部隊(duì)安全調(diào)研文章
能夠進(jìn)部隊(duì),是多少人一生的夢(mèng)想,那么你知道部隊(duì)調(diào)研報(bào)告嗎?下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于部隊(duì)安全調(diào)研文章的相關(guān)資料,供您參考!
部隊(duì)安全調(diào)研文章篇1:部隊(duì)調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定,關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此,縣委組織部組成專班,深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì),探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子,有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn),推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任,推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源,推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式,三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng),參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織;三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資,新上發(fā)展項(xiàng)目,組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng),推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo),年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。
2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì),激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛(ài)機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視??h委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制等??h委組織部每年召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),聽(tīng)取意見(jiàn),強(qiáng)化措施,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)?;6钦媲殛P(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部,真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度,堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件;部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí),優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名,從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛(ài)護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式,定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境,先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改(擴(kuò))建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓,使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。
3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范,嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為,如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上,通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施,有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人,50歲以上的占總數(shù)的22%,其中55歲以上的79人,這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右,致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé),每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距,造成空編缺員(全縣空編33人)。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái),全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人,剔除2010年公開(kāi)招錄外,年平進(jìn)入18人;5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人,年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出,凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少,多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部,文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí),受條件和經(jīng)費(fèi)制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn),致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高,知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化,難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。
3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后,一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門(mén),如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理,人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離,但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小,責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局,森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn);土地違法買(mǎi)賣(mài)、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)。這種“條塊分割”的管理體制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大,權(quán)力無(wú)限小”,導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見(jiàn)的管不著,管得著的管不好”,工作上常常是上下為難、兩頭受氣。
4、活力不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄,工作激情不高,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)飄浮,得過(guò)且過(guò)。造成這些問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面:一是職務(wù)晉升難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間縮小,部分干部因政治上無(wú)望而產(chǎn)生悲觀情緒。二是家庭困難多。一些
