經(jīng)濟(jì)工作會議典型發(fā)言稿(3)
經(jīng)濟(jì)工作會議典型發(fā)言稿
經(jīng)濟(jì)工作會議典型發(fā)言稿篇【3】
同志們：
根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。馬上，**書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實好。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運行情況
今年以來，全區(qū)上下積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，牢牢把握穩(wěn)中奮進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的總基調(diào)，保持定力、頂住壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)效向好的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在三個方面：
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。上半年，完成應(yīng)稅銷售395億元，同比增長8.8%;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入5.18億元，同比增長28.3%，貢獻(xiàn)份額高于去年同期4.8個百分點。其中，化工行業(yè)雖然受市場持續(xù)低迷影響，存在一定下行壓力，但**、**、**、**等規(guī)模骨干企業(yè)支撐作用突出，行業(yè)同比仍小幅增長。新能源行業(yè)增幅高于工業(yè)整體增幅75個百分點，光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇明顯，中節(jié)能完成銷售14.36億元，稅收2279萬元，分別增長141.9%和32.8%，產(chǎn)能利用率超過90%。汽車零部件行業(yè)實現(xiàn)了較快增長。**、**、**等重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，利潤增幅均在30%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值461.52億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)54%，同比提高2.42個百分點?？萍紕?chuàng)新企業(yè)上半年銷售、稅收、公共財政收入同比分別增長28.1%、25.6%和31.9%。艾科半導(dǎo)體上半年完成銷售4142萬元，同比增長13%，全年預(yù)計完成1.8億元，正在成長為集成電路封測業(yè)的標(biāo)桿，集聚吸納效應(yīng)初顯。****產(chǎn)銷、利稅增長勢頭迅猛，技術(shù)國際領(lǐng)先，正全力進(jìn)軍海工市場。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。**、**試營業(yè)，**簽約，**開工，**即將運營，城市功能進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富。3.農(nóng)業(yè)加快提升。新增高效農(nóng)業(yè)4500畝，簽約**和千畝設(shè)施果蔬項目。“三集”農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值同比增長43.5%。
二是發(fā)展要素制約取得突破。1.土地方面。土地利用調(diào)規(guī)方案經(jīng)過我們這幾年的努力，獲得了省政府批準(zhǔn)，為工業(yè)化、城市化、國際化爭取了資源。按照省政府93號令、市政府3號文件的新要求，上半年完成了4200多畝土地項目報批。2.資金方面。面對銀根緊縮的宏觀壓力，經(jīng)發(fā)總公司積極開動腦筋，廣開財源，成功發(fā)行了中票一期，保障了資金鏈安全,基本滿足了全區(qū)發(fā)展與民生需求。3.拆遷方面。各板塊與相關(guān)部門敢于正視拆遷掃尾的困難，齊心協(xié)力開展攻堅戰(zhàn)，累計拆遷1253戶、25.1萬平方米，安置1081套、9.92萬平方米。**鎮(zhèn)拆遷總量最大，進(jìn)度在全區(qū)領(lǐng)先，為項目建設(shè)和區(qū)域發(fā)展贏得了時間和空間。4.城市建設(shè)和生態(tài)治理方面。今年確定的各項城建重點工程總體進(jìn)展較好。機(jī)場、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“東部環(huán)境”綜合整治涉及到我區(qū)的項目進(jìn)展在全市領(lǐng)先，社會反映良好。設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理專項基金，全面推進(jìn)五大類12項重點工作，化工園區(qū)環(huán)境整治取得階段性成效。
三是管理創(chuàng)新進(jìn)行積極探索。1.堅持把質(zhì)量與效益擺在更加突出的位置，加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高投入產(chǎn)出比，新簽約項目質(zhì)態(tài)明顯提高。開展了項目投資協(xié)議履約檢查工作，制訂與落實分類處置方案，維護(hù)政府信用，全力支持企業(yè)發(fā)展。2.適應(yīng)新區(qū)發(fā)展的需要，理順區(qū)內(nèi)收入分配關(guān)系，調(diào)整了財政管理體制，調(diào)動了各方加快發(fā)展、組織收入的積極性。加強(qiáng)行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費規(guī)范管理工作，降低各類市場主體成本,充分激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。
3.以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，政務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實。
在看到積極變化的同時，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題也不容忽視。特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能“雙過半”，增長乏力;新簽約重大項目少，推進(jìn)效能不高，招引能力亟待加強(qiáng);部分行業(yè)、企業(yè)運行壓力大，個別企業(yè)資金風(fēng)險問題嚴(yán)重，政府性投資項目支出壓力大，不穩(wěn)定因素增多;園區(qū)板塊發(fā)展嚴(yán)重不平衡等問題仍然存在。面對宏觀形勢的復(fù)雜性、多變性、不確定性，面對我們存在的主要問題，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，下半年面臨的困難會更多，壓力更大。我們一定要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要看到積極因素和有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和要求
當(dāng)前，處于“三期疊加”的新階段，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長的“新常態(tài)”，對于增長率下降后的“換擋”難免會不適應(yīng)。鑒于此，我們要加深對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的認(rèn)識，主動適應(yīng)“新常態(tài)”提出的新要求，盡快擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依賴。
