學(xué)習(xí)全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)心得體會(huì)
以來，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國(guó)發(fā)表重要闡述，提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方向和基本思路。以下是小編帶來的學(xué)習(xí)全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)心得體會(huì)，希望對(duì)你有幫助。
學(xué)習(xí)全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)心得體會(huì)(一)
黨的報(bào)告提出，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。十八屆四中全會(huì)又進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，不僅是對(duì)法治中國(guó)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)未來中國(guó)法治建設(shè)的科學(xué)定位。
一、建設(shè)法治中國(guó)的必要性和面臨的挑戰(zhàn)
(一)建設(shè)法治中國(guó)的必要性
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是我們黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對(duì)于更加發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用也越來越期待。另一方面，盡管我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長(zhǎng)的依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。
現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生?？梢哉f，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的三者統(tǒng)一原則，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作要求。這明確了新時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體思路，對(duì)建設(shè)法治中國(guó)有著重大的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
(二)建設(shè)法治中國(guó)面臨的幾個(gè)挑戰(zhàn)
在社會(huì)主義法治的探索和發(fā)展過程中，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上逐步解決了中國(guó)要不要搞法治、要搞什么樣的法治、如何搞法治這三個(gè)重大課題，明確了中國(guó)法治的發(fā)展方向、目標(biāo)和道路。但是，在社會(huì)主義法治建設(shè)理論和實(shí)踐的深層次領(lǐng)域，仍然面臨一些重大挑戰(zhàn)。
1、法治推進(jìn)的動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)
政府推進(jìn)型的法治存在一定的局限性。作為主導(dǎo)者的政府既要掌控法治的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)，又要通過法律控制自我權(quán)力的行使，往往陷入難以取舍的處境，法治也隨之遭遇尷尬。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，決定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的緊迫性和艱巨性，也決定了我國(guó)不可能走自然演進(jìn)型的法治化道路;而我國(guó)人治傳統(tǒng)的漫長(zhǎng)、行政權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)以及社會(huì)自治力量的不足，也決定了我國(guó)不應(yīng)當(dāng)完全依靠政府推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)法治。
堅(jiān)持以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，以公民參與為基礎(chǔ)，實(shí)行政府推進(jìn)與公民參與有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩個(gè)主體、自上而下和自下而上兩個(gè)動(dòng)力的作用，在依賴公權(quán)力的同時(shí)又制約公權(quán)力，在建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的同時(shí)建設(shè)法治社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)法治道路的正確選擇。因此，一方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府在推進(jìn)法治中的主導(dǎo)作用，采取有效措施激發(fā)政府推進(jìn)法治的動(dòng)力;另一方面，也應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)體公民、社會(huì)組織等主體在法治發(fā)展中的建設(shè)性力量。
2、法治的權(quán)威性有待進(jìn)一步強(qiáng)化
法治的權(quán)威性要回答的就是法律是否至上的問題。在一個(gè)法治的國(guó)家中，憲法法律的至上地位是毋庸置疑的。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中，憲法法律的權(quán)威性急需強(qiáng)化。有些法律制定出來而得不到有效的實(shí)施，法律的執(zhí)行情況難以使人樂觀。有法而不行，其危害性比沒有法律更甚。
在法治的實(shí)踐中，由于司法機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家執(zhí)行法律、裁決糾紛，憲法法律的權(quán)威性往往通過司法權(quán)威性的形式表現(xiàn)出來。因此，法治權(quán)威性的一個(gè)較為直觀的表現(xiàn)就是司法判決能否得到切實(shí)尊重和執(zhí)行。如果司法不具有權(quán)威性，司法不僅不能履行其在法治社會(huì)所應(yīng)具有的職能，而且也不可能樹立法律至高無上的權(quán)威。
3、法治發(fā)展的均衡性有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)
與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不均衡相適應(yīng)，法治發(fā)展也體現(xiàn)出較大的不均衡性。我國(guó)法治發(fā)展的不均衡性表現(xiàn)在多個(gè)方面。一是區(qū)域不均衡，不同地區(qū)的法治發(fā)展差別較大;二是城鄉(xiāng)不均衡，農(nóng)村的法治發(fā)展落后于城市;三是領(lǐng)域不均衡，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等不同領(lǐng)域所涉及到的法律，其發(fā)展?fàn)畛烈彩遣粔蚓狻?/p>
法治發(fā)展?fàn)顩r的不均衡往往會(huì)與法治的統(tǒng)一性之間形成矛盾。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以及與此相關(guān)的人們法律意識(shí)、法治觀念上的差別，導(dǎo)致無論是在立法上，還是在執(zhí)法、司法等其他環(huán)節(jié)，難以完全按照一致的法律標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范行事。在利益衡量、社會(huì)公正與法治統(tǒng)一性的要求上，無法兼顧。法治發(fā)展的不均衡性，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的反映，如果不加以協(xié)調(diào)，也會(huì)更進(jìn)一步拉大這種不平衡。
二、建設(shè)法治中國(guó)應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵
1、以科學(xué)的立法作為基礎(chǔ)
良法是善治的前提，立法質(zhì)量是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的關(guān)鍵所在。深化法治中國(guó)必須以科學(xué)的立法作為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一方面，立法和改革決策必須相銜接，在立法過程中，堅(jiān)持立改廢釋并舉，并始終堅(jiān)持公正、公平、公開的基本原則，通過健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，以保障法律法規(guī)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。另一方面，要拓寬公民有序參與立法途徑，通過深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，以更好地適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
2、以嚴(yán)格實(shí)施作為前提
法律的權(quán)威在于實(shí)施，深化治法中國(guó)也必須以嚴(yán)格的實(shí)施作為前提。在法治法規(guī)實(shí)施過程中，必須全面堅(jiān)持依法履行政府職能。一方面，通過推行政府權(quán)力清單制度，把政府權(quán)力運(yùn)行中的權(quán)限、程序、責(zé)任以法定化的方式固定下來，以保障政策的連續(xù)性和科學(xué)性。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)行政決策過程的監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化決策過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及合法性審查，完善責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
3、以公正司法作為保障
