局基礎教育科科長劉杰告訴記者，為了增加人均運動面積，部分學校不得不“四處找空間”。

應急之舉背后，是當?shù)刂鹉暝黾拥娜雽W和在校人數(shù)。劉杰向記者透露，“今年增量是最大的，全區(qū)學位至少要新增1000個，按最大班額數(shù)不超過45人來算，得新增20多個班級?！?/p>

學位需求增量“波峰”不只體現(xiàn)在沿海發(fā)達地區(qū)的一、二線城市。江西南昌西湖區(qū)教育體育局向記者提供的一份材料顯示，隨著國家2016年開始實施全面二孩政策，該區(qū)2022年義務教育入學生源已呈明顯增長趨勢，2023年入學生源來自全區(qū)出生率最高峰的一年，適齡兒童數(shù)量將達新高。

“數(shù)據(jù)顯示，2022年9月西湖區(qū)小學招生6652人、初中招生2240人，招生總數(shù)較2021年凈增972人，在校生數(shù)較2021年凈增3120人(不含市屬和民辦學校)。通過摸底分析，2023年摸底數(shù)較2022年摸底數(shù)凈增1282人(不含市屬和民辦學校)?！毕嚓P負責人透露，“根據(jù)預判，今年該區(qū)小學適齡兒童將達7671人。”

除入學適齡學生增量大外，所需學位的區(qū)域分布不均衡，是數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的另一特點。記者了解到，南昌市西湖區(qū)2023年入學適齡兒童、少年增長情況以洪城路為界，老城區(qū)和朝陽洲片區(qū)總量略有增長，主要增長量集中在洪城路以南的洪城片區(qū)和朝陽新城片區(qū)。由此可見，對于新城片區(qū)而言，學位緊張的態(tài)勢更為明顯。

“據(jù)估計，贛州市基礎教育學齡人口在2022年達到頂峰值180萬后將逐步回落，但學齡人口快速向城市集中”，江西省贛州市人民政府副市長賴正文表示，“縣城學生占比達68.5%，已超過56.4%的人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)義務教育學位缺口約20萬個。”

“一些地區(qū)出現(xiàn)‘學位緊張’問題，可能與當?shù)亟逃鞴懿块T及其他相關部門對人口出生率與教育資源需求變化預測不準有關系?！北本煼洞髮W教授、博士生導師王建民表示，受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，出現(xiàn)了學齡兒童流動性增加等新情況、新特點，教育主管部門應對教學資源的需求變動作出預測，積極應對。

如何應對教學資源的需求變動

“情況前幾年就有預判了，這輪新增的波峰三年前體現(xiàn)在了幼兒園入園人數(shù)，之后還會一步步傳導到中學?！眲⒔鼙硎?，“這種情況我們肯定會提早預警，還是要保障應入盡入、就近入學?！?/p>

“經(jīng)測算，南昌市西湖區(qū)2023年實際可提供小學177個教學班7965個學位(按45人/班)，總體上能夠滿足2023年全區(qū)適齡兒童、少年入學需求增幅，我們正在想方設法做好入學人口高峰期的招生工作，確保區(qū)域內(nèi)每個適齡兒童、少年正常入學?！蔽骱^(qū)相關負責人表示。

面對總量較大、地域分布不均衡的新增學位需求，各地舉措不一。較為普遍的措施是通過適當調(diào)整學區(qū)劃分，充分利用好新增學位資源。記者了解到，南昌市子羽路以西、水廠路以南，一片新建校園——南昌市站前路學校教育集團子羽校區(qū)將于近期交付使用，9月正式開班辦學。該校區(qū)規(guī)劃班級數(shù)36個，其中小學規(guī)劃24個班，可容納1080人;初中規(guī)劃12個班，可容納600人。經(jīng)摸排，該校區(qū)另可改擴建教室26間，可用教室最大容量達62個班，預估小學可新增學位1890個，初中可新增學位1050個。

“通過前期實地調(diào)研，該校區(qū)按照其所能提供的學位，對照學位需求情況擬定了相應學區(qū)劃分方案，根據(jù)校區(qū)具體地理位置，按照大路為界的原則，將周邊桃花南路以東、水廠路以南、真君路以西、九洲大街以北區(qū)域劃定為該校學區(qū)范圍，可緩解鐵路第一學校教育集團桃花校區(qū)(原桃花學校)學位緊張問題。”西湖區(qū)教育體育局義務教育股副股長虞倩倩介紹。

劉杰表示，將借助民辦學?！懊褶D公”契機，新增學位資源集中調(diào)配給學位緊張片區(qū)?！懊褶k學校本來是面向全區(qū)招生，現(xiàn)在政策調(diào)整為面向區(qū)塊招， 補充給學區(qū) 資源緊張的一些公辦學校。這些學校辦學水準不錯，老百姓也愿意去?！?/p>

