洪水災(zāi)害和預(yù)防

　　1、什么是汛期?

　　江河、湖泊洪水在一年中明顯集中出現(xiàn)，容易形成洪澇災(zāi)害的時(shí)期。由于各河流所處的地理位置和漲水季節(jié)不同，汛期的長短和時(shí)序也不相同。

　　汛期類型：根據(jù)洪水發(fā)生的季節(jié)和成因不同，一般要分為4種汛期：(1)夏季暴雨為主產(chǎn)生的漲水期稱為伏汛期;(2)秋季暴雨(或強(qiáng)連陰雨)為主產(chǎn)生的漲水期稱為秋汛期;(3)冬、春季河道因冰凌阻塞、解凍引起的漲水期稱凌汛期;(4)春季北方河源冰山或上游封凍冰蓋融化為主產(chǎn)生的漲水期以及南方春夏之交進(jìn)入雨季產(chǎn)生的漲水期稱為春汛期。在黃河上，由于上游開河的凌洪傳到下游，正值桃花盛開的季節(jié)，故又稱春汛期為桃汛期。因?yàn)榉雌诤颓镅雌诰o接，又都極易形成大洪水，一般把二者合稱為伏秋大汛期，通常簡稱為汛期。

　　汛期特點(diǎn)：中國多數(shù)江河的暴雨洪水發(fā)生在伏秋大汛期，暴雨洪水的季節(jié)性與雨帶南北移動和臺風(fēng)頻繁活動有密切關(guān)系，所以各地區(qū)汛期的起止時(shí)間不一樣。汛期(主要指伏秋大汛)起止時(shí)間的劃分，一般用該時(shí)段洪水發(fā)生的頻率來反映。以超過年最大洪峰流量多年平均值的洪水稱為“大洪水”。汛期時(shí)段的確定，是要保證90%以上的“大洪水”出現(xiàn)在所劃定的時(shí)段內(nèi);主汛期則以控制80%以上的“大洪水”來確定時(shí)段。例如：江南地區(qū)4～9月是汛期，5～6月是主汛期;珠江4月中旬至9月為汛期，其中4～6月為前汛期，7～9月為后汛期，5～6月是主汛期;長江5月至10月中旬為汛期，7～8月是主汛期;淮河6～9月為汛期，7～8月是主汛期;黃河7～10月為汛期，7～8月是主汛期;海河7～8月為汛期，7月下旬至8月上旬是主汛期;松花江7～9月為汛期，8月下旬至9月上旬是主汛期。分析表明，中國各地汛期開始時(shí)間隨雨帶的變化自南向北逐步推遲，而汛期的長度則自南向北逐漸縮短;珠江、錢塘江、甌江和黃河、漢水、嘉陵江等有明顯的雙汛期，前者分前汛期和后汛期，后者分伏汛期和秋汛期;7～8月是全國大洪水出現(xiàn)頻率最高的時(shí)間。

　　世界各地汛期各不一樣，例如非洲的尼羅河每年的7～10月為汛期，美國的密西西比河2～5月為汛期，南美洲的亞以遜河6～7月為汛期。

　　另外，由于暴雨比洪水超前，加上防汛工作的需要，政府部門規(guī)定的汛期一般要比自然汛期時(shí)間長一些。如政府部門規(guī)定珠江汛期起止時(shí)間為4月1日～9月30日，長江為5月1日～10月31日，黃河為7月1日～10月31日，松花江為6月1日～9月30日等。

　　2、汛期險(xiǎn)情搶護(hù)

　　汛期堤、壩、閘、涵等水工建筑物突然出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)所進(jìn)行的緊急搶護(hù)措施，又稱搶險(xiǎn)。大汛期或遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，或平時(shí)高水位時(shí)，水壓力、流速和風(fēng)浪加大，各類水工建筑物均可能因高度或強(qiáng)度不足，或存在隱患和缺陷而出現(xiàn)險(xiǎn)情。當(dāng)江河水位由高水位迅速回落時(shí)，有時(shí)可能出現(xiàn)塌坡和潰堤等險(xiǎn)情。寒冷地區(qū)的河流，在冬、春汛期還可能產(chǎn)生冰塞、冰壩而壅高水位，使堤防和涵閘出現(xiàn)險(xiǎn)情。在非汛期，當(dāng)水工建筑物運(yùn)用不當(dāng)或其他原因，也可能突發(fā)險(xiǎn)象。凡屬險(xiǎn)情，必須緊急搶護(hù)，避免失事，這是險(xiǎn)情搶護(hù)的特點(diǎn)，與一般工程的維修和修理的情況不同。

