全市抗旱防汛會議領導發(fā)言稿(2)
全市抗旱防汛會議領導發(fā)言稿
二、以萬無一失的高要求做好防汛抗旱重點工作
剛才,省里對今年防汛抗旱工作的主要任務講得非常明確,下一步,我們要重點抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時機,引河水、放庫水、聚散水、抽閑水,工程措施與非工程措施相結合,廣辟新水源,滿足生產、生活、生態(tài)用水需求。要加快農村安全飲水工程建設,加強建后管護,保障老百姓生活用水。②抓好水庫安全度汛。要全面落實水庫防汛責任,加強日常管理,落實汛期值班巡查、水庫水情記錄報告制度。要嚴格執(zhí)行防洪調度規(guī)程,一般病險水庫要降低水位運行,嚴重病險水庫要空庫運行。③抓好山洪地質災害防御。大悟、孝昌、安陸、雙峰山要完善山洪災害防御預案,做好防治設施的檢修維護,落實群防群治措施,盡最大能力減少災害損失。④抓好城市防漬排澇。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內澇治理,加強排水管網建設改造,提高城市防漬排澇能力。要強化預測預警、應急搶排、交通管制和人員疏散等防范措施,努力保障好人民群眾生產和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要認真落實地方行政首長負責制,采取鐵腕手段,保持對河道非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢,確保河勢穩(wěn)定、河道安全。要依法清除河道行洪障礙,禁止放養(yǎng)畜禽、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為,確保行洪安全和人民群眾生命財產安全。
三、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力
要按照寧可備而無汛、不可汛而無備的要求,未雨綢繆,加強防汛抗旱綜合能力建設,牢牢把握應對的主動權。①進一步抓好防汛檢查和病險隱患整改。要按照不漏一處工程設施,不漏一個部位的要求,認真組織拉網式大檢查,對發(fā)現(xiàn)的病險隱患和薄弱環(huán)節(jié),要迅速落實除險整治方案。對一時難以解決的問題,要制定臨時度汛方案,落實防守責任。對孝汛〔20xx〕01號文件列出的問題清單,要按時整改到位,決不允許帶險入汛。②進一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大澇、搶大險的要求,堅持分級負責、保障急需的原則,足額儲備防汛抗旱物料和搶險器材。要按照民兵建制,組建防汛搶險隊伍。要加強防汛公路建設,抓緊維護和管理防汛通信設施,完善氣象、水文管理服務平臺,滿足防汛搶險需要。③進一步提高防汛抗旱應急能力。要按照有序預警、分級響應、主動應對的要求,完善防汛抗旱應急預案、江河湖庫防洪預案、水利工程調度方案。積極開展防洪搶險實戰(zhàn)演練和抗旱服務技術培訓,提高應對災害的能力。④進一步提高基礎設施防御能力。要堅持應急謀遠相結合,在抓好防汛抗旱工作的同時,主動抓好“一江三河”(漢江,府河、澴河、漢北河)綜合治理、水庫除險加固、中小河流治理等重大項目申報、立項工作,做好打基礎利長遠的工作。
四、以勇于擔當的精神全面落實防汛抗旱責任
防汛抗旱事關重大。按照鴻忠書記剛才講的,是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責任感和勇于擔當的精神,切實落實防汛抗旱責任制。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始,各級防指領導成員要按照責任分工,迅速到崗到位,到分管的區(qū)域對工程設施進行檢查督辦,研究解決實際問題,全面落實度汛措施。②要加強聯(lián)動配合。市、縣兩級防指要切實發(fā)揮中樞作用,加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、指揮、調度和協(xié)調。市、縣兩級防指要加強與駐軍、武警部隊的溝通聯(lián)系,主動通報信息,共商協(xié)同應對措施,確保關鍵時刻能夠協(xié)調聯(lián)動,攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱。氣象、水文、水利和防辦等部門,要嚴格實行24小時值班制度,密切監(jiān)視雨情、水情、旱情和災害情況,及時會商研究,為決策指揮提供科學依據。其它成員單位要按照責任分工,充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力。③要嚴明防汛抗旱紀律。各級各部門要樹立全局觀念,堅決服從統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調度,確保政令暢通。對因領導不力、工作疏漏或處置失當,造成嚴重后果的,要追究責任,嚴肅處理。
同志們,防汛抗旱已進入實戰(zhàn)階段。讓我們迅速行動起來,精心組織,周密安排,扎實工作,奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
全市抗旱防汛會議領導發(fā)言稿篇3
同志們:
按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排,今天由我對大會作工作報告。會上,馬書記還要作重要的講話,就各項防汛抗旱工作作重要的安排,下面,結合今年的防汛工作,我先講三點意見:
一、認清形勢,正視問題,切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱事關民生、事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是一項極其重要、長期而又艱巨的任務。今年是建國60周年,也是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極應對 經濟危機,保增長、保民生、保穩(wěn)定,實現(xiàn)隨州經濟又好又快發(fā)展的關鍵一年,做好今年的防汛抗旱工作應該說具有十分特殊的意義。
近年來,我市從各方面加大對水利建設的投入,連續(xù)大干水利,加強農田水利基礎設施的建設和城鎮(zhèn)防洪建設,防汛抗旱能力不斷增強,但相對而言,我市水利的建 設與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距,特別是當前防汛抗旱工作面臨著新形勢,新任務,我們認為還表現(xiàn)在三個方面不可低估:
(一) 對極端性天氣災害的影響不可低估。近年來,在全球氣候變暖的大背景下,各種與水有關的自然災害多發(fā)頻發(fā),極端性天氣災害呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。我市今年受 拉尼娜現(xiàn)象的影響,春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴重的春旱,近期才有所緩解,預計拉尼娜現(xiàn)象在6月份才會結束,全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài)。可見,今年的 氣象形勢不可樂觀,既有可能發(fā)生大的洪澇,也有可能發(fā)生大的干旱。
(二) 對防洪工程基礎性薄弱的影響不可低估。近年來,我市水利建設迎來了一輪新的建設高潮,水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效,但水利 工作仍存在著“四多四少”的突出問題:即病險水庫多,達標水庫少;中小河流多,達標堤防少;山洪災害多,預警預測設施少;城市洪水多,排澇設施少。特別是 病險水庫的問題、在建水庫施工期間的防汛和調度問題、小型水庫的安全問題、重點堤防險工險段的問題,等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎設施應 對大澇大旱仍面臨著嚴峻的考驗。
(三) 防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估。當前,我市防汛應急社會化保障能力仍然偏弱,主要表現(xiàn)在防汛投入單一,社會化投入機制尚未完全建立。農村勞動力外出 務工較多,勞力組織普遍困難。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立,防汛方式和手段還比較落后,搶險物資還顯不足,現(xiàn)代化搶險設備還有所缺乏,工程性搶險還主要依賴于 “人海戰(zhàn)術”。少數干部群眾過高的估計了抗災能力,存在著麻痹、僥幸和厭倦的心理。
各地各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性,進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感、責任感和使命感,牢固樹立“防大汛、抗大旱、 搶大險”的思想,堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理,要按照李鴻忠省長提出的:“寧可信其有、不可信其無,寧可防其大、不可疏其小,寧可備而不用、不可用而 無備,寧可十防九空,不可失防萬一”,要把困難估計得更加充分一些,把預案制訂得更加細致一些,把措施做得更加扎實一些,以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好 我市今年的防汛抗旱工作,確保今年安全度汛。
二、突出重點,常抓不懈,扎實做好今年防汛抗旱的各項工作
我市防汛抗旱工作的總體要求是:堅持以人為本的科學發(fā)展觀理念,貫徹以防為主、常備不懈的方針,依法防控、科學防控、群防群控,堅持防汛與抗旱并舉,把確 保人民群眾生命安全放在首位,努力實現(xiàn)“三個確保”:即確保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤、確保洪澇災害不造成重大人員傷亡,以最大限度地減輕水旱災害 的影響,最大限度地滿足城鄉(xiāng)人民生產、生活和生態(tài)用水需要。要實現(xiàn)上述三個確保的目標,必須抓好以下幾個方面的工作:
(一)修訂完善防洪預案。要按照“組織健全,責任落實,預案實用,預警及時,響應迅速,全民參與,救援有效,保障有力”的要求,本著提高操作性、科學性, 與區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則,進一步修訂和完善各類防洪預案,確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序的進行。目前,我市已先后制訂了防汛 抗旱、城市防洪搶險、水庫防洪搶險等四級地級預案,預案體系基本具備。各地也要對照檢查,進一步完善包括山洪災害防御、小型水庫度汛。病險水庫控制在內的 各種應急預案,并組織學習,熟練掌握,根據各類預案的具體內容,對應不同的響應級別,有條不紊的組織實施,確保各類水旱災害能夠得到及時而有效的處置。
