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辦公室主任關于講政治有信念發(fā)言稿(2)

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  (二)強化問題意識,深刻剖析不守政治紀律和政治規(guī)矩的表現(xiàn)及危害

  1、要清醒看到違反政治紀律和政治規(guī)矩的各種表現(xiàn)

  當前,我鎮(zhèn)黨員干部隊伍總體上是好的,能夠嚴格遵守黨紀黨規(guī),踐行為民務實清廉宗旨。但是,我們也要清醒地看到,在一些黨員干部身上還不同程度地存在著不守政治紀律、不講政治規(guī)矩的問題,必須引起我們的高度警覺。主要表現(xiàn)在:有的干部不講組織規(guī)矩,自由放任,我行我素,把黨委政府的政令當耳旁風;有的干部不講上下級規(guī)矩,不服從命令,個人意志第一,不要組織紀律,只要組織照顧;有的干部不講黑白對錯規(guī)矩,麻木不仁,黨性原則缺失,對各種丑惡現(xiàn)象視若無睹,有的甚至把毒草當鮮花,把邪惡當勇敢,把腐臭當香甜,完全沒有政治意識,聽之任之;有的干部不講工作規(guī)矩,開了會不傳達,布置的工作不落實,能推就推,能拖就拖;有的干部不講團隊規(guī)矩,互相之間不團結,干部之間面和心不和,表面上工作相互支持配合,背后各唱各的調,工作界線也劃得十分清楚,缺乏協(xié)作精神;有的干部不講公私規(guī)矩,見不得錢物的面,心中只有自己,只有私利,甚至為一己私利鋌而走險,在對待公事與私事上,往往是舍大家顧小家,公事和私事不能兼顧;

  2、要認真反思違反政治紀律和政治規(guī)矩問題的深層原因。冰凍三尺非一日之寒,出現(xiàn)上述這些問題,有其深刻的歷史緣由和體制機制原因,但歸根到底是人心的問題,是世界觀的問題。很多人沒有黨員意識,忘記了當黨員是為什么,干什么。當然,也與這些年對政治紀律和政治規(guī)矩講得多,落實得少,存在“三失”的問題有關。所謂“三失”:一是失之于軟。個別基層黨組織軟弱渙散,對各種違規(guī)違紀現(xiàn)象不較真、不碰硬,一些小問題釀成一股風,造成了局部性問題;二是失之于松。一些單位和村班子紀律松弛、作風松懈、組織松散,使各種違紀違規(guī)行為有了可乘之機;三是失之于寬。極個別黨組織對黨的各項規(guī)章制度該執(zhí)行的不執(zhí)行、該落實的不落實,把紀律制度高高掛起,置之高閣,最終讓紀律成了“一紙空文”。

  (三)強化表率意識,爭做嚴明政治紀律和嚴守政治規(guī)矩的楷模

  今天在座的同志是xxxx河發(fā)展中堅力量,要堅持率先垂范、從我做起、從現(xiàn)在做起,按照“四要”的要求,做守紀律、講規(guī)矩的模范。

  一要堅定理想信念。一些黨員領導干部中之所以出現(xiàn)嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,其根本原因就是在于理想信念這個“總開關”出了問題。我們要有一種清教徒式的對信仰的虔誠、忠貞,真正把共產(chǎn)主義作為我們畢生的追求,把政治紀律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”,切實堅定理想信念,嚴守黨紀黨規(guī),不斷提升思想境界,摒棄各種誘惑,切實解決好理想信念問題。

  二要堅持黨性至上。要站在講政治、顧大局、守紀律的高度,切實增強黨員意識和黨性意識。一方面要以黨和國家的事業(yè)為重,在思想上政治上行動上始終高度一致,始終堅定政治立場,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅決落實中央的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。另一方面要謹言慎行,始終把黨性擺在第一位,正確處理好個人與組織、下級與上級、大局與小局之間的關系,徹底摒棄山頭主義、圈子文化、利益輸送。要牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員,不該說的話堅決不說,不該去的地方堅決不去,不該干的事情堅決不干,不隨波逐流,不信口開河,站在黨的立場說話,與黨同心同德,自覺遵守黨規(guī)黨紀和道德準則,把自己的命運和黨的命運連在一起,不辜負黨組織的培養(yǎng)和重托。