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙,無(wú)暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”,妻子無(wú)業(yè),家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低,這種付出與回報(bào)形成較大反差,嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí),由于工作繁雜,節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用,且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落,工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”,工作出現(xiàn)失誤,輕則受批評(píng)處罰,重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來(lái)、雨里去”,身心疲倦,一直處于“亞健康”狀態(tài),導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求,建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要,適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面,可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán),每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書(shū)記和大學(xué)生“村官”中,按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員,改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看,選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”,流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度,并不斷增加招錄數(shù)量。
2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā),按照干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn),以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育,對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。在培訓(xùn)方式上,充分利用縣級(jí)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用,以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主,進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計(jì)劃,分層級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展培訓(xùn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每?jī)赡陞⒓右淮渭信嘤?xùn)。
3、強(qiáng)化職能職權(quán)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是,從現(xiàn)實(shí)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職,既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛,又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì),不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān),而且因權(quán)責(zé)不對(duì)等,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此,建議省、市制定政策措施,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能,下放一定權(quán)力。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,不能下放的,應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限,建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制,解決好上下關(guān)系不順和有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4、健全關(guān)愛(ài)機(jī)制。注重提高政治待遇,加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度,堅(jiān)持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事,群眾公認(rèn)的干部中選拔上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績(jī)的干部,優(yōu)先提拔使用,特別優(yōu)秀的,大擔(dān)提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強(qiáng),建議中央、省委、市委出臺(tái)更多的激勵(lì)政策,比如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記連續(xù)任職8年以上的,可以享受副縣級(jí)待遇;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟(jì)待遇,建議省財(cái)政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性,實(shí)行津補(bǔ)貼全省統(tǒng)籌,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予更多的關(guān)心和照顧,切實(shí)解決后顧之憂。建議省、市財(cái)政加大投入力度,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè),努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過(guò)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制,把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái),并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié),使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭,事業(yè)上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有想頭,讓他們思想順心、生活舒心、工作安心,滿腔熱忱地做好本職工作。
部隊(duì)安全調(diào)研文章篇2:部隊(duì)后勤科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)部隊(duì)后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考
后勤保障社會(huì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新生事物,它是解決部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和自身建設(shè)的有效途徑,也是減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)之一。近年來(lái),***州消防支隊(duì)結(jié)合實(shí)際,依照“面向社會(huì),適應(yīng)市場(chǎng),分步實(shí)施”的原則,在上級(jí)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)、幫助下,科學(xué)發(fā)展,大膽嘗試和探索社會(huì)化保障新路子,部隊(duì)后勤保障管理從以錢(qián)為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向了錢(qián)物并重,使經(jīng)費(fèi)物資使用效益得到了充分發(fā)揮,基本實(shí)現(xiàn)了后勤工作保障有力的總要求,取得了良好效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展,部隊(duì)后勤保障工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),原有的供應(yīng)保障體系已無(wú)法滿足今后部隊(duì)發(fā)展需求。下面筆者就今后***消防支隊(duì)后勤保障社會(huì)化如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),探索、創(chuàng)造出一條符合當(dāng)前部隊(duì)發(fā)展需要的新路子談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、推進(jìn)***支隊(duì)后勤保障社會(huì)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
