黨風(fēng)廉政建設(shè)講話稿(2)
黨風(fēng)廉政建設(shè)講話稿
2、明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任主體的目標(biāo)管理。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。因此我們在工作中，一是堅(jiān)持“一把手”親自抓與一班人共同抓相結(jié)合。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。成立了以黨委書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政“一把手”的責(zé)任目標(biāo);同時(shí)又明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)各相關(guān)部門在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部也要在各自職權(quán)內(nèi)起模范帶頭作用，在做好所分管工作的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)抓好所分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，做到人人有責(zé)任，有壓力、有動(dòng)力。二是堅(jiān)持一級抓一級、層層抓落實(shí)。每年年初，根據(jù)縣紀(jì)委全會(huì)精神和鎮(zhèn)黨委政府中心工作，修訂完善《_____鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，根據(jù)責(zé)任主體的工作范圍，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任目標(biāo)，從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)行分解，由黨委書記、鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記分別與分管領(lǐng)導(dǎo)、各村和鎮(zhèn)直各部門簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，建立“一把手”抓班子成員、班子成員抓分管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)抓下屬系統(tǒng)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是堅(jiān)持落實(shí)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制。黨政主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。2013年以來，黨委書記帶頭上廉政黨課3次，批辦群眾來信來訪10多件/次，提供案件線索7條，組織協(xié)調(diào)和督辦重要案件3件。班子其他成員切實(shí)抓好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪里，形成齊抓共管的工作格局。
3、多措并舉、強(qiáng)化責(zé)任主體的督促考核。加強(qiáng)督促考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段和重要方法，為強(qiáng)化督促考核的有效性，我鎮(zhèn)多措并舉，對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。一是在方法上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”;首先把班子成員執(zhí)行責(zé)任制的情況與工作目標(biāo)、年度考核相結(jié)合;其次把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既有總的考核要求，又結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時(shí)無實(shí)際內(nèi)容;再次把定量與定性相結(jié)合。二是在內(nèi)容上，確保“三個(gè)突出”：首先突出班子成員對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，注意從負(fù)總責(zé)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的崗位職責(zé)，提出具體要求;其次突出體現(xiàn)黨政“一把手”和班子成員的率先表率作用，在督促考核中，把黨政“一把手”和班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起表率作用的情況作為考核的重要依據(jù);再次突出對實(shí)際工作的指導(dǎo)，使責(zé)任主體明確，從而指導(dǎo)其更好地開展工作。三是在配套制度上，重點(diǎn)建立“三個(gè)制度”：首先建立健全報(bào)告制度，班子成員將執(zhí)行責(zé)任制的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的重大事項(xiàng)，定期向黨委、紀(jì)委匯報(bào)，并列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容;其次建立評議制度，對班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行民主評議，廣泛聽取意見，并將評議結(jié)果予以公開;再次建立檢查制度，對反腐倡廉的各項(xiàng)工作，做到有部署、有檢查，并將檢查結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
二、整體推進(jìn)，全面深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度
1、加強(qiáng)“三公開”工作，提升鎮(zhèn)村工作透明度。
一是深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作。通過黨務(wù)公開欄的形式，及時(shí)地向全村黨員通報(bào)黨的代表大會(huì)的報(bào)告、黨的各級組織對重大問題的討論和決策情況;規(guī)范“先黨內(nèi)、后黨外”制度，堅(jiān)持重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)黨務(wù)公開，目的是使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是深入推進(jìn)村務(wù)公開工作。堅(jiān)持公開計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、低保等民政資金發(fā)放、村重大工程項(xiàng)目實(shí)施等情況。重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)公開，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村級財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，針對_____鎮(zhèn)近年來各種重大項(xiàng)目在境內(nèi)的實(shí)施，對群眾關(guān)心的有關(guān)土地征收補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”、籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，也及時(shí)納入公開的內(nèi)容。
三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開工作。鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)是基層干部和農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。我鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，專門成立了_____鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審核小組，由紀(jì)委書記任組長，成員由經(jīng)發(fā)、財(cái)政人員組成，每年對鎮(zhèn)直單位和村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，并對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公示，增加了開支的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、規(guī)范議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度
我們在“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行工作上，始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。做到凡屬重大事項(xiàng)決策，重要干部任免、重要項(xiàng)目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定，進(jìn)一步提升了我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范、科學(xué)決策水平，杜絕了個(gè)人說了算的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平