  三要保持對黨忠誠。對黨忠誠,是每一個共產(chǎn)黨員最基本的政治品德。《黨章》明確指出,每個黨員要“對黨忠誠老實,言行一致”。這是黨員不可推卸的義務,也是對每個黨員提出的嚴格考驗。對黨忠誠,就是要有公道正派的正氣,敢于擔當?shù)挠職猓輬F結的大氣,忠貞不二的硬氣,對組織無二心,對利益無他求,對道義無反顧。對黨忠誠就必須忠于黨的信仰,在任何情況下都要做到政治信仰不變,堅守黨的主義,堅決貫徹執(zhí)行中央各項決策部署,維護中央權威。就是要在思想上、政治上、行動上與以同志為的黨中央保持高度一致,特別是在涉及重大原則立場、觀點等方面,要同頻共振,堅決與各種不正確言行作斗爭。

  四要履行黨員義務。黨員是有著特殊政治職責的公民,入黨就意味著多了一份責任和義務,必須要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,利益上講奉獻。黨組織不是私人俱樂部,不是來去自由的“自留地”,加入中國共產(chǎn)黨就是加入了一個有著鐵的紀律的政黨組織,黨員作為黨的肌體和細胞,其前途命運與黨的前途命運休戚與共。對黨員干部來說,政治紀律和政治規(guī)矩是紀律底線,遵守政治紀律和政治規(guī)矩是最基本的義務。黨員干部要健康成長,必須守住底線,做到懂規(guī)矩、守紀律。廣大黨員干部必須強化規(guī)矩意識和法紀意識,要常念黨紀政紀“緊箍咒”、常敲法律法規(guī)“鋼戒尺”,做到知是非、知輕重、知進退、知榮辱,讓守紀律、講規(guī)矩成為每名黨員干部的思想自覺和行動自覺。

  二、關于推進更高水平的法治xxxx河建設問題

  人們常常將法紀并論,這說明紀律與法治本身就是一個問題的兩個方面。做好法治建設的各項工作,建設更高水平的法治xxxx河,是我們廣大黨員干部應盡的義務和必須承擔的責任。這是一項政治任務,也是一條政治紀律。

  (一)要切實提高對依法治理的認識

  當前,全面建成小康社會進入了決定性階段,改革進入了攻堅期和深水區(qū)。怎樣完成發(fā)展穩(wěn)定任務?怎樣應對風險挑戰(zhàn)?說到底,一是要毫不動搖堅持黨的領導,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用;二是要全面推進依法治國,用法治方式調節(jié)社會利益關系、化解社會矛盾。要抓住強黨和法治關系這個核心問題,要把全面推進依法治國這件大事辦好,最關鍵的是要堅持黨的領導,這樣才能有堅強有力的政治保證。法治的重要性,突出表現(xiàn)為“四個迫切需要”。

  1、全面從嚴治黨迫切需要法治保障。雖然近年來的反腐敗工作取得了巨大成績,清除了一大批“老虎”、“蒼蠅”,對黨員干部形成了強烈的震懾作用,但目前不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政氛圍仍未形成。從法律層面上完善懲治和預防腐敗的體系,必將成為反腐的一記重拳,對規(guī)范黨員干部行為、追究貪腐人員責任、規(guī)范反腐程序發(fā)揮重要作用。因為法治,是將權力關進制度的籠子的根本途徑,是遏制和預防腐敗的必由之路。

  2、全面深化改革迫切需要法治護航。目前改革已到了攻堅期和深水區(qū),全面深化改革需要全面統(tǒng)籌,多方兼顧,面臨的問題更加復雜,矛盾更加凸顯,任務更加艱巨。在整個改革過程中,高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領和推動作用,才能妥善協(xié)調各類利益糾紛,順利解決各種制度障礙,依法保障改革成果為人民共享。