一要堅決落實上級關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新要求，不打折扣、搞變通、做選擇。和十八屆三中全會以后，中央和上級對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量與效益，提出了一系列新要求，包括土地資源節(jié)約集約利用，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，簡政放權(quán)，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等方面。財政部、國家稅務(wù)總局明確要求，嚴(yán)格清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁各種違法違規(guī)行為，不符合法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策一律停止。8月份國家審計署將在全國開展2008年至2013年土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應(yīng)等方面的審計，這將促使我們在土地利用、資金使用等方面規(guī)范運作、嚴(yán)明紀(jì)律。前不久，省、市政府對土地節(jié)約集約利用、經(jīng)營性用地出讓等，提出了嚴(yán)格要求。今年5月，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式實施，這將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更加嚴(yán)厲的倒逼壓力，尤其化工產(chǎn)業(yè)如何向“綠色”轉(zhuǎn)型、向高端化攀升，迫使政府和企業(yè)投入更多的財力和精力來提高工藝、技術(shù)、裝備和管理水平。
二要全面深入認(rèn)識與把握互聯(lián)網(wǎng)時代的新特征，主動適應(yīng)科技革命新變化。當(dāng)前世界正處于新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮引發(fā)新一輪工業(yè)革命的開端，高速互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在推動整個產(chǎn)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)制造方式加快重塑重組，工業(yè)化思維正在向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變。對傳統(tǒng)企業(yè)來說，只有抓住機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)，推動模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中不掉隊、不落伍。
三要全面貫徹市委市政府對新區(qū)新一輪改革開放與發(fā)展的新期望，在現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好排頭兵。今年以來，**書記、**市長2次率市委會與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到**區(qū)調(diào)研，對**區(qū)工作提出了一系列新要求，我們要認(rèn)真貫徹落實，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保**區(qū)各項工作有新氣象、新變化、新成效。
三、狠抓重點工作，務(wù)求實效，確保全面目標(biāo)實現(xiàn) 主要有六個方面:
1.關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)。20xx年以來，****區(qū)現(xiàn)有的城市空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效地指導(dǎo)了國際級開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了新區(qū)歷史上最重大的變化和進(jìn)步。“十二五”如何圓滿收官?“十三五”如何發(fā)展?結(jié)合改革開放的要求，開展新一輪規(guī)劃修編，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)未來城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行、迫在眉睫。這也是市委市政府對**區(qū)下一步發(fā)展提出的明確要求。全區(qū)上下要開動腦筋、集思廣益，推進(jìn)新一輪發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
2.關(guān)于項目招引與建設(shè)。上周專題會上提了一些要求，這里重點強(qiáng)調(diào)三個方面：一是狠抓“四個專項行動”和“一個辦法”的落實。6月初，通過實施了招引“四個專項行動”和“一個辦法”，實施一個多月的情況來看，無論是招引渠道的拓展、目標(biāo)企業(yè)的對接，還是招商行動的組織，很多工作還沒有有效落地。上半年的招引工作，在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為實到外資的負(fù)增長和嚴(yán)重欠序時，在全市的墊底;在項目上表現(xiàn)為新簽約項目規(guī)模、質(zhì)量、總量和效益不高;在具體工作上體現(xiàn)出部分招商人員能力欠缺、辦法不多，甚至濫竽充數(shù)、無所作為。下半年，招引工作突出抓好四大專項行動和管理考核激勵辦法的組織落實，尤其是招商團(tuán)隊建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商人員的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，制訂系統(tǒng)的實戰(zhàn)培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)能力培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)研究，全面提升專職招商人員的能力素質(zhì)。要確保實現(xiàn)全年全覆蓋同時，結(jié)合隊伍充實和崗位優(yōu)化，嚴(yán)格考核獎懲，實施優(yōu)勝劣汰。確保實現(xiàn)全年“全覆蓋”和重大節(jié)點項目招引目標(biāo)。二是狠抓項目建設(shè)推進(jìn)。要搶抓重點項目開工，對22個尚未按計劃開工的重點項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決落實拆遷、用地、用電等共性矛盾和個性問題，確保10月份開工率達(dá)到100%。對上半年已簽約的19個重點項目，制定個性化推進(jìn)方案，抓緊開工建設(shè)。
同時，抓竣工投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)出和效益。三是加快完善項目合法性手續(xù)。組織開展項目合法性檢查工作，對已開工和計劃竣工項目合法性手續(xù)辦理情況全面深入排查，對涉及用地、立項、消防、安全等合法性手續(xù)問題，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和板塊要通過加強(qiáng)與投資方的協(xié)調(diào)溝通，全力以赴推進(jìn)合法性建設(shè)，爭取8月15日前解決一批，年內(nèi)基本解決到位。
