集中精力抓落實 努力實現(xiàn)“四個全面”

　　——學(xué)習(xí)四個全面心得體會

　　今年的《政府工作報告》貫穿了黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，彰顯了新常態(tài)下穩(wěn)增長的決心和信心，彰顯了改革攻堅的勇氣和智慧，彰顯了親民為民的作風(fēng)和情懷。如何貫徹落實報告中對2015年的工作任務(wù)的部署與安排?如何在新常態(tài)下主動作為?中國經(jīng)濟時報記者就此采訪了全國人大代表、湖北省委、常務(wù)副省長王曉東。

　　王曉東介紹，2014年湖北堅持“競進提質(zhì)、升級增效”總思路，交出了一份“三穩(wěn)”(增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn))、“四新”(結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展、質(zhì)量效益有新提高、發(fā)展活力有新增強、人民生活有新改善)的成績單。

　　以來，黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局等治國理政的一系列重要新思想、新理念、新論斷，這是我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。王曉東認為，當前湖北的最大任務(wù)，就是集中精力抓落實，把“四個全面、湖北實施”，作為抓落實的主旋律。

　　運用科學(xué)方法論抓落實

　　一要堅持從實際出發(fā)謀劃和推動工作。湖北的最大實際仍然是發(fā)展不夠。去年，湖北經(jīng)濟總量為27367億元，居全國第9位。全國已有8個省份人均GDP超過1萬美元，湖北只有7671美元。2013年，湖北小康實現(xiàn)程度為81.83%。發(fā)展仍然是解決湖北一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　二要堅持優(yōu)先化解主要矛盾和矛盾主要方面。王曉東認為，統(tǒng)領(lǐng)湖北發(fā)展的總綱是落實“四個全面”，最重要的任務(wù)是率先在中部地區(qū)建成小康社會，面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。2014年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重41.5%、低于全國6.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的16.3%。湖北既要大力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓傳統(tǒng)行業(yè)“老樹發(fā)新芽”，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓新興行業(yè)的“新芽”成長為參天大樹。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，投資仍然起主導(dǎo)作用。近三年投資平均貢獻率達66.6%，高于全國16.9個百分點，但發(fā)展底盤仍然不大。湖北必須在抓有效投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的同時，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用。

　　三要堅持以新狀態(tài)更加能動地適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)不等于低增長，湖北既要遵循客觀規(guī)律，又要發(fā)揮主觀能動性，努力爭取更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。中央提出今年經(jīng)濟增長7%左右。今年湖北經(jīng)濟增速安排在9%以上。王曉東認為，這是一個實事求是的目標，兼顧了需要與可能。從需要看，湖北要承擔(dān)起加快“建成支點、走在前列”的使命，根本要靠加快發(fā)展，必須在有質(zhì)量有效益的前提下，努力爭取好中求快、快中保好。從可能看，當前湖北正處于發(fā)展黃金期，潛在增長率比全國高，近十年湖北經(jīng)濟增長年均高于全國2.6個百分點，去年增長9.7%，高于全國2.3個百分點。只要加把勁夠一夠、跳一跳，完全可以實現(xiàn)9%以上的增長目標。

　　推動改革創(chuàng)新抓落實

　　在新常態(tài)下，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。去年以來，湖北省以“任務(wù)清單+責(zé)任清單+改革臺賬”的形式，大力推進22項重大專項改革、368項年度改革任務(wù)、82項國家層面的改革試點，實現(xiàn)了較好開局。今年湖北將圍繞“三大主線”、抓好“三個層面”、打造“兩大引擎”來推進改革創(chuàng)新。

　　第一，圍繞“三大主線”。一是經(jīng)濟體制改革。這是“牛鼻子”。去年湖北通過“先照后證”改革和“三證合一”試點，極大激發(fā)了市場主體活力，全省新發(fā)展市場主體88萬戶，市場主體總數(shù)突破400萬戶，居全國第五、中部第一。今年要加快建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，加快推進投融資體制、價格財稅體制、國企國資等改革，切實解決政府職能“錯位、越位、缺位”問題。

　　二是司法體制改革。湖北是全國司法制度改革的試點省份，必須將法治化改革作為改革的重頭戲，在法治下推進改革，在改革中完善法治。

　　三是開放體制改革。去年，湖北進出口總額430億美元，對外依存度遠遠低于全國水平。湖北要搶抓國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略機遇，更大力度借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，推進大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

　　第二，抓好“三個層面”。一是中央交底劃線、頂層設(shè)計的改革事項，抓落實;二是需要地方探索的改革事項，在中央授權(quán)前提下，抓試點;三是從湖北實際出發(fā)自選的改革事項，抓突破。

　　第三，打造“兩大引擎”。在當前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱情況下，如何做到既保持中高速，又邁向中高端呢?王曉東認為，關(guān)鍵在打造“兩大引擎”上下功夫，一方面，要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。重點是擴大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。要抓緊啟動實施一批棚改、鐵路、公路、水利、信息、電力等重大工程項目，多箭齊發(fā)，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。另一方面，要充分發(fā)揮市場力量，培育打造新引擎。重點是推動科技創(chuàng)新，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動局面。

　　遵循發(fā)展規(guī)律抓落實

　　新常態(tài)，就是規(guī)律之常，按規(guī)律辦事。在實踐中應(yīng)做到“三個更加尊重”：

　　第一，更加尊重市場。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅定“市場決定取舍”的理念，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要進一步辦好“市場大學(xué)”，上好市場課程，更大力度給企業(yè)松綁減負，營造公平競爭環(huán)境，讓千千萬萬個市場細胞活躍起來，釋放市場的無限潛力。

　　第二，更加尊重自然。尊重自然規(guī)律，自覺把生態(tài)文明理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。在報告中強調(diào)：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。湖北大江大湖大庫密布，承擔(dān)著保障長江中下游水質(zhì)安全和一庫清水北送的雙重重任;又是全國重要的糧棉油生產(chǎn)基地，關(guān)系全國人民“舌尖上的安全”，必須更加堅定“綠色決定生死”的理念，用鐵腕筑牢生態(tài)安全網(wǎng)。

　　第三，更加尊重人本。堅持以人為本，更加堅定“民生決定目的”的理念，更大力度地保障和改善民生，堅決把民生底線兜住兜牢。要重點加強革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和庫區(qū)的重大民生問題，確保和全省同步進入小康社會。