  3、全面建成小康社會迫切需要法治基礎。重視并昌行法治,是全面建成小康社會的基礎,法治文明程度是國家和社會文明程度的重要標尺。讓“法”的精神和原則無處不在,在法治軌道上才能全面建成小康社會,實現(xiàn)國家的長治久安,社會的公平正義,人民的富足安康。

  4、全面提升人的基本素質迫切需要法治“營養(yǎng)”。人的基本素質包括文化、道德、法律等各方面的素質,而法治素質是最基本的素質。社會上的很多怪現(xiàn)象,很多不和諧的雜音,背后的根源都是法治的軟弱。我國的公民素質,可能缺乏多方面的營養(yǎng),但尤其缺乏的是法治營養(yǎng)。如信訪信鬧不信法,信打信罵不信法、信黑信狠不信法,為財為利不畏法等等,這些已經(jīng)成為影響社會發(fā)展,撕裂社會和諧的重要障礙,必須用法治從根本上加以矯正。

  (二)把法治政府建設作為依法治鎮(zhèn)的重點

  法治要彰顯,政府是關鍵。依法治鎮(zhèn),首先要建設法治政府。為此,我們決定從六項制度建設入手,全方位強化法治政府建設。

  1、實施干部年度述法制。從今年開始,班子成員向市委述職述廉的同時,還要向市委述法,詳細匯報自己依法決策、依法行政、依法履責上的得失,特別是在法治問題上出現(xiàn)的過失教訓,要詳細如實匯報。按照這樣的要求,機關干部向黨委述法,各村居單位的支部、行政一把手向總支述法。人大政協(xié)要加強法治監(jiān)督,對政府和機關干部以及基層單位的法治情況每年持證視察、評議1—2次。

  2、實施黨委中心學習組學法議法制度。黨委中心學習組將法治學習作為重要的常規(guī)內容,每次必學,每次必議。把上好法治輔導課作為班子成員特別是黨委成員的重要責任,每人每年至少為機關干部、分管戰(zhàn)線的干部上一堂有理論含量,能聯(lián)系實際,能解決問題的法治輔導課。

  3、實施干部任職法治通關制度。今后鎮(zhèn)機關干部、基層干部任職,一定要通過法治考試或者考察,特別是對自己職責相關的法律法規(guī),要有比較全面深刻的理解??荚嚳疾熘校胀ǚú荒苓^關的,要補火培訓;相關法不能過關的,特別是通過培訓仍然不能過關的,黨委將在任職上予以嚴格把關,不能讓法盲上崗。

  4、實施涉法部門法治宣傳責任制。按照“誰執(zhí)法誰普法,誰涉法誰宣傳”的原則,所有涉法部門都要承擔起相關法律的宣傳責任。具體要求是“三個一”,即一個固定的宣傳專欄,一本相關法律的內容清單,一個滾動式宣傳的電子屏幕。涉法單位不宣傳相關法律,即意味著你沒有執(zhí)法行權的合法基礎。

  5、實施“三個清單”制度。三個清單,即依法辦事的權力清單,告訴群眾你有哪些權力,能辦哪些事;可能違法的負面清單,告訴群眾你的哪些行為是不合法的,哪些行為是必須制止的;出現(xiàn)違法的監(jiān)督舉報清單,告訴群眾發(fā)現(xiàn)了違法行為,應該通過什么渠道向哪些部門反映舉報,找誰來維護自身的合法權益。三個清單的實質,就是要使政務公開、陽光操作制度化。

  6、實施法律顧問制度。黨委、政府要聘請法律顧問、重要的涉法部門、法律糾紛多發(fā)部門,也要聘請法律顧問。凡屬重大決策、重要文書出臺,都要征詢法律顧問的意見,做好法治風險評估。遇到法律糾紛,必須在法治框架內解決,嚴禁用逸出法治框架的私了、擺平等辦法處置。實施法治政府建設的六項制度,根本目的就是要使所有干部、所有涉法部門,全面養(yǎng)成法治思維和依法行政的習慣,善于用法治思維和法治方式想問題作決策,抓改革促發(fā)展,處理矛盾維護穩(wěn)定。

