高中政治經(jīng)濟(jì)論文
經(jīng)濟(jì)模塊是高中政治的重點(diǎn)內(nèi)容，涉及到的論文怎么寫呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的高中政治經(jīng)濟(jì)論文，希望對(duì)你有幫助。
高中政治經(jīng)濟(jì)論文(一)
一、中國(guó)金融市場(chǎng)化區(qū)域差異的成因:假說(shuō)提出與理論闡釋
中國(guó)金融體制市場(chǎng)化變革的歷史表明，不論是八十年代初期進(jìn)行的中央銀行職能分離還是外匯體制改革，抑或是九十年代初分離政策性金融與商業(yè)性金融，以及國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革等，中央政府一直都是金融體制改革的主導(dǎo)者、發(fā)起者與組織者，而各級(jí)地方政府、金融監(jiān)管部門及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)都只是金融體制改革的第二行動(dòng)集團(tuán)。作為中央政府分支機(jī)構(gòu)的地方政府既是地方行政機(jī)關(guān)，又是中央的代理人，而地方官員是地方政府的代理人，因而從中央到地方政府，再到地方官員存在著多層級(jí)的委托代理關(guān)系。雖然地方官員是由各級(jí)人大選出的，但中央的意志可在一定程度上通過(guò)人事控制向下傳遞，進(jìn)而對(duì)地方官員的行為產(chǎn)生激勵(lì)作用。與此同時(shí)，當(dāng)前體制在經(jīng)濟(jì)上又高度分權(quán)，具有一定資源調(diào)控能力和配置權(quán)力的地方政府官員為追求地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)及分享財(cái)政稅收增長(zhǎng)的好處，有動(dòng)機(jī)追求地方利益的最大化，這在中國(guó)實(shí)施財(cái)政體制分稅制改革之后尤為突出。既然金融市場(chǎng)化會(huì)弱化政府部門對(duì)金融資源的掌控，地方政府阻礙地區(qū)金融市場(chǎng)化改革勢(shì)必成為自發(fā)的逐利行為。另外，橫向的同級(jí)地方政府之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)激勵(lì)地方政府官員干預(yù)商業(yè)銀行信貸投向。另一方面，由于國(guó)有商業(yè)銀行在人、財(cái)、物上與各級(jí)地方政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，各級(jí)商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理上不得不呈現(xiàn)出親政府行為，尤其是地方性城市商業(yè)銀行本身就是由地方政府或地方國(guó)有企業(yè)出資組建的，其經(jīng)營(yíng)管理幾乎都在不同程度上受各級(jí)地方政府的控制。有證據(jù)顯示，中國(guó)有82.6%的城市商業(yè)銀行是受地方政府控制的。事實(shí)上，大量的經(jīng)驗(yàn)研究表明，地方政府為了在政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，有動(dòng)力通過(guò)其控制的城市商業(yè)銀行向更能凸顯政績(jī)的項(xiàng)目發(fā)放貸款，這不僅會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率，還會(huì)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革造成負(fù)面沖擊。依據(jù)上述邏輯，中國(guó)各級(jí)地方政府有動(dòng)機(jī)也有能力干預(yù)地方商業(yè)銀行的市場(chǎng)化改革，使其發(fā)展符合地方利益需求。因此，地方政府會(huì)成為金融市場(chǎng)化進(jìn)程中的阻撓力量，干預(yù)商業(yè)銀行的改革。由此，本文提出如下假說(shuō):假說(shuō)1:在當(dāng)前財(cái)政分權(quán)的制度背景下，規(guī)模越大、對(duì)資源控制力越強(qiáng)的地方政府越有可能干預(yù)地區(qū)金融市場(chǎng)化改革。不同地區(qū)由于歷史條件的差異在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了不同的所有制結(jié)構(gòu)，比如，在西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，東部地區(qū)私有經(jīng)濟(jì)比重較高。
眾多國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中構(gòu)成了中西部地區(qū)發(fā)展的“包袱”，在地方財(cái)政收入既定的條件下，地方“包袱”越重的地區(qū)越不能有效提供良好的公共服務(wù)。并且，地方國(guó)有企業(yè)作為舊體制下的既得利益集團(tuán)，為了低成本的從商業(yè)銀行借貸資金，會(huì)游說(shuō)地方政府改變其經(jīng)濟(jì)政策，誘使地方政府阻撓商業(yè)銀行的市場(chǎng)化改革，甚至?xí)缘胤秸拿x去銀行融資。在金融資源供給有限的條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)憑借強(qiáng)勢(shì)地位搶占金融資源，其從銀行獲得的資金越多，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)就越嚴(yán)重，這不僅會(huì)阻礙金融市場(chǎng)化的進(jìn)程，而且會(huì)形成巨額的不良資產(chǎn)。另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)之于地方政府不僅是財(cái)政收入的重要來(lái)源，還是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，并且在穩(wěn)定就業(yè)、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、落實(shí)地方產(chǎn)業(yè)政策等方面發(fā)揮著重要作用。因此，當(dāng)國(guó)有企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境時(shí)，地方政府為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)會(huì)幫助國(guó)有企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，甚至還會(huì)幫助爭(zhēng)取上市指標(biāo)。隨著中國(guó)市場(chǎng)化過(guò)程的推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比重從1980年的81.9%降到了2006年的30%。但最近幾年出現(xiàn)了新的情況。自2007年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，為盡快擺脫國(guó)外危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響，中央政府提出了“4萬(wàn)億”投資振興計(jì)劃，其中，中央財(cái)政承擔(dān)1.18萬(wàn)億元，剩余的2.82萬(wàn)億元?jiǎng)t由地方財(cái)政承擔(dān)。在此背景下，為落實(shí)中央政府的投資刺激計(jì)劃，各級(jí)地方政府依托各種融資平臺(tái)從商業(yè)銀行大規(guī)模抽取信貸資金。問(wèn)題是，地方政府融資平臺(tái)催生的天量“地方債”不僅增加了商業(yè)銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，還延緩了銀行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程、扭曲了“政銀關(guān)系”。本來(lái)想借助金融市場(chǎng)化改革徹底斬?cái)嗟胤秸皣?guó)有企業(yè)與國(guó)有銀行的不當(dāng)關(guān)系，但地方政府融資平臺(tái)的崛起卻拉近了地方行政權(quán)力與國(guó)有商業(yè)銀行的“距離”。