除了用好新增資源，充分挖掘“存量”也是不少地區(qū)的選擇。面對逐年增長的入學需求，南昌市朝陽新城片區(qū)內(nèi)部分學校對現(xiàn)有教學空間進行了核查，并邀請專業(yè)人士進行規(guī)劃核算，結果顯示，可通過對現(xiàn)有教室進行改造滿足入學需求增量。

“站前路學校教育集團華僑城校區(qū)校園改造工程預計改造27間教室，14間辦公室，可新增學位725個;松柏學校教育集團朝陽校區(qū)整個校園教室改造工程預計改造29間教室，可新增學位1240個。相關工作將在7至8月實施，確保按時完工，保障2023年兩校招生工作順利進行?！毕嚓P負責人表示。

“一般來說，地方政府部門如果做好需求預測工作，在不新建學校的條件下，可以通過增加教學班級解決。對于教育資源需求的大幅度增長，可以考慮新組建學校加以應對?！蓖踅穹治?。

面對適齡入學人口大幅波動，如何認真研判、科學應對?

首先，要客觀理性看待適齡入學人口的波動。在過去幾十年中，我國曾出現(xiàn)過出生人口高峰期和低谷期，同樣也出現(xiàn)了義務教育學校布局規(guī)模調(diào)整的相應需求。這是教育與人口之間相互影響、相互作用的正常狀態(tài)。值得注意的是，在以往部分地方的具體應對中，存在著簡單化傾向，即以大規(guī)模新建學校應對適齡入學人口的增加，當適齡入學人口減少時又急速撤并學校，如此循環(huán)往復，在一定程度上浪費了資源。當前，各地應秉持客觀理性的態(tài)度，避免出現(xiàn)浪費。

其次，要準確預判本區(qū)域適齡入學人口變動趨勢?？茖W預判未來本區(qū)域的新增出生人口、隨遷子女等流入人口，以把握本區(qū)域適齡入學人口的變動趨勢。從全國總人口變動趨勢看，今明兩年義務教育學校的適齡入學人口壓力很大，今年以來的學位預警主要發(fā)生在北京、廣州、深圳、杭州、成都等人口流入比較集中的發(fā)達城市以及部分沿海地區(qū)縣市。地方政府在預判本區(qū)域適齡入學人口變化趨勢時，還要考慮新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略對人口流動的影響。筆者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三年來不論在我國東部、中部還是西部地區(qū)，縣域內(nèi)村小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的在校生數(shù)量都在下降，且村小學在校生數(shù)量下降更快，與此相反的是縣城小學在校生數(shù)量快速上升。面對這樣的學齡人口變動趨勢，縣級教育行政部門需要在準確預判每所學校生源變動情況的基礎上，按照一校一策、一生一案原則，對義務教育資源布局在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間進行調(diào)整，探索進一步加強寄宿制學校建設的有效策略。

最后，要基于適齡入學人口的變動趨勢做出科學應對。在積極應對當前入學人口高峰的情況下，也要充分考慮到未來幾年內(nèi)可能出現(xiàn)的入學人口下降趨勢，更多以“挖潛”“擴容”的方式增加學位供給，減少大規(guī)模興建新學校。例如，北京市海淀區(qū)面對2023年小學入學高峰達到前所未有的4萬人的挑戰(zhàn)，抓緊實施回租回購增加辦學空間，加快推進新建改擴建工程，通過從學校內(nèi)部挖潛增加學位供給，同時通過教師交流輪崗、集團化辦學等多種途徑提升義務教育辦學質(zhì)量，在控制教育投入成本的情況下，提高教育產(chǎn)出效益。上海市則從2022年秋季學期起，將該市35所民辦小學、52所民辦中學納入“政府購買學位”名單，以政府采購民辦義務教育學校學位的方式實現(xiàn)“擴容”。

對未來可能出現(xiàn)的適齡入學人口下降情況，也不必過于消極。從積極的層面看，適齡入學人口減少，恰恰是提升義務教育辦學水平和教育教學質(zhì)量的難得機遇。學齡人口減少，能夠自然地降低校額、班額和生師比，優(yōu)化音樂、體育、美術、科學、勞動教育等教師的配置情況，將更有可能讓義務教育學校內(nèi)的教師對每個孩子有更多關注，讓孩子得到全面發(fā)展。

當前各地的小學入學壓力在幾年后將傳導到初中，然后是高中。針對各學段的學位壓力，需要未雨綢繆，確保平穩(wěn)渡過適齡入學人口高峰期;當適齡入學人口回落時，初高中也應借此提升辦學水平和教學質(zhì)量，讓孩子在各學段都能接受更優(yōu)質(zhì)的教育。