  (三)把法治教育作為依法治鎮(zhèn)的抓手

  截止目前,全國已經(jīng)開展了六輪“五年普法”。在已經(jīng)完成的前五輪“五年普法”中,xxxx河曾兩次受省級表彰、兩次受市級表彰,全鎮(zhèn)法治氛圍漸行濃厚,群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強,這說明我們的工作是取得了成績的。但是,從“全面依法治理”和“法治社會”的要求來看,法治教育還有大量艱苦的工作要做,仍然任重而道遠。

  從宏觀角度看,我們的法治教育中,還存在三大問題:一是部門法宣傳相對較多,憲法宣傳的力度不夠,“憲法至上”的氛圍還營造得不濃;二是權利義務的宣傳不夠對等,義務觀念的教育相對較弱,造成一部分人只知維權,不知盡責;三是教育的覆蓋面還不廣,“法律六進”中,進機關、進企業(yè)、進學校相對好一點,進基層、進農(nóng)村、進社區(qū)較弱。所以,我鎮(zhèn)法治教育的重點有三:

  一是全力補齊“短板”。重點是抓好憲法宣傳教育,抓好權利義務對等觀念的教育,抓好基層、農(nóng)村、社區(qū)的法治教育。今年是“六五”普法的收官之年,我們一定要善始善終抓好“六五”普法,超前謀劃做好“七五”的開局工作,保持xxxx河全民普法的先進態(tài)勢。

  二是全力提高教育水平。要十分注意優(yōu)化法治教育的形式和手段,在“喜聞樂見”、“進心入腦”上多做文章。除了宣講這一傳統(tǒng)形式外,紙質的電子的、有聲的無聲的、聽覺的視覺的、莊嚴的和娛樂的,各種形式、手段都要綜合運用。要注重法治文化建設,充分發(fā)動文化中心戶、小舞臺、民間文化活動組織參與到法治宣傳中來。

  三是全力彰顯法治權威。服務是最好的宣傳,管用是最好的推廣。我們要強化法律服務,建設司法公正,讓群眾感受到依法能辦事、依法好辦事、依法辦事成本低、依法辦事有尊嚴。通過法治權威的全面彰顯,逐步改變群眾信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信蠻不信法的陳規(guī)陋習,樹立學法、懂法、信法、用法的新風尚。

  三、關于全面強化農(nóng)村財務管理的問題

  農(nóng)村財務管理,既關涉到政治紀律和政治規(guī)矩,又關涉到法治底線和依法治理,是農(nóng)村中最容易出問題、壞干部,引發(fā)矛盾、破壞穩(wěn)定的問題。農(nóng)村干部講政治紀律和政治規(guī)短,講依法管理和依法治村,首先就是要管好農(nóng)村財務。一些村在財務管理上仍然存在有法不依,有令不行,有章不循等現(xiàn)象,導致違法違紀時有發(fā)生,村民來信來訪不斷,黨群干群關系緊張,農(nóng)村工作舉步維艱,極大地牽制了黨委、政府和領導的精力,影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

  (一)當前存在的主要問題

  1、集體三資管理完善難。部分村集體資產(chǎn)早已變賣或報廢,公共設施損壞或丟失,有的人對集體三資私自處置,不請示、不報告,不上賬、不公布,使一部分“三資”變成了“賬上有,賬下無”。有的村集體資源管理缺失嚴重,集體田地、魚池被隨意侵占,無人過問。

  2、財務違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。一是監(jiān)督機制難落實。目前,絕大部分村都是村書記、主任一肩挑,在村級財務管理上,就缺乏必要的基礎監(jiān)督。村書記聚決策權、簽字權和報賬權于一身,違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。按相關政策規(guī)定,村級所取得的收入由鎮(zhèn)財所代管,但不少村干部置規(guī)定于不顧,使資金滯留在賬外,形成了“體外循環(huán)”,脫離了組織和群眾的監(jiān)督。同時,還有的村干部怕用錢不方便、受限制,以各種理由不按規(guī)定報賬。三是挪用村集體資金現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村干部把該上交的款項不上交,把村集體的資金和個人資金混為一談,有意制造混亂,自己混水摸魚。

