三、再鼓干勁，用心謀劃、緊鑼密鼓展開下一步防汛救災(zāi)工作—全市上下要進(jìn)一步振奮精神。再接再厲，不勝不休，堅(jiān)決打好防汛救災(zāi)總體仗

　　但務(wù)必清醒認(rèn)識到市今年抵御洪澇災(zāi)害形勢依然嚴(yán)峻，雖然我防汛救災(zāi)取得了初步效果。特別是新的災(zāi)害因素和“512地震災(zāi)害因素交織在一起，使得防災(zāi)抗災(zāi)工作更為復(fù)雜和艱巨。當(dāng)前正值“七下八上”這個防汛最關(guān)鍵時期，防汛抗洪救災(zāi)的形勢更為嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。有七個方面的情況需要我高度重視：一是受前期強(qiáng)降雨影響，土壤偏于飽和，匯流時間短，汛情災(zāi)情往往來得急;二是江河湖庫水位普遍偏高，調(diào)蓄能力降低，防守壓力加大;三是大江大河水利水毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力下降;四是中小河流和鄉(xiāng)村設(shè)防規(guī)范偏低;五是山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，還缺乏有效的監(jiān)測和預(yù)警手段;六是局部城鎮(zhèn)反復(fù)受災(zāi)，排澇體系破壞嚴(yán)重，抵御內(nèi)澇能力低;七是許多防汛救災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)備還不足，許多基礎(chǔ)條件還不能完全滿足抗災(zāi)需要;八是前期各地在抗擊洪水過程中投入大量人力物力，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分疲勞。因此，對當(dāng)前嚴(yán)峻的汛情災(zāi)情要有清醒認(rèn)識，對艱巨的防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)要有足夠的準(zhǔn)備，高度重視、加大力度，科學(xué)防控、及時救災(zāi)，以人為本、減少損失。當(dāng)前的防汛救災(zāi)工作概括起來為：掌握一個中心任務(wù)，做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出五個工作重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。

　　(一)掌握一個中心任務(wù)：務(wù)必把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前階段性工作的中心任務(wù)

　　作為一切工作的重中之重。動員組織廣大干部群眾同心同德，各地各有關(guān)部門要把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前的頭等大事來抓。眾志成城，堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動搖，振奮精神、堅(jiān)定信心、全力以赴，做到兩個確保”確保受災(zāi)群眾“五有”即有臨時住所、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有基本醫(yī)療)確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)“兩個目標(biāo)”努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按期完成災(zāi)后重建任務(wù)。

　　(二)做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作：務(wù)必繼續(xù)做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備

　　8月份我省還有5次主要天氣過程，據(jù)省氣象局彭廣局長昨日通報。分別為13日、911日、1618日、2325日、2931日，降雨量較常年偏多。各級各部門要對艱巨的防汛救災(zāi)任務(wù)有足夠的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決消除思想上的麻痹、心理上的僥幸、情緒上的厭倦、工作上的懈怠，思想上要一絲不茍，環(huán)節(jié)上要一絲不漏，措施上要一抓到底。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，保證信息疏通，始終堅(jiān)持把病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江河和城鎮(zhèn)防汛作為重點(diǎn)，做好各種搶險救災(zāi)物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備，為抗御更大的暴雨洪災(zāi)做好準(zhǔn)備。防汛物資不只要保證數(shù)量，更要保證質(zhì)量，重點(diǎn)部位、險工險段要就地就近備料，不能出現(xiàn)臨時抱佛腳、臨時征調(diào)、從很遠(yuǎn)的地方運(yùn)送物資到現(xiàn)場的現(xiàn)象。要繼續(xù)組織防汛隊(duì)伍開展演練，適應(yīng)防大汛、搶大險的實(shí)戰(zhàn)要求，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住、打得贏。

　　(三)突出五個工作重點(diǎn)