一是建立了村級紀(jì)檢監(jiān)察“特派員”。我鎮(zhèn)不斷探索建立監(jiān)督委員會(huì)、村級紀(jì)檢委員會(huì)、民生監(jiān)督小組等紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，把紀(jì)檢工作的觸角延伸到農(nóng)村，建立了一支“不占編制”的紀(jì)檢隊(duì)伍，初步形成了鎮(zhèn)、村兩級互動(dòng)、上下配合的基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)。村級紀(jì)檢組織的建設(shè)，占領(lǐng)了輿論宣傳陣地，拓寬了信息反饋渠道，減少了違紀(jì)問題發(fā)生。
二是加大了對黨員干部培訓(xùn)教育力度。按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，鎮(zhèn)黨委每年都要組織村級“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，采取課堂教育、專題講座與觀看錄像相結(jié)合的方法，利用網(wǎng)絡(luò)、黨報(bào)黨刊等載體，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。各村也都利用“三會(huì)一課”、遠(yuǎn)程教育等形式對全體黨員進(jìn)行教育。通過學(xué)習(xí)教育，在村干部和廣大黨員中逐步形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，有效地增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員干部的黨性觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。
三是保障紀(jì)檢監(jiān)察干部依法行使職責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，不安排包村工作，原則不分配中心任務(wù)，保證他們有最多時(shí)間和最大精力放在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上來;堅(jiān)決保障紀(jì)檢監(jiān)察干部依法行使監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)的四大職能。
4、深入查擺“四風(fēng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)
干部作風(fēng)好壞是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)的直觀反映。為推動(dòng)責(zé)任制工作進(jìn)一步落實(shí)到位，我們切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我鎮(zhèn)在黨員干部中深入查擺“四風(fēng)”問題，對照黨章黨紀(jì)，對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對照焦裕祿和文朝榮等優(yōu)秀干部榜樣，對自己的工作、生活中存在的“四風(fēng)”問題進(jìn)行深入查擺，深刻剖析，及時(shí)整改，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和服務(wù)群眾的能力。
總結(jié)回顧近年來的工作，雖然我鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中取得了一些成績，但與縣委、政府的要求還有一定的差距，與基層干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在一些干部對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和“十項(xiàng)規(guī)定”精神方面認(rèn)識不足，自覺性不夠;反腐倡廉教育的形式還比較單一，教育的力度還應(yīng)進(jìn)一步大;攻堅(jiān)克難的勇氣和精神還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下步我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)按照縣委政府的部署要求，振奮精神、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。
黨風(fēng)廉政建設(shè)講話稿篇3
同志們：
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的明確要求。“五·一”前夕，中央政治局、中央紀(jì)委書記王岐山赴中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研檢查，中央紀(jì)委7位副書記分別赴7個(gè)省(市)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須切實(shí)承擔(dān)好這“兩個(gè)責(zé)任”。5月6日，省委召開會(huì)，就深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了專題研究。5月13日，市委書記張吉勇同志、市委、市紀(jì)委書記蔣興勇同志主動(dòng)到貴陽，向省委、省紀(jì)委書記宋璇濤同志匯報(bào)了履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”情況。5月15日，市委書記張吉勇同志就落實(shí)主體責(zé)任集中約談了縣(區(qū))黨委(黨工委)書記、政府(管委會(huì))黨組書記。
今天我們召開這次會(huì)議，目的就是迅速將全縣各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署上來，層層傳導(dǎo)壓力、真正形成合力，為履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面，我就進(jìn)一步履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”講三點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感
黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨和國家的生死存亡。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，改革發(fā)展穩(wěn)定就會(huì)失去保證和意義。黨的以來，全縣各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆二中、十八屆三中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委二次、三次、市紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路新要求新舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。但同時(shí)我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在諸多不足。比如：一些部門黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，責(zé)任還不夠明確;少數(shù)黨委(黨組)履行主體責(zé)任的意識還不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的意識還不夠強(qiáng);權(quán)力尋租、權(quán)錢交易空間仍然存在;大案要案時(shí)有發(fā)生，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象還較為嚴(yán)重等。因此，準(zhǔn)確把握好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢任務(wù)，對進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。全縣各級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，站在后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的高度看待反腐敗工作，充分認(rèn)清當(dāng)前反腐敗工作形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，把“兩個(gè)責(zé)任”作為深入推進(jìn)黨的制度建設(shè)的重要任務(wù)，為建設(shè)和諧、富裕、美麗新_____提供強(qiáng)有力的政治保障。
二、深刻領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基本要求和主要內(nèi)容，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處