***州公安消防部隊(duì)始建于1964年,經(jīng)過(guò)四十多年的不斷擴(kuò)編,現(xiàn)支隊(duì)下轄17個(gè)消防大隊(duì)和13個(gè)消防中隊(duì),共計(jì)400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬(wàn)平方公里430余萬(wàn)人口的防火、滅火以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。由于***州點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,加之四個(gè)縣區(qū)還未組建公安消防中隊(duì),農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁,滅火救援任務(wù)十分繁重。因此,著力建立健全部隊(duì)后勤保障機(jī)制,緩解警力不足是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。***支隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)后勤保障化,必須充分認(rèn)識(shí)后勤保障化的重要意義。江澤民同志曾指出:“我軍保障體制改革的基本趨勢(shì),就是實(shí)現(xiàn)保障一體化,建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系,必須走社會(huì)化、市場(chǎng)化的路子,要打破軍地界限,最大限度地依托、利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,擴(kuò)大軍隊(duì)后勤保障特別是生活保障社會(huì)化的范圍,走出一條投入少、效益高的社會(huì)化后勤保障之路。”***支隊(duì)推行后勤保障社會(huì)化,是加快全州消防部隊(duì)后勤保障體制改革和進(jìn)一步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。一是有利于減少部隊(duì)非戰(zhàn)斗用兵,警力下沉,充實(shí)一線,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,既可在一定程度上緩解消防部隊(duì)兵力緊張的局面,又可將部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來(lái),一心一意抓部隊(duì)建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費(fèi)不足的壓力,有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會(huì)化以后,可以增強(qiáng)各承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力,從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補(bǔ)部隊(duì)技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會(huì)化,可以挖掘部隊(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力資源,大大緩解部隊(duì)干部家屬就業(yè)難度大的壓力。
二、***支隊(duì)開(kāi)展后勤保障社會(huì)化的對(duì)策
推進(jìn)***支隊(duì)后勤保障化,就要科學(xué)謀劃其保障的范圍,精心研究其可行性的對(duì)策。根據(jù)目前消防部隊(duì)實(shí)際,我支隊(duì)將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營(yíng)房維修和營(yíng)區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手,多管齊下,整體推進(jìn)。
(一)伙食保障社會(huì)化?;锸潮U仙鐣?huì)化是推進(jìn)部隊(duì)后勤保障社會(huì)化的重點(diǎn),我支隊(duì)今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣:一是將支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊(duì)食堂集中管理,聘請(qǐng)地方廚師和服務(wù)員,支隊(duì)可委派一名干部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及采購(gòu)工作,通過(guò)統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂,主副食及燃料統(tǒng)一采購(gòu),統(tǒng)一配送,財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算,不僅可以節(jié)省人力、物力,而且可以最大限度地減少開(kāi)支,節(jié)約經(jīng)費(fèi);如支隊(duì)條件尚不具備的話,我們支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員,其他所需人員如廚師等招聘地方人員,由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣(市)、區(qū)消防中隊(duì)食堂采用合同制的形式,從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食,中隊(duì)設(shè)給養(yǎng)員,從大隊(duì)財(cái)務(wù)提取伙食費(fèi),負(fù)責(zé)食品采購(gòu),由地方炊事員參與制定食譜,與大隊(duì)監(jiān)督員共同驗(yàn)收采購(gòu)食品物資。
(二)器材裝備技術(shù)保障社會(huì)化。目前,消防車(chē)輛實(shí)行內(nèi)部檢測(cè)審驗(yàn),主要是采取眼看、耳聽(tīng)、手摸的方法對(duì)車(chē)輛的重要部件進(jìn)行檢測(cè),既沒(méi)有檢測(cè)數(shù)據(jù),也形不成檢測(cè)結(jié)論,完全憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)判斷,對(duì)車(chē)輛安全隱患提不出有力證據(jù),不科學(xué),起不到警示作用。現(xiàn)在,公安交警部門(mén)已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車(chē)檢測(cè)系統(tǒng),并配有健全的組織機(jī)構(gòu)和檢測(cè)力量,今后,我支隊(duì)將與州交警部門(mén)協(xié)調(diào),借助其技術(shù)設(shè)備和審驗(yàn)程序進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)排除車(chē)輛隱患,為辦理車(chē)輛器材報(bào)廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊(duì)將根據(jù)需要聘請(qǐng)地方專業(yè)修理技術(shù)人員,在保證部隊(duì)車(chē)輛修理的同時(shí),開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù),增加收益。同時(shí),將積極與地方汽修廠結(jié)成“對(duì)子”,依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)部隊(duì)的行政和消防車(chē)輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及維修。
(三)衛(wèi)勤、公勤保障社會(huì)化。我支隊(duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè),在確保做好部隊(duì)防病治病工作的同時(shí),將進(jìn)一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒?jí)別醫(yī)院實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專業(yè)醫(yī)師來(lái)隊(duì)講解、示范,大力提高醫(yī)療人員素質(zhì),提升燒燙傷醫(yī)治水平,如今后有條件醫(yī)護(hù)人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊(duì)干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中,緩解基層中隊(duì)人少、任務(wù)重的矛盾,支隊(duì)將以辦公自動(dòng)化服務(wù)為延伸,推進(jìn)公勤保障社會(huì)化。為此,我支隊(duì)三類消防大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際,紛紛從地方招聘了一批思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實(shí)到大隊(duì)負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作,如雷山大隊(duì)打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營(yíng)房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入,使大隊(duì)干部從普通的“小事”中解放出來(lái),可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去,進(jìn)一步的緩解了基層大隊(duì)警力不足的壓力。