法治的生命在于公正，深化法治中國(guó)必須以公正的司法作為保障。一方面，要建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光司法機(jī)制，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的空間。另一方面，要優(yōu)化司法職權(quán)配置。通過設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，使審判機(jī)關(guān)重心下移和就地解決糾紛和方便當(dāng)事人訴訟。推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的專業(yè)化，提升執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率。進(jìn)一步拓寬群眾參與司法的渠道，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。
4、以優(yōu)秀隊(duì)伍作為導(dǎo)引
深化法治中國(guó)，必須以優(yōu)秀的隊(duì)伍作為導(dǎo)引。一方面，建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。健全法律職業(yè)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度。落實(shí)從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，并健全完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流制度。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和準(zhǔn)入、退出管理，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。另一方面，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加大實(shí)施法治人才培養(yǎng)計(jì)劃力度。加強(qiáng)高等院校法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化法學(xué)專業(yè)設(shè)置。通過創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，培養(yǎng)造就法治人才及后備力量。
5、以全民守法作為目標(biāo)
人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。深化法治中國(guó)要以全民的守法作為目標(biāo)。一方面，要建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。通過開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)，如組織多種形式的法治論壇、法治文化成果展、“法治人物”評(píng)選、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法制故事宣講、法制文藝會(huì)演、法制電影巡映、法制書畫展覽等法治文化活動(dòng)，使公民普遍確立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義意識(shí)，養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的習(xí)慣。另一方面，推進(jìn)各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，以多層次多領(lǐng)域依法治理培育守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
三、全面推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)
從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從貫徹依法治國(guó)基本方略到堅(jiān)持依法執(zhí)政基本方式，我們對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)社會(huì)主義法治的實(shí)踐日趨深入。在決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的改革開放關(guān)鍵抉擇中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，走出了一條既吸收中華民族傳統(tǒng)法制思想，又借鑒世界法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既符合本國(guó)實(shí)際，也順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了有力法治支撐。沿著我們自己走出來的法治道路奮勇前行，必將抵達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更高境界。
1、更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是我們黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對(duì)于更加發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用也越來越期待。另一方面，盡管我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長(zhǎng)的依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。
現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生?？梢哉f，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的三者統(tǒng)一原則，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作要求。這明確了新時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體思路，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
2、依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)
憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是一國(guó)的母法，具有最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力。我國(guó)憲法確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。
強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求是樹立和維護(hù)憲法權(quán)威、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法、保證憲法的全面貫徹實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法，必須轉(zhuǎn)變和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。黨要堅(jiān)持發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨應(yīng)該把自己的活動(dòng)重心放在指導(dǎo)立法上，努力使自己的政策主張通過立法程序上升為具有法律效力的國(guó)家意志。黨要善于使黨組織推薦的優(yōu)秀人才依照法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。黨要支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依照憲法和法律分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使職權(quán)。
3、法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)
提出要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)是我們黨治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時(shí)期和時(shí)代條件之下治理國(guó)家的基本方式。依法行政是依法治國(guó)的必然要求和具體落實(shí)。
全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，黨依法執(zhí)政是前提，各級(jí)政府部門依法行政是關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的統(tǒng)一，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國(guó)的全過程。依法執(zhí)政，要求黨在憲法法律框架內(nèi)活動(dòng)，黨依照法律進(jìn)入國(guó)家政權(quán)、在其中處于主導(dǎo)地位。黨保證立法機(jī)關(guān)依法立法、行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
法治政府建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。加快法治國(guó)家建設(shè)，很大程度上要通過大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、保證行政機(jī)關(guān)依法行政來實(shí)現(xiàn)。法治政府和法治國(guó)家，又要以法治社會(huì)作為依托和支撐。法治社會(huì)是建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)和條件。全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，需要全社會(huì)的共同參與和共同努力。習(xí)專門強(qiáng)調(diào)，要以法治凝聚共識(shí)，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會(huì)氛圍。
4、努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義
司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的底線要求。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強(qiáng)，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對(duì)公平正義的最后希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。因此，習(xí)提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感到公平正義。只有“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義國(guó)家的公平正義。社會(huì)才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會(huì)普遍的公平正義托起“中國(guó)夢(mèng)”。
