區(qū)食品安全事故應急預案

　　“民以食為天,食以安為先”,食品安全一直是社會各界普遍關注的熱點問題，因此做好安全應急預案很有必要。那么，你知道應該怎么寫區(qū)食品安全事故應急預案嗎?今天學習啦小編為大家整理了區(qū)食品安全事故應急預案，歡迎大家閱讀!

　　區(qū)食品安全事故應急預案

　　區(qū)食品安全事故應急預案1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對食品安全事故的應急體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處置工作，有效預防、積極應對和及時控制食品安全事故，高效組織應急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《山東省食品安全事故應急預案》、《淄博市食品安全事故應急預案》、《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等，結合**實際，制定本預案。

　　1.3分類等級

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)。具體分級標準參照《山東省特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準(試行)》(詳見附件1)。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級及以上食品安全事故的應對工作。

　　本預案指導全區(qū)食品安全事故應對工作。

　　1.5處置原則

　　1.5.1以人為本，減少危害

　　把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　1.5.2統(tǒng)一領導，分級負責

　　按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

　　1.5.3科學評估，依法處置

　　優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測檢驗資源，有效運用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高依法處置和快速應對食品安全事故的水平和能力，推動食品安全事故處置應對工作規(guī)范化、制度化和法制化。

　　1.5.4居安思危，預防為主

　　堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估以及預警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享;加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

　　1.6預案體系

　　全區(qū)食品安全應急預案體系分區(qū)、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))兩級管理，由本預案、相關部門食品安全事故應急預案，鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))食品安全事故應急預案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案組成。

　　區(qū)食品安全事故應急預案2組織機構及職責

　　2.1指揮部設置

　　區(qū)食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部)總指揮由區(qū)政府分管領導擔任，常務副總指揮由區(qū)食品安全委員會辦公室(以下簡稱區(qū)食安辦)主要負責人擔任，根據(jù)應急處置工作需要，其他副總指揮由區(qū)政府領導授權指定有關部門或單位的負責同志擔任，有關成員單位為成員。

　　由區(qū)食安辦會同有關部門組成指揮部辦公室，辦公地點設在區(qū)食安辦。

　　2.2指揮部職責

　　指揮部負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作;研究事故應急處置的決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;向市政府及市有關部門報告事故應急處置工作情況;應急處置的其他工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作;檢查督促相關鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))辦和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大;研究協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的具體問題;搜集整理有關事故處置信息，及時向指揮部領導提出事故處置建議;向市政府食安辦、區(qū)政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置情況;組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪;完成指揮部交辦的其他任務。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻⒏咝幹?。

　　2.4成員單位職責

　　各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，積極參與應急處置工作(具體職責見附件2)。

　　2.5工作組設置及職責

　　區(qū)食品安全委員會各成員單位應當根據(jù)本預案的要求，成立相應的食品安全事故應急處置工作機構。Ⅳ級及以上級食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。

　　2.5.1事故調(diào)查組

　　由區(qū)食安辦牽頭，會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局及相關監(jiān)管部門，負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，作出調(diào)查結論，提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關工作人員存在的失職、瀆職等行為由區(qū)監(jiān)察局進行調(diào)查處理。

　　根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。

　　2.5.2危害控制組

　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門依法封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，監(jiān)督、責令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位召回或停止經(jīng)營，嚴防危害蔓延擴大。

　　2.5.3醫(yī)療救治組

　　由區(qū)衛(wèi)生局負責，其主要職責是：結合實際，制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

　　2.5.4檢測評估組

　　由區(qū)衛(wèi)生局負責，提出監(jiān)測方案和要求，組織疾病預防控制機構和相關檢測機構，實施相關檢測，分析查找事故原因和評估事件發(fā)展趨勢，及時向指揮部辦公室提供檢測與評估報告，并通報相關監(jiān)管部門。