　　汛期險(xiǎn)情：各種水工建筑物，特別是防洪工程可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情有：(1)大壩和堤防的漫溢;(2)壩(堤)體和壩(堤)基大面積的滲水、管涌與流土;(3)堤身的漏洞、跌窩;(4)庫岸、堤岸的堤坡的崩塌;(5)大風(fēng)浪對水工建筑物的拍打淘刷;(6)堤壩和其他擋水擋土建筑物的脫坡、滑動與傾覆;(7)混凝土建筑物與土工建筑物接觸處的嚴(yán)重滲水等。險(xiǎn)情有時(shí)單一出現(xiàn)，有時(shí)幾種險(xiǎn)情同時(shí)在一處出現(xiàn)。

　　搶險(xiǎn)工作：險(xiǎn)情，特別是大汛期的險(xiǎn)情發(fā)展很快，必須立即迅速搶護(hù)。平時(shí)應(yīng)貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，對水工建筑物進(jìn)行經(jīng)常和定期的檢查、觀測、養(yǎng)護(hù)修理和除險(xiǎn)加固，消除隱患和各種缺陷損壞。為了使搶險(xiǎn)主動，汛前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：(1)思想上要克服麻痹思想和僥幸心理。(2)組織上要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，成立各級防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和組織，人員落實(shí)，責(zé)任明確，紀(jì)律嚴(yán)明。(3)要有充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，汛前備足必要的料物，可按險(xiǎn)工情況和可能出現(xiàn)的問題及既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行備料，并有充分余富。汛期風(fēng)大浪急，尤其是夜晚搶險(xiǎn)，一定要準(zhǔn)備好通信聯(lián)絡(luò)、交通工具和可靠的照明等。(4)工程技術(shù)上，汛前對工程，特別是堤防及其險(xiǎn)工段，進(jìn)行必要的維修，使之達(dá)到一定的防汛標(biāo)準(zhǔn)和防御能力。如有的工程或期局部汛前無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，則更應(yīng)具有當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能進(jìn)行搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對所有閘、閥門事先進(jìn)行啟閉操作，避免失靈或臨時(shí)出現(xiàn)故障。

　　在搶險(xiǎn)進(jìn)程中，現(xiàn)場必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，就地統(tǒng)一指揮，要對險(xiǎn)情判斷正確，措施得當(dāng)，指揮果斷，調(diào)動靈活。識別險(xiǎn)情是搶險(xiǎn)的首要工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情要立即進(jìn)行觀察、調(diào)查和分析，作出正確的判斷，隨即按不同險(xiǎn)情，擬定的有效的搶護(hù)方案和措施，組織力量快速排險(xiǎn)。對水庫，除搶險(xiǎn)排險(xiǎn)外，必要時(shí)要降低庫水位以緩解險(xiǎn)情。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，除按預(yù)定方案進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)外，應(yīng)有安全轉(zhuǎn)移群眾的措施。搶險(xiǎn)屬于一種緊急臨時(shí)性的措施，所用的方法都是臨時(shí)性的或非正規(guī)性的，所用的料物也可能不完全適當(dāng)，因此，大汛過后或水位降低險(xiǎn)象停止后，應(yīng)重新調(diào)查研究，擬定正式的較徹底的處理方案，進(jìn)行修理。

　　中國沿大江大河的人民，幾千年來與洪水進(jìn)行斗爭，積累了豐富的防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和發(fā)展了許多搶險(xiǎn)技術(shù)措施。中國黃河上埽工、柳捆、柳枕、沉排、沉樹、堵漏截滲等，長江上應(yīng)用的開溝導(dǎo)滲等技術(shù)，至今仍是險(xiǎn)情搶護(hù)方面的有效方法。

　　3、什么是警戒水位?

　　河流、湖泊隨著水位逐步升高，重要堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要加強(qiáng)防守的水位。游蕩型河道，由于河勢擺，在警戒水位以下也可能發(fā)生塌岸等較大險(xiǎn)情。大江大河堤防保護(hù)區(qū)的警戒水位多取定在洪水普遍漫灘或重要段開始漫灘偎堤的水位。當(dāng)水位達(dá)到警戒水位時(shí)，河段或區(qū)域開始進(jìn)入防汛戒備狀態(tài)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)防守崗位、搶險(xiǎn)備料和加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)等工作。穿堤涵閘視情況停止使用。該水位主要是防汛部門根據(jù)長期防汛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堤防等工程出險(xiǎn)基本規(guī)律分析確定的。中國大江大河及湖泊是以水文(水位)控制站作為河段或區(qū)域的代表，擬定警戒水位，經(jīng)上級部門核定頒布下達(dá)。

　　中國在沿海一些港區(qū)或重要地區(qū)也設(shè)定警戒水位，是相當(dāng)于當(dāng)?shù)胤烙惠^低的防潮工程的高程。潮位超過警戒水平，則有局部地區(qū)受淹。該水位由潮位站與當(dāng)?shù)胤姥床块T根據(jù)保護(hù)區(qū)的地面高程、該地區(qū)的重要性以及防御能力共同商定，經(jīng)上級部門核定頒布下達(dá)。