　　特別要重點(diǎn)救助那些受災(zāi)水平較重的優(yōu)撫對象、五保戶和低保戶，第一個工作重點(diǎn)：妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。市級有關(guān)部門和各縣區(qū)要把安排好災(zāi)區(qū)群眾基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的重點(diǎn)。切實(shí)做到五有”落實(shí)救助政策方面，具體為：對洪災(zāi)遇難人員家屬給予撫慰金5000元;對因洪災(zāi)住房構(gòu)成嚴(yán)重威脅、較長時間緊急轉(zhuǎn)移安頓的人口，按每人150元的政策給予一次性補(bǔ)助;對全沖戶和全倒戶實(shí)施13個月臨時生活救助;對符合城鄉(xiāng)低保條件的及時納入最低生活保證范圍;對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致受傷、致殘需住院治療的經(jīng)各類平安報銷后，及時實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助;對洪災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村倒房重建每戶補(bǔ)助7000元;對受損農(nóng)房(不含生產(chǎn)用房)依照受損水平，每戶給予900元補(bǔ)助;對享受洪災(zāi)各類救助補(bǔ)助和經(jīng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)救助幫扶后，家庭基本生活仍然十分困難的由民政部門依照對“512地震受災(zāi)特殊困難群眾實(shí)施臨時生活救助的規(guī)范實(shí)施救助，并廣泛發(fā)動社會力量積極開展社會捐贈活動，做到一方有難，八方支援。抓緊做好群眾安排工作的同時，各縣區(qū)黨政，水利、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、經(jīng)委等相關(guān)部門要將受災(zāi)情況及時、如實(shí)、準(zhǔn)確向上匯報，積極爭取有關(guān)政策，為進(jìn)一步妥善解決好群眾生產(chǎn)生活打下基礎(chǔ)。

　　及時組織對水毀路段進(jìn)行搶修，第二個工作重點(diǎn)：盡快恢復(fù)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門要堅(jiān)持先通后暢的原則。依照國省干線以市為主、縣鄉(xiāng)公路以縣區(qū)為主、村社公路以村社為主、先保通再保暢的原則，倒排工期，克服一切困難，最短時間內(nèi)搶通道路，確?？购榫葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。供水部門要高度重視解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水問題，盡快修復(fù)供水設(shè)施，確保群眾喝上放心水。水務(wù)部門要抓緊病險水庫的除險加固，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利工程修復(fù)，為恢復(fù)生產(chǎn)提供灌溉保證。電業(yè)部門要整合一切人力、物力資源，加快修復(fù)受損電力線路和設(shè)施，盡快恢復(fù)通電。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設(shè)備，確保通信疏通。

　　充分發(fā)動群眾，第三個工作重點(diǎn)：堅(jiān)持多措并舉確保農(nóng)業(yè)增收。各級農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)部門要及時組織干部、技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項(xiàng)工作。要及時組織人員，迅速疏通田間溝渠，搶排農(nóng)田積水，努力減輕漬澇影響。要及時落實(shí)扶苗、洗苗、晾苗、追肥等田間管理措施，促進(jìn)受災(zāi)作物苗情轉(zhuǎn)化。要及時調(diào)劑落實(shí)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥種子、苗木等農(nóng)用物資，采取各種便當(dāng)措施，迅速送到災(zāi)區(qū)農(nóng)民手里，抓好改種補(bǔ)種，確保不誤農(nóng)時。要及時搶收已成熟的水果、蔬菜等作物，最大限度減少災(zāi)害損失。要加大技術(shù)推廣服務(wù)，積極開展災(zāi)區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)，特別是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，進(jìn)一步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)水平。要加大農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測防控力度，減輕病蟲災(zāi)害。要及時做好水毀圈舍的修復(fù)，抓緊補(bǔ)欄填槽，加強(qiáng)災(zāi)害期間和災(zāi)后動物疫病防控工作，確保災(zāi)后無大疫。

　　具有隱蔽性高、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，第四個工作重點(diǎn)：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和城鎮(zhèn)平安防范。市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣。防范難度極大、防范風(fēng)險極高。各地要強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全面發(fā)動基層干部群眾和工程建設(shè)項(xiàng)目管理施工人員投入汛期地質(zhì)災(zāi)害排查預(yù)防工作。遇有較強(qiáng)降雨時，要提前組織地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷躲避至安全地帶。要加大防災(zāi)知識宣傳普及力度，所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌和宣傳欄，將防災(zāi)、避險明白卡發(fā)放到位，全面普及預(yù)防、區(qū)分、避險、自救等應(yīng)急知識。位于中小河流沿岸的城鎮(zhèn)要及時清淤排障，確保行洪暢通，要及時修護(hù)城區(qū)內(nèi)防洪排澇設(shè)施，防止短時強(qiáng)暴雨造成集雨內(nèi)澇。