3.關(guān)于對外開放推進(jìn)國際化。一是加快**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位，全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**雙邊合作資源，積極拓展招引渠道，在落實中瑞自貿(mào)協(xié)定上先行先試、塑造特色、形成示范。推動**冰雪世界及水上樂園、**論壇亞太分會點等一批在談項目盡快簽約落戶。二是加快出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力創(chuàng)成綜合保稅區(qū)。重點在項目招引與建設(shè)、投資貿(mào)易便利化上求突破、創(chuàng)優(yōu)勢。三是推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)，充分發(fā)揮岸線腹地等資源優(yōu)勢，與**生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)互動融合發(fā)展，推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。按照“三個國際化”要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，優(yōu)化城市布局，完善功能，提升品質(zhì)。
4.關(guān)于防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。(1)市場主體風(fēng)險。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，對個別企業(yè)可能因資金鏈斷裂引發(fā)的潛在風(fēng)險和連鎖反應(yīng)，我們需要保持高度警覺。要充分估計形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，未雨綢繆，做好防范，加強(qiáng)對重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控，沉著應(yīng)對，化解風(fēng)險。同時，要綜合運用市場、行政和法律手段，準(zhǔn)確掌握重點監(jiān)控企業(yè)特別是政府投資項目關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)銷售、資金流轉(zhuǎn)、股東動態(tài)等信息，準(zhǔn)確研判企業(yè)經(jīng)營、信用、市場、融資風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。(2)政府性債務(wù)風(fēng)險。要認(rèn)真研究形勢政策，創(chuàng)新思路和辦法，按照債務(wù)額和負(fù)債率“雙下降”的要求，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，盤活用好存量資產(chǎn)，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，確保資金鏈不斷、信用不失。要有效增加土地出讓收入，大幅度提高出讓收入、凈收益及其在全年資金組織收入中的占比。全區(qū)上下要全力以赴在載體租售上創(chuàng)新思路與辦法，確保實現(xiàn)11億元目標(biāo)實現(xiàn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，用市場化的手段有效吸納社會資本。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好下半年的資金組織安排，優(yōu)先保障征地保障、拆遷安置、農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的支出，有效防范群體性事件和個人極端事件發(fā)生，維護(hù)新區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。
5.關(guān)于要素保障。(1)土地保障。要通過項目點供、獨立選址、增減掛鉤等形式，全力爭取土地農(nóng)專用指標(biāo)。做好土地報批，加快土地掛牌上市。(2)資金組織。綜合運用好中票、短融、企業(yè)債、私募債、信托、資產(chǎn)證券化等方式，加大直接融資比重，提高中長期融資占比，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。按照“保重點兼顧一般”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。
(3)拆遷安置。上半年，拆遷掃尾沒有完成既定目標(biāo)，各地、各項目組之間進(jìn)度也十分不平衡。三季度，要全力以赴狠抓攻堅，集中精力完成剩余1084戶、27.3萬平方米的拆遷掃尾任務(wù)，并加快A8、A9、**等安置房建設(shè)。下半年安置4920套、49.2萬平方米，超過3年過渡期的拆遷群眾要全部安置到位。(4)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心組織施工，確保**河、**路等未開工項目全面開工;已開工的項目，按照既定目標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度。
6.關(guān)于深化改革。(1)國有、集體企業(yè)的市場化改革。遵循“深化改革和穩(wěn)健運行兼顧、整體設(shè)計與分步實施有序推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)發(fā)總公司市場化改革。年底前，建立市場化法人治理結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)獨立運作。按照公司法的要求，實行市場化的運作。鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)所有集體企業(yè)要深化改革。(2)行政審批改革。系統(tǒng)清理行政審批、行政權(quán)力事項，年內(nèi)建立起五項清單，即行政權(quán)力、審批事項、涉企收費、公共資源交易和投資負(fù)面清單。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)9月份上線調(diào)試、運行。(3)專業(yè)園區(qū)市場化運營。各個轄市區(qū)要至少試點一個園區(qū)。要改革現(xiàn)有的園區(qū)運營管理模式，結(jié)合不同園區(qū)特點，在開發(fā)建設(shè)、招商、運營管理等方面積極探索，引入戰(zhàn)略合作方，多種形式推行市場化改革，專業(yè)化運營，社會化服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。此外，還要同步推進(jìn)生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、城鄉(xiāng)一體化等重點領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步開創(chuàng)新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。
同志們，**區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上，承接歷史機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚向上的精神狀態(tài)，以更加扎實的作風(fēng)做好下半年各項工作，為**區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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