  3、費用開支單據(jù)不規(guī)范。一是單據(jù)要素填寫不完整,會計人員無法對支出單據(jù)的合法性、合理性、真實性進行審核認定。二是白條報賬,在近幾年來的運作情況看,各村都存在著白條報賬現(xiàn)象,會計人員很難把握。三是亂開支現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是賀禮、客餐招待的支出單據(jù)較多,且絕大部分是白條,沒有支出的事由,只是打一張領款條,寫上餐費等,就是一張開支單據(jù)。

  4、民主理財不規(guī)范,財務管理透明度不高。一是部分村民主理財小組成員由村干部指定,民主理財形同虛設。二是村民主理財小組集體觀念、民主意識不高,對村集體的事項漠不關心,從而導致把關不嚴,造成集體資金外流。三是村財務公開不及時,敷衍了事,項目不齊全、內容不具體、財務公開時間隨意性大。四是公示形式不規(guī)范。目前村級財務公示的形式五花八門,不利于村民了解和監(jiān)督。由于財務公開制度沒有得到很好的實施,導致群眾對集體家底摸不清楚,心中的疑團大,對村干部不信任。

  5、村級包袱過重,難以正常運轉。由于村級經(jīng)濟基礎薄弱等原因,部分村為“空殼”村、負債村,有的村舉債極不規(guī)范,個人隨意決定,導致集體債務增加。

  6、專項資金被挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來,隨著上級下?lián)艿闹мr(nóng)資金大量不斷增加,有的村集體資金缺乏,很難做到??顚S?,從而使部分資金被挪用。主要表現(xiàn)在兩方面:(1)村干部隨意支配資金,資金使用缺乏有效的監(jiān)督,擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬,亂花亂用征收得來的群眾籌資款,或侵占集體資產(chǎn)、把公物占為己有等等。(2)村干部不能有效使用資金,造成了財務資金的濫用。由于部分村干部領導能力差,不了解市場行情,不知道如何使用村內的資金;有的急于求成,不遵守市場規(guī)律,拿著上級撥的建設基金亂投項目。

  (二)主要原因剖析

  1、干部廉潔自律意識差。不少干部,特別是手中有一定權利的干部,管不住自己的手,管不住自己的口,管不住身邊的人,在事關廉潔的問題上存有僥幸心理,搞自我原諒,甚至不惜碰高壓、踩底線。

  2、制度執(zhí)行不到位。當前,我市農(nóng)村財務管理有一套比較規(guī)范和可操作的規(guī)章制度,但是由于部分村干部和財務人員素質不高,貫徹落實比較困難。部分村干部財經(jīng)紀律觀念淡薄,造成財務管理制度難落實到位。有的人千方百計鉆制度的空子,唯恐制度不亂。

  3、財務監(jiān)督流于形式。由于農(nóng)村建設項目多,涉及面廣,情況復雜,主管部門的審計監(jiān)督只能是階段性的,長期的、經(jīng)常性的監(jiān)督要靠村民主理財小組和群眾監(jiān)督。但部分村的民主理財小組,多是村組干部和少量的群眾代表,而這些群眾代表大部分沒有通過專業(yè)知識培訓,不懂業(yè)務,也沒有工資報酬,致使他們也不愿意參與村級財務管理,就是參與了也不愿意把關,他們只是在村已理好的單據(jù)上蓋章就算通過,起不到監(jiān)督作用,造成本村資金快速流失。

  4、財務隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務素質低。財務管理人員要穩(wěn)定。換屆時,有的村干部選配自己的“親信”為財務人員,而新任的會計多數(shù)素質較低,業(yè)務不熟;村民與村委之間在財務方面缺乏溝通,使得財務公開制度得不到有效執(zhí)行;村民自主監(jiān)督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在,使財務制度在實施過程中出現(xiàn)了一系列問題,造成村級財務管理混亂,村民上訪事件層出不窮。

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