(二)扎實開展防汛安全大檢查。近期,各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié),集中力量、集中精力,按照工程管理部門自查、主管部門核 查、防汛指揮部抽查的原則扎實開展水庫防汛安全大檢查,做到全面細致,不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要分門別類的逐一整改,對一些短時期難以整改的問 題,要落實臨時度汛措施。防汛檢查要做到“五個不放過”:即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒 有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責任人不明確的不放過,確保及時發(fā)現(xiàn),及時處理,不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內容,加強專項整 治,堅決制止河道亂采亂挖,亂棄亂堆和攔庫筑汊、投肥養(yǎng)魚等行為,要加強對采砂船只的管理,防止危及閘壩、橋梁、堤防安全的行為,對河流、堤防、水庫范圍 內的違法設障,要按照分級負責的原則,依法清障,給工程以合法的空間,還洪水以出路,以保障河流的行洪安全。
(三)確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重。為此,一要突出抓好病險水庫的安全度汛,凡經排查,進了除險籠子的病險水庫必須徹底整治。暫 未組織施工的,要制訂臨時度汛措施,確保萬無一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來,我們搶抓國家擴大內需的機遇,積極爭取水利工程建設投 資,60多座水庫已經被列入國家專項規(guī)劃,當前,主汛期將至,一批開工的在建項目防汛工作壓力很大,各地要在確保工程質量的前提下,抓緊有限的時間,合理 調配施工力量,千方百計的加強在建水庫水下工程和溢洪道施工的進度,確保防汛安全。對于尚未開工的項目,汛期不得盲目開工建設,以免影響防洪安全。三要突 出抓好小型水庫安全度汛。小型水庫是我市防汛工作的難點。要做到“四有”,即有責任人、有專職或兼職的監(jiān)管人員、有通訊報汛設施、有防汛度汛預案,使之汛 有人報,險有人查。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則,對每座小型水庫要設立一個管護崗位,落實專項經費,確保管護到位。
(四)要加強險工險段的整治。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流,水位陡漲陡落,極易造成險情。對易出險情的地段,各地要盡快組織人力、物力進行突出整 險,抓緊修復水毀工程,提早備足防汛物資;對沒有設防的河流、山溪,要落實轉移、避讓措施,抓好山洪災害的預警和避讓,做到預警到家,預案到村,責任到 人,逐一明確預警方式、轉移路線、交通工具和安全地點等等措施,最大限度的保障人民群眾的生命安全。主城區(qū)和相關城鎮(zhèn)要強化重點部位的防護措施,備足必要 的防汛物資,及時處理險情和隱患。對氵厥水河堤的險工險段,市直相關部門和曾都區(qū)要迅速對所屬堤段進行全面的檢修,盡可能搶在主汛期前將險工險段整治到 位,確保堤防萬無一失。
(五)提高應急搶險能力。一要建好搶險隊伍。市和各市、區(qū)要積極爭取預備役部隊的大力支持,組織專業(yè)人員盡快建立防汛搶險機動隊伍。市經濟開發(fā)區(qū)、大洪山 風景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險勞力進行登記造冊,落實電話聯(lián)系方式,防止有冊無人。要依托當地機關、單位和部門的干部職工建立自己的應急搶險隊伍,并加 強培訓、演練,確保關鍵時候能夠拉得出、搶得到、守得住、打得贏。二要搞好防汛物資、通信和交通保障,要定點足額儲備各類防汛物資,加強對委托儲備物資的 經常性檢查,防止流于形式。加強對各類水利工程通訊、交通設施的檢查和維修,對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設,努力解決通信難的 問題。三要抓好各級防汛辦的建設,各市、區(qū)防汛辦要落實機構、人員,防止“汛前湊班子,汛后散攤子”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防辦,要統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦或者農 辦,切實擔負起當地防汛指揮職責。要加強防汛辦的值班工作,落實帶班領導和專業(yè)人員,特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象。要加強對值班人員的崗位培訓,使之 及時掌握當地的天氣情況、水雨情、工情和汛情、旱情、險情和災情。要加強防汛信息化建設,配足必要的設施,提高應急處置水平。