依據(jù)上述邏輯，本文提出如下假說(shuō):假說(shuō)2:在政治地位上更接近行政權(quán)力的國(guó)有企業(yè)有較強(qiáng)的能力“俘獲”地方政府，進(jìn)而使地方政府有動(dòng)機(jī)干預(yù)商業(yè)銀行的信貸投向，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比越高的地區(qū)，其金融市場(chǎng)化進(jìn)程越慢。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型依賴于可靠的法律體系。若沒(méi)有可靠的法律體系，人們無(wú)法預(yù)期從交易中獲得的利益屬于自己。正像LaPorta等(1997)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)的那樣，若一國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了法律強(qiáng)有力的保護(hù)，那么該國(guó)金融發(fā)展水平往往較高。比如，德國(guó)銀行體系的發(fā)達(dá)根源于對(duì)債權(quán)人的法律保護(hù)，英國(guó)發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)源自英國(guó)政府給予了投資者較強(qiáng)的法律保護(hù)。另一方面，法治制度建設(shè)相對(duì)滯后的地區(qū)往往是官員腐敗高發(fā)地區(qū)。
因此，我們可以將地區(qū)官員腐敗與地區(qū)法治制度建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。在地區(qū)腐敗較嚴(yán)重且缺乏高效的執(zhí)法手段的背景下，金融機(jī)構(gòu)的銀行家們?cè)經(jīng)]有動(dòng)力進(jìn)行金融制度市場(chǎng)化改革或創(chuàng)新，其金融市場(chǎng)化進(jìn)程往往較慢，此環(huán)境下的銀行家行為多偏向于非生產(chǎn)性活動(dòng)。進(jìn)言之，在惡劣的法治環(huán)境下，以科層等級(jí)制為特征的國(guó)有商業(yè)銀行晉升方式并非由銀行家的個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)決定，而是在一定程度上取決于個(gè)人的政治表現(xiàn)和人脈關(guān)系，結(jié)果使大量人力資本被浪費(fèi)在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“尋租”上;當(dāng)銀行家們的異質(zhì)性才能不是用于投融資制度創(chuàng)新而是用于非生產(chǎn)性甚至破壞性的尋租活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有人在意金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，也沒(méi)有人關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的潛在利潤(rùn)機(jī)會(huì)。再加上，在國(guó)家政策嚴(yán)禁私人組建民營(yíng)銀行的背景下，業(yè)已進(jìn)入該領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)會(huì)獲得制度性壟斷租金，這會(huì)使具有行政壟斷特征的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)喪失自主創(chuàng)新的動(dòng)力。那些掌握金融機(jī)構(gòu)行政控制權(quán)的銀行家為了保持其壟斷地位不受潛在競(jìng)爭(zhēng)的威脅，甚至?xí)c進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際寡頭金融資本進(jìn)行聯(lián)合以借助其政治影響力游說(shuō)權(quán)力當(dāng)局，這極有可能封殺促進(jìn)金融市場(chǎng)化的措施，結(jié)果使低效率的金融制度長(zhǎng)期延存?；谏鲜龇治觯疚奶岢鋈缦录僬f(shuō):假說(shuō)3:官員腐敗不利于金融市場(chǎng)化的推進(jìn)。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)估計(jì)方法
考慮到中國(guó)金融市場(chǎng)化改革以存量改革為主、增量改革為輔，本文選擇動(dòng)態(tài)面板模型估計(jì)回歸方程(1)，這既有助于驗(yàn)證地區(qū)金融市場(chǎng)化的歷史慣性和收斂性，也有助于克服內(nèi)生性問(wèn)題。系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法(SYS-GMM)有比較嚴(yán)格的適用條件，一是要使用Sargan和Hensen檢驗(yàn)工具變量的有效性，二是要檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷恼`差項(xiàng)是否存在二階序列不相關(guān)性和一階相關(guān)性。在估計(jì)回歸方程(1)時(shí)，為了控制殘差項(xiàng)序列相關(guān)，加入年度虛擬變量;在系統(tǒng)GMM估計(jì)時(shí)除了年份虛擬變量為外生變量外，其他所有自變量均被視作內(nèi)生變量，這就大大削弱了變量的內(nèi)生性問(wèn)題;所有的方程在估計(jì)時(shí)均考慮了組間異方差問(wèn)題，使用懷特穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤進(jìn)行統(tǒng)計(jì)推斷。
(二)變量界定
為了驗(yàn)證上述假說(shuō)，本文將樊綱等(2011)所著的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)》中的“金融業(yè)的市場(chǎng)化指數(shù)”作為中國(guó)各省區(qū)金融業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的衡量指標(biāo)(f)。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)時(shí)采用信貸資金分配的市場(chǎng)化指數(shù)(fc)作為被解釋變量。事實(shí)上，盡管非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的主體，但其從商業(yè)銀行獲得的貸款比重卻與其地位不符，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍與商業(yè)銀行保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的超經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，故信貸資金分配的市場(chǎng)化程度越低，表明金融業(yè)市場(chǎng)化改革越滯后。在2011年的報(bào)告中，只匯報(bào)了各省區(qū)1999年～2009年的金融市場(chǎng)化指數(shù)(f)，但信貸資金分配的市場(chǎng)化指數(shù)(fc)卻是從1997～2009年，為了擴(kuò)大樣本量，我們假設(shè)2010年各地區(qū)金融市場(chǎng)化程度與2009年相同，將時(shí)間延長(zhǎng)到2010年。本文關(guān)注的核心自變量是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比(soe)、官員腐敗指數(shù)(corrp)、政府規(guī)模(gov_con)和政府對(duì)資源的控制力(exp)。本文借鑒吳一平和芮萌(2010)等學(xué)者的做法，使用職務(wù)犯罪立案數(shù)占當(dāng)?shù)毓毴藛T總數(shù)來(lái)衡量各地區(qū)官員腐敗程度。