　　2.5.5維護穩(wěn)定組

　　由區(qū)公安分局牽頭，會同區(qū)交警大隊迅速組織警力保護現(xiàn)場，加強治安管理，維持秩序和交通疏導等，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進行，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

　　2.5.6新聞宣傳組

　　由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)食安辦，組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關監(jiān)管部門做好信息發(fā)布工作。

　　2.5.7專家組

　　根據(jù)需要，指揮部成立由有關專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除及應急處理工作提供決策建議，必要時參與應急處置工作。

　　2.6應急處置專業(yè)技術機構

　　醫(yī)療、疾病預防控制及有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，應當在區(qū)衛(wèi)生局及有關食品安全監(jiān)管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

　　2.7鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))指揮部設置及職責

　　食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)成立應急指揮部，在上級食品安全事故應急指揮部的指導和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)的領導下，負責需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。

　　區(qū)食品安全事故應急預案3應急處置

　　3.1監(jiān)測預警、報告與評估

　　3.1.1監(jiān)測預警

　　區(qū)衛(wèi)生局會同有關監(jiān)管部門根據(jù)省、市食品安全風險監(jiān)測計劃，結合我區(qū)實際，組織制定、實施食品安全監(jiān)測方案。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出食品安全風險警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

　　有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局以及有關方面，依法及時采取有效控制措施。

　　3.1.2事故報告

　　3.1.2.1事故信息來源

　　(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

　　(2)食品監(jiān)管部門或其他部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，并向區(qū)食安辦和區(qū)衛(wèi)生局通報的信息;

　　(3)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))報送的信息;

　　(4)醫(yī)療機構報告的信息;

　　(5)食品安全相關技術機構提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果;

　　(6)經(jīng)核實的公眾舉報信息;

　　(7)經(jīng)核實的媒體披露與報道的信息;

　　(8)國家、省，市或其他區(qū)縣有關部門通報涉及我區(qū)的信息;

　　(9)世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報涉及我區(qū)的信息。

　　3.1.2.2報告主體、程序和時限

　　(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的相關部門報告。

　　(2)發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告。

　　(3)接收食品安全事故病人治療的單位，應當按照衛(wèi)生部有關規(guī)定，及時向區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告。區(qū)衛(wèi)生局和相關部門在接到報告后，應按照有關規(guī)定及時報告區(qū)食安辦。

　　(4)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當迅速向區(qū)食安辦和相關監(jiān)管部門報告或舉報。接受舉報的相關部門應當按照《**區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》的規(guī)定，對舉報人信息予以保密，舉報內(nèi)容屬實并依法查處后，按規(guī)定對舉報人給予獎勵。任何單位或個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)，不得阻礙他人舉報。

　　(5)食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應立即通報區(qū)食安辦和其他相關部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向區(qū)食安辦和其他相關部門通報。

　　(6)經(jīng)初步核實為食品安全事故需要啟動應急響應的，區(qū)食安辦應當按規(guī)定向區(qū)政府及市政府食品安全辦報告;對特別重大、重大、較大食品安全事故的首報信息，實行信息直報，區(qū)食安辦應在2小時內(nèi)向市政府食品安全辦報告信息。必要時,可直接向省或國務院食品安全辦報告。

　　3.1.2.3報告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術機構和社會團體、個人向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和相關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

　　食品安全監(jiān)管部門報告分為初次報告、階段報告和總結報告。初次報告應報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、初步判定死亡人數(shù)、報告事故的單位、時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。

　　階段報告應報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因，并對初次報告情況進行補充和修正。

　　3.1.3事故評估

　　食品安全監(jiān)管部門應當按照有關規(guī)定及時向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局提供相關信息和資料，由區(qū)食安辦會同區(qū)衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品事故分析評估。

　　有關專家應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行監(jiān)測，對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考;應當及時對食品安全事故相關危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估，提出評估建議，并采取相應處置措施。

　　3.2應急響應

　　3.2.1分級響應

　　根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

　　一般(Ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質、特點和危害程度，區(qū)指揮部應當立即按照預案組織相應工作組，依照有關規(guī)定采取相應應急處置措施，以最大限度減輕事故危害。

