公務(wù)員的福利制度
公務(wù)員的福利制度
公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的工資福利做了明確規(guī)定。有關(guān)公務(wù)員的工資規(guī)定是：“公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。” 有關(guān)公務(wù)員的福利待遇是：“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。”此外，公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助。
(一)主要內(nèi)容
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了一套國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的福利制度體系，主要包括工時(shí)制度、福利費(fèi)制度，探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和交通費(fèi)補(bǔ)貼制度等。
(1)工時(shí)制度是國(guó)家為合理安排職工的工作和休息時(shí)間、維護(hù)職工的休息權(quán)利、調(diào)動(dòng)職工的積極性而制定的職工工作時(shí)間的規(guī)定，(2)福利費(fèi)制度是國(guó)家為解決職工的生活困難問(wèn)題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用制度，由福利費(fèi)的提取比例和使用范圍兩部分組成。
(3)探親制度是國(guó)家為解決職工分居兩地的配偶、父母親團(tuán)聚問(wèn)題而建立的一種福利制度，包括享受探親假的條件、探親假期和假期待遇三方面的內(nèi)容。
(4)年休假制度是國(guó)家為保護(hù)職工身體健康、每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度，包括休假天數(shù)和休假方式等內(nèi)容、(
5)冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度是國(guó)家為補(bǔ)償居住在寒冷地區(qū)職工因宿舍取暖所支出的費(fèi)用而建立的一種補(bǔ)貼制度，包括實(shí)行取暖補(bǔ)貼的地區(qū)范圍、取暖期限、享受補(bǔ)貼的對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(6)交通補(bǔ)貼制度是國(guó)家為保證職工正常開(kāi)展工作、合理負(fù)擔(dān)交通費(fèi)支出而建立的一種福利性補(bǔ)貼制度，主要有上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼和出差交通補(bǔ)貼兩種。
(二)我國(guó)公務(wù)員福利制度改革的探索
我國(guó)公務(wù)員福利制度在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)過(guò)了不斷的充實(shí)和發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，各地在改革和完善福利制度方面也進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效：但由于現(xiàn)行福利制度形成時(shí)間較早，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：
(1)福利在職工全部勞動(dòng)報(bào)酬中所占比重過(guò)大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是一種“低工資、多補(bǔ)貼，泛福利”的分配模式，相當(dāng)一部分勞動(dòng)報(bào)酬如住房、教育、文化設(shè)施等，是以非商品的形式無(wú)償提供給職工，不計(jì)入工資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、職工收入普遍偏低的情況下，這或許是難以避免的，但與大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求顯然是不相稱的。