(四)器材裝備儲(chǔ)備保障社會(huì)化。當(dāng)前,***州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模,多種形式地方專兼職消防隊(duì)數(shù)量又不斷增加,為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲(chǔ)備空間。我支隊(duì)將積極爭(zhēng)取政府支持,選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)庫(kù),對(duì)指定的儲(chǔ)備器材在銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償,確保隨調(diào)隨到。支隊(duì)后勤裝備采購(gòu)部門(mén)在同等條件下優(yōu)先考慮選購(gòu)該企業(yè)的消防產(chǎn)品,這樣既可以減少器材裝備儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)的投入,避免器材物資的積壓、浪費(fèi),又可以緩解部隊(duì)器材裝備購(gòu)置壓力,保證部隊(duì)滅火救援器材裝備及時(shí)到位。
(五)營(yíng)房維修和營(yíng)區(qū)環(huán)境管理社會(huì)化。部隊(duì)營(yíng)區(qū)不同于社會(huì)單位,不能不設(shè)防地全面社會(huì)化,因此部隊(duì)營(yíng)房維修與環(huán)境管理社會(huì)化進(jìn)程可視各單位的實(shí)際情況逐步推進(jìn),最好先在個(gè)別單位試點(diǎn)后科學(xué)性推開(kāi)。我支隊(duì)今后各大、中隊(duì)營(yíng)房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營(yíng)區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé),定期栽草植樹(shù)、更換盆景、修剪整理。如支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方,減少了經(jīng)費(fèi)投入,提高了保障效果。目前,支隊(duì)包括部分大隊(duì)的營(yíng)房項(xiàng)目保障社會(huì)化改革已向各方面伸出了探索的觸角,保潔、綠化等條件成熟的可承包項(xiàng)目都推向了社會(huì)。物業(yè)公司派出人員在支隊(duì)成立工程部值班,每天對(duì)大樓進(jìn)行巡視,負(fù)責(zé)營(yíng)房更新、修繕工作,對(duì)臨時(shí)出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象,一個(gè)電話服務(wù)到門(mén),故障及時(shí)得到排除。從而大大節(jié)約了部隊(duì)開(kāi)支,還減少了支隊(duì)公勤警力。
三、推進(jìn)***消防支隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的打算
后勤保障社會(huì)化應(yīng)在“雙贏”中科學(xué)發(fā)展。從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看,承包商家目的是賺錢(qián),而部隊(duì)則希望真正得到“實(shí)惠”。在這對(duì)矛盾中,明年,我支隊(duì)將在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中,深入實(shí)踐,堅(jiān)持在“雙贏”的前提下談監(jiān)控、謀發(fā)展,本著“互幫互利”的原則,既對(duì)提供保障方在監(jiān)控中挑刺,更在合作中服務(wù),以一家人的眼光善待承包方。同時(shí),嚴(yán)把“三關(guān)”,建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督,確保管理效益。一是把好選項(xiàng)目關(guān)。首先將選擇風(fēng)險(xiǎn)小、便于操作的工作作為社會(huì)化保障的試點(diǎn),在逐漸探索出路子,積累了經(jīng)驗(yàn)后,在全方位實(shí)行社會(huì)化保障。二是把好定方案關(guān)。廣泛調(diào)研,積極借鑒其它軍兵種的成功經(jīng)驗(yàn),從目前部隊(duì)推行的內(nèi)部承包式、租賃承包式、委托管理式、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)式和并入轉(zhuǎn)制式五種方式中選擇好適應(yīng)實(shí)際需要,又能確保效益和服務(wù)質(zhì)量的方式。三是把好“選伙伴”關(guān)。社會(huì)化保障的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是如何選擇一個(gè)符合條件的企業(yè)作為合作伙伴。必須要在充分考察論證的基礎(chǔ)上,取眾家之長(zhǎng),吸取各方教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),支隊(duì)黨委把關(guān),集體研究決定,慎重選擇合作“伙伴”,確保后勤保障社會(huì)化改革健康運(yùn)轉(zhuǎn)。在建章立制,強(qiáng)化監(jiān)督上。一是將成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),全員要參與管理,提供信息,做到既監(jiān)控又指導(dǎo),既參與管理又幫助服務(wù),使業(yè)主盡快熟悉環(huán)境,盡快進(jìn)入角色。二是制定有效的管理規(guī)定。首先要求合作方合法經(jīng)營(yíng),遵守營(yíng)區(qū)規(guī)章制度,所有員工必須政審,做到“五證”齊全(身份證、暫住證、健康證、務(wù)工證、上崗證),必須遵守部隊(duì)管理規(guī)定,實(shí)行半軍事化管理。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年,我支隊(duì)將結(jié)合實(shí)際,所經(jīng)營(yíng)內(nèi)容必須低于市場(chǎng)價(jià),尤其是飲食保障,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),除要求承包方加強(qiáng)食品檢驗(yàn)外,部隊(duì)內(nèi)部將成立監(jiān)控小組,對(duì)質(zhì)量、衛(wèi)生、服務(wù)等進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)定期不定期地組織民主測(cè)評(píng),及時(shí)交換意見(jiàn),適當(dāng)調(diào)整改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。三是實(shí)行抵押制。社會(huì)化保障從部隊(duì)角度講,就是減員增效,提高保障能力。而對(duì)地方業(yè)主來(lái)講,到部隊(duì)搞經(jīng)營(yíng)就是看中了部隊(duì)的環(huán)境好,沒(méi)有外境影響,基礎(chǔ)設(shè)施好、政策穩(wěn)定,有利可圖。為增強(qiáng)承包方的信譽(yù)度和責(zé)任心,明年起,支隊(duì)將采取風(fēng)險(xiǎn)抵押制,加強(qiáng)對(duì)其的牽制力度。
20xx年,我們將緊緊圍繞從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營(yíng)房維修和營(yíng)區(qū)環(huán)境管理保障等方面入手,進(jìn)一步研究制定其保障標(biāo)準(zhǔn),完善有關(guān)機(jī)制,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著推進(jìn)全州消防部隊(duì)后勤保障化工作又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)部隊(duì)全面跨越,以更好地完成各類搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),忠實(shí)詮釋新時(shí)期公安消防精神??傊?,我支隊(duì)后勤保障社會(huì)化任重而道遠(yuǎn),這對(duì)工作在后勤戰(zhàn)線的官大官兵提出了更高的要求,需要我們進(jìn)一步充分認(rèn)清落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義,把科學(xué)發(fā)展觀用好,把制度落實(shí)好,多出好點(diǎn)子、好辦法,從而全面地把后勤保障工作推向社會(huì),推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
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