　　動員和組織商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和個體戶恢復(fù)生產(chǎn)、開門營業(yè)，第五個工作重點(diǎn)：抓好工貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和地震災(zāi)后重建工程建設(shè)。各級經(jīng)委、商務(wù)、工商等部門要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。確保大災(zāi)之后發(fā)展不掉隊(duì)，經(jīng)濟(jì)不滑坡。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要抓好災(zāi)后重建重點(diǎn)工程的抗災(zāi)自救和各項(xiàng)恢復(fù)建設(shè)工作，確保今年9月底全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施

　　切實(shí)履行防汛救災(zāi)的主體責(zé)任。要再落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任制。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，一要強(qiáng)化責(zé)任。各級黨政要高度負(fù)責(zé)。實(shí)行24小時帶值班制度，除特殊情況并經(jīng)上級批準(zhǔn)外，一律不準(zhǔn)外出，取消與抗洪救災(zāi)無關(guān)的活動和會議，保證領(lǐng)導(dǎo)干部抓抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救的精力不分散。

　　市委、市政府已向各縣區(qū)派出抗洪救災(zāi)工作組(市人大副主任陳杰章同志負(fù)責(zé)聯(lián)系青川縣、市人大副主任黃黎明同志負(fù)責(zé)聯(lián)系朝天區(qū)、市人大副主任王永君同志負(fù)責(zé)聯(lián)系元壩區(qū)、市人大副主任賈邦彥同志負(fù)責(zé)聯(lián)系劍閣縣、市政協(xié)副主席何成禮同志負(fù)責(zé)聯(lián)系蒼溪縣、市政協(xié)副主席嚴(yán)明清同志負(fù)責(zé)聯(lián)系旺蒼縣、市政協(xié)副主席梁大忠同志負(fù)責(zé)聯(lián)系利州區(qū))市級各部門和各縣區(qū)也要成立抗洪救災(zāi)工作組，二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為全力指導(dǎo)各縣區(qū)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。深入災(zāi)區(qū)，切實(shí)履職，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入一線，對抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部要全力以赴，打樁定位，任務(wù)到人。

　　做到每個受災(zāi)村都有干部走訪，三要強(qiáng)化幫扶。要結(jié)合“掛、包、幫”活動。每個重災(zāi)戶都有聯(lián)系干部。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好幫扶災(zāi)區(qū)的重大責(zé)任，財(cái)政、民政部門要加快救災(zāi)資金和物資的籌集與下?lián)?，加?qiáng)救災(zāi)款物的使用與管理，迅速把救濟(jì)救災(zāi)資金補(bǔ)助救助款、物發(fā)放到受災(zāi)戶;扶貧、平安部門要重點(diǎn)解決災(zāi)區(qū)的扶貧救濟(jì)、災(zāi)害理賠問題;國土、建設(shè)部門要密切配合，做到手續(xù)上簡化、政策上優(yōu)惠，加快重建進(jìn)度;社會保證部門要做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織和權(quán)益維護(hù)工作;金融部門要做好產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建的金融支持和服務(wù);其他相關(guān)部門也要各盡其責(zé)，支持災(zāi)區(qū)搞好抗災(zāi)自救。

　　增強(qiáng)群眾依靠自己力量恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的信心和決心。四要強(qiáng)化宣傳。要及時宣傳報道抗洪救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作中表現(xiàn)突出的典型人物、先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　市、縣區(qū)政府督辦室，五要強(qiáng)化督查。市、縣區(qū)委督查室。市、縣區(qū)效能辦要組織人員對抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作開展專項(xiàng)督查督辦，定期通報，對存在問題進(jìn)行效能問責(zé)，確?？购榫葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作有力、有序、有效推進(jìn)。

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