指出，“黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。”還在今年召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上，從5個(gè)方面對黨委的主體責(zé)任作了明確闡述，即“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。”全縣各級黨委(黨組)作為本地區(qū)本部門黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，使每個(gè)責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力。
(一)進(jìn)一步從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部、防止選人用人不正之風(fēng)
選好用好干部事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程中，形成事前有預(yù)防、事中有管控、事后有監(jiān)督的常態(tài)化制度體系。堅(jiān)持從嚴(yán)教育，把學(xué)習(xí)擺上更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。堅(jiān)持從嚴(yán)選拔，樹立正確用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，經(jīng)常拽拽袖子、咬咬耳朵，防止小毛病釀成大禍端。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層面全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系
要緊密結(jié)合第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念延伸，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神高地、堅(jiān)持拒腐防變，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事。更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，挖出各種披著“隱形衣”的“四風(fēng)”問題，號準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)癥結(jié)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、專項(xiàng)整治。做到在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，始終做到思想上不放松、標(biāo)準(zhǔn)上不降低、力度上不減弱，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，有效防止各種不正之風(fēng)反彈回潮。繼續(xù)狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用之風(fēng)，狠剎以各種名義濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物之風(fēng)，狠剎“請酒風(fēng)”，狠剎“吃拿卡要”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等不正之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)的籠子扎得更緊一些、更密一些。典型問題和案件要及時(shí)通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用，讓廣大干部群眾感受到作風(fēng)建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗
沒有制約監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。要著力鏟除滋生腐敗土壤，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，公開權(quán)力運(yùn)行流程，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全委會(huì)述職述廉述德、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”、黨政“一把手”不直接分管人財(cái)物等制度，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加公開透明、規(guī)范有序。對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況開展有針對性的抽查核實(shí)，將核查結(jié)果作為干部提拔任用、評先選優(yōu)的重要條件。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，針對薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
(四)進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度
全縣各級黨委(黨組)要牢牢把握“當(dāng)前以治標(biāo)為主、為治本贏得時(shí)間”的要求，把嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為首要任務(wù)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，有腐必懲、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不允許瞞案不報(bào)、壓案不查，絕不允許高高舉起、輕輕放下。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時(shí)，要把“嚴(yán)管厚愛”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來，抓大不放小、抓早不放養(yǎng)、抓快不放緩，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早糾正、早處理，發(fā)現(xiàn)小毛病就馬上治，不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}，防止“蒼蠅”坐大養(yǎng)成“老虎”，這既是對黨員干部負(fù)責(zé)，也是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，隨著反腐敗力度加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在辦案場所、辦案人手等方面普遍比較緊張。黨委(黨組)要高度重視辦案安全工作，如果辦案安全出了問題，不僅要追究紀(jì)委(紀(jì)檢組)和辦案人員的責(zé)任，也要追究黨委(黨組)的責(zé)任。
(五)進(jìn)一步履行好黨委集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任
黨委的集體責(zé)任，主要包括全委會(huì)、會(huì)、黨委各工作部門，人大、政府、政協(xié)及其工作部門，以及司法機(jī)關(guān)黨組(黨委)的集體責(zé)任。各級黨委全委會(huì)、會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，概括起來主要有9個(gè)方面，即謀劃的責(zé)任、部署的責(zé)任、選人用人的責(zé)任、制度建設(shè)的責(zé)任、統(tǒng)籌的責(zé)任、檢查的責(zé)任、考核的責(zé)任、報(bào)告的責(zé)任以及保障的責(zé)任。各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行好傳達(dá)學(xué)習(xí)、組織推動(dòng)、教育監(jiān)督、示范表率這四個(gè)方面的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和表率作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，既管好自己、管好家屬，又抓好班子、帶好隊(duì)伍;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)清責(zé)任、堅(jiān)守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，履行好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，做到有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等
如果沒有責(zé)任追究，或者責(zé)任追究失之于軟、失之于寬，再好的制度也會(huì)成為“紙老虎”、“稻草人”，無論是集體的責(zé)任還是個(gè)人的責(zé)任，都不可能落實(shí)到位。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要用好“簽字背書”和“一案雙查”這兩把“撒手锏”。無論是黨委(黨組)還是紀(jì)委(紀(jì)檢組)或者其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”;對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失教、失管、失察的責(zé)任，既要追究黨委(黨組)的主體責(zé)任，也要追究紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任，真正做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。