(六)堅持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣,但對于以興利除害為目標的水利工作來說,是一個辨證的統(tǒng)一。在工作大局中,應當統(tǒng)籌安 排。我市位于南北氣候的過渡地帶,既易發(fā)生洪澇,又容易發(fā)生干旱。必須堅持統(tǒng)籌兼顧,做到防汛抗旱二手抓、二不誤、二促進,積極做好抗旱準備工作。截止到 5月21日止,我市累計平均降雨量只為245.1毫米,比上年同期減少了46.9毫米,與多年同期減少了18.9毫米。全市總蓄水量11.49億立方米, 比上年同期減少了0.70億立方米,比多年同期增多了0.58億立方米。尤其是水資源緊缺的地區(qū),更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水的措施。加強水源工程 和節(jié)水灌溉工程的建設,厲行節(jié)約用水,合理調配水資源。干旱預防階段,要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作,為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時,要按照 “先生活、后生產,先節(jié)水、后調水,先地表、后地下”的原則,合理調配城鄉(xiāng)居民生活用水、工農業(yè)生產用水,做到分清緩急,確保重點,兼顧各方,最大限度地 提高水資源的利用水平。旱區(qū)要加強監(jiān)測,統(tǒng)籌安排,合理調配,開源節(jié)流,千方百計的確保居民生活用水,努力擴大灌溉面積,努力減輕干旱的影響和損失。
三、加強領導,落實責任,確保取得防汛抗旱工作的最后勝利
(一)要強化防汛抗旱工作的責任。防汛抗旱工作責任重于泰山。必須落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制,抓好防汛抗旱工作的組織保障。各地要 迅速調整和充實防汛指揮機構,盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責,盡快完善“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村”四級防汛指揮體系。各級防汛責任人要做到熟悉 業(yè)務,掌握情況,深入工程現(xiàn)場和防汛第一線,檢查指導工作,協(xié)調解決問題。從現(xiàn)在起,防汛指揮部及其成員單位,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導要緊急動員起來,把 責任和任務一級一級的落實下去,及時準確的上報災情和險情,確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處,對于重點部位,主要領導要親臨一線,指導抗洪救災工作。 防止因為工作疏漏,出現(xiàn)責任事故。要全面落實防汛行政責任人、防汛指揮長、崗位責任人、技術責任人、水庫防汛監(jiān)督責任人等五種責任人的責任,做到人人有責 任,一級抓一級,一直抓到底的防汛抗旱責任體系。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任,必須進一步完善協(xié)作聯(lián)動機制。要加強市直部門、區(qū)市和當地駐軍單位等各個方面的協(xié)調和配 合,健全并完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急響應和聯(lián)動機制,要切實增強群眾合力。各級防指及防辦要加強與各單位的溝通與協(xié)調,當好黨委 和政府的參謀、助手。水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱的排頭兵,密切監(jiān)視汛情和氣象變化,做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時,科學調度。發(fā)改、財政 等部門要切實解決防汛抗旱工作中的項目建設和資金調度問題。經委、電力、交通、供銷、石化、通信等部門要為防汛抗旱提供快捷、優(yōu)質的保障服務。城建、規(guī) 劃、農業(yè)、林業(yè)等部門要全力配合,積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作。駐隨部隊、武警和消防官兵要當 好防汛抗旱的主力軍,主動搞好軍民聯(lián)防。新聞單位要及時報道先進典型,引導防汛抗旱工作的良好氛圍。
(三)要嚴明工作紀律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益,遵守防汛抗旱紀律,依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進行的重要紀律保障。各級各部門要在 黨委政府的統(tǒng)一領導下,以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去,堅決做到下級服從上級,小局服從大局,局部服從全局,決不允許各行其是、各自為政、政令不通 的現(xiàn)象發(fā)生。要實行防汛抗旱責任追究制度,監(jiān)察、督查部門要把防汛責任的落實、執(zhí)行情況納入監(jiān)察和督查的重要內容,對防汛工作實行不定期的督查,對于在防 汛工作中沒有盡職盡責或者失職、瀆職的行為,該批評的要批評,該警告的要警告,該處罰的要處罰。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴 懲。
同志們,防汛工作關系到人民生命財產安全,關系到經濟持續(xù)平穩(wěn)和又快又好的發(fā)展,關系到社會和諧與穩(wěn)定,責任重大,任務艱巨,我們要深入的貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,拼搏進取,盡最大的努力把各項工作做真、做細、做深,以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立67周年!
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2.防汛抗旱領導講話