(三)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文基于中國(guó)1997～2010年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，除了被解釋變量來(lái)源于《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)(2011)》外，主要變量的原始數(shù)據(jù)取自《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、各年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒、各省份2009～2010年《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《中國(guó)檢察年鑒(1998-2011)》。其中，地區(qū)實(shí)際利用外商投資數(shù)額的原始數(shù)據(jù)單位為美元，通過(guò)各年中間匯率進(jìn)行換算。樣本包括31個(gè)省級(jí)單位，其中，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11省，中部地區(qū)包括黑龍江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽等8省，西部地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、西藏、廣西、內(nèi)蒙古、貴州和云南等12省。
三、實(shí)證檢驗(yàn)
(一)全樣本估計(jì)結(jié)果
模型1表明，政府規(guī)模(gov_con)變量的系數(shù)為負(fù)數(shù)且顯著，并且在模型4和模型5中引入外商直接投資、人力資本、城市化等控制變量后，政府消費(fèi)對(duì)金融市場(chǎng)化進(jìn)程仍具有顯著的負(fù)面影響。在模型2中，引入政府對(duì)資源的控制能力(exp)，發(fā)現(xiàn)該變量的系數(shù)為負(fù)且顯著;在模型3和模型6中引入更多的控制變量后，exp的系數(shù)仍為負(fù)且顯著。值得強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)在模型4中同時(shí)引入gov_con和exp后，發(fā)現(xiàn)政府對(duì)資源的控制變量對(duì)金融市場(chǎng)化的影響已不顯著，但政府消費(fèi)對(duì)金融市場(chǎng)化具有負(fù)面影響，這表明，政府消費(fèi)變量包括exp的信息，或者說(shuō)政府對(duì)資源的控制通過(guò)政府消費(fèi)對(duì)金融市場(chǎng)化產(chǎn)生負(fù)面影響。模型1和模型2還表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融市場(chǎng)化具有顯著的負(fù)面影響，其系數(shù)分別是-1.962和-1.69;在模型3中，引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)與官員腐敗的交乘項(xiàng)(soe_x_c)，發(fā)現(xiàn)該變量的系數(shù)為負(fù)值且顯著，說(shuō)明在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比越高的地區(qū)，官員腐敗對(duì)地區(qū)金融市場(chǎng)化的抑制作用越明顯。在模型4、模型5和模型6中分別引入不同的控制變量后，發(fā)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然對(duì)金融市場(chǎng)化具有顯著的負(fù)面影響。上述分析初步驗(yàn)證了假說(shuō)2。官員腐敗變量對(duì)金融市場(chǎng)化具有負(fù)面影響，在模型5和模型6中分別引入不同的控制變量后，結(jié)果顯示官員腐敗變量的負(fù)面作用依然存在。這初步驗(yàn)證了假說(shuō)3。需要說(shuō)明的是，在其他模型中官員腐敗變量的系數(shù)不顯著，這似乎表明我們的結(jié)論并不具有穩(wěn)健性;其實(shí)，這是由于官員腐敗變量(corrp)與政府對(duì)資源的控制力(exp)變量在解釋金融市場(chǎng)化時(shí)具有相同的效應(yīng)，若同時(shí)引入這兩個(gè)變量，必然引起多重共線性進(jìn)而影響官員腐敗變量的顯著性;但這并不影響結(jié)論，僅表明地方政府對(duì)資源的控制力更有可能引致腐敗，進(jìn)而抑制金融的市場(chǎng)化推進(jìn)。此外，從模型5和模型6的回歸結(jié)果可以看出，在人均收入水平增長(zhǎng)較快的地區(qū)，金融市場(chǎng)化進(jìn)程越快。外商直接投資(fdi)對(duì)金融市場(chǎng)化具有促進(jìn)作用但在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，而城市化率和人力資本水平抑制了金融市場(chǎng)化的發(fā)展，但在統(tǒng)計(jì)上不顯著。
(二)分地區(qū)估計(jì)結(jié)果
為了進(jìn)一步驗(yàn)證本文的假說(shuō)，將31省區(qū)分東中西三大區(qū)域進(jìn)行分組檢驗(yàn)。由于政府消費(fèi)與政府對(duì)資源的控制這兩個(gè)變量具有嚴(yán)重的多重共線性，我們?cè)诒?的前3個(gè)模型中使用政府消費(fèi)進(jìn)行回歸，而在后3個(gè)模型中使用政府對(duì)資源的控制力進(jìn)行回歸。由于分組檢驗(yàn)的樣本量偏小，在回歸中并沒(méi)有控制時(shí)間虛擬變量。
1.模型1和模型4的估計(jì)結(jié)果表明，在西部地區(qū)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)金融市場(chǎng)化具有高度顯著的負(fù)影響，因此西部地區(qū)有必要降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比以加快金融市場(chǎng)化進(jìn)程;模型2和模型5表明，中部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)金融市場(chǎng)化的回歸系數(shù)雖具有預(yù)期的符號(hào)但并不顯著;模型3的估計(jì)結(jié)果表明，東部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)金融市場(chǎng)化的推進(jìn)具有顯著的負(fù)面影響，盡管在模型6中該變量?jī)H在13%的顯著水平下顯著。
2.從模型1和模型3可知，政府消費(fèi)對(duì)西部和東部地區(qū)的金融市場(chǎng)化具有抑制作用，但只有西部地區(qū)通過(guò)了系數(shù)顯著性檢驗(yàn);模型4、模型5和模型6表明，政府對(duì)資源的控制力在三大區(qū)域均抑制金融市場(chǎng)化推進(jìn)但都不是很顯著。
3.模型2和模型5表明，在中部地區(qū)，官員腐敗嚴(yán)重抑制了金融市場(chǎng)化進(jìn)程，但在東部和西部地區(qū)，官員腐敗對(duì)金融市場(chǎng)化的影響雖具有理論預(yù)期的符號(hào)但并不顯著。上述分析表明，主要核心解釋變量對(duì)金融市場(chǎng)化的影響程度和影響方向均符合理論預(yù)期，但顯著性水平在三大區(qū)域存在差別，這進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的三個(gè)假說(shuō)。
(三)穩(wěn)健性分析
為了驗(yàn)證本文結(jié)論是否會(huì)因被解釋變量的選擇不同而發(fā)生改變，將上文的金融市場(chǎng)化指數(shù)(f)替換成信貸資金分配指數(shù)(fc)，估計(jì)結(jié)果表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于地區(qū)金融市場(chǎng)化的推進(jìn)，官員腐敗對(duì)金融市場(chǎng)化具有顯著的抑制作用，政府控制資源的能力對(duì)金融市場(chǎng)化具有顯著抑制作用。這與前文的分析基本一致，再次驗(yàn)證了我們的假說(shuō)。另外，本文還使用國(guó)有就業(yè)占比(soe_job)來(lái)衡量國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融市場(chǎng)化的影響，而被解釋變量為金融市場(chǎng)化指數(shù)(f)，仍得出了類似的結(jié)論，此處不再贅述。