　　3.2.2響應級別調(diào)整及終止

　　3.2.2.1響應級別提升與降低

　　當食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別;對事故危害已逐步消除的，且經(jīng)研判認為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應當降低響應級別。

　　當學?；蛲杏讬C構、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2.2.2響應終止

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時解除響應：

　　——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

　　——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　3.2.2.3響應級別調(diào)整及終止程序

　　一般(Ⅳ級)食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議，報區(qū)政府批準后實施。

　　3.2.3善后信息發(fā)布

　　一般(Ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后，要嚴格堅持信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式，由指揮部或指揮部辦公室按照有關規(guī)定及時向社會發(fā)布食品安全事故信息，做好宣傳報道和輿論引導。

　　3.3善后處理

　　區(qū)政府負責組織對食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償;應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理與處理等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常生活秩序，保持社會穩(wěn)定。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　造成食品安全事故的責任單位和責任人應按有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

　　3.4總結

　　食品安全事故善后處置工作結束后，區(qū)食安辦應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置情況進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置開展情況和效果，提出對類似事故的方法處理建議，完成總結報告。總結報告應包括食品安全事故鑒定結論、事故發(fā)生和處理情況進行匯總;提出今后對類似事故的防范措施和處置建議;提出對引發(fā)食品安全事故的有關單位和責任人的處罰意見。總結報告要在事故處理結束后10日內(nèi)形成。

　　總結報告形成后，應按照規(guī)定報送區(qū)政府和市政府食品安全辦。

　　區(qū)食品安全事故應急預案4應急保障

　　4.1信息保障

　　區(qū)食安辦會同有關部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系，包括食品安全監(jiān)測網(wǎng)、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容;建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。

　　有關部門應當建立食品安全信息報告和群眾舉報投訴制度，設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。

　　4.2醫(yī)療保障

　　由區(qū)衛(wèi)生局負責建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　4.3應急隊伍與技術保障

　　根據(jù)需要，區(qū)食安辦指導有關部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍。加強對應急隊伍的指導，并在知識培訓、應急演練等方面給予支持。應急處置專業(yè)技術機構要結合本機構職責加強應急處置能力建設，提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。

　　4.4監(jiān)測數(shù)據(jù)保障

　　建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質量監(jiān)測、飼料質量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領域食品質量監(jiān)測、流通領域食品質量監(jiān)測、餐飲服務領域食品質量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)。

　　區(qū)食安辦督導相關部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度，制定監(jiān)測計劃并組織實施。

　　4.5物資和經(jīng)費保障

　　食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ?使用儲備物資后須及時補充;食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗所需經(jīng)費列入同級政府年度財政預算。

　　4.6社會動員保障

　　根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

　　區(qū)食品安全事故應急預案5監(jiān)督管理

　　5.1演習演練

　　區(qū)食安辦應當制定食品安全事故應急演練計劃，組織相關部門開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備，提升快速應對能力和水平，并對應急演練結果進行總結評估，完善應急預案。有關食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)實際，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

　　5.2宣教培訓

　　區(qū)政府有關部門應當加強食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和道德水平，提高消費者的風險意識和防范能力，正確引導消費;應當建立并完善食品安全事故應急管理培訓制度，加強對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各部門領導干部和監(jiān)管人員的培訓教育，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。

　　5.3考核獎勵

　　區(qū)食安辦定期組織對食品安全委員會各成員單位應急預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促食品安全委員會各成員單位對應急工作中存在的問題進行整改。對在食品安全應急管理和事故處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況者或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位和責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　區(qū)食品安全事故應急預案6附則

　　6.1預案管理

　　本預案由區(qū)政府制定，由區(qū)食安辦負責解釋。區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會)按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。

　　區(qū)政府根據(jù)情況變化，適時修訂本預案。

　　6.2發(fā)布實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施。