(七)進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件“撐腰壯膽”
一直以來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極投身于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大潮，深化了黨內(nèi)干部監(jiān)督、完善了反腐倡廉機(jī)制、優(yōu)化了黨員干部作風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。但同時(shí)也造成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作“發(fā)散有余、聚焦不足”、紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”的局面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用得不到有效體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，并就改革黨的紀(jì)律檢查體制、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新作出了重要部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，這是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的迫切需要，也是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要契機(jī)。全縣各級黨委(黨組)要大力支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，全面清理參與和牽頭的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把原本不該管的工作交還主責(zé)部門，全面清理紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)兼職和分管其他業(yè)務(wù)工作，專司監(jiān)督之職，以確保履行職責(zé)的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來，更好地集中精力抓好監(jiān)督檢查和查辦案件等主業(yè)。全縣各級黨委(黨組)要強(qiáng)化大局意識，不為部門利益、局部利益所左右，全力支持“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件“撐腰壯膽”，切實(shí)防止“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象發(fā)生。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)搞好“三轉(zhuǎn)”，使其更好地履行監(jiān)督責(zé)任，實(shí)際上也是使其更好地協(xié)助黨委(黨組)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于黨委(黨組)履行好主體責(zé)任也是極大的推進(jìn)。
三、全縣各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好
黨委(黨組)主體責(zé)任與紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個(gè)有機(jī)整體。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，必須按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好。
(一)從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，要積極協(xié)助黨委(黨組)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，出好主意、當(dāng)好參謀
黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)黨委(黨組)的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求;紀(jì)委(紀(jì)檢組)的工作干得越出色，就越能促進(jìn)黨委(黨組)履行主體責(zé)任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本就是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。全縣各級紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵，必須明確自身職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用自身的工作來爭取黨委(黨組)的重視，用工作的實(shí)績來樹立自身的權(quán)威。
(二)從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，要毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、持之以恒糾正“四風(fēng)”
黨的以來，全縣各級各部門圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，按照“五去五求”從嚴(yán)整治“庸懶慢浮貪”，從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題，從嚴(yán)查處違規(guī)修建樓堂館所問題，從嚴(yán)查處濫用公款公權(quán)行為，從嚴(yán)查處上班時(shí)間打麻將等不正之風(fēng)，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，贏得了社會(huì)各界和廣大干部群眾的信任和支持。但實(shí)踐告訴我們，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈。必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對“四風(fēng)”方面的問題既善于監(jiān)督、善于發(fā)現(xiàn)，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風(fēng)”的氛圍，兌現(xiàn)承諾、取信于民。
(三)從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，要突出發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，加大懲治腐敗力度
當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不辱使命，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。
(四)從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)
全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，向“轉(zhuǎn)職能”要力量，向“轉(zhuǎn)方式”要成效，向“轉(zhuǎn)作風(fēng)”要效率。通過清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位;通過調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、整合資源，把更多力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)解決“燈下黑”問題，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。沉甸甸的責(zé)任，響當(dāng)當(dāng)?shù)某兄Z。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，不辜負(fù)黨章賦予的光榮使命，不辜負(fù)黨和人民的囑托與信任。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。全縣各級各部門都要在反腐倡廉建設(shè)中緊緊圍繞解決貧困落后主要矛盾和加快發(fā)展根本任務(wù)，倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政有為，艱苦奮斗、敬業(yè)干事、苦干實(shí)干的精神，努力開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為全面深化改革、推進(jìn)全面小康創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
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