四、結(jié)論
本文首先在理論上梳理了中國(guó)金融市場(chǎng)化改革的制度性因素，并系統(tǒng)研究了地方政府行為、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、腐敗等制度性變量對(duì)地區(qū)金融市場(chǎng)化進(jìn)程的影響。實(shí)證結(jié)果表明，在財(cái)政分權(quán)背景下，規(guī)模越大、對(duì)資源控制力越強(qiáng)的地方政府越有可能干預(yù)當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)化改革;在政治地位上更接近行政權(quán)力的國(guó)有企業(yè)有較強(qiáng)的能力“俘獲”地方政府，倒逼地方政府干預(yù)商業(yè)銀行的信貸投向，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比越高的地區(qū)，其金融市場(chǎng)化的進(jìn)程越慢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，其金融市場(chǎng)化進(jìn)程越快;官員腐敗不利于金融市場(chǎng)化的推進(jìn)。上述結(jié)論對(duì)今后金融市場(chǎng)化的推進(jìn)具有重要的政策含義:首先，要合理界定政府與金融機(jī)構(gòu)的邊界，糾正國(guó)有企業(yè)、政府與銀行之間的不當(dāng)關(guān)系，切實(shí)清除地方行政權(quán)力干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的渠道及機(jī)制。其次，要轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，積極從發(fā)展型政府轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義”型政府，最大限度的消除行政管制，減少官員腐敗的機(jī)會(huì);正如報(bào)告提出的那樣，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，界定好二者的邊界。此外，還要積極完善和推進(jìn)地區(qū)反腐敗制度建設(shè)，減少官員腐敗對(duì)金融市場(chǎng)化的負(fù)面影響。
高中政治經(jīng)濟(jì)論文(二)
一、“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的原因
當(dāng)今，中國(guó)人口政策正處在一個(gè)微妙的位置，是繼續(xù)貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策保持低出生率的同時(shí)導(dǎo)致勞動(dòng)力不足;還是重新回到生育毫無(wú)控制的時(shí)代，導(dǎo)致資源短缺加劇，社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。因此，這是一個(gè)我們必須做出人口選擇的時(shí)代。“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施為人口問(wèn)題的解決找到了一個(gè)新的契機(jī)。
(一)計(jì)劃生育政策的“粘鍋”
指出，中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺(jué)，要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度。面對(duì)眾多的經(jīng)濟(jì)、政治、文化政策，人口政策作為蕓蕓眾生的一員，也只能算是“小鮮”。“小鮮”數(shù)量繁多，且很脆弱，久烹則糊，需要及時(shí)翻動(dòng)。計(jì)劃生育已經(jīng)四十多年了,“小鮮”早已“燒糊”了，人口政策現(xiàn)在該翻就得翻。小鮮越糊越粘鍋，如果不果斷翻動(dòng)的話，全部都會(huì)粘鍋。同樣，計(jì)劃生育實(shí)行了幾十年，已經(jīng)跨越了最佳發(fā)展階段，漸漸進(jìn)入衰退期，導(dǎo)致生育率大幅減弱、年輕人口比例下降、老齡化加劇，非常“粘鍋”。同時(shí)，馬克思主義強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)反作用，錯(cuò)誤的社會(huì)意識(shí)阻礙社會(huì)的發(fā)展”。幾十年的計(jì)劃生育扭曲了民眾心理，很多人將計(jì)劃生育政策當(dāng)成不變的思維模式，千篇一律的執(zhí)行?？傊绻^續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育，“粘鍋”會(huì)演變成“砸鍋”了。
(二)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
馬克思主義認(rèn)為，人帶有社會(huì)性，人口問(wèn)題是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，我們不能撇開(kāi)社會(huì)來(lái)談人口。我們?cè)诳疾槿丝谡哒{(diào)整原因時(shí)，必須從社會(huì)角度去考慮問(wèn)題。新形勢(shì)下，社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了巨大的變化，計(jì)劃生育政策已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。“單獨(dú)二孩”政策的開(kāi)啟迎合了時(shí)代的要求，更是擴(kuò)大了人民消費(fèi)的需求。自亞洲金融危機(jī)后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)日趨平穩(wěn)，GDP保八發(fā)展顯示疲態(tài);市場(chǎng)的供求關(guān)系從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供大于求;我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)也從擴(kuò)大儲(chǔ)蓄和投資轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大消費(fèi)需求。如果繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育，會(huì)導(dǎo)致需求不足，這與我們努力擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相悖。另一方面，“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施也在一定程度上延長(zhǎng)了人口紅利周期，即相對(duì)提高了新增長(zhǎng)人口數(shù)量，促進(jìn)勞動(dòng)年齡人口比例上升，有利于形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)注入“活力”。
(三)家庭生育心理的推動(dòng)
人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，代表著各種各樣的社會(huì)關(guān)系，大到國(guó)家層面的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系;小到家庭層面的家庭關(guān)系。家庭作為國(guó)家的基本組成單位，家庭的人口心理變化也在一定程度上影響了國(guó)家人口政策調(diào)整。從功利角度講，人的行為要追求善的最大化。邊沁認(rèn)為，“人類行為完全以快樂(lè)和痛苦為動(dòng)機(jī)”。家庭選擇生育的子女?dāng)?shù)時(shí)便會(huì)考慮快樂(lè)和痛苦的收支，趨利避害。在經(jīng)濟(jì)上，每一個(gè)家庭都有自有的一套“人口價(jià)值學(xué)說(shuō)”，當(dāng)家庭認(rèn)為每一個(gè)孩子在將來(lái)可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、使家庭更加富裕的時(shí)候，他們會(huì)趨向于多生育子女。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，男孩不僅被認(rèn)為是家族人丁興旺的象征，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)的重要?jiǎng)趧?dòng)力。在精神上，出于各方面原因，如擔(dān)心獨(dú)生子女遭遇不測(cè)，以防萬(wàn)一，或者是認(rèn)為生育兩個(gè)孩子對(duì)孩子心理、品德成長(zhǎng)更有利，這時(shí)父母都會(huì)選擇生育兩個(gè)以上的小孩。從某種意義上來(lái)說(shuō)，家庭愿意生育兩個(gè)子女，是國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的微觀條件。