5、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都要依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。
學(xué)習(xí)全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)心得體會(huì)(二)
以來，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國(guó)發(fā)表重要闡述，提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方向和基本思路。十八屆三中全會(huì)又提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，明確了法治建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革作出工作部署，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。這些闡述積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)司法公正和法治國(guó)家建設(shè)的關(guān)注和期待，是黨在新的歷史條件下關(guān)于社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的莊嚴(yán)宣言，為我們指出了新時(shí)期全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總體任務(wù)，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是我們黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對(duì)于更加發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用也越來越期待。另一方面，盡管我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長(zhǎng)的依法治國(guó)的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。
現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生。可以說，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的三者統(tǒng)一原則，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作要求。這明確了新時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體思路，對(duì)下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。
依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)
憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是一國(guó)的母法，具有最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力。我國(guó)憲法確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。
強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的根本要求是樹立和維護(hù)憲法權(quán)威、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法、保證憲法的全面貫徹實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法，必須轉(zhuǎn)變和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。黨要堅(jiān)持發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨應(yīng)該把自己的活動(dòng)重心放在指導(dǎo)立法上，努力使自己的政策主張通過立法程序上升為具有法律效力的國(guó)家意志。黨要善于使黨組織推薦的優(yōu)秀人才依照法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。黨要支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依照憲法和法律分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使職權(quán)。
法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)
提出要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)是我們黨治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時(shí)期和時(shí)代條件之下治理國(guó)家的基本方式。依法行政是依法治國(guó)的必然要求和具體落實(shí)。
全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，黨依法執(zhí)政是前提，各級(jí)政府部門依法行政是關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的統(tǒng)一，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國(guó)的全過程。依法執(zhí)政，要求黨在憲法法律框架內(nèi)活動(dòng)，黨依照法律進(jìn)入國(guó)家政權(quán)、在其中處于主導(dǎo)地位。黨保證立法機(jī)關(guān)依法立法、行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
法治政府建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。加快法治國(guó)家建設(shè)，很大程度上要通過大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、保證行政機(jī)關(guān)依法行政來實(shí)現(xiàn)。法治政府和法治國(guó)家，又要以法治社會(huì)作為依托和支撐。法治社會(huì)是建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的基礎(chǔ)和條件。全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，需要全社會(huì)的共同參與和共同努力。習(xí)專門強(qiáng)調(diào)，要以法治凝聚共識(shí)，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會(huì)氛圍。
努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義
司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的底線要求。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強(qiáng)，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對(duì)公平正義的最后希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。因此，習(xí)提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感到公平正義。只有“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義國(guó)家的公平正義。社會(huì)才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會(huì)普遍的公平正義托起“中國(guó)夢(mèng)”。
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。十八屆三中全會(huì)指出，要改革司法管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。要推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，增強(qiáng)法律文書說理性，推動(dòng)法院公開生效文書，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。改革審判委員會(huì)制度，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的中堅(jiān)力量。他們的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、依法辦事的能力如何，直接決定黨依法執(zhí)政理念的落實(shí)程度，直接影響各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政的效果，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的成敗。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。他要求，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都要依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。
各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，把遵紀(jì)守法作為衡量干部德才的標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的狀況作為衡量干部政績(jī)的指標(biāo)，唯此才能強(qiáng)有力地推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，才能從根本上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐當(dāng)中做到最大限度增加社會(huì)和諧因素、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，為全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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