二、“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的影響
“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施絕大程度上緩解了低生育率狀況，使人口政策與社會(huì)現(xiàn)實(shí)更加緊密結(jié)合。但在實(shí)施過(guò)程中，我們也不能忽視它對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。
(一)生育率短期顯著回升
中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)翟振武表示：“中國(guó)的總和生育率(平均一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù))如果長(zhǎng)期低于1.8，或長(zhǎng)期在1.5-1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發(fā)展。”歷史證明，中國(guó)的總和生育率最高時(shí)曾經(jīng)到達(dá)7左右，而后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育觀念的轉(zhuǎn)變，總和生育率才得以下降，降至目前的1.5-1.6。“單獨(dú)二孩”政策允許一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子，大大放寬了我國(guó)的人口生育政策，使我國(guó)總和生育率有一個(gè)相對(duì)顯著地回升，并逐漸向1.8靠攏。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委前期開(kāi)展的生育意愿調(diào)研可知，全國(guó)范圍內(nèi)有1500萬(wàn)至2000萬(wàn)符合生育新政的夫婦，大約50%至60%愿意生育第二個(gè)孩子。“單獨(dú)二孩”政策是在堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策的基礎(chǔ)上實(shí)行，是我國(guó)人口政策的一個(gè)過(guò)渡形式，這樣可以防止一下全面放開(kāi)兩孩，短期的累積效應(yīng)會(huì)使生育率大幅度上升，大大超過(guò)更替水平，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展不利。
(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化
消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指消費(fèi)中不同商品或勞務(wù)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例。隨著我國(guó)商品市場(chǎng)化和資源的共享化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平顯著提高，居民的各項(xiàng)支出逐漸增加。“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)行使得少年兒童人口增加，人口年齡結(jié)構(gòu)改變，從而也影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。“單獨(dú)二孩”政策少年兒童人口的消費(fèi)更偏向于一些基礎(chǔ)的、低水平的消費(fèi)，如兒童生活用品花費(fèi)，初級(jí)教育文化消費(fèi)。這在一定程度上導(dǎo)致高水平的消費(fèi)金額比例下降，如高科技方面的消費(fèi)，而高科技方面的消費(fèi)的減少會(huì)導(dǎo)致高科技企業(yè)的資金積累速度變慢，抑制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們可以看到，這一系列的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)“乏善可陳”，但對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行、資源的浪費(fèi)，甚至于環(huán)境的破壞卻是可以預(yù)見(jiàn)的。
(三)耕地壓力加大
耕地是人類得以生存與發(fā)展的最必需的生產(chǎn)要素,一定的耕地保有量是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)孕育人口最重要的保障。中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人的人口大國(guó)，人口眾多且增長(zhǎng)迅速，而土地則是一個(gè)既定的存量，它不僅不能再生，而且還在日趨銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)世界人均耕地而積為0.32hm?，中國(guó)只有0.09hm，少0.23hm。不僅如此，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，更多的土地資源被需要，這些地從哪里來(lái)獲得?不就是從耕地面積里去拿，如此一來(lái)耕地壓力不僅是水深火熱，更加是雪上加霜。人地矛盾日益尖銳，已經(jīng)成了一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從某種程度上講，“單獨(dú)二孩”政策加劇了人地矛盾。國(guó)家“單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)，各省市的細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，政策上的鼓勵(lì)滿足了符合條件的家庭想生育二胎的心理意愿，越來(lái)越多的年輕夫婦加入了生育二胎的隊(duì)伍中，大幅度加快了新生人口數(shù)量，這對(duì)土地的承載力是更大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)人口政策改革的方向
(一)人口數(shù)契合生產(chǎn)最優(yōu)化
所謂的生產(chǎn)最優(yōu)化指的是生產(chǎn)與環(huán)境、資源、消費(fèi)市場(chǎng)相適應(yīng)，價(jià)值最接近邊際效益。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀過(guò)程，只能人去適應(yīng)規(guī)律以謀求發(fā)展最大化。同樣，我國(guó)的人口增長(zhǎng)也存在著客觀規(guī)律，如果我們能找到這個(gè)客觀規(guī)律，那么解決人口問(wèn)題將不再是空話、夢(mèng)話。因此，第一，人口數(shù)量變化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。馬克思主義認(rèn)為人口是指生活在特定歷史階段和特定地域具有一定數(shù)量和質(zhì)量的人的總和，所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的人并非是生理上的人，而是社會(huì)生產(chǎn)中的人。也就是說(shuō)社會(huì)中應(yīng)該有多少人應(yīng)該根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)所決定。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)水平極大提高，我們必須改變?nèi)丝谡?，以達(dá)到統(tǒng)籌人口最優(yōu)數(shù)量的目的。第二，勞動(dòng)力數(shù)量與就業(yè)數(shù)量相吻合。早有中國(guó)學(xué)者提到勞動(dòng)力數(shù)量與就業(yè)者數(shù)量吻合之后能保持人口零自然增長(zhǎng)率。在這種人口增長(zhǎng)模式下，人口結(jié)構(gòu)按各年齡段平均分布，不需要大規(guī)模的人口政策引導(dǎo)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高人口質(zhì)量
《馬克思恩格斯全集》中提到：“培養(yǎng)社會(huì)的人的一切屬性，并且把它作為具有盡可能豐富的屬性和聯(lián)系的人，因而具有盡可能廣泛的需要的人生產(chǎn)出來(lái)(因?yàn)橐喾矫嫦硎?，他就必須有享受能力，因此他必須是具有高度文明的?。”所以，解決人口問(wèn)題困境，探求我國(guó)人口政策改革的方向，必須提高人口質(zhì)量，使人口優(yōu)勢(shì)變成人才優(yōu)勢(shì)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。”提高人口質(zhì)量，增強(qiáng)教育水平和強(qiáng)化人力資本是必要的。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工人受教育年限每提高1年，勞動(dòng)效率提高17%，假定一個(gè)全部由初中以下學(xué)歷的職工構(gòu)成的企業(yè)將其職工全部換成高中學(xué)歷的話，則企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%，如果全部換成大專學(xué)歷的話，則企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高66%。因此，當(dāng)前形勢(shì)下，我們必須繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的要求，從而達(dá)到增強(qiáng)人口質(zhì)量的目的，明晰人口政策改革的方向。
(三)保持人均耕地高于最小人均耕地
確保人均耕地高于最小人均耕地，對(duì)明晰我國(guó)人口政策改革方向具有重要的意義。我國(guó)的人均耕地是上年末耕地總數(shù)與人口總數(shù)之比。所謂的最小人均耕地面積指的是為了保障一定區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展食物安全，而必須保護(hù)的耕地?cái)?shù)量底線。計(jì)算公式為一段時(shí)間內(nèi)人數(shù)、人均需要的糧食量的乘積與與耕地面積之比。我們可以從公式中看到：在我國(guó)耕地面積總數(shù)基本上不變的情況下，假如短時(shí)間內(nèi)人口增長(zhǎng)速度高，分子變大，最小人均耕地?cái)?shù)就會(huì)迅速提高，這時(shí)耕地壓力就會(huì)顯示出來(lái)。面對(duì)如此情況，今后我國(guó)進(jìn)行人口政策改革，必須控制人口總量，保護(hù)耕地面積，堅(jiān)持人均耕地高于最小人均耕地原則，否則將是人口政策之危，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之末、人類生存之盡。對(duì)此我們要：第一，保護(hù)耕地，尤其是保護(hù)肥田，用以保證必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，大力支持袁隆平院士領(lǐng)導(dǎo)的雜交水稻的培育研究項(xiàng)目，集中力量提高我國(guó)糧食的單位畝產(chǎn)。第三，在全社會(huì)倡導(dǎo)珍惜糧食的美德，減少在消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，減輕國(guó)家耕地壓力。
高中政治經(jīng)濟(jì)論文(三)
1民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行稅收管理的意義
(1)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。民營(yíng)企業(yè)可以把通過(guò)稅收管理積攢下來(lái)的資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者是基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)當(dāng)中，這樣有利于企業(yè)提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。因此，我們可以看出，民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)稅收的管理既能幫助企業(yè)積攢資金又能存進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)在市場(chǎng)中提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)可以促使民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提高。在民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，稅收管理是非常重要的一部分，它與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平具有直接的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員主要是通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有加強(qiáng)了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能提升稅收管理的水平，也同時(shí)培養(yǎng)出了很多的財(cái)務(wù)管理人才。因此，不管從哪一方面來(lái)看，加強(qiáng)稅收管理可以大大提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
(3)有助于企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種：第一種是法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，第二種是資金風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)中，以上兩種風(fēng)險(xiǎn)都存在，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的種類有很多，例如稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)等。因此，企業(yè)只有不斷加強(qiáng)稅收管理，才可以對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)估，從而規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。
2目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收管理存在的問(wèn)題
2.1稅收管理意識(shí)不強(qiáng)
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在稅收管理方面的意識(shí)并不是很強(qiáng)，稅收管理觀念還比較落后。在很多民營(yíng)企業(yè)中，稅收管理人才是非常缺乏的，因此它們對(duì)于國(guó)家稅收政策通常比較模糊，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)也不夠，因此造成了稅款拖延、稅款不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)最后也受到稅務(wù)部門的處罰，甚至有的企業(yè)還受到限制經(jīng)營(yíng)的處罰。還有一部分民營(yíng)企業(yè)，在納稅的時(shí)候總是抱有僥幸心理，投機(jī)取巧，想盡辦法偷稅、漏稅，最后還是被稅務(wù)部門查出，并對(duì)其行為進(jìn)行了懲治。這樣的企業(yè)不僅沒(méi)有少繳納稅收，相反，因?yàn)檫`反稅收政策而受到處罰，繳納更多的罰款。
2.2民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員專業(yè)性欠缺
在大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)里面，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，有些財(cái)務(wù)人員盡管擁有會(huì)計(jì)證，但是財(cái)務(wù)管理水平不高，有的甚至還在采用手工記賬的方式，其記賬方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，稅收機(jī)關(guān)工作人員查賬的時(shí)候往往由于成本資料、收入憑證等文件不夠齊全而無(wú)從下手。而且在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)里有將近一半以上的企業(yè)聘用的是兼職會(huì)計(jì)或是要?jiǎng)e人代理賬務(wù)，外聘人員由于對(duì)企業(yè)缺乏責(zé)任感而不會(huì)深入的去了解企業(yè)的運(yùn)作流程，所以一般記賬方式并不符合會(huì)計(jì)通則以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
2.3民營(yíng)企業(yè)虧損嚴(yán)重難以融資
由于政策的支持，銀行在信貸市場(chǎng)中扮演著主要角色。但是由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，本身資金也非常有限，缺乏可以抵押的資產(chǎn)，還有些民營(yíng)企業(yè)在獲得銀行給予的貸款后居然通過(guò)各式各樣的方法逃避虧欠銀行的貸款，這些導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的信用形象大減折扣，種種原因都導(dǎo)致銀行不愿意房放貸給民營(yíng)企業(yè)。這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)失去了一個(gè)龐大的信貸支持。不少政府里的工作人員仍然保有這一思想，使得民營(yíng)企業(yè)由于自身規(guī)模等原因受到歧視。這一歧視也導(dǎo)致政府對(duì)于大企業(yè)大力扶持，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策卻非常少的。失去了資金和政策的支持，民營(yíng)企業(yè)想要擴(kuò)大規(guī)模就顯得非常的困難。
2.4稅收管理工作繁雜難以管理
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量繁多，行業(yè)種類跨度非常大，經(jīng)營(yíng)管理方式也非常靈活多變，而稅收管理機(jī)關(guān)的工作人員人數(shù)有限，無(wú)法對(duì)每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都了解清楚，所以稅務(wù)工作管理起來(lái)非常的困難。有不少民營(yíng)企業(yè)一直認(rèn)為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)足夠，而未及時(shí)的去稅務(wù)機(jī)關(guān)做稅務(wù)登記以及納稅申報(bào)。還有些民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)地址并不是真正的經(jīng)營(yíng)地址，導(dǎo)致雖然它已經(jīng)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)依然無(wú)法管理。
2.5稅收機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)有待提升
當(dāng)前稅收管理工作的主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收相關(guān)的法律法規(guī)，以及盡可能的提高效率為納稅人帶來(lái)便利。目前稅收管理工作主要有稅收機(jī)關(guān)的工作人員來(lái)貫徹落實(shí)，所以稅收管理員的素質(zhì)對(duì)稅收工作起著非常重大的作用。在日常工作中，稅收管理人員的職責(zé)與其所可以行使的權(quán)力并不是對(duì)等的，平常事務(wù)性的工作量大、臨時(shí)性的工作多、管理水平低以及管理員自身素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致了管理人員沒(méi)有辦法兼顧所有的中小型企業(yè)。
2.6納稅評(píng)估的手段不夠先進(jìn)、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確
對(duì)于基層稅務(wù)管理來(lái)說(shuō)，納稅評(píng)估是一項(xiàng)稅源管理的重要工作。管理的對(duì)象比較特殊，因此，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于評(píng)估工作不是非常適應(yīng)，納稅評(píng)估通常是采用靜態(tài)的資料進(jìn)行分析，而不能進(jìn)行實(shí)地檢查，也不能進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理，。因此，納稅機(jī)關(guān)只有對(duì)企業(yè)的納稅情況有全面的了解，例如生產(chǎn)狀況、核算情況以及申報(bào)情況等，才能進(jìn)行全面的評(píng)估。目前，大部分的民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的水平上是比較低的，因此，很難達(dá)到以上這些要求。一部分企業(yè)由于受到利益因素的影響，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)核算比較馬虎，甚至有的企業(yè)還做假賬。因此，財(cái)務(wù)資料、信息、數(shù)據(jù)都不健全、不準(zhǔn)確的情況下，財(cái)務(wù)評(píng)估又怎么會(huì)準(zhǔn)確呢?因此，最后得到的財(cái)務(wù)結(jié)果是沒(méi)有多大價(jià)值的，評(píng)估效果也是不佳的。
3解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)納稅宣傳教育
在稅收管理工作中，民營(yíng)企業(yè)作為主動(dòng)方，其納稅意識(shí)的提高對(duì)稅收工作能夠起到非常積極的意義。所以首要工作，應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行稅法知識(shí)的普及，讓民營(yíng)企業(yè)由被動(dòng)、不情愿交稅轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)繳納稅款。具體做法包括以下幾點(diǎn)：(1)向民營(yíng)企業(yè)管理人普及稅法知識(shí)，讓其明白企業(yè)的發(fā)展必須依賴規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算體系為支撐。交稅納稅對(duì)于企業(yè)日后的發(fā)展是有幫助的。(2)開(kāi)展專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)班，通過(guò)傳授財(cái)務(wù)知識(shí)、稅法知識(shí)、以及稅收法律責(zé)任等多方面的知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合水平，做到依法記賬、科學(xué)記賬、真實(shí)記賬。(3)和其他有關(guān)部門一起齊心協(xié)力，共同為民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅收核算進(jìn)行管理，確保民營(yíng)企業(yè)的賬務(wù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法》《、民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》《、稅收征管法》等相關(guān)法律進(jìn)行工作。
3.2加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收的監(jiān)督力度
要做好對(duì)企業(yè)的稅收管理，必須有效地提升稅收管理工作的力度。首先，對(duì)企業(yè)的過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等等方面。其次，對(duì)于崗位的設(shè)置要科學(xué)合理，要把對(duì)企業(yè)的監(jiān)控管理也進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。如果在日常監(jiān)控中遇到了異常情況，要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行稅收評(píng)估喝著把它轉(zhuǎn)交給稽查部門，以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的評(píng)估和稽查。此外，盡可能的加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收的監(jiān)督力度，有企業(yè)前來(lái)辦理稅務(wù)登記的時(shí)候，要對(duì)其進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查，避免注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不在同一位置等情況的發(fā)生。定期的走訪企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)的最新情況。同時(shí)要加大懲罰力度，不要放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有異常的企業(yè)要緊追不舍，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為。
3.3加強(qiáng)稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作
稅務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)征收賦稅，要改革以前的傳統(tǒng)思想，只知道一味征稅，不顧及企業(yè)發(fā)展的思想要合理進(jìn)行改革。首先，要在稅收政策的基礎(chǔ)上發(fā)揮好稅收的杠桿作用以及導(dǎo)向作用。把稅收政策的管理和引導(dǎo)作用進(jìn)行合理結(jié)合，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好的氛圍。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該增強(qiáng)他們的依法納稅意識(shí)，使稅收法制化得到進(jìn)一步發(fā)展。此外，還要建立一些稅收輔導(dǎo)制度，更好地為稅收服務(wù)，建立會(huì)議制，主要與企業(yè)的法人和相關(guān)人員為主。及時(shí)宣傳新的稅收政策和相關(guān)法規(guī)，勵(lì)志對(duì)民營(yíng)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范。與此同時(shí)，作為稅務(wù)管理人員，可以把納稅人分為不同的片區(qū)進(jìn)行集中管理，這樣使稅務(wù)管理工作更加細(xì)致、更加到位。管理人員對(duì)納稅人可以實(shí)行跟蹤管理，切實(shí)對(duì)稅源取得密切的聯(lián)系，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況和納稅情況，對(duì)于納稅人的信息、資料等要全面收集和整理，加強(qiáng)稽查、核查工作、日常登記工作等等，切實(shí)做好稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
3.4加強(qiáng)納稅評(píng)估效果的管理
民營(yíng)企業(yè)一方面要提高管理意識(shí)，另一發(fā)面要使評(píng)估面得到擴(kuò)展，最好能做到在一年中，可以對(duì)所有的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面的評(píng)估，針對(duì)那些申報(bào)情況異常、與自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相符、財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。根據(jù)行業(yè)、類型的不同，采取不一樣的評(píng)估方式。此外，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、審核等要使評(píng)估結(jié)果盡量準(zhǔn)確。對(duì)企業(yè)的納稅評(píng)估要有主次之分，收集、整理、處理真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息將會(huì)使稅務(wù)評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確，更加有效。
3.5提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)
目前，稅收管理更加規(guī)范，稅務(wù)管理中稅務(wù)的管理者是主體。因此，作為基層的稅務(wù)管理人員，一定要有明確的責(zé)任感，把稅務(wù)管理與納稅人進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅源的管理，使稅收管理質(zhì)量有所提高，使納稅服務(wù)更加健全。稅務(wù)管理人員要把自己的責(zé)任和權(quán)力結(jié)合在一起，對(duì)二者的認(rèn)識(shí)也要更深刻。稅務(wù)管理人員要從一些瑣碎的事物中解脫出來(lái)，把重點(diǎn)放在稅源管理以及服務(wù)上面。而這就要求稅務(wù)管理人員既要懂得稅收有關(guān)的知識(shí)，還要有分析的能力，更要懂法。但是，目前的一些企業(yè)，稅務(wù)管理人員的素質(zhì)是比較低的。因此，企業(yè)在選擇稅務(wù)管理人員的時(shí)候要在人員搭配方面有所重視，盡量選擇一些素質(zhì)比較好的員工，在處理稅務(wù)事項(xiàng)的時(shí)候，大家要相互配合、相互合作，從而使人力資源的作用發(fā)揮最好的效果?？梢允姑恳粋€(gè)稅務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)被發(fā)揮出來(lái)，從而使企業(yè)的稅務(wù)管理工作質(zhì)量更高。根據(jù)人員的不同特點(diǎn)，采取不一樣的培訓(xùn)方式，使財(cái)務(wù)人員在知識(shí)方面更加豐富、全面，使財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)進(jìn)一步提高，這樣才能使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。
總而言之，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)管理還存在很多問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)人員專業(yè)性欠缺、納稅意識(shí)有待加強(qiáng)、稅收管理工作繁雜難以管理、等等，因此我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)管理要想得到加強(qiáng)，就要實(shí)行一系列的有效的措施，例如加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)納稅宣傳教育、加強(qiáng)納稅評(píng)估效果的管理、完善納稅服務(wù)等等，在這些措施得到合理的實(shí)施以后，民營(yíng)企業(yè)的稅收管理問(wèn)題就能得到有效解決。
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